專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案
專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案（一）
經(jīng)各縣、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門(mén)的共同努力，通過(guò)幾年的專(zhuān)項(xiàng)整治，我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作有所好轉(zhuǎn)。但是由于我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理基礎(chǔ)薄弱，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)事故仍時(shí)有發(fā)生。根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的部署，針對(duì)當(dāng)前我市危險(xiǎn)化學(xué)品管理存在的突出問(wèn)題，為做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作，特制定本工作方案。
一、整治工作目標(biāo)
在鞏固去年危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，針對(duì)整治工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位“五整頓、兩關(guān)閉”工作，加大整頓、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)力度，力爭(zhēng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)“關(guān)停搬轉(zhuǎn)”數(shù)達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的10%；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)證率100%。繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全和“城中廠”、“宅中廠”、“三臨”（臨河、臨江、臨湖）情況專(zhuān)項(xiàng)整治，確保不發(fā)生因上述情況引發(fā)的重特大傷亡和重大環(huán)境污染事故。按照�；繁O(jiān)管“重心下移，關(guān)口前移”的思路，完成全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分級(jí)、分類(lèi)管理。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)帳管理。通過(guò)依法監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管和規(guī)范監(jiān)管，確保安全管理到位，隱患消除到位，完成全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，防止和減少各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生。
二、整治工作的范圍和重點(diǎn)
整治工作的范圍包括危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置單位。重點(diǎn)是不具備有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件和資質(zhì)要求的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位；存在重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位；非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人；利用危險(xiǎn)化學(xué)品從事違法犯罪活動(dòng)的單位和個(gè)人。
三、整治工作的措施
�。ㄒ唬┩怀鲎ズ梦ｋU(xiǎn)化學(xué)品許可制度的實(shí)施工作。
集中力量，采取有針對(duì)性的措施，抓好危險(xiǎn)化學(xué)品許可制度的實(shí)施工作。通過(guò)嚴(yán)格審查，促使生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)，建立健全各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，消除事故隱患、按要求開(kāi)展危險(xiǎn)源監(jiān)控、從業(yè)人員培訓(xùn)和應(yīng)急救援體系建設(shè)等工作，全面提高企業(yè)安全管理水平，增強(qiáng)企業(yè)事故預(yù)防、應(yīng)急處置能力，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，滿(mǎn)足安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，并建立預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全自我約束機(jī)制，
公告未按規(guī)定提出危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，未按規(guī)定于4月30日前依法開(kāi)展安全評(píng)價(jià)、補(bǔ)正申報(bào)材料并提出安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的生產(chǎn)企業(yè)，依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)，并按法定程序報(bào)請(qǐng)人民政府予以關(guān)閉。對(duì)不符合領(lǐng)證條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，一律“關(guān)、停、轉(zhuǎn)、搬”。
�。ǘ├^續(xù)搞好“五整頓、兩關(guān)閉”工作，重點(diǎn)是需要搬遷的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的搬遷工作和非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸及停產(chǎn)整頓后仍然不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的關(guān)閉工作。
（三）開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)項(xiàng)治理。
