合作社管理制度
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合作社管理制度1
第一章總則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范村經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)管理行為，保證農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，維護(hù)村經(jīng)濟(jì)合作社及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》、《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》以及有關(guān)法規(guī)和政策，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱的村經(jīng)濟(jì)合作社是指依據(jù)《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》成立，在農(nóng)村雙層經(jīng)營體制下，集體所有、合作經(jīng)營、民主管理、服務(wù)社員的社區(qū)性農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
第三條村經(jīng)濟(jì)合作社依法代表全體社員行使集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、承擔(dān)資源開發(fā)與利用、資產(chǎn)經(jīng)營與管理、生產(chǎn)發(fā)展與服務(wù)、財(cái)務(wù)管理與分配職能，是農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理主體。
第四條村經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)管理工作，必須貫徹執(zhí)行黨和國家在農(nóng)村的方針政策及有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行重大經(jīng)濟(jì)事務(wù)民主決策管理。
第五條村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理制，按照民主、自愿的原則，委托各街道（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心記賬，做好會(huì)計(jì)核算工作。村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，通過區(qū)級(jí)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)，建立區(qū)、街道、村三級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳遞、查詢與監(jiān)控，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第六條區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)局負(fù)責(zé)全區(qū)村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理和農(nóng)村集體“三資”管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作，街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和①監(jiān)督工作。區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察）、組織、財(cái)政、農(nóng)辦、民政、審計(jì)等部門要各司其責(zé)、密切配合，共同做好這方面工作。
第二章財(cái)務(wù)預(yù)決算管理
第七條村經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行預(yù)決算管理。村經(jīng)濟(jì)合作社在編制預(yù)決算時(shí)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、量入為出、留有余地原則。
第八條村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)預(yù)算包括年度綜合預(yù)算和單項(xiàng)預(yù)算。年度綜合預(yù)算方案的編制要根據(jù)上年度決算情況，結(jié)合本年度實(shí)際，預(yù)算當(dāng)年收入，合理安排各項(xiàng)支出，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。重要項(xiàng)目和工程實(shí)施，必須實(shí)行單項(xiàng)預(yù)決算。財(cái)務(wù)預(yù)算方案由村黨組織、村經(jīng)濟(jì)合作社、村民委員會(huì)共同提出，經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議審議通過后，及時(shí)張榜公布。
第九條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)算方案開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)。因特殊情況需要對(duì)預(yù)算方案作出調(diào)整和修改的，須報(bào)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議審核通過。
第十條村經(jīng)濟(jì)合作社年終時(shí)要向社員會(huì)議或社員代表會(huì)議報(bào)告年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，并向社員公開。街道（鎮(zhèn)）要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查與分析，年終對(duì)決算情況進(jìn)行審查。
第三章貨幣資金及票據(jù)管理
第十一條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行賬款分管制度，除出納外任何人不得管理現(xiàn)金和銀行存款�，F(xiàn)金和銀行存款實(shí)行分別核算，建立現(xiàn)金和銀行存款日記賬，出納應(yīng)準(zhǔn)確核算收入和支出，做到日清月結(jié)，定期核對(duì)庫存，確保賬款相符。
第十二條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額制度。庫存現(xiàn)金限額為20xx元，超過20xx元時(shí)應(yīng)及時(shí)存入銀行，以確保資金安全。不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)挪用公款，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)白條抵現(xiàn)。
第十三條村經(jīng)濟(jì)合作社只能開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶，進(jìn)行日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付。一律取消存折戶，電費(fèi)、水費(fèi)、電話費(fèi)等固定費(fèi)用由銀行轉(zhuǎn)賬支付。村開設(shè)銀行賬戶，須由社員代表會(huì)議表決通過，經(jīng)街道（鎮(zhèn)）審核，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)局審批，嚴(yán)禁私設(shè)賬戶、多頭開戶、民地開戶。所有開戶銀行必須開通銀行短信提醒業(yè)務(wù)，大額銀行存款變動(dòng)須短信提醒至村主要干部和代理會(huì)計(jì)；規(guī)范銀行存款印鑒使用，嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章，實(shí)行會(huì)計(jì)代理的村，必須統(tǒng)一啟用街道（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心財(cái)務(wù)專用章。
