危房改造實(shí)施方案
危房改造實(shí)施方案（一）
為推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村困難群眾危房改造工作，改善廣大農(nóng)民危房戶居住條件，按照國家、自治區(qū)和市里要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、為民解困，通過群眾自籌、政府補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)扶助等措施，建立農(nóng)村困難群眾住房救助長效管理機(jī)制，改善農(nóng)村困難群眾的住房條件，使全區(qū)農(nóng)村困難群眾充分享受到改革發(fā)展的成果，進(jìn)一步促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加大村莊整治力度，全面推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的原則。開展危房改造要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理相結(jié)合，與推進(jìn)扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與我區(qū)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接。
2、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，尊重群眾意愿的原則。在政府支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，要整合資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村危房改造工作，形成整體合力。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)其自立更生建設(shè)美好家園。
3、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用，保證質(zhì)量的原則。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，根據(jù)各地自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上引導(dǎo)幫助群眾建設(shè)減災(zāi)抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中的房屋，切實(shí)改善居住條件。
4、堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。危房改造對(duì)象必須符合救助條件。對(duì)擬定的危改對(duì)象要以行政村為單位，按照程序進(jìn)行個(gè)人申請(qǐng)、群眾評(píng)議、張榜公布、公開公示、政府審批。
二、救助對(duì)象
本次危房改造救助對(duì)象是居住在危房中的分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶和其他農(nóng)村牧區(qū)貧困戶。危房是指依據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（Ｄ級(jí)）或局部危險(xiǎn)（Ｃ級(jí)）的房屋。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改造方式和資助標(biāo)準(zhǔn)
（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼的特困戶，翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以下，其他貧困戶建房面積控制在60平方米以下。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。危改房屋設(shè)計(jì)建設(shè)要符合農(nóng)村生產(chǎn)生活習(xí)慣、體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格、傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法，推進(jìn)住房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。
�。ǘ└脑旆绞�
擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級(jí)）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。以分散分戶改造為主，危房改造比較集中并具備一定條件的村莊，可實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)，整村整治。
�。ㄈ┭a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶平均5000元，對(duì)試點(diǎn)范圍內(nèi)農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范戶每戶再增加2000元，自治區(qū)財(cái)政每戶補(bǔ)助3888元，市、區(qū)財(cái)政按照國家和自治區(qū)的規(guī)定，每戶分別補(bǔ)助2916元，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組也要?jiǎng)澃蜗鄳?yīng)資金，用于貧困農(nóng)戶危房改造補(bǔ)助。對(duì)農(nóng)村特困危房戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象危房戶要先行改造并給予補(bǔ)貼資金的傾斜和支持。
四、資金籌集、發(fā)放和使用管理
（一）資金籌集
�。薄�(gè)人自籌為主。
�。�、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量為農(nóng)村貧困戶危房改造提供捐助和支持。
�。�、制定貼息、擔(dān)保等政策措施，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶提供危房改造貸款。
�。�、整合建設(shè)、民政、農(nóng)牧業(yè)、扶貧、殘聯(lián)、水利、發(fā)改和交通等部門的新農(nóng)村建設(shè)和房屋改造建設(shè)資金，實(shí)行項(xiàng)目捆綁使用。
�。ǘ┌l(fā)放管理
