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征文:蘭考縣脫貧摘帽給我們的啟示
征文:蘭考縣脫貧摘帽給我們的啟示
王宗獻
在河南，蘭考是出了名的貧困縣，這是因為歷史的蘭考是災難的蘭考。黃河多次決口，風沙、洪澇、鹽堿“三害”一直禍害著這個地方。三年自然災害時，全縣有1600多個沙丘，26萬畝鹽堿坡和28萬畝澇洼地，平均糧食畝產只有43斤。貧瘠的土地、惡劣的環(huán)境，再也養(yǎng)活不了她的兒女。那時，蘭考火車站，成了災民外出逃荒要飯的出發(fā)點。20世紀50、60年代，在河南豫中、豫西各地都能見到蘭考出來要飯的人影。“大爺、大娘，給兩口吧，我是蘭考的”。那種凄慘的語音讓人心酸。
我們黨關心著蘭考人民。1962年冬，在蘭考最為困難的時候，黨把優(yōu)秀干部焦裕祿派到了這里。為了蘭考百姓的溫飽，焦裕祿拼著性命，帶領群眾與“三害”作斗爭。焦裕祿雖然最后倒下了，卻把他那不朽的精神留在了蘭考大地，也把改變蘭考面貌的希望留在了蘭考大地。焦裕祿身后的蘭考，也曾迎來一波波的發(fā)展，只因基礎太差，到2002年，頭上還有一頂“國家級貧困縣”的帽子。到2013年，蘭考還有115個貧困村，7.7萬貧困人口。2014年5月，蘭考縣委、縣政府向黨中央、向省委、向全縣人民莊嚴承諾：“三年脫貧，七年小康”，即2016年底實現脫貧，2020年進入小康。最終，蘭考以大干完成了大考，三年脫貧的目標實現了。2017年2月27日，經國務院扶貧開發(fā)領導小組評估并經河南省人民政府批準，蘭考縣退出貧困縣序列，“敢教日月?lián)Q新天”的蘭考，成為河南貧困退出機制建立后首個脫貧摘帽的貧困縣。
蘭考縣脫貧摘帽給了我們許多啟示，值得我們學習、深思和借鑒。
啟示一 在“學”上下功夫
蘭考的做法是，把“兩學一做”與脫貧攻堅緊密深度融合。把脫貧攻堅作為檢驗“兩學一做”學習教育的“主戰(zhàn)場”，用超常的力度、超常的措施來推進脫貧攻堅，在脫貧攻堅中檢驗學習教育成效。以對黨對人民對歷史負責的態(tài)度，帶領全縣干部群眾，全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
啟示二 發(fā)揚焦裕祿精神
蘭考在三年脫貧攻堅奮斗中，有一個強大的精神在支撐著、推動著黨委、政府和全縣干部群眾，這個精神就是焦裕祿精神。
要求蘭考黨員干部大力弘揚焦裕祿精神，抓住機遇，徹底改變蘭考的貧困面貌。
“守著焦裕祿精神，蘭考的貧困帽子到底還要戴多久？”“蘭考之問”撞擊著蘭考共產黨人的心靈。是的，共產黨人就應該像焦裕祿同志那樣，站在時代潮頭，不畏艱難，引領社會前進，為人民群眾造福；只有像焦裕祿同志那樣，堅持人民為上，始終為人民的利益努力奮斗，才能得到人民的擁護和跟隨；不僅要像焦裕祿同志那樣，為人民勾繪美好的愿景，還要埋頭苦干、百折不撓，帶領人民去實現。蘭考人三年脫貧攻堅的偉大實踐，又一次驗證了焦裕祿精神的巨大力量。這不能僅是“蘭考之問”，中原大地上所有共產黨人都應提出“自己之問”--同樣都是“守著焦裕祿精神，自己所在地的貧困帽子到底還要戴多久？”蘭考的實踐告訴我們，答案只有一個，這就是要誠心發(fā)揚焦裕祿精神，心懷人民，鍥而不舍，擼起袖子，埋頭苦干，實現農村貧困人口全部脫貧。
啟示三 在“干”上出實招
脫貧攻堅來不得半點虛假和水分，必須以較真促認真，以碰硬求過硬，以真抓促落實，突出全程精準，下足“繡花”功夫，只有這樣，脫貧摘帽才能實現。這是蘭考縣在脫貧攻堅中作出的科學結論。
各級黨委和政府必須堅定信心，勇于擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上。強調“全面建成小康社會要靠實干，基本實現現代化要靠實干，實現中華民族偉大復興要靠實干”。空談誤國，實干興邦。蘭考縣委、縣政府在立下脫貧攻堅軍令狀之后，就在“干”字上踏踏實實做文章。在脫貧攻堅思路上，堅持政府推動、市場拉動、農戶主動、科技帶動、金融撬動的“五輪驅動”和通過縣扶貧領導小組、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、駐村工作隊和貧困農戶“五級聯(lián)動”的脫貧攻堅戰(zhàn)略。在扶貧理念上，變單純“輸血”為既“輸血”又“造血”，重在培養(yǎng)“造血”功能，激發(fā)內生動力。在扶貧方式上，按照“一進二看三算四比五議六定”六步工作法，精準識別，解決“扶持誰”的問題。對全縣貧困人口、貧困程度、致貧原因逐戶摸底排查，圍繞“六個精準”，分戶編號建檔。接著因村精準派人，解決“誰來扶”的問題�？h委、縣政府在全縣范圍內抽調345名后備干部，派出115個工作隊進駐115個貧困村，嚴格遵守“五天四夜”工作制，開展精準扶貧、精準脫貧。不脫貧不脫鉤，不拔窮根不撤隊伍。把“三年脫貧”的工作壓力，有效傳導給蘭考每一個黨員干部。同時，層層落實幫扶責任。一時，實干、苦干、拼命干，成為蘭考干部的工作常態(tài)。推進精準施策，突出解決“怎么扶”的問題。在嚴格落實上級各項扶貧政策的基礎上，縣里出臺了具體幫扶措施，確保貧困戶不因學因病致貧。蘭考縣脫貧攻堅招招過硬，在實干和精準上，給全省樹立了榜樣。