第十四條街道（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心要加強(qiáng)銀行取款監(jiān)管。不準(zhǔn)簽發(fā)空白支票，村與單位之間往來款的結(jié)算，金額在1000元以上的一般不得使用現(xiàn)金。
第十五條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)嚴(yán)格控制集體資金出借。村級(jí)不得擅自將集體資金出借給企事業(yè)單位和個(gè)人。特殊情況確需出借的，須經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議通過，并報(bào)街道（鎮(zhèn)）審核。凡出借資金的，必須簽訂規(guī)范的借款合同或協(xié)議，同時(shí)落實(shí)擔(dān)保責(zé)任人。
第十六條村經(jīng)濟(jì)合作社不得超出集體經(jīng)濟(jì)承受能力舉債搞建設(shè)，原則上不得向個(gè)人借款。因經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，確需向銀行貸款的，實(shí)行集體決策，并經(jīng)社員大會(huì)或社員代表大會(huì)表決通過，報(bào)街道（鎮(zhèn)）審核。
第十七條村經(jīng)濟(jì)合作社要建立健全票據(jù)使用管理制度。
（一）統(tǒng)一使用臺(tái)州市農(nóng)業(yè)局監(jiān)制的“臺(tái)州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)”。有經(jīng)營性收入的村可以使用稅務(wù)部門監(jiān)制的行業(yè)正規(guī)發(fā)票或收據(jù)，并按規(guī)定繳納稅金。除此之外，禁止使用其他收款收據(jù)。
�。ǘ┐褰�(jīng)濟(jì)合作社要加強(qiáng)收款收據(jù)的管理和使用。收款收據(jù)實(shí)行分級(jí)領(lǐng)購、專人負(fù)責(zé)制度。各街道（鎮(zhèn)）要指定專人負(fù)責(zé)收款收據(jù)的領(lǐng)購登記、使用、結(jié)報(bào)、核銷工作，并定期檢查。使用完畢的收款收據(jù)存根由街道（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心核查后存檔保管。收款收據(jù)要求整本連號(hào)使用，年末對(duì)已使用而未使用完的收款收據(jù)實(shí)行剪角作廢。對(duì)使用稅務(wù)發(fā)票的村，年末應(yīng)備份年度發(fā)票使用清單便于核查。
嚴(yán)禁村經(jīng)濟(jì)合作社為其他單位和個(gè)人提供或代開收款收據(jù)。
�。ㄈ┐褰�(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范支出票據(jù)，各項(xiàng)支出應(yīng)取得合法、規(guī)范的票據(jù)憑證；對(duì)確因客觀情況不能取得合法、規(guī)范的票據(jù)，且金額在500元及以下的支出，須由收款方出具自制的內(nèi)容齊全的原始憑證，嚴(yán)禁使用無據(jù)支出憑證。
�。ㄋ模┐褰�(jīng)濟(jì)合作社的各類票據(jù)要有專人保管，建立登記簿，進(jìn)行登記管理。保管和使用過程中，不得遺失，誰遺失誰負(fù)責(zé)。
第四章財(cái)務(wù)收支管理
第十八條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)積極發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不斷拓寬生產(chǎn)經(jīng)營渠道，增加集體積累，為集體擴(kuò)大再生產(chǎn)、發(fā)展公益福利事業(yè)提供足夠的資金。
第十九條村經(jīng)濟(jì)合作社的各項(xiàng)收入必須按規(guī)定及時(shí)全額入賬，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫。村經(jīng)濟(jì)合作社要按“權(quán)責(zé)發(fā)生制”原則確認(rèn)當(dāng)年收支，不準(zhǔn)虛增或虛減收入和支出。
第二十條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)嚴(yán)格控制管理費(fèi)用及各類非生產(chǎn)性支出，全面推行村級(jí)公務(wù)零招待，嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)商務(wù)接待支出。村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)控制外出考察活動(dòng)，外出考察須經(jīng)街道（鎮(zhèn)）同意。
第二十一條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)嚴(yán)格干部報(bào)酬、社員誤工的發(fā)放程序。干部報(bào)酬、社員誤工的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由各村結(jié)合干部工作實(shí)績和村民的收入水平確定，并在民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論通過，報(bào)街道（鎮(zhèn)）批準(zhǔn)后方能發(fā)放。
第二十二條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)建立健全開支審批制度。村經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)支出實(shí)行分級(jí)審核聯(lián)簽制度。經(jīng)常性的小額支出由社長（或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人）審批；較大金額的支出由副社長、社長聯(lián)簽，社長審批；大額支出由社管會(huì)集體討論通過后各成員聯(lián)簽，社長審批。特大金額支出須經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議表決通過后，由社長審批。具體的審批額度由各村集體商量決定后上報(bào)街道（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心備案。
第二十三條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，健全財(cái)務(wù)工作流程。所有支出票據(jù)必須寫明用途，由經(jīng)手人、證明人、審批人簽字后，出納方可付款。村經(jīng)濟(jì)合作社的所有票據(jù)必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（社監(jiān)會(huì)）審核蓋章后，才能向農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心報(bào)賬。對(duì)有爭議的票據(jù)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（社監(jiān)會(huì)）可提請(qǐng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論決定。農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心要加強(qiáng)原始票據(jù)的審核，對(duì)手續(xù)不全、內(nèi)容不明確的票據(jù)應(yīng)及時(shí)退回，對(duì)不合法、違規(guī)的票據(jù)一律拒報(bào)，實(shí)行“誰經(jīng)手誰負(fù)責(zé)，誰簽字誰負(fù)責(zé)”。