危房改造資金由區(qū)對(duì)農(nóng)村危房改造實(shí)行財(cái)政專戶管理，區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供資金使用計(jì)劃，經(jīng)區(qū)危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由財(cái)政部門按資金使用計(jì)劃直接撥付到農(nóng)戶一卡通。
�。ㄈ┵Y金使用管理
農(nóng)村危房改造資金要專款專用，分賬核算，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格監(jiān)管，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。改造資金大部分由政府補(bǔ)貼的危房建設(shè)需執(zhí)行工程預(yù)決算制度，并依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。要定期對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。
五、危房改造工作進(jìn)度
2010年3月31日前全面啟動(dòng)2009年度全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)危房改造工作，2010年6月30日前全面完成2009年度改造任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步明確各階段的工作任務(wù)和責(zé)任部門。
六、項(xiàng)目申報(bào)與審批
�。ㄒ唬┘羞B片建房的項(xiàng)目申報(bào)與審批
�。薄⒊绦�
集中連片建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)審批，市備案的程序進(jìn)行。
�。�、村組報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)材料
�。�1）建房對(duì)象申請(qǐng)；
�。�2）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》（附表二）；
�。�3）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；
（4）房屋平面圖、立面圖；
（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦所需其他村料。
�。场⑧l(xiāng)鎮(zhèn)危改辦報(bào)區(qū)危改辦申報(bào)材料
�。�1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；
�。�2）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》（附表二）；
�。�3）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；
�。�4）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶臺(tái)帳》（附表三）；
�。�5）區(qū)危改辦所需其他村料。
（二）分散建房與修繕加固的申報(bào)與審批
１、程序
分散建房和修繕加固按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，區(qū)審批，市備案的程序進(jìn)行。
２、村組報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦申報(bào)材料
�。�1）建房對(duì)象申請(qǐng)；
�。�2）試點(diǎn)村組建房方案；
（3）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；
（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦所需其他資料。
３、鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦報(bào)區(qū)危改辦申報(bào)材料
�。�1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；
（2）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；
（3）《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶臺(tái)帳》（附表三）。
（4）區(qū)危改辦所需其他資料。
�。ㄈ┐_定對(duì)象、編制規(guī)劃
�。�、確定對(duì)象
危房改造對(duì)象要嚴(yán)格按照“三級(jí)審核、三榜公示”的工作程序由區(qū)危改辦從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查上報(bào)的危房戶中確定。
（1）申請(qǐng)。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一），按規(guī)定填寫并加蓋私章或手印。
（2）評(píng)議。村委會(huì)在接到貧困戶的危房改造申請(qǐng)后，通過召開村民代表會(huì)議評(píng)議，初定救助對(duì)象，在村務(wù)公開欄公示7天，廣泛聽取和征求意見。公示無異議的，由評(píng)議會(huì)簽署意見，由村委會(huì)在《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）相應(yīng)欄目中填寫意見，加蓋公章后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；對(duì)公示有異議的，進(jìn)行再評(píng)議、再公示，對(duì)不符合危房改造條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說明情況和理由。