治理重點(diǎn)是加油站和劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位。要排查并向社會(huì)公布未依法申請(qǐng)和經(jīng)審查不符合安全生產(chǎn)基本條件的經(jīng)營(yíng)單位，責(zé)令其停止從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由有關(guān)部門(mén)依法撤銷(xiāo)或變更經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)證照。對(duì)非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要依法給予嚴(yán)厲處罰和取締，造成嚴(yán)重后果的，要建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。在規(guī)定期限內(nèi)不能完成整改并取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的，要報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄓ枰躁P(guān)閉。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管。
繼續(xù)深入抓好源頭（生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸單位），把好關(guān)口（進(jìn)南寧市、出南寧市路口）的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)液氯、液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種道路運(yùn)輸?shù)膰?yán)格監(jiān)控，堅(jiān)決查處無(wú)資質(zhì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品及其他違章行為，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)輸車(chē)輛證照和人員資質(zhì)證件審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證等制度，落實(shí)安全管理的措施和責(zé)任。
落實(shí)“科技興安”戰(zhàn)略，加大安全新科技的推廣力度，要重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車(chē)輛安全監(jiān)控系統(tǒng)和易燃易爆液體、氣體運(yùn)輸槽罐應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù)工作，通過(guò)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，最大限度的預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故。
（五）進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。要從“一把手”的安全生產(chǎn)責(zé)任制抓起，從抓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和嚴(yán)肅紀(jì)律入手，層層抓落實(shí)，堅(jiān)決克服管理中存在的“官僚主義、形式主義、好人主義”，狠抓危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄處理的“違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律”現(xiàn)象，重點(diǎn)抓好液氯、液氨等有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，嚴(yán)格按照有關(guān)的管理制度，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、運(yùn)輸、使用及廢棄等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)，提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平。
（六）要結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)防洪防汛、防高溫工作。各地、各單位要組織力量對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)生產(chǎn)使用裝置、儲(chǔ)存設(shè)施、油庫(kù)、加油站及職工宿舍等進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查，立足于防大汛、抗大災(zāi)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)要做好防臺(tái)風(fēng)、防雷電、防地質(zhì)災(zāi)害工作，加強(qiáng)電氣系統(tǒng)管理，確保電力穩(wěn)定，避免大面積裝置非計(jì)劃停車(chē)。要結(jié)合天氣特點(diǎn)，合理安排生產(chǎn)，特別是易燃、易爆、有毒、有害危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸車(chē)、戶(hù)外作業(yè)等一定要避開(kāi)天氣高溫時(shí)段；對(duì)處于停輸狀態(tài)的長(zhǎng)輸管線(xiàn)、管段、壓力容器等要認(rèn)真檢查，落實(shí)卸壓措施，防止因溫度升高等造成憋壓，確保安全生產(chǎn)。
�。ㄆ撸┮袑�(shí)強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。一是從建章立制入手，從工藝技術(shù)、設(shè)備管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全監(jiān)督、基層建設(shè)等方面抓起，制定明確的工作標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真執(zhí)行。二是采取事故案例教育、現(xiàn)場(chǎng)事故預(yù)案演練等多種形式，開(kāi)展反“三違”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，提高廣大員工的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是進(jìn)一步修訂完善各類(lèi)事故的應(yīng)急救援預(yù)案，并認(rèn)真進(jìn)行演練，不斷提高事故處理及救援的能力。四是要借鑒并推廣危化品安全工作做得好的地市和企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步鋪開(kāi)�；钒踩|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，夯實(shí)危化品安全管理基礎(chǔ)。
