市推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新攻堅(jiān)方案

　　市推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新攻堅(jiān)方案

　　按照《中共焦作市委焦作市人民政府關(guān)于打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》（焦發(fā)〔2017〕15號(hào)）總體部署，大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新攻堅(jiān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打贏轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）基本思路。

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新焦作”要求，牢牢把握“主體、平臺(tái)、人才”三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，著力建設(shè)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，著力培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新型人才和團(tuán)隊(duì)。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，突破主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，打贏轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，把焦作建設(shè)成為區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)基地和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市，為我市早日躋身全省“第一方陣”提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

　�。ǘ�）工作目標(biāo)。

　　到2018年，技術(shù)創(chuàng)新攻堅(jiān)取得明顯突破。圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)，我市自主創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，自主創(chuàng)新能力顯著提升。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)帶動(dòng)作用充分發(fā)揮。建立創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)培育機(jī)制，力爭(zhēng)培育省創(chuàng)新龍頭企業(yè)7家；全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破80家。

　　高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)加快發(fā)展。全市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)達(dá)到3家；大中型工業(yè)企業(yè)建有市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到60%以上。

　　創(chuàng)新型人才和團(tuán)隊(duì)不斷壯大。引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才120人以上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)8個(gè)以上。

　　技術(shù)創(chuàng)新對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的帶動(dòng)作用不斷加強(qiáng)。全市研發(fā)投入強(qiáng)度明顯提高，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)12%以上。

　　到2020年，技術(shù)創(chuàng)新攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的支撐作用充分發(fā)揮，基本建成創(chuàng)新焦作。省創(chuàng)新龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到10家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破100家，科技型中小企業(yè)備案突破500家；全市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)達(dá)到5家；國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)達(dá)到7個(gè)，省級(jí)研發(fā)平臺(tái)突破200家，大中型工業(yè)企業(yè)市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；累計(jì)引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才260人以上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)100個(gè)以上。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)。

　　圍繞我市重點(diǎn)發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立科學(xué)的創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)培育體系，從政策上扶持、技術(shù)上引導(dǎo)、管理上加強(qiáng)，加快形成創(chuàng)新龍頭企業(yè)引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)助推、科技型中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新型企業(yè)集群。

　　1.加快培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)。綜合分析企業(yè)規(guī)模、綜合實(shí)力、行業(yè)引領(lǐng)能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、持續(xù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新投入等諸多因素，優(yōu)先在國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)以上創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)內(nèi)遴選，培育一批創(chuàng)新發(fā)展能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用大、研發(fā)水平高、發(fā)展?jié)摿�好的的�?chuàng)新龍頭企業(yè)。支持經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新龍頭企業(yè)在重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟構(gòu)建、高層次創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、人才技術(shù)集聚等方面率先實(shí)現(xiàn)突破。做大做強(qiáng)創(chuàng)新龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)輻射作用，大幅度提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和發(fā)展水平，引領(lǐng)帶動(dòng)全市企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。2017年，力爭(zhēng)培育2家省創(chuàng)新龍頭企業(yè)。

　　2.實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃。研究制定了《焦作市人民政府關(guān)于印發(fā)焦作市加快高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)方案（2017—2020年）的通知》（焦政〔2017〕22號(hào)），加速科技型中小微企業(yè)升級(jí)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)程。建立高新技術(shù)企業(yè)培育全流程服務(wù)體系，對(duì)科技優(yōu)惠政策、申報(bào)業(yè)務(wù)知識(shí)等進(jìn)行廣泛宣傳和全方位培訓(xùn)。建立高新技術(shù)后備企業(yè)庫(kù)，對(duì)入庫(kù)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、研發(fā)費(fèi)用歸集等方面實(shí)施一對(duì)一專業(yè)輔導(dǎo)。對(duì)新申報(bào)的高新技術(shù)企業(yè)，給予現(xiàn)金補(bǔ)貼；對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。強(qiáng)化目標(biāo)考核導(dǎo)向，將當(dāng)年新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總量納入我市政府目標(biāo)考核體系，引導(dǎo)各縣（市）區(qū)不斷加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度。2017年高新技術(shù)企業(yè)新增7家，總數(shù)達(dá)到73家；到2020年，高新技術(shù)企業(yè)突破100家。

