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精準(zhǔn)扶貧征文
在平時(shí)的學(xué)習(xí)、工作或生活中，大家都不可避免地會(huì)接觸到征文吧，征文沒(méi)有題目、題材、格式的限定，與作文大體上一樣。那要怎么寫(xiě)好征文呢？下面是小編整理的精準(zhǔn)扶貧征文，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
精準(zhǔn)扶貧征文 篇1
按照《XX省余慶縣扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案》、《余慶縣扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案》等總體要求，結(jié)合XX鎮(zhèn)的實(shí)際，緊緊圍繞“五個(gè)梳理”、“六個(gè)到村到戶”、具體內(nèi)容，特制定本精準(zhǔn)扶貧幫扶計(jì)劃。
一、基本情況
XX鎮(zhèn)位于XX省遵義市余慶縣中部，地處遵義市、黔東南州、黔南州及銅仁市四地、州、市、五縣結(jié)合部，省道S305、S204線在此交匯，交通十分便利，有“經(jīng)商歇旅陸路碼頭”之稱，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，是余慶的交通要鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)。東北與石阡縣河壩鄉(xiāng)交界，北我縣大烏江鎮(zhèn)接壤，西與我縣構(gòu)皮灘鎮(zhèn)相鄰，南與黃平縣紙房鄉(xiāng)相接，西南與xx縣草塘鎮(zhèn)相鄰，東南與我縣小腮鎮(zhèn)相鄰，平均海拔850米。全鎮(zhèn)轄7個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，221個(gè)村民組。國(guó)土面積151.7平方公里，城鎮(zhèn)區(qū)域面積2.5平方公里，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.6萬(wàn)人，其中集鎮(zhèn)居住人口1.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率30.6%，農(nóng)民人均純收入6633元,財(cái)政總收入達(dá)到2258.62萬(wàn)元,經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭。有一類貧困村1個(gè)、三類貧困村1個(gè)。國(guó)土面積 151.7平方千米，其中，耕地面積71820萬(wàn)畝，荒山5200畝。20xx年，人均純收入2124元。XX鎮(zhèn)距縣城24公里，省道S305、S204線在此交匯，交通十分便利，有“經(jīng)商歇旅陸路碼頭”之稱，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，是余慶的交通要鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)。目前，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)十分活躍，全鎮(zhèn)個(gè)體工商戶達(dá)1100余戶;工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，如今XX牛肉干加工廠、信邦藥業(yè)等20余戶企業(yè)落戶XX，工業(yè)園區(qū)建設(shè)面積10平方公里，7家規(guī)模企業(yè)已建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值達(dá)1.2億元;產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)已具規(guī)模，多年來(lái)，以糧油、烤煙、畜牧業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)步發(fā)展，以中藥材、經(jīng)果林、苦丁茶為特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效;建成茶葉基地3000余畝、茶葉生產(chǎn)加工廠房1家;發(fā)展核桃1500畝;發(fā)展板栗2000畝;常年烤煙種植面積5200畝，中藥材種植面積5000畝，果園面積5820畝，養(yǎng)殖大戶949戶。主要集中分布在紅軍村、小河村、蘇羊村和芝州村。常規(guī)種植水稻面積16000畝，其中優(yōu)質(zhì)稻13400畝，玉米面積13000畝。
二、貧困村致貧原因分析
1、平場(chǎng)村。一是資金緊缺，種植技術(shù)缺乏，土地貧瘠，產(chǎn)出不高，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是貧困人口分布廣，居住條件邊遠(yuǎn)，交通不便，通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。三是外出務(wù)工人員多，生產(chǎn)力水平落后。
2、小河村。一是貧困人口分布廣，交通不便，居住條件邊遠(yuǎn)，有的地方人畜飲水困難，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后;二是資金緊缺，缺乏先進(jìn)的'種植技術(shù)，土地貧瘠，產(chǎn)出不高，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展;三是自然災(zāi)害頻發(fā)，生存環(huán)境惡劣，外出務(wù)工人員較多，返貧現(xiàn)象突出。