（八）嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真進(jìn)行事故調(diào)查處理。特別是查清事故的原因，制定切實(shí)有效的防范措施，防止重復(fù)事故再次發(fā)生。對(duì)企業(yè)級(jí)事故及事故苗頭也要按“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真分析原因，追究有關(guān)人員的責(zé)任，并落實(shí)防范措施，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)生事故，安全監(jiān)管部門(mén)要立即向同級(jí)政府報(bào)告，政府要組織相關(guān)部門(mén)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)、救援和調(diào)查處理工作，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害。要查清事故原因，吸取教訓(xùn)，依法追究責(zé)任。安全監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)上報(bào)和續(xù)報(bào)事故發(fā)生、救援和調(diào)查處理等情況。同時(shí)，各地、各單位要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)事故通報(bào)的要求，舉一反三，認(rèn)真分析研究影響本地、本單位安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，制定并落實(shí)切實(shí)有效的防范措施，防止各類(lèi)事故發(fā)生。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照有關(guān)程序要進(jìn)行整改，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查、要求整改單位及時(shí)反饋信息。
�。ň牛⿵�(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)防劇毒化學(xué)品丟失。
督促?gòu)臉I(yè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范措施，嚴(yán)防劇毒化學(xué)品被盜丟失。督促使用劇毒化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位和使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位對(duì)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置開(kāi)展安全評(píng)價(jià)。依法關(guān)閉不符合安全要求，使用氰化物的小金礦、小電鍍廠、小電子器件廠。
（十）加強(qiáng)培訓(xùn)考核，提高人員素質(zhì)。
結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)工作，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)及從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作，全面提高行業(yè)人員素質(zhì)。
四、整治工作的要求
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。搞好危險(xiǎn)化學(xué)品的安全整治是一件利國(guó)利民的大事，各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性、必要性和緊迫性，認(rèn)真總結(jié)本地去年以來(lái)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，按照本方案的要求，周密部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查，克服厭戰(zhàn)情緒。各地要確保去年各地成立的專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員的相對(duì)穩(wěn)定，為他們正常工作提供必要的條件。要采取強(qiáng)有力的措施，把整治工作的要求真正落實(shí)到企業(yè)，保證整治工作取得實(shí)效。
�。ǘ┙y(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)。以實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品許可制度為主線(xiàn)和突破口，精心組織，協(xié)調(diào)有序地推動(dòng)各項(xiàng)整治工作的全面開(kāi)展。
（三）各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)行動(dòng)。要繼續(xù)按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)實(shí)施，各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求以及“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則，層層落實(shí)責(zé)任。同時(shí)各地和各有關(guān)部門(mén)要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保整治工作協(xié)調(diào)一致。
�。ㄋ模�(biāo)本兼治，綜合治理。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督支持”的原則，要把整治工作和建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例〉辦法》的要求，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品負(fù)有監(jiān)督管理的部門(mén)，要建立健全各項(xiàng)工作制度，要在專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，把對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的管理規(guī)范到相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章上來(lái)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。提高從業(yè)單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體意識(shí)和主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)單位安全規(guī)章制度和管理臺(tái)帳，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力度，提高職工的應(yīng)知應(yīng)會(huì)水平和妥善處置突發(fā)事情的能力，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行演練，確保必須的投入。
