全面落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施方案

　　全面落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施方案

　　為全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從根本上預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》（安委辦〔2017〕29號(hào)）、《省安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施方案的通知》（蘇安辦〔2018〕22號(hào)）和《中共泰州市委泰州市人民政府印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的意見>的通知》（泰發(fā)〔2018〕11號(hào)）精神，現(xiàn)就全市全面落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作制定如下實(shí)施方案。

　　音符動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)約分割線

　　一

　　工作目標(biāo)

　　把全面落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制作為推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要抓手，推動(dòng)企業(yè)自覺落實(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治法律法規(guī)、應(yīng)當(dāng)具備的基本安全生產(chǎn)條件、應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)、應(yīng)當(dāng)符合的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，明確從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到各層級(jí)、各部門、各類人員的全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立起安全生產(chǎn)工作"層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)"的工作體系。切實(shí)減少企業(yè)"三違"（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象的發(fā)生，有效預(yù)防和降低因人的不安全行為造成的生產(chǎn)安全事故，為實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二

　　主要內(nèi)容

　　1.依法依規(guī)制定完善企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　企業(yè)要按照"一必須五到位"要求，建立健全符合企業(yè)實(shí)際、以主要負(fù)責(zé)人為核心、覆蓋企業(yè)各層級(jí)、各部門、各類人員的全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和全員責(zé)任，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任清單，制定各類安全責(zé)任的考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲制度。強(qiáng)化安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或者配備安全生產(chǎn)管理人員，按規(guī)定配備安全總監(jiān)。突出企業(yè)一線班組、重點(diǎn)崗位，健全完善崗位管理制度、操作規(guī)程、獎(jiǎng)懲機(jī)制，構(gòu)建人人盡職盡責(zé)，環(huán)環(huán)相扣的安全管理體系。

　　2.執(zhí)行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制公示制度

　　企業(yè)要以適當(dāng)方式在適當(dāng)位置對(duì)建立的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行長期公示。公示的內(nèi)容主要包括所有層級(jí)、所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任范圍、安全生產(chǎn)責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)等。

　　3.強(qiáng)化企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)

　　企業(yè)要將全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)工作納入安全生產(chǎn)年度培訓(xùn)計(jì)劃，指定專人組織制定并實(shí)施，建立健全教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。要充分尊重企業(yè)員工對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。

　　4.加強(qiáng)落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核管理

　　企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度，對(duì)各層級(jí)、各部門、各類人員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況每半年組織1次考核。健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過獎(jiǎng)勵(lì)主動(dòng)落實(shí)、全面落實(shí)責(zé)任，懲處不落實(shí)責(zé)任、部分落實(shí)責(zé)任，不斷激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)工作的積極性和主動(dòng)性，形成良好的安全文化氛圍。

　　三

　　進(jìn)度安排

　　1.全面啟動(dòng)階段（2018年8月）

　　各市（區(qū)）、市各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)際，制定推進(jìn)方案，抓好組織落實(shí)。按照"管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全"和"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的要求，督促企業(yè)全面行動(dòng)起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，掌握履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容和要求，為建立和落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2.組織落實(shí)階段（2018年9月至11月）

　　所有企業(yè)要按照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)照《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位》的要求，建立涵蓋所有層級(jí)和所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并在適當(dāng)位置進(jìn)行公示。制定本企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制培訓(xùn)計(jì)劃和行動(dòng)方案，如實(shí)記錄相關(guān)教育培訓(xùn)情況。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度，對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核管理。堅(jiān)持過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合，科學(xué)設(shè)定可量化的考核指標(biāo)。健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況與獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度，強(qiáng)化崗位責(zé)任的落實(shí)。各市（區(qū)）、市各有關(guān)部門要采取檢查、督查和抽查的方式，組織專家對(duì)企業(yè)開展落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制情況進(jìn)行督查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)，不斷提升企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.考核驗(yàn)收階段（2018年12月）

　　各市（區(qū)）、市各有關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域落實(shí)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制情況進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、公示、教育培訓(xùn)及考核情況。對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位的企業(yè)，列入年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的推薦名單，開辟行政許可綠色通道，安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率予以相應(yīng)下浮。企業(yè)全員安全責(zé)任制的工作情況將納入對(duì)各市（區(qū)）、市各有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核之中。

　　四

　　工作要求

　　1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各市（區(qū)）、市各有關(guān)部門要把落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制擺上重要議事日程，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)的工作格局。要把落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制作為全市落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任三年專項(xiàng)行動(dòng)"鞏固提升年"的重要抓手，適時(shí)召開階段推進(jìn)會(huì)，通報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況，分析存在問題，研究解決辦法，提出指導(dǎo)意見，不斷把活動(dòng)引向深入。要以危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、建筑施工、道路（水上）交通以及涉及易燃易爆物品、勞動(dòng)密集型等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和近年來發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的企業(yè)作為重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

　　2嚴(yán)格督查檢查

　　各市（區(qū)）、市各有關(guān)部門要根據(jù)進(jìn)度安排，對(duì)企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制情況組織督查檢查，要將企業(yè)落實(shí)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制情況納入日常監(jiān)管執(zhí)法和專項(xiàng)督查巡查的重要內(nèi)容，對(duì)全員責(zé)任制落實(shí)不到位的企業(yè)，列入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，加大監(jiān)管執(zhí)法檢查的頻次和力度；對(duì)拒不落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰，并納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒范圍。

　　3選樹典型標(biāo)桿

　　各市（區(qū)）、市各有關(guān)部門要重視典型標(biāo)桿的培養(yǎng)選樹，在前期開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)樹立典型企業(yè)的基礎(chǔ)上優(yōu)中選優(yōu)，選樹一批落實(shí)企業(yè)全員安全責(zé)任制的先進(jìn)典型，大力總結(jié)宣傳好的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極營造崇尚典型、典型光榮的文化氛圍。要充分發(fā)揮典型標(biāo)桿的引領(lǐng)示范作用，引導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒、共同提高，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

　　4加大宣傳引導(dǎo)

　　各市（區(qū)）、市各有關(guān)部門要采取多種形式，積極宣傳落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要意義和工作要求，注重抓典型、促先進(jìn)，發(fā)動(dòng)全員共同參與。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等要積極參與監(jiān)督，大力推動(dòng)企業(yè)加快落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成合力，共同營造人人關(guān)注安全、人人參與安全、人人監(jiān)督安全的濃厚氛圍，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，提升安全生產(chǎn)水平，真正實(shí)現(xiàn)從"要我安全"到"我要安全""我會(huì)安全"的轉(zhuǎn)變。

　　5健全長效機(jī)制

　　各市（區(qū)）、市各有關(guān)部門要把開展"企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制"與"企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)""安全生產(chǎn)月"、安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法行動(dòng)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查治理、基層基礎(chǔ)建設(shè)等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作相互推動(dòng)，相互促進(jìn)，健全長效機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)更加自覺落實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范生產(chǎn)安全事故。