二、幫扶計(jì)劃
鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個(gè)到村到戶”、總要求，通過(guò)貧困村、貧困戶建檔立卡、致貧原因分析，結(jié)合聽(tīng)取駐村工作組、村“兩委”匯報(bào)、召開(kāi)黨支部會(huì)議與村民大會(huì)、逐戶走訪村民了解的情況，為盡快解決貧困村、貧困戶致富需求，制定以下幫扶計(jì)劃。
1、平場(chǎng)村。一是加大政策宣傳技能培訓(xùn)。通過(guò)召開(kāi)群眾會(huì)，向群眾宣傳黨的方針政策，同時(shí)結(jié)合平場(chǎng)村的規(guī)劃，舉辦各種技能培訓(xùn)班，給群眾灌輸先進(jìn)、科學(xué)的理念，分析致貧原因，提高生產(chǎn)力水平，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，促進(jìn)農(nóng)民增收;拿出切實(shí)可行的扶貧規(guī)劃，讓群眾看到脫貧的希望，對(duì)脫貧充滿信心。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為改善生產(chǎn)生活條件，切實(shí)解決群眾出行難、廣大種植戶農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難的問(wèn)題，計(jì)劃硬化建成23公里的通村水泥路，計(jì)劃硬化上廠、下廠、吞口洞、臺(tái)子田、六頭山等8個(gè)村民組通組水泥路;完成狗槽灣、王木溝、牛角田、天堂四個(gè)小山塘整治工程和狗槽灣提灌站、上水堰提灌站建設(shè)，爭(zhēng)取通過(guò)生態(tài)移民搬遷項(xiàng)目安置臺(tái)子田、六頭山、上寨、大木巖、大堰溝和上下廠等村民組生產(chǎn)生活條件較為惡劣農(nóng)戶50余戶農(nóng)戶;計(jì)劃建設(shè)蓄水池15口，解決果園灌溉;建設(shè)10公里果園便道，解決水果運(yùn)輸難的問(wèn)題，建一個(gè)水果加工廠。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)該村群眾缺乏資金和技術(shù)，結(jié)合土質(zhì)和海撥等條件，計(jì)劃在地勢(shì)平坦的壩區(qū)建成水稻規(guī)范種植示范基地一個(gè);在上寨與平寨相接的地方建優(yōu)質(zhì)桃示范基地一個(gè)，在上寨建土雞養(yǎng)殖基地一個(gè)，在青杠園、甕巖坪建烤煙生產(chǎn)示范基地一個(gè)，在甕巖坪建核桃、梨、桃建綜合水果基地一個(gè)，通過(guò)示范基地的建設(shè)推動(dòng)整村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)整村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、小河村。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)該村群眾缺乏資金和技術(shù)，結(jié)合土質(zhì)和海撥等條件，計(jì)劃在馬中嶺、馬郎河種植優(yōu)質(zhì)桃800畝;計(jì)劃在躍進(jìn)、團(tuán)山種植茶葉600畝;在團(tuán)山組建成大棚蔬菜基地100畝;在小河中壩建板栗基地一個(gè)200畝;二是技能培訓(xùn)。針對(duì)各村留守人員種植技術(shù)短缺科學(xué)先進(jìn)的種植技術(shù)問(wèn)題，計(jì)劃每年舉辦精品水果、蔬菜、茶葉種植等培訓(xùn)班4期，每年培訓(xùn)600余人次，吸引外出務(wù)工的勞動(dòng)力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓閑置勞動(dòng)力就地就近務(wù)工。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建1個(gè)茶葉加工廠;計(jì)劃硬化通村水泥路10公里;道路圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)蓄水池10口，解決果園灌溉;建設(shè)10公里果園便道，解決水果運(yùn)輸難的問(wèn)題，為切實(shí)解決廣大種植戶運(yùn)輸困難，硬化子曹溝、學(xué)堂坳、大坡、大坪、上游、中壩、上關(guān)、下關(guān)、豐巖坪、熬鳳山、趙家土、干田坳、平武等村民組通組水泥路，解決涉及13個(gè)組老百姓出行問(wèn)題;河道治理5公里;恢復(fù)被大水沖毀農(nóng)田1500畝;在人畜飲水困難的上關(guān)、下關(guān)、干田坳、豐巖坪、大坪、學(xué)堂熬等村民組修建蓄水池10口，解決村民人畜飲水困難。
另外，在全鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)中心水果冷藏庫(kù)，一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
三、組織保障