�。ㄎ澹⿵V泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。要利用各種渠道，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行曝光，以此教育危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位和相關(guān)人員吸取教訓(xùn)，依法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)整治工作的深入進(jìn)行。
�。﹪�(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。一是按規(guī)定嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)許可、資質(zhì)的審批關(guān)，發(fā)證關(guān)；二是嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織檢查。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力，失職瀆職、徇私舞弊人員要嚴(yán)肅查處并追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)整治不力，釀成重特大事故的，要依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、國(guó)務(wù)院302號(hào)令和有關(guān)規(guī)定，不僅依法追究業(yè)主的法律責(zé)任，還要依法追究地方政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（七）按時(shí)上報(bào)有關(guān)材料。各縣、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的工作方案和認(rèn)真開(kāi)展工作并總結(jié)。工作方案于**年8月10日前，工作總結(jié)于**年12月10日前報(bào)至南寧市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（南寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）。
專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案（二）
“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，教育是百年大計(jì)，少年是祖國(guó)未來(lái)，關(guān)呼國(guó)運(yùn)的興衰，體現(xiàn)著文明的程度。根據(jù)省、市、物價(jià)和教育的相關(guān)文件精神，發(fā)改局和教育局就當(dāng)前群眾反映突出的中小學(xué)食堂伙食問(wèn)題作為踐行黨的群眾路線(xiàn)的專(zhuān)項(xiàng)治理重點(diǎn)，并制定如下方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堅(jiān)決糾正發(fā)展教育事業(yè)中損害群眾利益行為的問(wèn)題，重點(diǎn)查處群眾反映突出的強(qiáng)制搭餐和中小學(xué)校學(xué)生伙食標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)方面的違規(guī)行為，確保全鎮(zhèn)中小學(xué)伙食標(biāo)準(zhǔn)價(jià)實(shí)相符。不斷推進(jìn)中小學(xué)學(xué)生食堂規(guī)范化、制度化建設(shè)，確保學(xué)生食堂管理水平明顯提高，伙食質(zhì)量明顯改善；不斷提高群眾對(duì)教育的滿(mǎn)意度。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立中小學(xué)食堂伙食專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：劉劍光
副組長(zhǎng)：喻文兵
成員肖科彭蟠桃陳清寶王秋芳
各中小學(xué)校長(zhǎng)、園長(zhǎng)
三、檢查范圍和時(shí)限
專(zhuān)項(xiàng)檢查的范圍為本鎮(zhèn)中小學(xué)校、公辦幼兒園的伙食費(fèi)收支情況及食堂管理相關(guān)制度落實(shí)情況。檢查時(shí)限為**年以來(lái)發(fā)生的行為，具有連續(xù)性的重大亂收費(fèi)行為可以迫溯到上一年度。
四、檢查時(shí)間與工作安排
專(zhuān)項(xiàng)檢查分三個(gè)步驟進(jìn)行，時(shí)間從4月30日開(kāi)始，至11月30日結(jié)束。第一個(gè)步驟為自查自糾，時(shí)間從4月30日至5月20日，各中小學(xué)校、幼兒園要對(duì)照本方案第七條所列的九項(xiàng)重點(diǎn)檢查內(nèi)容認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，并于5月18日前以鎮(zhèn)中心學(xué)校為單位將自查自糾報(bào)告書(shū)面報(bào)縣教育局，教育局于5月20日前將全縣所有自查自糾報(bào)告反饋給縣發(fā)改局。第二個(gè)步驟為迎接縣職能部門(mén)重點(diǎn)檢查，從5月21日至6月30日�？h檢查組將根據(jù)各中小學(xué)校、幼兒園自查情況，進(jìn)行重點(diǎn)檢查和暗訪抽查。并就整個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行分析評(píng)估，提出有針對(duì)性的建議和意見(jiàn)，反饋給縣委黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。第三個(gè)步驟為整章建制，分兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段時(shí)間從7月1日至8月30日，對(duì)在檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全面整改并建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。第二階段時(shí)間從9月1日至11月30日，開(kāi)展“回頭看”，各職能部門(mén)采取各種形式的明查暗訪，重點(diǎn)檢查問(wèn)題整改落實(shí)情況、到位情況。（來(lái)我鎮(zhèn)檢查的為縣檢查二組）