　　3.培育壯大科技型中小微企業(yè)。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)創(chuàng)新龍頭企業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力提升，培育一批科技型中小微企業(yè)，進(jìn)一步壯大科技型企業(yè)集群，為創(chuàng)新龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育提供基礎(chǔ)。加強(qiáng)河南省科技型中小企業(yè)備案和“科技小巨人（培育）”企業(yè)培育工作，圍繞節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息、智能制造、新能源、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，遴選一批年?duì)I業(yè)收入1億元以下、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快、發(fā)展前景好的科技型中小企業(yè)，作為“科技小巨人（培育）”企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，幫助其發(fā)展成為年?duì)I業(yè)收入超億元的“科技小巨人”企業(yè)。遴選一批年?duì)I業(yè)收入超億元、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的“科技小巨人”企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，助力其發(fā)展成為行業(yè)骨干企業(yè)。對(duì)新認(rèn)定的科技小巨人企業(yè)，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。2017年，“科技小巨人（培育）”企業(yè)備案3家和科技型中小企業(yè)備案50家。

　　責(zé)任單位：市科技局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局

　　（二）建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺(tái)。

　　充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、資源共享功能，為提升技術(shù)創(chuàng)新能力和服務(wù)行業(yè)水平提供強(qiáng)有力的支撐。

　　1.培育壯大高層次創(chuàng)新平臺(tái)。研究制定扶持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施，對(duì)建設(shè)期內(nèi)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提供土地、注冊(cè)資金、基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等方面的支持，及時(shí)做好跟蹤管理和服務(wù)工作。圍繞全市十大產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新龍頭企業(yè)，建設(shè)5—10個(gè)產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺(tái)，聚焦行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，建立健全新型科研管理體制、市場(chǎng)化人員激勵(lì)機(jī)制、高效的創(chuàng)新組織模式和靈活的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提升創(chuàng)新成果研發(fā)轉(zhuǎn)化能力。2020年，全市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)達(dá)到5家。

　　2.實(shí)施大中型工業(yè)企業(yè)市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)推進(jìn)工程。支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等各類市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)科技、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、教育、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)配合，形成合力，進(jìn)一步做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理工作。通過(guò)落實(shí)科技研發(fā)服務(wù)平臺(tái)專項(xiàng)資金、科技優(yōu)惠政策等方式，鼓勵(lì)企業(yè)加大自身研發(fā)投入，集聚創(chuàng)新資源，建設(shè)各種類型的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力擴(kuò)大覆蓋面，提升企業(yè)科研整體水平。2018年全市大中型工業(yè)企業(yè)市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋面達(dá)到60%以上；到2020年，國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)達(dá)到7個(gè)，省級(jí)研發(fā)平臺(tái)突破200家。

　　責(zé)任單位：市科技局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育局、財(cái)政局

　　（三）培育創(chuàng)新引領(lǐng)型人才。

　　貫徹落實(shí)《中共焦作市委焦作市人民政府關(guān)于引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）的意見(jiàn)》（焦發(fā)〔2016〕9號(hào)）等“1+6”政策體系，加快集聚培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。發(fā)揮河南理工大學(xué)人才優(yōu)勢(shì)，建立共享機(jī)制，推動(dòng)河南理工大學(xué)與我市企業(yè)間的人才雙向流動(dòng)、相互兼職、產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新。支持河南理工大學(xué)與全國(guó)知名高校和科研院所合作，吸引全國(guó)創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)）向焦作集聚。圍繞現(xiàn)有具備創(chuàng)新能力的各類優(yōu)秀人才（團(tuán)隊(duì)）實(shí)施素質(zhì)提升計(jì)劃，遴選優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高其在研發(fā)能力、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理等方面的能力；圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織科技創(chuàng)新企業(yè)家學(xué)習(xí)深造、培訓(xùn)研修。深入推進(jìn)全民技能振興工程和職教攻堅(jiān)工程，培育造就一批高技能領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）、“技術(shù)專才”“能工巧匠”隊(duì)伍。到2020年，累計(jì)培育引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才260人以上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)100個(gè)以上；中、高等職業(yè)院校在校生數(shù)分別達(dá)到6.3萬(wàn)人和4.2萬(wàn)人左右，建設(shè)5所國(guó)家級(jí)、省級(jí)品牌示范職業(yè)院校和8所省級(jí)特色職業(yè)院校。