（3）審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦接到村委會(huì)上報(bào)的《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）后，及時(shí)組織人員上門對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)狀況逐戶進(jìn)行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦對(duì)擬改造的危房進(jìn)行數(shù)碼正面全景及局部拍照，全景照片中須有戶主影像并作必要的標(biāo)注說明，如戶主姓名、身份證號(hào)、困難類型等。核查中若村委會(huì)上報(bào)危房改造對(duì)象與前期調(diào)查摸底對(duì)象不符，必須由村委會(huì)說明原因，并留檔備查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查結(jié)果要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄內(nèi)公示7天。公示無異議，在《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）相應(yīng)欄目中填寫審核意見。符合條件的，加蓋公章后上報(bào)區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；不符合條件的，將材料退回所在村委會(huì)，并說明原因。為加快工作進(jìn)度，也可參照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作中“一審核、兩公示”的方法，將村評(píng)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查合并一次進(jìn)行。
�。�4）審批。區(qū)危改辦接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）后，組織專人抽查，抽查比例不低于危房改造對(duì)象的30%。核查結(jié)果公示7天。公示無異議，在《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）相應(yīng)欄目中填寫審批意見，加蓋公章，連同統(tǒng)計(jì)匯總資料、影像資料及內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶臺(tái)帳（附表三）整理歸檔。
危房改造對(duì)象申報(bào)、核查、審批實(shí)行主辦人負(fù)責(zé)制。在申報(bào)、核查、審批過程中若有弄虛作假，導(dǎo)致改造對(duì)象不準(zhǔn)確，造成不良影響的要追究主辦人的責(zé)任。
2、編制規(guī)劃
區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定農(nóng)村牧區(qū)危房改造專項(xiàng)規(guī)劃、建房標(biāo)準(zhǔn)和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，經(jīng)區(qū)危改辦審查，報(bào)市危改辦備案后實(shí)施。規(guī)劃要貫徹危房改造基本原則，要具有科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)下達(dá)的改造任務(wù)和前期調(diào)查結(jié)果進(jìn)行改造區(qū)域、數(shù)量布局、建房用地等的統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃到村、到戶。原則上在同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)整村推進(jìn)異地重建的危房改造房屋應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一樣式，要充分體現(xiàn)地方特色和民族特色，與尊重群眾生活習(xí)慣相結(jié)合，與保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，與開發(fā)農(nóng)村旅游景點(diǎn)相結(jié)合。危改房屋要與自然環(huán)境相和諧，體現(xiàn)農(nóng)村獨(dú)特風(fēng)貌和地域特色。要積極推廣采用節(jié)能暖墻、節(jié)能炕、太陽能等新材料、新技術(shù)和新型節(jié)能系統(tǒng)。
�。ㄋ模z查驗(yàn)收
區(qū)危改辦定期不定期對(duì)改造工程進(jìn)行檢查和抽查。改造工程項(xiàng)目竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦寫出報(bào)告書，報(bào)區(qū)危改辦，對(duì)危房改造工程進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后報(bào)市危改辦，市危改辦驗(yàn)收合格后，接受自治區(qū)檢查。
七、保障措施和相關(guān)要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要把農(nóng)村困難群眾危房改造工程列為今年工作的重要任務(wù)，組織協(xié)調(diào)各方力量，認(rèn)真研究，全面部署，保質(zhì)保量完成危房改造任務(wù)。為加強(qiáng)對(duì)危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，建設(shè)等部門主要負(fù)責(zé)人為副組長，發(fā)改、財(cái)政、民政、環(huán)保、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、國土、扶貧、殘聯(lián)、審計(jì)、規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造日常工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種困難和問題。
在農(nóng)村危房改造工作中各部門具體工作職責(zé)為：
1、區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織編制安全、經(jīng)濟(jì)、適用的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集和施工方案；指導(dǎo)、督查農(nóng)村危房改造項(xiàng)目工程質(zhì)量及進(jìn)度，組織和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督、提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展危房改造試點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、管理工作。
2、區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門共同爭取國家補(bǔ)助資金、自治區(qū)和市里配套資金，統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)資金投入危房改造工程，協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目申報(bào)審批辦理。