為加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以黨委書(shū)記申楊任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子任副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人及各村支書(shū)、村主任為成員的精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，田洪剛同志兼任辦公室主任，田維成、冉茂琴同志負(fù)責(zé)日常工作。明確各部負(fù)責(zé)人、扶貧辦負(fù)責(zé)人、駐村工作組全體成員具體落實(shí)，確保推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作有序開(kāi)展。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。駐村工作組要以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)精確扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和督促驗(yàn)收等工作，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作不走樣，見(jiàn)成效。
(二)強(qiáng)化資金保障。要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭(zhēng)取到戶貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金，切實(shí)解決幫扶計(jì)劃中需要解決的困難和問(wèn)題，為精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作實(shí)施推進(jìn)有力。
(三)加強(qiáng)督促檢查。班子成員、各村、各工作部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合，對(duì)照幫扶計(jì)劃，制定落實(shí)方案，積極爭(zhēng)取廣大群眾的支持，加快逐一落實(shí)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問(wèn)題，糾正工作中的不足。每月定期向XX鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作實(shí)施進(jìn)度，經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯總后向縣委、縣政府、縣扶貧辦報(bào)告工作推進(jìn)情況。對(duì)在此次工作中落實(shí)不力、推進(jìn)緩慢，給精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作造成負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。
精準(zhǔn)扶貧征文 篇2
全縣"精準(zhǔn)扶貧大調(diào)研"活動(dòng)培訓(xùn)會(huì)議后，我局于7月16日下午召開(kāi)了局黨組會(huì)議，進(jìn)行了專題研究。根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于《開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧大調(diào)研活動(dòng)的通知》文件精神，為全面摸清我局聯(lián)系重點(diǎn)貧困村賀家坪鎮(zhèn)白沙驛村的貧困現(xiàn)狀，深入剖析該村致貧原因，準(zhǔn)確把握該村脫貧方向，細(xì)化精確該村扶貧措施，我局成立了精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點(diǎn)三個(gè)工作組，在7月25日、26日兩天進(jìn)鎮(zhèn)入村與鎮(zhèn)村兩級(jí)干部細(xì)致商討并形成調(diào)研方案后，于7月27日至29日，深入到白沙驛村進(jìn)行了地毯式走訪調(diào)查。綜合全村調(diào)研資料認(rèn)真分析研究，結(jié)合全縣縣情及我縣今年來(lái)對(duì)上爭(zhēng)取工作情況，我簡(jiǎn)要談?wù)勔韵聨c(diǎn)看法以供大家參考。
一、我縣貧困現(xiàn)狀
根據(jù)此次調(diào)研情況，我們不難發(fā)現(xiàn)，貧困戶大多數(shù)居住環(huán)境惡劣，資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏，即使有資源，也多因缺乏資金技術(shù)、交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開(kāi)發(fā)、整合和利用。這既是貧困的主要原因，又是一些貧困人口初步脫貧以后又大面積返貧的根源，在此情況下，教育和醫(yī)療的負(fù)擔(dān)對(duì)大多數(shù)貧困戶來(lái)說(shuō)無(wú)疑更是雪上加霜，導(dǎo)致他們負(fù)債累累、生活日趨拮據(jù)和艱難，極易陷入貧困→輟學(xué)→再貧困、脫貧→重病→又返貧的怪圈。
二、縣情決定脫貧必須主要依靠項(xiàng)目支撐和對(duì)上爭(zhēng)取
