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農村資金互助規(guī)章制度
在現(xiàn)在社會，制度對人們來說越來越重要，制度是在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范。一般制度是怎么制定的呢？下面是小編收集整理的農村資金互助規(guī)章制度，希望能夠幫助到大家。
第一章總則
第一條為加強農村資金互助社的監(jiān)督管理，規(guī)范其組織和行為，保障農村資金互助社依法、穩(wěn)健經(jīng)營，改善農村金融服務，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。
第二條農村資金互助社是指經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機構批準，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村農民和農村小企業(yè)自愿入股組成，為社員提供存款、貸款、結算等業(yè)務的社區(qū)互助性銀行業(yè)金融機構。
第三條農村資金互助社實行社員民主管理，以服務社員為宗旨，謀求社員共同利益。
第四條農村資金互助社是獨立的企業(yè)法人，對由社員股金、積累及合法取得的其他資產所形成的法人財產，享有占有、使用、收益和處分的權利，并以上述財產對債務承擔責任。
第五條農村資金互助社的合法權益和依法開展經(jīng)營活動受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第六條農村資金互助社社員以其社員股金和在本社的社員積累為限對該社承擔責任。第七條農村資金互助社從事經(jīng)營活動，應遵守有關法律法規(guī)和國家金融方針政策，誠實守信，審慎經(jīng)營，依法接受銀行業(yè)監(jiān)督管理機構的監(jiān)管。
第二章機構設立
第八條農村資金互助社應在農村地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村以發(fā)起方式設立。其名稱由所在地行政區(qū)劃、字號、行業(yè)和組織形式依次組成。
第九條設立農村資金互助社應符合以下條件：
�。ㄒ唬┯蟹媳疽�(guī)定要求的章程；
（二）有10名以上符合本規(guī)定社員條件要求的發(fā)起人；
（三）有符合本規(guī)定要求的注冊資本。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立的，注冊資本不低于30萬元人民幣，在行政村設立的，注冊資本不低于10萬元人民幣，注冊資本應為實繳資本；
�。ㄋ模┯蟹先温氋Y格的理事、經(jīng)理和具備從業(yè)條件的工作人員；
�。ㄎ澹┯蟹弦蟮臓I業(yè)場所，安全防范設施和與業(yè)務有關的其他設施；
（六）有符合規(guī)定的組織機構和管理制度；
�。ㄆ撸┿y行業(yè)監(jiān)督管理機構規(guī)定的其他條件。
第十條設立農村資金互助社，應當經(jīng)過籌建與開業(yè)兩個階段。
第十一條農村資金互助社申請籌建，應向銀行業(yè)監(jiān)督管理機構提交以下文件、資料：
�。ㄒ唬┗I建申請書；
（二）籌建方案；
（三）發(fā)起人協(xié)議書；
�。ㄋ模┿y行業(yè)監(jiān)督管理機構要求的其他文件、資料。
第十二條農村資金互助社申請開業(yè)，應向銀行業(yè)監(jiān)督管理機構提交以下文件、資料：
（一）開業(yè)申請；
�。ǘ炠Y報告；
（三）章程（草案）；
（四）主要管理制度；
（五）擬任理事、經(jīng)理的任職資格申請材料及資格證明；
�。I業(yè)場所、安全防范設施等相關資料；
�。ㄆ撸┿y行業(yè)監(jiān)督管理機構規(guī)定的其他文件、資料。
第十三條農村資金互助社章程應當載明以下事項：
�。ㄒ唬┟Q和住所；
�。ǘI(yè)務范圍和經(jīng)營宗旨；
�。ㄈ┳再Y本及股權設置；
�。ㄋ模┥鐔T資格及入社、退社和除名；
�。ㄎ澹┥鐔T的權利和義務；
（六）組織機構及其產生辦法、職權和議事規(guī)則；