檢查二組：帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)符燦陽(yáng)
成員：發(fā)改局2人教育局1人
檢查區(qū)域：橫市、老糧倉(cāng)、流沙河、青山橋、巷子口、溈山
五、檢查的重點(diǎn)內(nèi)容
（一）2014年以來(lái)的伙食費(fèi)財(cái)務(wù)收支運(yùn)行情況；
�。ǘ┗锸迟M(fèi)收費(fèi)及實(shí)際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；
�。ㄈ┟總�(gè)學(xué)生“早餐1個(gè)雞蛋，中、晚餐各1兩肉”的主菜標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際執(zhí)行情況；
�。ㄋ模┮恢懿俗V、每日菜譜的建立及公示情況；
（五）每個(gè)學(xué)期伙食費(fèi)與學(xué)生及家長(zhǎng)的結(jié)算情況；
（六）學(xué)校違反自愿原則強(qiáng)制學(xué)生在校就餐的行為；
�。ㄆ撸⿲W(xué)校財(cái)務(wù)、成本、采購(gòu)、監(jiān)督、公示及后勤管理崗位交流等一系列內(nèi)部管理制度以及民主監(jiān)督情況；
�。ò耍┬ｎI(lǐng)導(dǎo)繳費(fèi)陪餐制度的落實(shí)情況；
�。ň牛┢渌`反國(guó)家有關(guān)教育收費(fèi)法律、法規(guī)和政策的行為。
六、工作步驟
�。ㄒ唬┳圆樽约m（5月20日前）
1、強(qiáng)化宣傳。通過(guò)多種途徑和方式，學(xué)習(xí)宣傳《湖南省中小學(xué)學(xué)生食堂管理試行辦法》和相關(guān)教育收費(fèi)文件，確保群眾的知情權(quán)與參與權(quán)，更好的發(fā)揮群眾的民主監(jiān)督作用。
2、自查自糾。對(duì)全縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有中小學(xué)校發(fā)放自查自糾調(diào)查表，(www.htc668.com)全面掌握當(dāng)前學(xué)生食堂伙食方面存在的突出問(wèn)題。對(duì)在自查自糾階段如實(shí)上報(bào)并已整改到位的問(wèn)題，在檢查階段可以不作為問(wèn)題進(jìn)行處理。
�。ǘ┲攸c(diǎn)檢查（第一階段：5月21日－6月30日前，第二階段9月1日－10月30日前）
1、調(diào)查走訪。每組帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭對(duì)所檢查區(qū)域范圍內(nèi)的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪4-5戶(hù)學(xué)生家長(zhǎng)，采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、座談等形式全面了解學(xué)生以及家長(zhǎng)反饋的意見(jiàn)和建議。
2、明查暗訪。創(chuàng)新檢查方式方法，做到既要全面檢查，不留監(jiān)管空白，又要具有針對(duì)性，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被檢查學(xué)校不得少于4個(gè)。
3、現(xiàn)場(chǎng)核查。檢查采取隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查等形式進(jìn)行。各檢查組以不事先通知、不事先確定檢查對(duì)象為原則，在學(xué)校開(kāi)餐前的準(zhǔn)備階段到食堂當(dāng)場(chǎng)對(duì)食材稱(chēng)重并計(jì)算實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)；重點(diǎn)檢查即以查驗(yàn)臺(tái)賬、票據(jù)、菜譜、制度以及座談師生等形式全面核實(shí)整個(gè)學(xué)年伙食執(zhí)行情況。
�。ㄈ┱陆ㄖ疲ǖ谝浑A段8月30日前，第二階段11月30日前）
1、對(duì)在檢查過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)成各中小學(xué)校全面整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查以確保整改效果。
2、就整個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)如何深入持久糾正發(fā)展教育事業(yè)中損害群眾利益行為提出有針對(duì)性的建議和意見(jiàn)，反饋給縣委黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、對(duì)照《湖南省中小學(xué)學(xué)生食堂管理試行辦法》，強(qiáng)化校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，著力解決強(qiáng)制搭餐問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)校領(lǐng)導(dǎo)繳費(fèi)陪餐制度。全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)、成本、采購(gòu)、監(jiān)督、公示等一系列內(nèi)部管理機(jī)制，教育、財(cái)政、物價(jià)部門(mén)定期檢查各項(xiàng)管理制度的運(yùn)行及落實(shí)情況，確保食堂管理在陽(yáng)光下運(yùn)行。
4、全面發(fā)揮民主監(jiān)督。建立社會(huì)、家長(zhǎng)共同參與的膳食委員會(huì)，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)管的常態(tài)化，并形成膳食委員會(huì)與教育、物價(jià)積極互動(dòng)的聯(lián)系機(jī)制。全面落實(shí)菜譜公示、期末結(jié)算等措施，加大對(duì)社會(huì)的公示力度，充分發(fā)揮學(xué)校師生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督作用。
5、建立聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)教育、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)工作合力，定期召集會(huì)議研究學(xué)生伙食管理。創(chuàng)新監(jiān)管手段，采取定期檢查、隨機(jī)抽查等形式，加大暗訪工作力度，縣教育后勤辦常年分三組逐校督查，相關(guān)職能部門(mén)明查暗訪每年不少于4次，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生食堂的日常監(jiān)管。