我縣是集"老、少、山、窮、庫(kù)"五位一體的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，是比照實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)政策的國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，也是武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)縣和省"616"工程對(duì)口支援縣，縣級(jí)財(cái)力十分有限，加之2014年以來(lái)，宏觀形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大和綜合環(huán)境總體趨緊，對(duì)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政創(chuàng)收造成了不小的沖擊，更增加了本級(jí)財(cái)政配套資金的難度。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和緊張的財(cái)政現(xiàn)狀，如果單純想依靠縣級(jí)財(cái)政來(lái)保障扶貧所需各項(xiàng)資金的投入，根本不具有實(shí)際可操作性，而根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵和要求，我們不難看出，其實(shí)精準(zhǔn)扶貧是一件政策依賴性非常強(qiáng)的重點(diǎn)民生工程，如公路硬化、農(nóng)網(wǎng)改造、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及危房改造、扶貧搬遷、以工代賑等工作的'開(kāi)展，都是精準(zhǔn)扶貧迫切需求的項(xiàng)目，其他涉及到教育、環(huán)保等尤其是直接關(guān)系企業(yè)發(fā)展的相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目及政策，看似與精準(zhǔn)扶貧無(wú)關(guān)，其實(shí)間接對(duì)精準(zhǔn)扶貧也有正向促進(jìn)作用，尤其是教育的發(fā)展，更是為了確保在未來(lái)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不再出現(xiàn)大面積返貧的關(guān)鍵因素，因此，要搞好我縣的精準(zhǔn)扶貧，我認(rèn)為必須堅(jiān)定不移地以對(duì)上爭(zhēng)取為主要著力點(diǎn)和踏板抓項(xiàng)目、引投資，以項(xiàng)目促建設(shè)，以投資促發(fā)展，變政策為資金，充分凝聚并發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)組織三方合力，盤(pán)活各類"沉睡"資金和資源，以求最高效地將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位、創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)機(jī)遇、培養(yǎng)更多技術(shù)人才、營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，達(dá)到多管齊下除貧困之病根、去貧困之病灶的效果，從而確保按照提前全省一年時(shí)間的要求，在2018年摘掉我縣重點(diǎn)貧困縣的帽子。
三、針對(duì)精準(zhǔn)扶貧來(lái)講如何做好對(duì)上爭(zhēng)取工作
�。ㄒ唬┬嵊X(jué)靈敏，緊跟緊抓最新政策動(dòng)態(tài)。各爭(zhēng)取單位要保持高度靈敏的政治嗅覺(jué)，在做好常規(guī)性對(duì)上爭(zhēng)取工作的同時(shí)，時(shí)刻跟進(jìn)并深入細(xì)致的學(xué)習(xí)、研究精準(zhǔn)扶貧口徑相關(guān)的最新信息尤其是傾向性、指導(dǎo)性、鼓勵(lì)性、針對(duì)性較強(qiáng)的政策動(dòng)態(tài)，摸清、摸準(zhǔn)國(guó)家和省級(jí)部門(mén)的意圖和部署，加強(qiáng)對(duì)上的溝通，準(zhǔn)確掌握國(guó)家在精準(zhǔn)扶貧方向上新確定的投資方向、重點(diǎn)投資領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金安排方向，確保爭(zhēng)取項(xiàng)目有的放矢。
�。ǘ╅_(kāi)拓思路，打好打巧各類政策牌。各爭(zhēng)取單位要搶抓國(guó)家、省、市編制"十三五"規(guī)劃、精準(zhǔn)扶貧、國(guó)務(wù)院下半年為"穩(wěn)增長(zhǎng)"即將出臺(tái)擴(kuò)投資等一系列的重大政策機(jī)遇，牢固樹(shù)立"扶貧關(guān)鍵靠項(xiàng)目、項(xiàng)目來(lái)源靠爭(zhēng)取"的理念，打好國(guó)貧縣牌、民族牌、武陵山牌、老區(qū)牌、生態(tài)功能區(qū)牌，堅(jiān)持把爭(zhēng)取重大政策和項(xiàng)目資金作為推動(dòng)縣域扶貧攻堅(jiān)的突破口。
�。ㄈ┮虻刂埔耍邢蚓_項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備。以國(guó)家、省、市"十三五"規(guī)劃編制以及全市"十三五"扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制為契機(jī)，結(jié)合我縣各村貧困實(shí)際，寧可備而不用、不可用而不備，有針對(duì)性地謀劃、編制一批項(xiàng)目，按照"建設(shè)一批、報(bào)批一批、儲(chǔ)備一批"的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備原則，以項(xiàng)目周期、效益、群眾呼聲、急迫程度等作為主要參考指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)先次序排序，科學(xué)謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取一大批扶貧項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、省、市級(jí)規(guī)劃尤其是市"十三五"扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，為后三年政策項(xiàng)目爭(zhēng)取奠定基礎(chǔ)，同時(shí)，認(rèn)真做好2016年的擬爭(zhēng)取政策項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備工作。