第二十四條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行按月報(bào)賬制度。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量特別少的村，經(jīng)街道（鎮(zhèn)）批準(zhǔn)，可以按季度報(bào)結(jié)賬。對(duì)連續(xù)6個(gè)月未報(bào)賬的村，根據(jù)《椒江區(qū)村主要干部基本報(bào)酬發(fā)放暫行辦法》規(guī)定，扣減村主要干部基本報(bào)酬。
第五章集體“三資”經(jīng)營與管理
第二十五條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)加強(qiáng)集體“三資”經(jīng)營與管理，確保資產(chǎn)保值增值。村經(jīng)濟(jì)合作社集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包、租賃和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)本著公平、公正、公開原則，實(shí)行公開協(xié)商或招投標(biāo)。集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包與租賃應(yīng)當(dāng)簽訂規(guī)范的合同或協(xié)議，并報(bào)街道（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心存檔。村經(jīng)濟(jì)合作社承擔(dān)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂與履約職責(zé)，同時(shí)要定期檢查合同履約情況，確保合同各項(xiàng)指標(biāo)按時(shí)兌現(xiàn)。
第二十六條村經(jīng)濟(jì)合作社對(duì)外投資應(yīng)實(shí)行集體決策，大額投資項(xiàng)目必須經(jīng)過社員大會(huì)或社員代表大會(huì)表決通過，同時(shí)報(bào)街道（鎮(zhèn)）審核。村經(jīng)濟(jì)合作社不得將集體資金投資于高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，不得用于購買股票和從事期貨交易，不得用于購買各類理財(cái)產(chǎn)品。村經(jīng)濟(jì)合作社收回、出售和轉(zhuǎn)讓對(duì)外投資時(shí)，必須經(jīng)社員大會(huì)或社員代表大會(huì)表決通過。對(duì)外投資業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)應(yīng)有完整的記錄并歸檔管理。村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)建立有價(jià)證券管理制度。
第二十七條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，單獨(dú)設(shè)立固定資產(chǎn)卡片賬，與農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心的固定資產(chǎn)臺(tái)賬定期核對(duì)，確保賬賬相符。同時(shí)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)保管，并注意加強(qiáng)日常的維修保養(yǎng)。村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)建立固定資產(chǎn)折舊制度。
第二十八條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)規(guī)范固定資產(chǎn)的購置、更新、報(bào)廢、變賣手續(xù)。大額固定資產(chǎn)的購置、更新、報(bào)廢、變賣要經(jīng)村集體商量決定，并報(bào)街道（鎮(zhèn)）審核備案。固定資產(chǎn)變賣、轉(zhuǎn)讓應(yīng)合理估價(jià)，公開出讓。
第二十九條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)管理，工程建設(shè)應(yīng)實(shí)行民主決策制度，并實(shí)行公開招投標(biāo)，具體招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則參照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)小額公共資源交易工作的實(shí)施意見》（椒政發(fā)［20xx］131號(hào)）。
工程建設(shè)應(yīng)簽訂規(guī)范的合同或協(xié)議，工程完工應(yīng)由施工單位提供正規(guī)的行業(yè)發(fā)票。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（社監(jiān)會(huì)）對(duì)工程的立項(xiàng)、招投標(biāo)、質(zhì)量驗(yàn)收、款項(xiàng)結(jié)算等實(shí)行全程監(jiān)督。
第三十條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)加強(qiáng)土地、山林、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)管理，建立資源性資產(chǎn)臺(tái)賬，并落實(shí)專人管理。
第三十一條村經(jīng)濟(jì)合作社要確保集體財(cái)產(chǎn)的安全與完整，不得隨意用集體財(cái)產(chǎn)抵押貸款。因特殊情況確需用集體財(cái)產(chǎn)抵押貸款的，須經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議表決通過，并報(bào)街道（鎮(zhèn)）審批同意。
村經(jīng)濟(jì)合作社一律不得為任何單位和個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。
第六章民主監(jiān)督及財(cái)務(wù)審計(jì)
第三十二條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（社監(jiān)會(huì)）對(duì)社務(wù)的.監(jiān)督作用，實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督、民主決策。
第三十三條村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（社監(jiān)會(huì)）應(yīng)加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)事項(xiàng)的監(jiān)督。定期開展理財(cái)活動(dòng)，形成書面理財(cái)記錄并歸檔。村經(jīng)濟(jì)合作社成員對(duì)財(cái)務(wù)有疑問的，可委托村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（社監(jiān)會(huì)）查閱賬目。對(duì)因村務(wù)監(jiān)督人員不能正確履行職責(zé)，造成財(cái)務(wù)連續(xù)6個(gè)月不能正常報(bào)結(jié)賬的，可根據(jù)《椒江區(qū)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任履職考核及基本報(bào)酬資金使用管理暫行辦法》規(guī)定，扣減村監(jiān)會(huì)主任基本報(bào)酬。
第三十四條村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（社監(jiān)會(huì)）應(yīng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)向村黨組織、村經(jīng)濟(jì)合作社反映，發(fā)現(xiàn)村干部違規(guī)違紀(jì)的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門反映。