�。ㄆ撸┴攧展芾砗陀喾峙�、虧損處理；
�。ò耍┙馍⑹掠珊颓逅戕k法；
�。ň牛┬枰�(guī)定的其他事項。
第十四條農村資金互助社的籌建申請由銀監(jiān)分局受理并初步審查，銀監(jiān)局審查并決定；開業(yè)申請由銀監(jiān)分局受理、審查并決定。銀監(jiān)局所在城市的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村農村資金互助社的籌建、開業(yè)申請，由銀監(jiān)局受理、審查并決定。
第十五條經(jīng)批準設立的農村資金互助社，由銀行業(yè)監(jiān)督管理機構頒發(fā)金融許可證，并按工商行政管理部門規(guī)定辦理注冊登記，領取營業(yè)執(zhí)照。
第十六條農村資金互助社不得設立分支機構。
第三章社員和股權管理
第十七條農村資金互助社社員是指符合本規(guī)定要求的入股條件，承認并遵守章程，向農村資金互助社入股的農民及農村小企業(yè)。章程也可以限定其社員為某一農村經(jīng)濟組織的成員。
第十八條農民向農村資金互助社入股應符合以下條件：
�。ㄒ唬┚哂型耆袷滦袨槟芰Γ�
�。ǘ⿷艨谒诘鼗蚪�(jīng)常居住地（本地有固定住所且居住滿3年）在入股農村資金互助社所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村內；
�。ㄈ┤牍少Y金為自有資金且來源合法，達到章程規(guī)定的入股金額起點；
（四）誠實守信，聲譽良好；
�。ㄎ澹┿y行業(yè)監(jiān)督管理機構規(guī)定的其他條件。
第十九條農村小企業(yè)向農村資金互助社入股應符合以下條件：
（一）注冊地或主要營業(yè)場所在入股農村資金互助社所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村內；
�。ǘ┚哂辛己玫男庞糜涗�；
�。ㄈ┥弦荒甓扔�；
�。ㄋ模┠杲K分配后凈資產達到全部資產的10％以上（合并會計報表口徑）；
�。ㄎ澹┤牍少Y金為自有資金且來源合法，達到章程規(guī)定的入股金額起點；
（六）銀行業(yè)監(jiān)督管理機構規(guī)定的其他條件。
第二十條單個農民或單個農村小企業(yè)向農村資金互助社入股，其持股比例不得超過農村資金互助社股金總額的10%，超過5%的應經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機構批準。社員入股必須以貨幣出資，不得以實物、貸款或其他方式入股。
第二十一條農村資金互助社應向入股社員頒發(fā)記名股金證，作為社員的入股憑證。
第二十二條農村資金互助社的社員享有以下權利：
�。ㄒ唬﹨⒓由鐔T大會，并享有表決權、選舉權和被選舉權，按照章程規(guī)定參加該社的民主管理；
（二）享受該社提供的各項服務；
�。ㄈ┌凑照鲁桃�(guī)定或者社員大會（社員代表大會）決議分享盈余；
（四）查閱該社的章程和社員大會（社員代表大會）、理事會、監(jiān)事會的決議、財務會計報表及報告；
�。ㄎ澹┫蛴嘘P監(jiān)督管理機構投訴和舉報；
（六）章程規(guī)定的其他權利。
第二十三條農村資金互助社社員參加社員大會，享有一票基本表決權；出資額較大的社員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權。該社的附加表決權總票數(shù)，不得超過該社社員基本表決權總票數(shù)的20％。享有附加表決權的社員及其享有的附加表決權數(shù)，應當在每次社員大會召開時告知出席會議的社員。章程可以限制附加表決權行使的范圍。社員代表參加社員代表大會，享有一票表決權。不能出席會議的社員（社員代表）可授權其他社員（社員代表）代為行使其表決權。授權應采取書面形式，并明確授權內容。
第二十四條農村資金互助社社員承擔下列義務：
�。ㄒ唬﹫�(zhí)行社員大會（社員代表大會）的決議；
�。ǘ┫蛟撋缛牍�；
（三）按期足額償還貸款本息；
（四）按照章程規(guī)定承擔虧損；
�。ㄎ澹┓e極向本社反映情況，提供信息；
�。┱鲁桃�(guī)定的其他義務。
第二十五條農村資金互助社社員不得以所持本社股金為自己或他人擔保。