�。ㄋ模┐蛟炱放�，建成三級(jí)扶貧示范點(diǎn)。為了吸引更多利好政策、上級(jí)幫扶和社會(huì)關(guān)注，建議以建成"精準(zhǔn)扶貧示范縣"為目標(biāo)，在全縣確定一到兩個(gè)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造精準(zhǔn)扶貧示范鎮(zhèn)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中各確定一到兩個(gè)典型村打造精準(zhǔn)扶貧示范村，統(tǒng)籌全縣資源進(jìn)行相對(duì)傾斜的脫貧幫扶，在對(duì)上爭(zhēng)取時(shí)也適當(dāng)采取項(xiàng)目和政策側(cè)重的方式提高幫扶力度，從而集中精力保證示范點(diǎn)的脫貧效率和脫貧質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上，將相關(guān)有益經(jīng)驗(yàn)及時(shí)研究總結(jié)并宣傳推廣，確保全縣在精準(zhǔn)扶貧的道路上能夠最大程度少走彎路、錯(cuò)路，以最少的資源換取最優(yōu)的扶貧效果。
精準(zhǔn)扶貧征文 篇3
打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)、同步奔小康是我縣“十三五”時(shí)期的重要政治任務(wù)。當(dāng)前，精準(zhǔn)扶貧已全面展開(kāi)，我們?cè)谡{(diào)研中感受到，山大人稀、居住分散，生產(chǎn)生活條件惡劣是貧困高發(fā)的重要原因，我們認(rèn)為：加快以搬遷集中安置為主體的農(nóng)村新型社區(qū)和老年公寓建設(shè)，應(yīng)成為我縣精準(zhǔn)扶貧的重要措施，統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進(jìn)。
一、全面準(zhǔn)確把握貧困戶貧困現(xiàn)狀與致貧原因
全縣10萬(wàn)農(nóng)家41萬(wàn)人口都散居在3430平方公里的崇山峻嶺之中。地理?xiàng)l件復(fù)雜、生活條件差、基礎(chǔ)設(shè)施弱、移民問(wèn)題較多。2014年建檔立卡的29674戶94783人，80%都生活在“一方水土養(yǎng)不活一方人”的地方，惡劣環(huán)境是致貧返貧的重要原因。
�。ㄒ唬⿶毫拥淖匀画h(huán)境導(dǎo)致貧困高發(fā)。山大人稀、山高路遠(yuǎn)表現(xiàn)在行路難、就醫(yī)難、上學(xué)難、飲水難上。目前，全縣有3萬(wàn)多戶未通公路；就醫(yī)看病路途遙遠(yuǎn)，都鎮(zhèn)灣璞嶺村部分村民到村委會(huì)要半天路程，個(gè)別村民莊溪都沒(méi)去過(guò)，村民“小病拖、大病磨”已成常態(tài)，學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)，村民天旱挑水、背水吃的地方比較多；特別是地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，水災(zāi)旱災(zāi)、崩山滑坡等不斷危及生命財(cái)產(chǎn)安全，讓村民陷入貧困狀態(tài)。據(jù)縣殘聯(lián)提供的數(shù)據(jù)，2014年全縣殘疾人有38000人，占全縣貧困人口的40.1%，從某種程度上反映出全縣人民與惡劣自然環(huán)境頑強(qiáng)拼搏的殘酷現(xiàn)實(shí)。
（二）惡劣的自然環(huán)境導(dǎo)致思想保守。由于交通閉塞、信息不靈，受到的文化教育程度低，村民思想保守、素質(zhì)不高、安于現(xiàn)狀。調(diào)查中感受到，自然環(huán)境越惡劣的地方越貧困，人們的思想就越保守，普遍缺乏求新求變的意識(shí)和動(dòng)力。璞嶺村人因?yàn)椤梆I怕了”，有吃的'就行，滿足于溫飽狀態(tài)；磨市鎮(zhèn)多寶寺村長(zhǎng)年有1216人在外打工，90%的村民都把打工的錢(qián)用于“建房子”，至于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善生產(chǎn)條件的投資很少，沒(méi)有立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展當(dāng)家產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力和決心，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都指望國(guó)家給以扶持，普遍存在“等、靠、要”的思想。