　　責(zé)任單位：市編辦、人才辦、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、科技局、教育局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)局、河南理工大學(xué)

　　（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　發(fā)揮各類創(chuàng)新平臺(tái)和高層次科技人才的作用，突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，開(kāi)展重大核心技術(shù)攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體提升。

　　1.做強(qiáng)四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞高端引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，以健全協(xié)作配套體系為重點(diǎn)，加快發(fā)展高端裝備制造、汽車及零部件、現(xiàn)代化工、食品等四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)到2020年，全市高端裝備制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)1500億元，全市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)分別實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)1000億元。

　　2.做大四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞開(kāi)放創(chuàng)新、人才支撐，加快新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，培育壯大生物、新材料、新能源、電子信息等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。依托健康元、國(guó)藥容生、輔仁懷慶堂、廣濟(jì)藥業(yè)、新開(kāi)源、華興生物等骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展氨基頭孢烷酸、核黃素、補(bǔ)骨脂、淀粉膠囊劑等產(chǎn)品，拓展大宗醫(yī)藥中間體、原料藥生產(chǎn)制造，加快發(fā)展治療重大疾病的化學(xué)新藥以及專利到期藥物的仿制和改進(jìn)，做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托佰利聯(lián)、華晶鉆石、富耐克、飛孟金剛石、大地合金、河南永威、強(qiáng)耐建材等骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展鈦材、鈦合金、高品級(jí)金剛石、數(shù)控刀具、超硬刀具、磨料磨具、防火阻燃材料以及新型墻體材料、低碳節(jié)能型住宅模塊等新型材料及制品。依托骨干企業(yè)，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電成套裝備及關(guān)鍵零部件、光伏發(fā)電、液化天然氣（LNG）等產(chǎn)業(yè)鏈。依托皓澤電子、浪潮集團(tuán)等骨干企業(yè)和中國(guó)通號(hào)（焦作）產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)智能手機(jī)關(guān)鍵電子元器件、同軸電纜、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)智能終端、可穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)等產(chǎn)品。力爭(zhēng)到2020年，全市生物、新材料、新能源、電子信息等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別超過(guò)500億元、500億元、300億元、300億元。

　　3.做精三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以提質(zhì)增效為方向，以技術(shù)改造為抓手，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高精深加工度，支持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)增強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，加快推進(jìn)鋁工業(yè)、能源工業(yè)、輕工業(yè)等三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭(zhēng)到2020年，全市三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1500億元以上。

　　4.推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展。鞏固現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。加強(qiáng)生物技術(shù)與傳統(tǒng)育種方法結(jié)合，構(gòu)建高效復(fù)合育種技術(shù)體系，推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)快速發(fā)展，到2018年，全市優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥種子基地面積達(dá)到25萬(wàn)畝。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域示范工程建設(shè)，到2018年，全市建成3至5個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)整縣推進(jìn)達(dá)到2個(gè)。立足“四大懷藥”原產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，依托保和堂、明仁藥業(yè)等企業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名中藥龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大“四大懷藥”深加工特色產(chǎn)業(yè)鏈，打造“中國(guó)懷藥之都”。加快推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼、無(wú)線射頻識(shí)別等信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通銷售各環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用，完善農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，以支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善城市功能為導(dǎo)向，圍繞焦作市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展需求，積極引進(jìn)和培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的滲透力和支撐力。推動(dòng)焦作市文化科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，深化與阿里、蘇寧、騰訊等知名電商合作，不斷加大商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，建立以現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、醫(yī)療—養(yǎng)老—養(yǎng)生服務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)商貿(mào)有機(jī)結(jié)合相互補(bǔ)充，覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理、具有焦作特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