第二十六條農村資金互助社社員的股金和積累可以轉讓、繼承和贈與，但理事、監(jiān)事和經(jīng)理持有的股金和積累在任職期限內不得轉讓。
第二十七條同時滿足以下條件，社員可以辦理退股。
�。ㄒ唬┥鐔T提出全額退股申請；
（二）農村資金互助社當年盈利；
�。ㄈ┩斯珊筠r村資金互助社資本充足率不低于8%；
（四）在本社沒有逾期未償還的貸款本息。
要求退股的，農民社員應提前3個月，農村小企業(yè)社員應提前6個月向理事會或經(jīng)理提出，經(jīng)批準后辦理退股手續(xù)。退股社員的社員資格在完成退股手續(xù)后終止。
第二十八條社員在其資格終止前與農村資金互助社已訂立的合同，應當繼續(xù)履行；章程另有規(guī)定或者與該社另有約定的除外。
第二十九條社員資格終止的，農村資金互助社應當按照章程規(guī)定的方式、期限和程序，及時退還該社員的股金和積累份額。社員資格終止的當年不享受盈余分配。
第四章組織機構
第三十條農村資金互助社社員大會由全體社員組成，是該社的權力機構。社員超過100人的，可以由全體社員選舉產生不少于31名的社員代表組成社員代表大會，社員代表大會按照章程規(guī)定行使社員大會職權。
社員大會（社員代表大會）行使以下職權：
�。ㄒ唬┲贫ɑ蛐薷恼鲁蹋�
�。ǘ┻x舉、更換理事、監(jiān)事以及不設理事會的經(jīng)理；
�。ㄈ⿲徸h通過基本管理制度；
�。ㄋ模⿲徸h批準年度工作報告；
�。ㄎ澹⿲徸h決定固定資產購置以及其他重要經(jīng)營活動；
�。⿲徸h批準年度財務預、決算方案和利潤分配方案、彌補虧損方案；
�。ㄆ撸⿲徸h決定管理和工作人員薪酬；
�。ò耍⿲喜ⅰ⒎至�、解散和清算等做出決議；
�。ň牛┱鲁桃�(guī)定的其他職權。
第三十一條農村資金互助社召開社員大會（社員代表大會），出席人數(shù)應當達到社員（社員代表）總數(shù)三分之二以上。
社員大會（社員代表大會）選舉或者做出決議，應當由該社社員（社員代表）表決權總數(shù)過半數(shù)通過；做出修改章程或者合并、分立、解散和清算的決議應當由該社社員表決權總數(shù)的三分之二以上通過。章程對表決權數(shù)有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條農村資金互助社社員大會（社員代表大會）每年至少召開一次，有以下情形之一的，應當在20日內召開臨時社員大會（社員代表大會）：
�。ㄒ唬┤种灰陨系纳鐔T提議；
�。ǘ├硎聲⒈O(jiān)事會、經(jīng)理提議；
�。ㄈ┱鲁桃�(guī)定的其他情形。
第三十三條農村資金互助社社員大會（社員代表大會）由理事會召集，不設理事會的由經(jīng)理召集，應于會議召開15日前將會議時間、地點及審議事項通知全體社員（社員代表）。章程另有規(guī)定的除外。
第三十四條農村資金互助社召開社員大會（社員代表大會）、理事會應提前5個工作日通知屬地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構，銀行業(yè)監(jiān)督管理機構有權參加。社員大會（社員代表大會）、理事會決議應在會后10日內報送銀行業(yè)監(jiān)督管理機構備案。
第三十五條農村資金互助社原則上不設理事會，設立理事會的，理事不少于3人，設理事長1人，理事長為法定代表人。理事會的職責及議事規(guī)則由章程規(guī)定。
第三十六條農村資金互助社設經(jīng)理1名（可由理事長兼任），未設理事會的，經(jīng)理為法定代表人。經(jīng)理按照章程規(guī)定和社員大會（社員代表大會）的授權，負責該社的經(jīng)營管理。
經(jīng)理事會、監(jiān)事會同意，經(jīng)理可以聘任（解聘）財務、信貸等工作人員。
第三十七條農村資金互助社理事、經(jīng)理任職資格需經(jīng)屬地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構核準。農村資金互助社理事長、經(jīng)理應具備高中或中專及以上學歷，上崗前應通過相應的從業(yè)資格考試。