6、嚴(yán)肅查處。對(duì)從**年9月1日起，發(fā)生的強(qiáng)制搭餐、伙食費(fèi)價(jià)實(shí)不符等違紀(jì)違法問(wèn)題重點(diǎn)查處，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的責(zé)任人按作風(fēng)建設(shè)的要求移送職能機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。
七、工作要求
（一）周密部署，突出工作重點(diǎn)。檢查人員要按照黨的群眾路線(xiàn)的要求，加大工作力度，堅(jiān)持標(biāo)本兼制的原則，認(rèn)真開(kāi)展此次專(zhuān)項(xiàng)治理。同時(shí)，繼續(xù)將“價(jià)格服務(wù)進(jìn)學(xué)校”工作一并列入此次重點(diǎn)檢查的內(nèi)容。
�。ǘ┐罅π麄鳎⒅厥召M(fèi)調(diào)研。檢查中，要向被檢查單位大力宣傳教育收費(fèi)政策，幫助他們完善管理制度，自覺(jué)糾正不規(guī)范行為。同時(shí)，要加大對(duì)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)、取消借讀費(fèi)、免除住宿費(fèi)等政策落實(shí)情況的檢查，積極研究教育收費(fèi)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并提出完善教育收費(fèi)政策的建議。
�。ㄈ┏酝刚�，確保查深查透。檢查人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)近年來(lái)國(guó)家和省、市新出臺(tái)的教育收費(fèi)政策，吃透精神，不斷提高依法行政能力。檢查中要做到定性準(zhǔn)確，處罰尺度合理。要全面、系統(tǒng)的進(jìn)行檢查，確保不留死角，不留尾巴。
�。ㄋ模﹪�(yán)格程序，恪守廉政規(guī)定。檢查人員進(jìn)點(diǎn)檢查時(shí)應(yīng)注意工作方式方法，嚴(yán)禁影響被檢查單位正常的教學(xué)秩序。檢查人員要對(duì)檢查結(jié)果負(fù)責(zé)。每一個(gè)單位檢查結(jié)束后，檢查人員都要對(duì)檢查結(jié)論簽字認(rèn)可。同時(shí)，復(fù)核人員也要對(duì)復(fù)核過(guò)的情況簽字認(rèn)可。禁止索、拿、卡、要。
流沙河鎮(zhèn)中心學(xué)校
專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案（三）
各分公司、各部室：
為進(jìn)一步深化、鞏固安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治成果，根據(jù)省政府關(guān)于在全省繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的總體部署和黎安監(jiān)發(fā)【**】14號(hào)文件要求，特制定公司礦山、尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治自查工作方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加大安全投入，全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，規(guī)范管理、規(guī)范生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理責(zé)任，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患，提升礦山、尾礦庫(kù)安全保障能力，有效防范和減少事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
此次深化專(zhuān)項(xiàng)整治安全生產(chǎn)隱患行動(dòng)由公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部室、分公司積極行動(dòng)，明確責(zé)任，詳細(xì)分工。為做好安全生產(chǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)自查治理工作，確保工作能夠深入開(kāi)展，公司成立“隱患專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組”。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
隱患專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組工作職責(zé)：
1、制定隱患專(zhuān)項(xiàng)工作方案、計(jì)劃。
2、組織開(kāi)展隱患專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
3、對(duì)不能及時(shí)整改的事故隱患，采取有效的安全防范措施。
4、加大安全投入，保證隱患治理資金到位。
5、指導(dǎo)、監(jiān)督各單位事故隱患專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
6、負(fù)責(zé)重大事故隱患方案的制定，并對(duì)整改治理情況進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)收。
三、時(shí)間安排
此次安全生產(chǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，自查階段從**年5月20日開(kāi)始，至**年9月30日結(jié)束。分兩步實(shí)施：第一步，集中排查（5月20日-5月30日）；第二步，集中治理（5月30日-9月30日）。
四、檢查范圍
此次隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的范圍主要包括：礦山、尾礦庫(kù)、選場(chǎng)、炸藥庫(kù)、油庫(kù)、化驗(yàn)室、材料庫(kù)、排渣場(chǎng)、重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施等生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所。
五、檢查重點(diǎn)
�。ㄒ唬┑V山自查的主要內(nèi)容
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況：重點(diǎn)是檢查是否層層分解落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任。