3、區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)與相關(guān)部門共同爭取國家補(bǔ)助資金和自治區(qū)及市里配套資金，對(duì)危房改造補(bǔ)助資金的安排使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4、區(qū)監(jiān)察局：對(duì)實(shí)施農(nóng)村危房改造工作的有關(guān)單位和個(gè)人的違規(guī)違紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對(duì)未完成農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
5、區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村危房改造資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
6、區(qū)民政局：負(fù)責(zé)做好農(nóng)村危房改造工程項(xiàng)目中農(nóng)村五保戶、低保戶和農(nóng)村困難戶的核查、統(tǒng)計(jì)工作，協(xié)助建設(shè)部門做好農(nóng)村危房改造項(xiàng)目建設(shè)的管理和實(shí)施工作。
7、區(qū)交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造村莊道路建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和資金、政策的傾斜。
8、區(qū)水利局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造村莊水利、人畜飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和資金、政策的傾斜。
9、區(qū)國土局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展農(nóng)村危房改造工作中涉及舊宅基地恢復(fù)農(nóng)田和新址占地等有關(guān)土地審批工作。
10、區(qū)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展農(nóng)村危房改造工作中涉及選址定點(diǎn)、村莊規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃方面的工作，對(duì)于具備集中建設(shè)條件的村莊，負(fù)責(zé)組織編制和指導(dǎo)實(shí)施村莊規(guī)劃。
11、區(qū)扶貧辦：負(fù)責(zé)與相關(guān)部門共同爭取國家對(duì)口危房改造補(bǔ)助資金投入農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，對(duì)貧困村中實(shí)施集中建設(shè)的未通路的村莊的通村道路建設(shè)給予扶持，并按扶貧資金、項(xiàng)目管理規(guī)定進(jìn)行資金安排和項(xiàng)目管理，配合做好農(nóng)村危房改造項(xiàng)目實(shí)施工作。
12、區(qū)農(nóng)牧業(yè)局、衛(wèi)生局、民委、環(huán)保局、殘聯(lián)等其他相關(guān)部門按部門職責(zé)密切配合、互相支持，做好項(xiàng)目實(shí)施工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，抽調(diào)技術(shù)力量，采取措施，對(duì)危房改造項(xiàng)目依法進(jìn)行工程質(zhì)量和安全嚴(yán)格監(jiān)管，消除質(zhì)量和安全隱患，杜絕質(zhì)量和安全事故發(fā)生。
�。ǘ┟鞔_工作職責(zé)。農(nóng)村危房改造工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，按照“渠道不變、用處不亂、捆綁使用、各記其功、形成合力”的原則，充分發(fā)揮政府資源整體效應(yīng)，形成工作合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造工作的具體實(shí)施單位，負(fù)責(zé)危房改造對(duì)象的確定、村級(jí)項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施方案的制定，指導(dǎo)村委會(huì)具體抓好危房改造項(xiàng)目建設(shè)工作。
�。ㄈ┞鋵�(shí)責(zé)任制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把危房改造工作納入年度目標(biāo)管理，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，分級(jí)負(fù)責(zé)、抓好落實(shí)。區(qū)危改辦組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與施工企業(yè)或建筑工匠、危房改造戶分別簽訂建房協(xié)議，明確任務(wù)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全責(zé)任和竣工時(shí)限。嚴(yán)格工程質(zhì)量和施工安全督查驗(yàn)收，重點(diǎn)把握好建材供應(yīng)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)、檢查驗(yàn)收關(guān)，切實(shí)做到完工一處、合格一處，驗(yàn)收一處。凡驗(yàn)收不合格的工程一律不準(zhǔn)交付使用，并責(zé)令限期整改。實(shí)行危房改造工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對(duì)發(fā)生的工程質(zhì)量事故要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決追究行政和法律責(zé)任。
（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把危房改造工作列為政府廉政建設(shè)的主要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督管理。在工作中要堅(jiān)持“五嚴(yán)格、五不能”，即嚴(yán)格制度、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格紀(jì)律，不能優(yōu)親厚友，不能瞞報(bào)虛報(bào)，不能擠占挪用，不能推諉拖拉，不能發(fā)生重大安全責(zé)任事故。要實(shí)施行政問責(zé)制，由于工作責(zé)任不到位而嚴(yán)重影響工程進(jìn)度和質(zhì)量的，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)違規(guī)違紀(jì)或造成重大事故的要嚴(yán)肅處理。