（三）惡劣的自然環(huán)境導(dǎo)致窮根難斷。生產(chǎn)條件差、市場(chǎng)對(duì)接遠(yuǎn)、收入微薄，居住條件難以改善。據(jù)縣住建部門(mén)2014年統(tǒng)計(jì)，全縣還有48229戶是土坯房、木石房、磚木房、杉皮房和茅草房，需要納入危房改造的有36502戶；今年縣扶貧部門(mén)通過(guò)調(diào)查納入扶貧搬遷對(duì)象的有6683戶24979人。這些戶全憑他們自身是無(wú)法改變的，即使通過(guò)危房改造政策能改善居住條件，但不能從根本上改善自然環(huán)境，例如榔坪鎮(zhèn)的闕兒坡，上面隔山、下面隔河，大山的半坡里住著七八個(gè)戶，國(guó)家不可能拿出幾千萬(wàn)元資金為他們打開(kāi)通向山外的路。精準(zhǔn)扶貧，對(duì)這些戶進(jìn)行搬遷安置是斬?cái)喔F根的最好辦法。
二、深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)新型社區(qū)和老年公寓建設(shè)的意義
加快新型社區(qū)和老年公寓建設(shè)，就是將居住在自然環(huán)境惡劣的農(nóng)戶和五保戶集中搬遷安置和管理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧；同時(shí)鼓勵(lì)危房改造對(duì)象梯次搬遷改造，構(gòu)建新型社區(qū)，其意義在于：
�。ㄒ唬┯欣谕七M(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。加快新型社區(qū)和老年公寓建設(shè)，將居住在環(huán)境惡劣的貧困戶、五保戶、空巢老人搬遷集中安置，構(gòu)建農(nóng)村新社區(qū)，符合城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，符合我縣實(shí)際，也順應(yīng)群眾愿望。我縣山大人稀，居住分散，41萬(wàn)人90%生活在農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化,有利于集中財(cái)力、物力和人力，加快交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)文化、教育、衛(wèi)生等公共資源均衡配置和發(fā)展；有利于農(nóng)民向社區(qū)集中,產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中,提高土地利用率；農(nóng)民居住方式的改變也會(huì)影響生產(chǎn)生活方式的變化,加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程,形成城鄉(xiāng)一體化新格局。
�。ǘ┯欣诨馍鐣�(huì)化養(yǎng)老問(wèn)題。我縣老齡化問(wèn)題正在日益突出。據(jù)調(diào)查，磨市鎮(zhèn)多寶寺834戶，空巢老人和五保戶有31戶33人。到2014年底，全縣60歲以上老人8.19萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?0%。全縣農(nóng)村空巢老人17689戶35377人，五保戶2123人。這些人的居家養(yǎng)老和社會(huì)化養(yǎng)老問(wèn)題，已經(jīng)成為我們面臨的嚴(yán)峻課題。抓住精準(zhǔn)扶貧機(jī)遇，捆綁扶貧搬遷、生態(tài)移民、危房改造等項(xiàng)目，加快新型社區(qū)和老年公寓項(xiàng)目建設(shè)，既對(duì)當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行有力推動(dòng)，也為全縣農(nóng)村空巢老人、五保老人居家養(yǎng)老和集中供養(yǎng)創(chuàng)造條件。同時(shí)，充分運(yùn)用空巢老人、五保戶的山林、土地資源，加快土地流轉(zhuǎn)，積極探索以田養(yǎng)老、以林養(yǎng)老新模式，為五保戶和子女無(wú)條件、無(wú)能力贍養(yǎng)的農(nóng)村老人提供養(yǎng)老保障。
�。ㄈ┯欣谕七M(jìn)社會(huì)管理。我縣農(nóng)村真正意義上的城鄉(xiāng)社區(qū)管理模式還未全面形成，在基層農(nóng)村規(guī)劃集中安置區(qū)、建設(shè)新型社區(qū)和老年公寓，一是可以加快城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)，提升農(nóng)村自我管理、自我服務(wù)的能力；二是推動(dòng)公共服務(wù)向基層延伸，將行政審批、社區(qū)警務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、人民調(diào)解、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、信息咨詢等進(jìn)入社區(qū)、面向群眾；三是有利于推動(dòng)農(nóng)村人防、物防、技防建設(shè)，促進(jìn)消防、車管、物管、危管、網(wǎng)管等工作，實(shí)現(xiàn)警務(wù)延伸和警力下沉，建設(shè)平安長(zhǎng)陽(yáng)。
三、推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)和老年公寓項(xiàng)目建設(shè)的建議
加快推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)和老年公寓建設(shè)，是我們抓住這次精準(zhǔn)扶貧機(jī)遇，既利在當(dāng)前又管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)。