　　責(zé)任單位：市科技局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局

　　三、支撐措施

　�。ㄒ唬┐蛟旖棺鲊�(guó)家高新區(qū)，推進(jìn)融入鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。以焦作國(guó)家高新區(qū)為載體，編制實(shí)施“一區(qū)五園”發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取盡快納入鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)拓展區(qū)。統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，拓展創(chuàng)新發(fā)展新空間，強(qiáng)化核心引領(lǐng)，將焦作國(guó)家高新區(qū)建設(shè)成為具有較強(qiáng)輻射能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新增長(zhǎng)極，以“一區(qū)”引領(lǐng)“五園”、帶動(dòng)全市創(chuàng)新水平的整體躍升。

　�。ǘ�）組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)，帶動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。依托骨干企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)企業(yè)，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體提升。圍繞全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化，集中突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2020年以前，重點(diǎn)在裝備制造、新材料、新能源汽車、精細(xì)化工、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，謀劃實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，著力解決一批制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)問(wèn)題，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。

　�。ㄈ�）實(shí)施開(kāi)放式創(chuàng)新，有效集聚外部創(chuàng)新資源。健全提升科技大市場(chǎng)、綠色生物制造聯(lián)合研發(fā)中心、裝備制造技術(shù)研究中心等服務(wù)平臺(tái)功能，深化與中科院、中關(guān)村、清華大學(xué)、西安交大、上海交大的戰(zhàn)略科技合作，積極探索定期召開(kāi)專題成果發(fā)布會(huì)、共建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心焦作分中心和科技產(chǎn)業(yè)園、互派科技人員交流學(xué)習(xí)培訓(xùn)等合作模式。集聚市外科技創(chuàng)新資源，助力我市技術(shù)創(chuàng)新攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　�。ㄋ模┐龠M(jìn)科技金融深度融合，建立金融服務(wù)支撐科技創(chuàng)新機(jī)制。落實(shí)《焦作市人民政府關(guān)于促進(jìn)科技金融結(jié)合支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（焦政〔2015〕8號(hào)）。進(jìn)一步發(fā)揮科技支行作用，推進(jìn)科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、融資擔(dān)保補(bǔ)貼工作。設(shè)立科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金，市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)各類科技創(chuàng)新。設(shè)立科技企業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引全國(guó)知名風(fēng)險(xiǎn)投資基金對(duì)我市科技型企業(yè)進(jìn)行投資，促進(jìn)科技型中小微企業(yè)迅速發(fā)展壯大。

　　（五）加大科技投入力度，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。加大財(cái)政科技投入力度，建立健全財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。強(qiáng)化目標(biāo)考核導(dǎo)向，將財(cái)政科技投入納入考核體系，開(kāi)展考核評(píng)價(jià)和督查通報(bào)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大科技投入，進(jìn)一步落實(shí)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。強(qiáng)化對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金扶持力度，激發(fā)企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入的積極性。增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新投入動(dòng)力，加大國(guó)有企業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面的創(chuàng)新投入。加強(qiáng)財(cái)政科技投入與銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資資金、企業(yè)研發(fā)資金及其他社會(huì)資金的結(jié)合，增強(qiáng)財(cái)政科技投入的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，引導(dǎo)全社會(huì)增加科技投入，優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新投融資環(huán)境。

　　四、組織保障

　　（一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。由市科技局牽頭，建立相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期研究解決技術(shù)創(chuàng)新攻堅(jiān)中的重大問(wèn)題。各縣（市）區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真謀劃布局，建立工作機(jī)制，全力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新攻堅(jiān)行動(dòng)。

　�。ǘ�）完善配套措施。各縣（市）區(qū)要結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際確定攻堅(jiān)重點(diǎn)，制定具體方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，跟進(jìn)配套措施，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。

　　（三）加強(qiáng)督促檢查。各縣（市）區(qū)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、工作指導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。