第三十五條村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（社監(jiān)會(huì)）應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開監(jiān)督。審查財(cái)務(wù)公開內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開時(shí)間是否及時(shí)，公開形式是否科學(xué)，公開程序是否規(guī)范，并及時(shí)向社員會(huì)議或社員代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況。
第三十六條村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)實(shí)行定期公開制度，每期記賬完畢應(yīng)及時(shí)向村民公開相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，涉及重大事項(xiàng)須隨時(shí)公開。各村應(yīng)在便于群眾觀看的地方設(shè)置固定的財(cái)務(wù)公開欄，同時(shí)積極創(chuàng)新財(cái)務(wù)公開模式，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、觸摸屏、手機(jī)報(bào)等形式，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)有效公開。
第三十七條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)確保財(cái)務(wù)公開內(nèi)容真實(shí)完整，公開及時(shí)長效。農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心應(yīng)做好財(cái)務(wù)公開數(shù)據(jù)的審核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)無誤。區(qū)級(jí)相關(guān)部門和街道（鎮(zhèn)）要組織力量，開展經(jīng)常性督查，保證村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化。
第三十八條村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)實(shí)行“三年一輪審”制度。對(duì)財(cái)務(wù)問題較多、群眾意見強(qiáng)烈的村可以開展專門委托審計(jì)。配合做好村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)涉及工程建設(shè)的專項(xiàng)審計(jì)，村應(yīng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。
村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)積極配合做好審計(jì)工作，完整提供相關(guān)資料，如實(shí)反映情況，及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)意見和建議。
第七章財(cái)會(huì)人員管理
第三十九條村經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理制后，村級(jí)應(yīng)配備助理會(huì)計(jì)、出納等財(cái)會(huì)人員；經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)少的村可不設(shè)助理會(huì)計(jì)，可只設(shè)出納。街道（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心要配備代理會(huì)計(jì)，并實(shí)行持證上崗。
第四十條村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)會(huì)人員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的政策、法令、制度，遵守會(huì)計(jì)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，敢于堅(jiān)持原則，秉公辦事。財(cái)會(huì)人員應(yīng)努力鉆研業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)技能，原則上應(yīng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，持證上崗。提倡年輕、懂電腦的財(cái)會(huì)人員上崗，逐步實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理電算化。
第四十一條村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)會(huì)人員的任免和調(diào)換，必須經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論通過，報(bào)街道（鎮(zhèn)）考核批準(zhǔn)。新任財(cái)會(huì)人員應(yīng)實(shí)行公開招考制度。村級(jí)財(cái)會(huì)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，無正當(dāng)理由不得隨意調(diào)換。村主要干部的直系親屬不得擔(dān)任該村的財(cái)會(huì)人員。
第四十二條村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)會(huì)人員應(yīng)按上級(jí)規(guī)定設(shè)置賬簿，處理賬務(wù)，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)與完整。對(duì)不真實(shí)、不合法的原始票據(jù)有權(quán)不予接受，并向村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人報(bào)告；有權(quán)對(duì)本村有關(guān)資金的籌集、使用和財(cái)務(wù)管理等方面的工作提出意見和建議；有權(quán)向上級(jí)和有關(guān)部門反映財(cái)務(wù)管理方面的問題。村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)會(huì)人員要接受上級(jí)主管部門的管理、培訓(xùn)和考核。
第四十三條村財(cái)會(huì)人員因工作調(diào)動(dòng)或離職，必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)，并由街道（鎮(zhèn)）、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（社監(jiān)會(huì)）負(fù)責(zé)監(jiān)督交接。在未辦理交接手續(xù)前，不得擅自離職。
第四十四條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)合理落實(shí)財(cái)會(huì)人員報(bào)酬。原則上65周歲以上的財(cái)會(huì)人員應(yīng)離崗。
第八章財(cái)務(wù)檔案管理
第四十五條村經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)檔案包括經(jīng)濟(jì)合同和承包合同或協(xié)議、工程招投標(biāo)書及合同、土地清冊(cè)、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)會(huì)人員交接清單、會(huì)計(jì)檔案銷毀清單等，會(huì)計(jì)年度終了后，財(cái)會(huì)人員應(yīng)及時(shí)按要求整理檔案，并分類編號(hào)，裝訂成冊(cè)，歸檔保管。