（一）科學(xué)做好規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，堅(jiān)持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與農(nóng)村養(yǎng)老相結(jié)合、與自力更生相結(jié)合的原則，科學(xué)制定規(guī)劃�？h住建部門(mén)要認(rèn)真修編全縣鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，允許跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)域集中安置，合理規(guī)劃搬遷安置點(diǎn)；要按照土家民風(fēng)民俗特點(diǎn)，做好住宅設(shè)計(jì)，做到建筑有特色、面積要適中、房屋要適用；各行政村要結(jié)合本村實(shí)際，在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，科學(xué)選址。要選擇地理?xiàng)l件良好，交通、通訊暢達(dá)，水資源豐富、土地肥沃的自然村落、景區(qū)園區(qū)和中心集鎮(zhèn)附近，科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)模。要堅(jiān)持嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
�。ǘ┱鲗�(dǎo)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)。各級(jí)政府要把農(nóng)村新型社區(qū)和老年公寓項(xiàng)目建設(shè)作為創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧工作的重要措施和具體內(nèi)容，作為今年“讓6000多貧困人口住上安樂(lè)窩”的重要任務(wù)，作為推動(dòng)全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的突破口，進(jìn)一步統(tǒng)一和深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺(tái)實(shí)施辦法，積極協(xié)調(diào)扶貧、財(cái)政、發(fā)改、住建、民政、交運(yùn)、水利和民宗等各方力量，引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)。
�。ㄈ┐逦黧w，因戶施策，以點(diǎn)帶面有序推開(kāi)。推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)和老年公寓項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持村委主體，部門(mén)合作，社會(huì)參與，因戶施策，以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)。各村委會(huì)要加強(qiáng)外地考察，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒磨市鎮(zhèn)豐山村、救師口村等地經(jīng)驗(yàn)，既要尊重群眾意愿，又要服從規(guī)劃大局，采取先試點(diǎn)示范，再逐步推開(kāi)的辦法，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)群眾自力更生、艱苦奮斗，堅(jiān)持“自己的事情自己干”，有效激發(fā)和調(diào)動(dòng)貧困群眾建設(shè)美好家園、創(chuàng)造幸福生活的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；各村委會(huì)要從項(xiàng)目選址、試點(diǎn)示范、科學(xué)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)到搬遷進(jìn)住和科學(xué)管理等，堅(jiān)持“一竿子到底”地進(jìn)行管理，特別是要把精準(zhǔn)扶貧的搬遷安置政策和扶持資金用好、管好。對(duì)那些既無(wú)經(jīng)濟(jì)能力又無(wú)自主能力的貧困戶，村委會(huì)要派專人實(shí)行專抓專建專管，確保他們幸福地搬進(jìn)新居。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)宣傳，充分尊重群眾意愿。推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)和老年公寓建設(shè)，是對(duì)貧困群眾斬?cái)喔F根、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)民生工程。一是要加強(qiáng)宣傳解釋工作，充分尊重群眾意愿，最大限度讓群眾滿意，確保搬得出；二是要認(rèn)真加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到設(shè)計(jì)、施工、使用“三同步”，完善道路、交通、供水、電力和通訊等設(shè)施建設(shè)，確保穩(wěn)得��；三是做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保能致富。
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