2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)情況：重點(diǎn)是檢查落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度、事故隱患排查治理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度、安全教育培訓(xùn)制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急管理等制度及執(zhí)行情況，勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴及使用情況。
3、地表現(xiàn)場(chǎng)情況：重點(diǎn)檢查排碴場(chǎng)制度是否落實(shí)、倒碴是否按規(guī)范要求實(shí)施、重點(diǎn)設(shè)備、設(shè)施及辦公區(qū)、值班室、洞口、職工生活居住環(huán)境落實(shí)防汛、防火災(zāi)等安全措施落實(shí)情況。
5、礦山井下通風(fēng)排查重點(diǎn)是：井下通風(fēng)系統(tǒng)、局部通風(fēng)、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施、獨(dú)頭掘進(jìn)的風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)。
6、提升運(yùn)輸排查重點(diǎn)是：防墜設(shè)施、安全保護(hù)裝置、一坡三檔、鋼絲繩檢測(cè)以及日常維護(hù)保養(yǎng)、檢查。
7、機(jī)電設(shè)備排查重點(diǎn)：防護(hù)裝置、防護(hù)措施、接地保護(hù)、檢修保養(yǎng)記錄、安全標(biāo)志、線(xiàn)路管理、消防、防排水設(shè)施等。
8、采掘排查重點(diǎn)是：安全通道、照明線(xiàn)路、安全防護(hù)設(shè)施、采場(chǎng)高度、行人天井、防墜設(shè)施、作業(yè)面隱患排除及現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入簽證單執(zhí)行情況等。
9、裝運(yùn)排查重點(diǎn)：運(yùn)輸車(chē)輛、漏斗放料、二次爆破、溜井勾料、車(chē)輛凈化裝置、倒料場(chǎng)阻車(chē)設(shè)施等。
10、民爆排查重點(diǎn)：儲(chǔ)存、領(lǐng)取、使用、清退等各項(xiàng)手續(xù)；現(xiàn)場(chǎng)爆破作業(yè)、臨時(shí)存放、警戒工作；庫(kù)內(nèi)消防、人員值班、通訊監(jiān)控設(shè)施等。
11、排渣場(chǎng)排查重點(diǎn)：排渣場(chǎng)的高度、臺(tái)階、反坡度、車(chē)擋或渣擋安全防護(hù)措施等。
12、采空區(qū)排查重點(diǎn)：安全防護(hù)設(shè)施、地面截洪溝、排洪渠、井下巷道封閉、塌陷區(qū)監(jiān)控、安全標(biāo)志等。
（二）尾礦庫(kù)自查的主要內(nèi)容
1、尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立情況及尾礦庫(kù)隱患排查整改落實(shí)情況。
2、尾礦庫(kù)監(jiān)控設(shè)施監(jiān)測(cè)情況及記錄。
3、現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況：壩體、坡比、檢測(cè)設(shè)施、防洪設(shè)施、尾礦庫(kù)排放、電話(huà)、照明設(shè)施、防洪物資儲(chǔ)存情況、值班情況、閉庫(kù)尾礦庫(kù)監(jiān)管情況等。
4、尾礦庫(kù)、選場(chǎng)車(chē)間安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任
各部室、分公司負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步提高對(duì)深化專(zhuān)項(xiàng)整治工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，高度重視此次專(zhuān)項(xiàng)自查行動(dòng)，并制定安全隱患自查治理方案。單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，扎實(shí)做好本單位安全隱患排查治理工作。各單位在**年9月30日前，以書(shū)面形式將安全隱患自查治理匯總情況報(bào)公司安全部。
（二）突出重點(diǎn)，全面排查。
各分公司既要全面部署、全面檢查，又要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、崗位以及重大危險(xiǎn)源的排查。各單位在全面排查自查的基礎(chǔ)上，突出對(duì)隱患易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查治理，必須深入礦山、尾礦庫(kù)進(jìn)行安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化督查，嚴(yán)肅追究。
對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要建立隱患整改登記臺(tái)賬，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要下達(dá)“隱患整改通知書(shū)”，落實(shí)整改期限、責(zé)任、措施到位，并加強(qiáng)督查；重大隱患，要實(shí)行公司監(jiān)督整改，跟蹤治理，未整改之前要安排專(zhuān)人盯守。在安全隱患治理工作中，對(duì)井下作業(yè)面CO濃度超標(biāo)、風(fēng)速不達(dá)、安全防護(hù)措施不到位的，可能引發(fā)事故發(fā)生的一律局部停產(chǎn)整改，堅(jiān)決做到“不安全不生產(chǎn)”。對(duì)整改工作不力的責(zé)任人進(jìn)行事前隱患責(zé)任追究；對(duì)排查整治不到位的單位責(zé)任人給予停職處理；對(duì)井下帶班領(lǐng)導(dǎo)排查隱患不到位、監(jiān)督落實(shí)整改不到位的一律給予停職處理。
�。ㄋ模└愫每偨Y(jié)及時(shí)上報(bào)。
各分公司要嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)下井8小時(shí)帶班制度，及時(shí)掌握本單位安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好安全生產(chǎn)信息溝通和協(xié)調(diào)，確保通訊暢通。嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)事故的行為。各單位逐月對(duì)礦山、尾礦庫(kù)隱患自查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并于每月23日前以書(shū)面形式交公司安全。
**年5月19日
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