第四十六條街道（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心應(yīng)建立村級(jí)財(cái)務(wù)檔案室，實(shí)行統(tǒng)一歸檔管理。檔案室必須配置防火、防盜、防蛀、防潮等設(shè)施。村級(jí)會(huì)計(jì)資料集中保管期限為3年，期滿后逐年返還給村，由村按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》，落實(shí)專人管理。
第四十七條村經(jīng)濟(jì)合作社和各街道（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心應(yīng)建立嚴(yán)格的檔案查閱使用制度。除村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（社監(jiān)會(huì)）及業(yè)務(wù)主管部門、執(zhí)法機(jī)關(guān)履行公務(wù)查閱檔案之外，其他單位和個(gè)人凡要求查閱村會(huì)計(jì)檔案的，須經(jīng)街道（鎮(zhèn)）同意后方可進(jìn)行，并將查閱情況書面記錄。
第四十八條村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)會(huì)人員和農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)情況不得隨意泄露。非檔案管理人員不得隨意進(jìn)入檔案室。
第四十九條村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)檔案保管期滿需銷毀的，應(yīng)編制好銷毀簿冊(cè)，報(bào)街道（鎮(zhèn)）批準(zhǔn)并監(jiān)督銷毀。
第九章責(zé)任追究
第五十條村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)建立對(duì)違反村級(jí)財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定行為的責(zé)任追究制度。如有違反本辦法規(guī)定的應(yīng)立即予以整改，整改不到位的，要進(jìn)行通報(bào)并追究村主要干部責(zé)任；對(duì)因責(zé)任心不強(qiáng)、制度執(zhí)行不力，造成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)重大損失，或在社會(huì)上造成重大影響的，要按《浙江省違反村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，要移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
第十章附則
第五十一條本辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
第五十二條各街道辦事處、大陳鎮(zhèn)人民政府、椒江農(nóng)場(chǎng)、椒漁總公司和村經(jīng)濟(jì)合作社可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。
第五十三條各村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社、實(shí)業(yè)總公司、海洋漁業(yè)公司等集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)參照本辦法執(zhí)行。原則上自然村財(cái)務(wù)應(yīng)并入所屬村經(jīng)濟(jì)合作社，可以單獨(dú)開立銀行基本賬戶，實(shí)行統(tǒng)一核算，分賬管理。
第五十四條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。二○○三年椒江區(qū)人民政府下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈椒江區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度〉的通知》（椒政發(fā)[20xx]206號(hào)）同時(shí)廢止。
合作社管理制度2
一、統(tǒng)一生產(chǎn)計(jì)劃
合作社根據(jù)市場(chǎng)需求和本社產(chǎn)品實(shí)際，統(tǒng)一制訂年度生產(chǎn)計(jì)劃和各個(gè)階段生產(chǎn)計(jì)劃，由社員（或者生產(chǎn)場(chǎng)、加工廠）按生產(chǎn)計(jì)劃落實(shí)生產(chǎn)，與合作社簽訂生產(chǎn)合同，計(jì)劃合同做到[八定"。即定定面積產(chǎn)量、質(zhì)量規(guī)格、定農(nóng)資農(nóng)械需求、定技術(shù)服務(wù)、定安全生產(chǎn)責(zé)任、定產(chǎn)品交售辦法、定加工要求、定管理人員報(bào)酬獎(jiǎng)懲。
二、統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資
合作社根據(jù)生產(chǎn)需要和技術(shù)要求，統(tǒng)一組織為社員（或者生產(chǎn)場(chǎng)、加工廠）采購、供應(yīng)生產(chǎn)資料和設(shè)備。實(shí)行規(guī)模采購，努力減少社員的生產(chǎn)成本。合作社統(tǒng)一采購供應(yīng)的農(nóng)資必須保質(zhì)量，適合本社各種生產(chǎn)和質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。否則，造成的損失由負(fù)責(zé)采購的當(dāng)事人賠償。
三、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
合作社按照質(zhì)量安全要求，統(tǒng)一組織制訂、實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，按產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢測(cè)監(jiān)督等制度。
四、統(tǒng)一產(chǎn)品認(rèn)
合作社統(tǒng)一認(rèn)認(rèn)定無公害基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品及地方名牌、著名商標(biāo)等，提升產(chǎn)品品牌和檔次。
五、統(tǒng)一指導(dǎo)服務(wù)
合作社實(shí)行管理人員（或者社員代表）分生產(chǎn)區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品種負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一對(duì)社員（或者生產(chǎn)場(chǎng)、加工廠）進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的指導(dǎo)服務(wù)和管理。合作社對(duì)管理人員的報(bào)酬或補(bǔ)助按任務(wù)完成情況進(jìn)行考核發(fā)放。因指導(dǎo)服務(wù)不到位，造成損失的由負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)賠償。
六、統(tǒng)一加工銷售
1、合作社統(tǒng)一生產(chǎn)加工，統(tǒng)一商標(biāo)品牌，統(tǒng)一包裝銷售。積極開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)，尋求定向加工，努力降低銷售費(fèi)用，提高產(chǎn)品的附加值。
2、在合作社收購社員產(chǎn)品環(huán)節(jié)上，要嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定的收購質(zhì)量、價(jià)格、數(shù)量，對(duì)待社員要公平公正，不厚此薄彼；社員要維護(hù)本社形象和利益，要履約
守信，不貪小利；社員要聽從統(tǒng)一指揮，服從統(tǒng)一調(diào)度，保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，保質(zhì)保量的交售產(chǎn)品，使產(chǎn)品能及時(shí)加工、包裝、調(diào)運(yùn)，進(jìn)入市場(chǎng)。