�。ㄎ澹┙∪珯n案管理。建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理制度，實(shí)行一戶一檔，確保批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。危房改造農(nóng)戶檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、身份證明、改造前后房屋和農(nóng)戶主圖片、公示、審批、協(xié)議等相關(guān)資料。
�。┆�(jiǎng)懲措施。對(duì)完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在組織實(shí)施工程中成績突出的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)（方案另定）；對(duì)工作不力、引發(fā)矛盾的給予相應(yīng)處罰。
危房改造實(shí)施方案（二）
為貫徹落實(shí)省、市加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)要求，做好幫扶村農(nóng)村危房改造工作，解決幫扶村貧困群眾基本居住安全問題，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
對(duì)幫扶村貧困群眾的危房進(jìn)行改造，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是省加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)的“十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”之一。各縣（市）住建局要充分認(rèn)識(shí)做好幫扶村農(nóng)村危房改造的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，在認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，尊重農(nóng)民群眾意愿的基礎(chǔ)上，按照《滄州市農(nóng)村危房改造工作規(guī)程細(xì)則》要求規(guī)范操作程序，將2012年農(nóng)村危房改造計(jì)劃指標(biāo)向幫扶村傾斜，通過政府補(bǔ)助、幫扶單位支持和社會(huì)參與等措施，改造幫扶村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險(xiǎn)房屋，為其解決基本居住安全問題，推動(dòng)農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)。
二、工作任務(wù)
各縣（市）住建部門要會(huì)同有關(guān)部門、單位、駐村工作組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和幫扶村莊，根據(jù)幫扶村的實(shí)際情況，開展農(nóng)村危房改造工作。
�。ㄒ唬┕ぷ髂繕�(biāo)。結(jié)合全市農(nóng)村危房改造計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)幫扶村居住在危險(xiǎn)場地、D級(jí)（整體危險(xiǎn)）、C級(jí)（局部危險(xiǎn)）危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶實(shí)施改造工程。經(jīng)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在592個(gè)幫扶村中，除無危房改造戶的和不在改造范圍內(nèi)的村，需進(jìn)行危房改造的約為1849戶。年內(nèi)幫扶村危房改造覆蓋率要達(dá)到85%，力爭達(dá)到全覆蓋。
�。ǘ⿻r(shí)間安排。要按照有關(guān)政策及程序，開展農(nóng)村危房改造工作，抓緊確定幫扶村改造戶，5月底前全部開工建設(shè)，10月底前全部完工并完成縣（市）驗(yàn)收。
三、資金籌措及改造標(biāo)準(zhǔn)
（一）資金籌集。按照有關(guān)規(guī)定，國家和省給予補(bǔ)助，并以縣（市）為單位，根據(jù)幫扶村群眾貧困程度、危房改造方式等實(shí)際情況，按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)危房改造戶予以分類補(bǔ)貼。市、縣（市）財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的投入力度。幫扶單位也要根據(jù)具體情況，積極予以支持。
�。ǘ└脑鞓�(biāo)準(zhǔn)。翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40－60平方米。各地通過危房改造方案設(shè)計(jì)和推薦，為改造戶提供符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、體現(xiàn)民族和地方風(fēng)格、傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建筑工法的方案，滿足基本住房需求。
四、工作要求
�。ㄒ唬┛陀^公正確定補(bǔ)助對(duì)象。各地要按照“農(nóng)戶申請(qǐng)、村級(jí)初審、鄉(xiāng)級(jí)審查、縣級(jí)核準(zhǔn)”的程序，根據(jù)生活最困難、住房最危險(xiǎn)者優(yōu)先和同等條件下殘疾人家庭優(yōu)先的原則，確定危房改造戶，提前做好改造準(zhǔn)備。
�。ǘ﹨f(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。縣（市）建設(shè)主管部門要協(xié)助指導(dǎo)危房改造戶辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，對(duì)需要搬遷異地重建的改造戶，要幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地。對(duì)確定改造的危房，要盡快開工建設(shè)，盡早投入使用，發(fā)揮投資效益。