第三十八條農村資金互助社應設立由社員、捐贈人以及向其提供融資的金融機構等利益相關者組成的監(jiān)事會，其成員一般不少于3人，設監(jiān)事長1人。監(jiān)事會按照章程規(guī)定和社員大會（社員代表大會）授權，對農村資金互助社的經(jīng)營活動進行監(jiān)督。監(jiān)事會的職責及議事規(guī)則由章程規(guī)定。
農村資金互助社經(jīng)理和工作人員不得兼任監(jiān)事。
第三十九條農村資金互助社的理事、監(jiān)事、經(jīng)理和工作人員不得有以下行為：
�。ㄒ唬┣终�、挪用或者私分本社資產；
�。ǘ⿲⒈旧缳Y金借貸給非社員或者以本社資產為他人提供擔保；
�。ㄈ⿵氖�?lián)p害本社利益的其他活動。
違反上述規(guī)定所得的收入，應當歸該社所有；造成損失的，應當承擔賠償責任。
第四十條執(zhí)行與農村資金互助社業(yè)務有關公務的人員不得擔任農村資金互助社的理事長、經(jīng)理和工作人員。
第五章經(jīng)營管理
第四十一條農村資金互助社以吸收社員存款、接受社會捐贈資金和向其他銀行業(yè)金融機構融入資金作為資金來源。農村資金互助社接受社會捐贈資金，應由屬地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構對捐贈人身份和資金來源合法性進行審核；向其他銀行業(yè)金融機構融入資金應符合本規(guī)定要求的審慎條件。
第四十二條農村資金互助社的資金應主要用于發(fā)放社員貸款，滿足社員貸款需求后確有富余的可存放其他銀行業(yè)金融機構，也可購買國債和金融債券。農村資金互助社發(fā)放大額貸款、購買國債或金融債券、向其他銀行業(yè)金融機構融入資金，應事先征求理事會、監(jiān)事會意見。
第四十三條農村資金互助社可以辦理結算業(yè)務，并按有關規(guī)定開辦各類業(yè)務。
第四十四條農村資金互助社開辦其他業(yè)務應經(jīng)屬地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構及其他有關部門批準。
第四十五條農村資金互助社不得向非社員吸收存款、發(fā)放貸款及辦理其他金融業(yè)務，不得以該社資產為其他單位或個人提供擔保。
第四十六條農村資金互助社根據(jù)其業(yè)務經(jīng)營需要，考慮安全因素，應按存款和股金總額一定比例合理核定庫存現(xiàn)金限額。第四十七條農村資金互助社應審慎經(jīng)營，嚴格進行風險管理：
�。ㄒ唬┵Y本充足率不得低于8%；
�。ǘ⿲我簧鐔T的貸款總額不得超過資本凈額的15%；
�。ㄈ⿲我晦r村小企業(yè)社員及其關聯(lián)企業(yè)社員、單一農民社員及其在同一戶口薄上的其他社員貸款總額不得超過資本凈額的20％；
（四）對前十大戶貸款總額不得超過資本凈額的50%；
（五）資產損失準備充足率不得低于100%；
�。┿y行業(yè)監(jiān)督管理機構規(guī)定的其他審慎要求。
第四十八條農村資金互助社執(zhí)行國家有關金融企業(yè)的財務制度和會計準則，設置會計科目和法定會計賬冊，進行會計核算。
第四十九條農村資金互助社應按照財務會計制度規(guī)定提取呆賬準備金，進行利潤分配，在分配中應體現(xiàn)多積累和可持續(xù)的原則。
農村資金互助社當年如有未分配利潤（虧損）應全額計入社員積累，按照股金份額量化至每個社員。
第五十條農村資金互助社監(jiān)事會負責對本社進行內部審計，并對理事長、經(jīng)理進行專項審計、離任審計，審計結果應當向社員大會（社員代表大會）報告。社員大會（社員代表大會）也可以聘請中介機構對本社進行審計。
第五十一條農村資金互助社應按照規(guī)定向社員披露社員股金和積累情況、財務會計報告、貸款及經(jīng)營風險情況、投融資情況、盈利及其分配情況、案件和其他重大事項。
第五十二條農村資金互助社應按規(guī)定向屬地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構報送業(yè)務和財務報表、報告及相關資料，并對所報報表、報告和相關資料的真實性、準確性、完整性負責。
第六章監(jiān)督管理
第五十三條銀行業(yè)監(jiān)督管理機構按照審慎監(jiān)管要求對農村資金互助社進行持續(xù)、動態(tài)監(jiān)管。