3、在產(chǎn)品交售加工期，合作社要確保信息暢通，按市場(chǎng)行情，隨時(shí)公布交售產(chǎn)品的品種、質(zhì)量、價(jià)格以及交售辦法和要求，使社員及時(shí)組織采收、整理、分級(jí)、包裝，使產(chǎn)品適時(shí)進(jìn)入市場(chǎng)。合作社要確定專人，定期對(duì)收購、儲(chǔ)存、調(diào)運(yùn)的產(chǎn)品以及待交售的產(chǎn)品，分社員、分生產(chǎn)場(chǎng)，分產(chǎn)品種類、分質(zhì)量規(guī)格，分客戶、分市場(chǎng)建立臺(tái)賬，做好統(tǒng)計(jì)分析，以指導(dǎo)、調(diào)度好加工、儲(chǔ)存和銷售。
七、根據(jù)第十六條的規(guī)定，農(nóng)民合作社的成員享有以下權(quán)利：
1、參加成員大會(huì)，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照章程規(guī)定對(duì)本社實(shí)行管理。
�。�1）參加成員大會(huì)。這是成員的一項(xiàng)基本權(quán)利。成員大會(huì)是農(nóng)民合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，由全體成員組成。農(nóng)民合作社的每個(gè)成員都有權(quán)參加成員大會(huì)，決定合作社的重大問題，任何人不得限制或剝奪。
�。�2）行使表決權(quán)，實(shí)行管理。農(nóng)民合作社是全體成員的合作社，成員大會(huì)是成員行使權(quán)利的機(jī)構(gòu)。作為成員，有權(quán)通過出席成員大會(huì)并行使表決權(quán)，參加對(duì)農(nóng)民合作社重大事項(xiàng)的決議。
�。�3）享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員，由成員大會(huì)從本社成員中選舉產(chǎn)生，依照和章程的規(guī)定行使職權(quán)，對(duì)成員大會(huì)負(fù)責(zé)。所有成員都有權(quán)選舉理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員，也都有資格被選舉為理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員，但是法律另有規(guī)定的除外。在設(shè)有成員代表大會(huì)的合作社中，成員還有權(quán)選舉成員代表，并享有成為成員代表的被選舉權(quán)。
2、利用本社提供的服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施。農(nóng)民合作社以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。作為農(nóng)民合作社的成員，有權(quán)利用本社提供的服務(wù)和本社置備的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施。
3、按照章程規(guī)定或者成員大會(huì)決議分享盈余。農(nóng)民合作社獲得的盈余依賴于成員產(chǎn)品的和成員對(duì)合作社的利用，本質(zhì)上屬于全體成員�？梢哉f，成員的參與熱情和參與效果直接決定了合作社的效益情況。因此，法律保護(hù)成員參與盈余分配的權(quán)利，成員有權(quán)按照章程規(guī)定或成員大會(huì)決議分享盈余。
4、查閱本社的章程、成員名冊(cè)、成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)記錄、理事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)賬簿。成員是農(nóng)民合作社的所有者，對(duì)農(nóng)民合作社事務(wù)享有知情權(quán)，有權(quán)查閱相關(guān)資料，特別是了解農(nóng)民合作社經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)狀況，以便監(jiān)督農(nóng)民合作社的運(yùn)營。
5、章程規(guī)定的其他權(quán)利。上述規(guī)定是規(guī)定成員享有的權(quán)利，除此之外，章程在與不抵觸的情況下，還可以結(jié)合本社的實(shí)際情況規(guī)定成員享有的其他權(quán)利、義務(wù)。
農(nóng)民合作社在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)全體成員的共同利益，需要對(duì)外承擔(dān)一定義務(wù)，這些義務(wù)需要全體成員共同承擔(dān)，以保農(nóng)民合作社及時(shí)履行義務(wù)和順利實(shí)現(xiàn)成員的利益。
根據(jù)第條的規(guī)定，農(nóng)民合作社的成員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
1、執(zhí)行成員大會(huì)、成員代表大會(huì)和理事會(huì)的.決議。成員大會(huì)和成員代表大會(huì)的決議，體現(xiàn)了全體成員的共同意志，成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守并執(zhí)行。
2、按照章程規(guī)定向本社出資。明確成員的出資通常具有兩個(gè)方面的意義：
一是以成員出資作為組織從事經(jīng)營活動(dòng)的主要資金來源。二是明確組織對(duì)外承擔(dān)債務(wù)責(zé)任的信用擔(dān)�；A(chǔ)。但就農(nóng)民合作社而言，因其類型多樣，經(jīng)營內(nèi)容和經(jīng)營規(guī)模差異很大，所以，對(duì)從事經(jīng)營活動(dòng)的資金需求很難用統(tǒng)一的法定標(biāo)準(zhǔn)來約束。而且，農(nóng)民合作社的交易對(duì)象相對(duì)穩(wěn)定，交易相對(duì)人對(duì)交易安全的信任主要取決于農(nóng)民合作社能夠提供的農(nóng)產(chǎn)品，而不僅僅取決于成員出資所形成的合作社資本。由于我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，以及農(nóng)民合作社的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和現(xiàn)階段出資成員與非出資成員并存的實(shí)際情況，一律要求農(nóng)民加入合作社時(shí)必須出資或者必須出法定數(shù)額的資金，不符合目前發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。因此，成員加入合作社時(shí)是否出資以及出資方式、出資額、出資期限，都需要由農(nóng)民合作社通過章程自己決定。 3（按照章程規(guī)定與本社進(jìn)行交易。農(nóng)民加入合作社是要解決在的生產(chǎn)經(jīng)營中個(gè)人無力解決、解決不好、或個(gè)人解決不合算的問題，是要利用和使用合作社所提供的服務(wù)。成員按照章程規(guī)定與本社進(jìn)行交易既是成立合作社的目的，也是成員的一項(xiàng)義務(wù)。成員與合作社的交易，可能是交售農(nóng)產(chǎn)品，也可能是購買生產(chǎn)資料，還可能是有償利用合作社提供的技術(shù)、信息、運(yùn)輸?shù)确⻊?wù)。成員與合作社的交易情況，按照第三十六條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)記載在該成員的賬戶中。
3、按照章程規(guī)定承擔(dān)虧損。由于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的存在，農(nóng)民合作社的生產(chǎn)經(jīng)營可能會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，有的年度有盈余，有的年度可能會(huì)出現(xiàn)虧損。合作社有盈余時(shí)，分享盈余是成員的法定權(quán)利，合作社虧損時(shí)承擔(dān)虧損也是成員的法定義務(wù)。