�。ㄈ┳龊眉夹g(shù)服務(wù)。對(duì)于確定的改造戶，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門要及時(shí)提供和推薦設(shè)計(jì)方案供危房改造農(nóng)戶選擇。指導(dǎo)施工隊(duì)伍或建筑工匠按照施工圖紙、有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。(www.htc668.com)要建立定期巡查制度，組織技術(shù)人員進(jìn)行巡回指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)幫扶村危房改造施工管理，保證工程質(zhì)量和施工安全。同時(shí)，要組織協(xié)調(diào)落實(shí)建筑材料的供應(yīng)。當(dāng)?shù)氐卣鸩块T協(xié)助建設(shè)部門開展好農(nóng)村危房改造中地震安全方面的技術(shù)服務(wù)。
（四）整合各類資源。對(duì)危房改造戶數(shù)較多的村，可采取統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，集中連片建設(shè)，實(shí)施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進(jìn)。在農(nóng)村危房改造中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合道路、供水、沼氣、環(huán)保、扶貧開發(fā)、改廁等建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮綜合效益，以危房改造帶動(dòng)村莊人居環(huán)境的改善。
�。ㄎ澹┙⑿畔�(bào)告制度。實(shí)行農(nóng)村危房改造月報(bào)制度，從危房改造正式計(jì)劃下達(dá)后的次月開始，每月的25日前將當(dāng)月危房改造進(jìn)度、資金使用情況等逐級(jí)匯總上報(bào)（上報(bào)表格參考滄建[2012]71號(hào)文附表），各縣（市）住建局匯總后，上報(bào)市住建局。市住建局每月對(duì)各縣（市）幫扶村危房改造進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。
（六）做好驗(yàn)收工作。危房改造完成后，各縣（市）要及時(shí)組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收。符合村莊規(guī)劃，經(jīng)設(shè)計(jì)單位、施工單位（建筑工匠）聯(lián)合評(píng)價(jià)，確認(rèn)質(zhì)量合格的，準(zhǔn)予交付使用，確保改造的質(zhì)量和綜合效果。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)危改戶檔案管理。按照《滄州市農(nóng)村危房改造工作規(guī)程細(xì)則》中農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的要求，完善農(nóng)戶危房改造檔案，實(shí)行一戶一檔，規(guī)范相關(guān)信息管理。同步將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)，確保全面、真實(shí)、完整反映工程進(jìn)展情況，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，有效監(jiān)督政策執(zhí)行，為完善政策提供依據(jù)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)幫扶村農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任。要認(rèn)真制定實(shí)施方案，明確各項(xiàng)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。要做好與當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)基層建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、駐村工作組的溝通、協(xié)調(diào)工作，積極爭取支持，加大工作的推動(dòng)力度。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。市住建局牽頭開展全市幫扶村農(nóng)村危房改造工作，市加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，做好配合�？h（市）住建局牽頭負(fù)責(zé)本地幫扶村農(nóng)村危房改造工作，加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)辦搞好督導(dǎo)協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、幫扶工作組要組織幫扶村做好改造戶的確定、指導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)施改造工程，及時(shí)匯總相關(guān)信息并上報(bào)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化監(jiān)督檢查。市住建局將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各縣（市）落實(shí)工作任務(wù)。各縣（市）住建局每半月向市住建局報(bào)告工作進(jìn)展情況，市局每月進(jìn)行通報(bào)、調(diào)度，并進(jìn)行重點(diǎn)督查。各縣（市）也要建立定期通報(bào)、調(diào)度制度，抓好組織推進(jìn)工作，確保工作的落實(shí)和按時(shí)完成。工作滯后、措施不到位，或完不成任務(wù)的，要給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究相應(yīng)責(zé)任。
�。ㄋ模┩晟瓶己藱C(jī)制。將幫扶村危房改造情況，作為對(duì)各縣（市）、駐村工作組及幫扶單位工作考核的重要內(nèi)容。各縣（市）住建局和開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)當(dāng)?shù)伛v村工作組組織考核驗(yàn)收；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和市開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各縣（市）進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對(duì)工作完成情況進(jìn)行考評(píng)。