第五十四條銀行業(yè)監(jiān)督管理機構根據(jù)農村資金互助社的資本充足和資產風險狀況，采取差別監(jiān)管措施。
�。ㄒ唬┵Y本充足率大于8%、不良資產率在5%以下的，可向其他銀行業(yè)金融機構融入資金，屬地銀行業(yè)監(jiān)督管理部門有權依據(jù)其運營狀況和信用程度提出相應的限制性措施。銀行業(yè)監(jiān)督管理機構可適當降低對其現(xiàn)場檢查頻率；
�。ǘ┵Y本充足率低于8%大于2%的，銀行業(yè)監(jiān)督管理機構應禁止其向其他銀行業(yè)金融機構融入資金，限制其發(fā)放貸款，并加大非現(xiàn)場監(jiān)管及現(xiàn)場檢查的力度；
（三）資本充足率低于2％的，銀行業(yè)監(jiān)督管理機構應責令其限期增擴股金、清收不良貸款、降低資產規(guī)模，限期內未達到規(guī)定的，要求其自行解散或予以撤銷。
第五十五條農村資金互助社違反本規(guī)定其他審慎性要求的，銀行業(yè)監(jiān)督管理機構應責令其限期整改，并采取相應監(jiān)管措施。
第五十六條農村資金互助社違反有關法律、法規(guī)，存在超業(yè)務范圍經(jīng)營、賬外經(jīng)營、設立分支機構、擅自變更法定變更事項等行為的，銀行業(yè)監(jiān)督管理機構應責令其改正，并按《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《金融違法行為處罰辦法》等法律法規(guī)進行處罰；對理事、經(jīng)理、工作人員的違法違規(guī)行為，可責令農村資金互助社給予處分，并視不同情形，對理事、經(jīng)理給予取消一定期限直至終身任職資格的處分；構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。
第五十七條本規(guī)定的處罰，由銀行業(yè)監(jiān)督管理機構按其監(jiān)管權限決定并組織實施。當事人對處罰決定不服的，可以向作出處罰決定的銀行業(yè)監(jiān)督管理機構的上一級機構提請行政復議；對行政復議決定不服的，可向人民法院申請行政訴訟。
第七章合并、分立、解散和清算
第五十八條農村資金互助社合并，應當自合并決議做出之日起10日內通知債權人。合并各方的債權、債務應當由合并后存續(xù)或者新設的機構承繼。
第五十九條農村資金互助社分立，其財產作相應的分割，并應當自分立決議做出之日起10日內通知債權人。分立前的債務由分立后的機構承擔連帶責任，但在分立前與債權人就債務清償達成書面協(xié)議另有約定的除外。
第六十條農村資金互助社因以下原因解散：
（一）章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)；
（二）社員大會決議解散；
（三）因合并或者分立需要解散；
（四）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷。
因前款第一項、第二項、第四項原因解散的，應當在解散事由出現(xiàn)之日起15日內由社員大會推舉成員組成清算組，開始解散清算。逾期不能組成清算組的，社員、債權人可以向人民法院申請指定社員組成清算組進行清算。
第六十一條清算組自成立之日起接管農村資金互助社，負責處理與清算有關未了結業(yè)務，清理財產和債權、債務，分配清償債務后的剩余財產，代表農村資金互助社參與訴訟、仲裁或者其他法律事宜。
第六十二條農村資金互助社因本規(guī)定第六十條第一款的原因解散不能辦理社員退股。
第六十三條清算組負責制定包括清償農村資金互助社員工的工資及社會保險費用，清償所欠稅款和其他各項債務，以及分配剩余財產在內的清算方案，經(jīng)社員大會通過后實施。
第六十四條清算組成員應當忠于職守，依法履行清算義務，因故意或者重大過失給農村資金互助社社員及債權人造成損失的，應當承擔賠償責任。
第六十五條農村資金互助社因解散、被撤銷而終止的，應當向發(fā)證機關繳回金融許可證，及時到工商行政管理部門辦理注銷登記，并予以公告。
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