4、章程規(guī)定的其他義務(wù)。成員除應(yīng)當(dāng)履行上述法定義務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)履行章程結(jié)合本社實(shí)際情況規(guī)定的其他義務(wù)。
合作社管理制度3
農(nóng)合社的發(fā)展受到了財(cái)務(wù)管理不夠完善的制約，在具體的發(fā)展過程中要模仿企業(yè)發(fā)展的形式，加強(qiáng)農(nóng)合社內(nèi)外監(jiān)控，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，本文分析了農(nóng)民合作社內(nèi)外監(jiān)控體系的構(gòu)建方式，并提出了可持續(xù)發(fā)展的建議。
一、農(nóng)民合作社內(nèi)外監(jiān)控體系的構(gòu)建
�。ㄒ唬﹥�(nèi)部監(jiān)控體系的構(gòu)建
1、設(shè)立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)
農(nóng)合社內(nèi)部要設(shè)立完備的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，有些農(nóng)合社建立之初財(cái)務(wù)系統(tǒng)設(shè)置不夠全面，只有一名會(huì)計(jì)、一名出納，這樣的設(shè)置是不合理的，財(cái)務(wù)管理職能部門除了要有會(huì)計(jì)、出納的崗位職務(wù)之外，還要設(shè)立保管崗位，而且三項(xiàng)崗位職務(wù)不可以兼職，要確�；ハ酄恐啤Ｓ行┺r(nóng)合社在建立初期，規(guī)模特別小，很多業(yè)務(wù)內(nèi)容也沒有有效地開展起來，這時(shí)候也可以聘請(qǐng)外部代賬機(jī)構(gòu)代為理財(cái)管理，切記不可因?yàn)橐?guī)模小就設(shè)立單人崗位。設(shè)立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)是農(nóng)合社財(cái)務(wù)管理的第一步，也是農(nóng)合社組織者重視財(cái)務(wù)管理的意識(shí)體系，只有重視財(cái)務(wù)管理和監(jiān)控才能確保農(nóng)合社的可持續(xù)發(fā)展。
2、健全財(cái)務(wù)內(nèi)控制度
農(nóng)合社內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的建立必須完善，首先，要規(guī)范會(huì)計(jì)行為。制定柜員分工一覽表，使每位會(huì)計(jì)出納人員在較短時(shí)間完成從復(fù)核制向柜員制角色的轉(zhuǎn)換，熟練掌握操作規(guī)程，按規(guī)章程序辦理每項(xiàng)業(yè)務(wù)。建立定期和不定期檢查制度，堅(jiān)持事后監(jiān)督和考核制度。
其次，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各項(xiàng)制度建設(shè)完善制度內(nèi)容。農(nóng)合社的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包括銷售、采購等內(nèi)容，對(duì)于這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要制定量化具體指標(biāo)，財(cái)務(wù)工作人員要根據(jù)量化的指標(biāo)來進(jìn)行工作，檢查采購的項(xiàng)目和款項(xiàng)，特別是要根據(jù)量化指標(biāo)對(duì)應(yīng)收賬款和固定資產(chǎn)進(jìn)行控制。
另外，要設(shè)立財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制。業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略要求和發(fā)展規(guī)劃，以業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算為基礎(chǔ)，以經(jīng)營利潤為目標(biāo)，以現(xiàn)金流為核心進(jìn)行編制，并主要以財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表形式予以充分反映，財(cái)務(wù)預(yù)算一般按年度編制，業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算分季度、月份落實(shí)。
3、增強(qiáng)民主理財(cái)意識(shí)
制度與組織機(jī)構(gòu)建立之后，農(nóng)合社的.財(cái)務(wù)監(jiān)管體系的構(gòu)建要重視對(duì)全面民主理財(cái)意識(shí)的提升。
首先，要做好宣傳工作，農(nóng)合社的管理組織機(jī)構(gòu)要定期對(duì)農(nóng)合社的管理人員進(jìn)行民主理財(cái)意識(shí)的宣傳，宣傳財(cái)務(wù)公開民主管理工作的目的、意義、方法、步驟程序和要求，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，增強(qiáng)群眾民主管理意識(shí)，為深化財(cái)務(wù)公開營造良好的工作氛圍和堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
其次，農(nóng)合社要建立民主理財(cái)小組，由村民選舉成立，其職責(zé)內(nèi)容包括：代表村民對(duì)村中重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全過程進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。比如：農(nóng)村集體基建工程建設(shè)，理財(cái)小組必須遵守事前的立項(xiàng)決策監(jiān)督，事中的項(xiàng)目招投標(biāo)及工程驗(yàn)收監(jiān)督，事后的決策支出審查監(jiān)督。對(duì)全部財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)和有關(guān)帳目進(jìn)行一次全面的核實(shí)。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門審核認(rèn)可，同時(shí)要有村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)簽字。
�。ǘ┩獠勘O(jiān)控體系的構(gòu)建
1、農(nóng)經(jīng)部門指導(dǎo)
農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)制度實(shí)施、農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)管理農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度實(shí)施、農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化實(shí)施工作。而針對(duì)具體的財(cái)務(wù)指導(dǎo)管理多數(shù)是針對(duì)村級(jí)組織進(jìn)行的，對(duì)于農(nóng)合社這樣的新型組織要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)控指導(dǎo)：
首先，要督促農(nóng)合社盡快完成財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括會(huì)計(jì)活動(dòng)、財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)表監(jiān)督體制等，對(duì)于無法獨(dú)立完成的農(nóng)合社要派遣相關(guān)的財(cái)務(wù)人員輔助其形成體系化的財(cái)務(wù)行為模式。