危房改造實(shí)施方案（三）
為加強(qiáng)中心城區(qū)規(guī)劃管理，保障城市總體規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，切實(shí)解決危房戶“安居”問題，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《宜春市中心城區(qū)城市總體規(guī)劃》和《宜春市中心城區(qū)“城中村”及危舊房改造指導(dǎo)意見》等規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)中心城區(qū)“城中村”內(nèi)的危房改造提出以下實(shí)施方案。
一、工作原則
整個(gè)改造工作遵循統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃，實(shí)事求是、從嚴(yán)把關(guān)，分步實(shí)施、量力而行的原則，做到先易后難、逐步推進(jìn)，合理布局、因地制宜，確保危房改造與嚴(yán)格實(shí)施城市總體規(guī)劃相適應(yīng)，與不斷提升城市品位、妥善解決群眾“安居”問題相協(xié)調(diào)。
二、改造對(duì)象
這次危房改造的對(duì)象，主要是市中心城區(qū)“城中村”內(nèi)經(jīng)市建設(shè)主管部門鑒定為C、D級(jí)、常年有人居住且屬“一戶一宅”的危房。
“城中村”內(nèi)常年無人居住的危房，暫不列為改造對(duì)象。現(xiàn)已擁有其它居住房產(chǎn)的危房戶，在危房實(shí)施改造后，不允許申購新建安置房，但可申請(qǐng)獲準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
三、運(yùn)作模式
�。ㄒ唬┪７扛脑焱耆罁�(jù)住戶自愿，以街道為基本單元，堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配套“四統(tǒng)一”，實(shí)行嚴(yán)格審批，劃塊改造，集中建設(shè)，公寓式安置。
�。ǘ┪７磕甓雀脑鞂�(duì)象、拆建面積和戶型結(jié)構(gòu)等，由中心城區(qū)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際，逐年確定。
（三）對(duì)危房拆遷戶，按原住房建筑面積1：1的比例進(jìn)行統(tǒng)一安置。若安置面積屬拆危面積內(nèi)的，免征行政事業(yè)性收費(fèi)，減半征收各種服務(wù)性收費(fèi)，按房屋建筑成本價(jià)申購；超出拆危面積的，嚴(yán)格依據(jù)政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納規(guī)費(fèi)，按商品房價(jià)格核計(jì)房價(jià)；安置面積少于被拆面積的，按危房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)折換成貨幣補(bǔ)足。
�。ㄋ模┪７扛脑熨Y金，采取以下方式籌措：
1、適度擴(kuò)大安置面積，實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)。以街道為基本單元，采取“拆一建二、分一售一”（即：拆除1萬m2，建設(shè)2萬m2，其中按房屋建筑成本價(jià)分配安置1萬m2、按市場價(jià)出售轉(zhuǎn)讓1萬m2）的方式，合理規(guī)劃安置點(diǎn)，統(tǒng)一組織實(shí)施拆危建新，進(jìn)行公寓式集中安置。安置房建設(shè)采取掛牌出讓、價(jià)高者得的方式供地，但該土地可準(zhǔn)予單獨(dú)出讓，出讓價(jià)款高出成本價(jià)的部分，全額返還至袁州區(qū)政府，用于安置房的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)；也可實(shí)行捆綁出讓，將成本價(jià)安置危房戶、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、硬化或綠化原危房宅基地等經(jīng)費(fèi)因素一并列為土地拍賣條件。
2、嚴(yán)格控制新建面積，引導(dǎo)合伙改造。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，遵循就地或就近拆危建新的原則，由街道辦統(tǒng)一組織危房戶，充分利用原宅基地或就近其它零星土地，共同籌資合伙建設(shè)安置房，但新建安置房建筑面積不得超過原住房拆除面積20%的比例，且完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、硬化或綠化原危房宅基地等改造經(jīng)費(fèi)自行擔(dān)負(fù)。
�。ㄎ澹┪７扛脑旖ㄔO(shè)所需的安置用地，對(duì)規(guī)劃安置點(diǎn)的用地，采取公開掛牌出讓的方式供給，危房拆除后騰空出來的宅基地，如原屬出讓、劃撥的，由市國土主管部門有償收儲(chǔ)；屬占用集體土地的，土地性質(zhì)保持不變。對(duì)危房戶合作建房的用地，采取土地產(chǎn)權(quán)置換的方式，不論危房戶原宅基地的性質(zhì)，均無償轉(zhuǎn)變?yōu)樯套⌒再|(zhì)供地，危房拆除節(jié)余出來的宅基地，由市國土主管部門無償收儲(chǔ)。危房拆除后所騰空的宅基地，由街道辦負(fù)責(zé)硬化或綠化，所需費(fèi)用從危房改造經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。
�。┌仓梅拷ㄔO(shè)應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：
1、至少應(yīng)以棟為單位，基礎(chǔ)設(shè)施基本完善、配套。
2、供水、供電、供氣管道接通至公寓樓棟前，并實(shí)行“一戶一表”，戶表安裝費(fèi)用由住戶自行承擔(dān)。
3、安置房確定為三房兩廳（120m2）、兩房兩廳（80m2）和一房一廳（50m2）三種戶型結(jié)構(gòu)。
�。ㄆ撸┪７扛脑鞈舭崛胄陆ǖ陌仓梅亢�15日內(nèi)，必須無條件拆除已列為改造對(duì)象的原危房。對(duì)不遵守或違反拆除危房和購房協(xié)議的危房戶，除取消購房資格外，還要強(qiáng)制性無償拆除其現(xiàn)有危房。
三、組織實(shí)施