啟示四 嚴格督導問責
敢于較真碰硬，嚴格督導問責，聚焦精準促對癥下藥、全程督查促作風轉變，狠抓整改促工作落實。這是蘭考打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要手段。
蘭考縣委高度重視脫貧攻堅全過程的檢查督導工作，一步一個腳印，扎扎實實推進脫貧攻堅戰(zhàn)斗健康發(fā)展。為了建立完善督查機制，組建了縣委縣政府督查局，對全縣脫貧攻堅工作實行臺賬化管理，明確目標任務、完成時限、責任單位和責任人。建立完善了決策督查工作制度、專項查辦工作制度、督查程序工作制度等機制，用制度管人管事。在督查工作中，敢于較真碰硬動真格，脫貧攻堅推進到哪一步，督查問責就跟進到哪一步，像釘釘子一樣落到實處。對督查中發(fā)現的問題，能整改的立即整改，不能立即整改的明確整改措施和時間節(jié)點，并在既定時間段回頭查驗。完成任務的逐項銷號，進展緩慢的加壓推進，通過抓整改促工作落實。對成績突出的單位和個人予以表揚，并將工作成績作為其評先評優(yōu)的重要依據。對落實不力、敷衍推諉的單位或個人進行通報約談問責。對評出的“駐村扶貧工作標兵”和脫貧攻堅一線表現優(yōu)秀的干部全部提拔重用，樹立了“重基層、重一線、重實效”的鮮明用人導向。對抓脫貧攻堅不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進行職務調整，對落實脫貧攻堅主體責任不力的村黨支部書記予以免職。
蘭考縣嚴格督導問責的脫貧攻堅工作實踐告誡我們，脫貧攻堅是一場硬仗，硬仗就得硬打，在每一個環(huán)節(jié)上都要硬起手來抓。必須細心督查，嚴格問責，丁是丁卯是卯，獎懲分明。只有以嚴肅的態(tài)度，過硬的作風，敢于較真碰硬，才能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
啟示五 強化基層組織堡壘作用
黨的基層組織是第一線，是戰(zhàn)斗的堡壘，最貼近群眾。基層組織戰(zhàn)斗力的強弱，在某種程度上直接關系到脫貧攻堅工作的成敗。因此，蘭考縣十分重視建強基層組織，充分發(fā)揮基層組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用。蘭考縣在開展“三聯(lián)三全”活動時，對倒排出的91個軟弱渙散村黨支部進行了專項整治�？h委學習焦裕祿同志當年樹立“四面紅旗”的做法，在全縣開展以爭創(chuàng)“脫貧攻堅紅旗村”“基層黨建紅旗村”“產業(yè)發(fā)展紅旗村”“美麗村莊紅旗村”為主要內容的重樹“四面紅旗”、全面加強基層組織建設活動�？h直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關黨支部與450個農村（社區(qū)）黨支部結對子，以支部結對共建為載體，以加強基層黨建為核心，組建450個穩(wěn)定脫貧奔小康工作隊，開展駐村幫扶。開展了“支部連支部、一起奔小康”活動，使穩(wěn)定脫貧更有“保障力”。同時，蘭考縣委加強了基層“兩委”班子建設，對全縣450名村黨支部書記開展集中輪訓，切實提高領頭雁脫貧攻堅、產業(yè)發(fā)展、基層黨建、帶領群眾致富能力。既要讓“牛兒跑”，也得讓“牛兒吃飽草”。蘭考認真完善了村干部薪酬激勵機制，將村干部報酬從“300、400、500”元，提高到“900、1200、1500”元，實現“三年四連漲”。2017年結合村“兩委”換屆，將一批政治素質高、服務意識濃、帶領能力強的，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、專業(yè)大戶、退伍軍人等優(yōu)秀年輕人選進“兩委”班子，配強了干部隊伍，增強了基層組織的戰(zhàn)斗力。為了筑牢基層陣地，2014年以來，蘭考先后投入2590萬元改造提升263座村室，把單個村室整體提升為村級綜合性黨群服務中心。制定了黨群服務中心“七項標準”，加強了“兩大廳一中心”三級便民服務體系建設。以“標準化”理念，搭建“零距離”服務黨員群眾的有效平臺，為脫貧攻堅工作奠定了堅實基礎。
蘭考縣脫貧摘帽給我們提供的這些啟示，是一筆寶貴財富，且具有可復制性，值得借鑒。如果全省各地都能撲下身子，向蘭考學習，切實把脫貧攻堅的政治責任扛在肩上，以過硬作風把脫貧攻堅戰(zhàn)進行到底，必將會創(chuàng)造出更加輝煌的成績，讓中原更加出彩。
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