（一）危房戶向所屬村（居）書面提出房屋改造申請(qǐng)。危房戶所屬村（居）受理后，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，提出核實(shí)意見，報(bào)至所屬街道辦，由街道辦轉(zhuǎn)呈市危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，并由其統(tǒng)一送交市建設(shè)主管部門進(jìn)行危房鑒定。
�。ǘ┦薪ㄔO(shè)主管部門應(yīng)及時(shí)將危房鑒定結(jié)論連同危房戶的申請(qǐng)材料依次反饋，及至相應(yīng)村（居），由村（居）予以張榜公示，公示時(shí)間不得少于7日（下同）。公示無異議后，再由村（居）統(tǒng)一將符合條件的危房改造申請(qǐng)及相關(guān)材料報(bào)所屬街道預(yù)審。
（三）經(jīng)所屬街道辦預(yù)審后，對(duì)符合條件的再次予以公示。如公示無異議，由街道辦提出具體改造方案，一并報(bào)中心城區(qū)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，每季度匯總（含危房拆遷建筑面積和新建建筑面積）報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)一次。危房改造的規(guī)劃選址和建筑設(shè)計(jì)方案，須經(jīng)市規(guī)劃咨詢委員會(huì)審定。
�。ㄋ模┪７扛脑旆桨附�(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，市危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集街道辦和危房戶，逐級(jí)簽訂危房改造協(xié)議，并將危房改造方案交由街道辦組織實(shí)施。市規(guī)劃建設(shè)、國土、房管等部門，依據(jù)市危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃咨詢委員會(huì)的審批意見，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理相關(guān)建房手續(xù)，并在街道辦的協(xié)助下，認(rèn)真搞好現(xiàn)場踏勘和跟蹤督查。
�。ㄎ澹┙值擂k應(yīng)根據(jù)危房改造方案，及時(shí)組織啟動(dòng)危房改造工作，對(duì)采取統(tǒng)一拆危建新方式實(shí)施危房改造的，應(yīng)進(jìn)行公開招投標(biāo)，擇優(yōu)委托具有相應(yīng)開發(fā)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)公司具體操作；對(duì)通過合伙形式改造危房的，要積極配合相關(guān)職能部門進(jìn)行跟蹤督查，保質(zhì)按量拆危建新。市危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)整個(gè)危房改造進(jìn)行全程跟蹤督查，并加強(qiáng)危房改造的資金管理，負(fù)責(zé)拆危建新工作的調(diào)劑平衡，自覺接受領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查和審計(jì)部門的財(cái)務(wù)審計(jì)。
�。┌仓梅拷ǔ珊�，先按危房拆除面積確定戶型，再分別搖號(hào)選擇樓層。
四、任務(wù)要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。中心城區(qū)危房改造是一項(xiàng)利國利民、關(guān)乎民愿的民生工程。市里專門成立中心城區(qū)“城中村”內(nèi)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，袁州區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人任副組長，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、城管局、國土資源局、監(jiān)察局、房管局等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)中心城區(qū)管委會(huì)，由市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)職能部門派員集中辦公，主要負(fù)責(zé)材料審查、方案預(yù)審、項(xiàng)目選址、土地征用和督促檢查等日常工作。
袁州區(qū)政府和各相關(guān)部門應(yīng)對(duì)此高度重視，精心組織，強(qiáng)化協(xié)作，互位督查。該項(xiàng)工作由袁州區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，各街道辦主要負(fù)責(zé)宣傳動(dòng)員、申請(qǐng)受理、調(diào)查核實(shí)、初步審核、制定方案、組織施工等具體事宜。
�。ǘ⿵�(qiáng)化宣傳，廣造輿論。各街道辦、社區(qū)要采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，合理引導(dǎo)城區(qū)危房戶消除傳統(tǒng)觀念，打破家族、村域界限，積極配合中心城區(qū)“城中村”內(nèi)的危房改造工作，自覺遵守有關(guān)規(guī)劃管理規(guī)定，堅(jiān)決抵制各種違法建設(shè)行為。
�。ㄈ┞鋵�(shí)責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律。全面建立工作包干和目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)抓好“城中村”內(nèi)的危房改造各項(xiàng)工作的落實(shí)。各單位必須按照既定的報(bào)建程序和條件要求，嚴(yán)格把關(guān)，不得越權(quán)受理、“過路搭車”、虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真情，否則除取消報(bào)建人報(bào)建資格外，還應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。堅(jiān)決遏制中心城區(qū)居民違法建房，對(duì)凡違反本《實(shí)施方案》、《宜春市城市規(guī)劃管理規(guī)定》和《宜春市中心城區(qū)規(guī)劃管理“十不準(zhǔn)”》進(jìn)行違法建設(shè)的，應(yīng)予嚴(yán)肅查處。同時(shí)，市、區(qū)兩級(jí)政府部門應(yīng)依據(jù)《宜春市中心城區(qū)違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
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