其次，負(fù)責(zé)宣傳貫徹減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的法律法規(guī)和政策，負(fù)責(zé)監(jiān)督鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留和勞務(wù)的提取、管理和使用；會(huì)同法制部門審核涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件；指導(dǎo)編制、審批農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算方案，會(huì)同財(cái)政、計(jì)劃物價(jià)部門審批涉及農(nóng)民的集資、收費(fèi)項(xiàng)目。
2、財(cái)政部門監(jiān)督
現(xiàn)在很多農(nóng)村合作社還存在治理機(jī)構(gòu)不完善、缺乏必要的政策措施和監(jiān)管等問題。有的合作社被大戶和個(gè)人控制，在經(jīng)營上有可能資金應(yīng)用不規(guī)范，把資金拿出去用到自己的企業(yè)里，去搞大項(xiàng)目，部分合作社跑路就是這種原因?qū)е碌�。要解決這些問題，財(cái)政部門對(duì)于農(nóng)合社的監(jiān)督要從以下幾方面來完成：
首先，財(cái)政部門要定期對(duì)農(nóng)合社的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析管理，監(jiān)控財(cái)務(wù)報(bào)表的狀況，對(duì)農(nóng)合社的經(jīng)營狀態(tài)有初步的了解。
其次，財(cái)政部門要聯(lián)合外部審計(jì)組織對(duì)農(nóng)合社的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行全面的審計(jì)控制，這樣避免農(nóng)合社出現(xiàn)資金非法轉(zhuǎn)移的狀況。
另外，政府部門要針對(duì)農(nóng)合社這個(gè)新興組織設(shè)立相關(guān)的監(jiān)督組織，發(fā)展上一方面需要將項(xiàng)目申報(bào)給當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，一方面要對(duì)接投資商和項(xiàng)目再保險(xiǎn)，另一方面則要協(xié)調(diào)社員土地流轉(zhuǎn)，這樣便于管理和有針對(duì)性的監(jiān)督控制。
二、內(nèi)外監(jiān)督體系下可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
（一）注重投資
在內(nèi)部財(cái)務(wù)控制和外部財(cái)務(wù)監(jiān)督的管理之下，農(nóng)合社要更好地完成投資活動(dòng)，確保農(nóng)民的利益在加入農(nóng)合社后能夠?qū)崿F(xiàn)最大化。
首先，在投資方面要在國家積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)的金融背景下，進(jìn)行有效的長期投資合作活動(dòng)，例如：與當(dāng)?shù)氐穆糜谓M織、銀行企業(yè)合作，這樣就能夠?qū)⑥r(nóng)合社種植的相關(guān)花卉種植等項(xiàng)目引入休閑觀光農(nóng)民專業(yè)合作社。
其次，可以進(jìn)行小額投資，為了避免風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)合社開展一些小額投資活動(dòng)，項(xiàng)目雖然小但是能夠在短期內(nèi)為農(nóng)合社的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，確保經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也為農(nóng)合社的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
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農(nóng)合社要長期發(fā)展下去就必須要做好盈余分配，盈余分配可以按出資比例量化，也可按成員與該社業(yè)務(wù)交易量比例量化，也可兩者共同比例量化，合作社選用何種量化方式量化，一般在合作社章程中應(yīng)當(dāng)載明。具體的比例分配可以采用表格的形式表現(xiàn)，表格的內(nèi)容包括：經(jīng)營收入、投資收益、經(jīng)營支出、管理費(fèi)用、本年盈余、年初未分配盈余、可分配盈余、提取盈余公積、盈余返還、剩余盈余分配、年末未分配盈余等內(nèi)容。
綜上所述，在內(nèi)外監(jiān)督體系下農(nóng)合社才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，做好有效投資，實(shí)現(xiàn)有效的盈余分配，獲取農(nóng)戶的信任，為遠(yuǎn)期發(fā)展奠定基礎(chǔ)，并逐步形成體系化制度化的發(fā)展模式。
合作社管理制度4
一、改革開放前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理特征分析
�。ㄒ唬┗ブM時(shí)期
農(nóng)戶私有經(jīng)濟(jì)背景下互助組時(shí)期，以“評(píng)分計(jì)工”為核心的工分制雛形形成。1949年新中國成立以后，在《共同綱領(lǐng)》“農(nóng)民是土地的所有者”的推動(dòng)下，實(shí)行了，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”的愿望，生產(chǎn)積極性高漲而生產(chǎn)力水平低，因此，臨時(shí)性互助組、長年定型互助組等經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)得到一定的發(fā)展。在這一階段，較低的生產(chǎn)力水平以及社會(huì)資源的整體匱乏，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求也很低：主要核算農(nóng)戶自己的投入與產(chǎn)出，同時(shí)采用“評(píng)分計(jì)工”方式對(duì)互助組內(nèi)部的勞動(dòng)力與勞動(dòng)資料投入進(jìn)行計(jì)量和分配，在推動(dòng)這個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，產(chǎn)生了工分制的雛形，并奠定了按勞、按投入計(jì)酬分配的基礎(chǔ)。
�。ǘ┖献魃鐣r(shí)期
部分集體所有制經(jīng)濟(jì)背景下初級(jí)合作社時(shí)期，生產(chǎn)資料私有與合作并存，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，“評(píng)分計(jì)工”有所發(fā)展，“勞股結(jié)合”的分配制度與財(cái)務(wù)監(jiān)督制度開始實(shí)施，財(cái)務(wù)規(guī)范意識(shí)產(chǎn)生。1953年12月，《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》頒布，決議指出，初級(jí)社中，土地、牲畜、農(nóng)具等主要生產(chǎn)資料仍歸農(nóng)民私人所有，但由初級(jí)社集體共同使用，并折股分紅。農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造由此全面展開。農(nóng)戶以土地入股，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，即所有權(quán)仍歸農(nóng)戶，經(jīng)營權(quán)歸合作社，產(chǎn)生了部分集體所有制經(jīng)濟(jì)。在此經(jīng)濟(jì)背景下，農(nóng)業(yè)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營、集中勞動(dòng)、統(tǒng)一評(píng)工計(jì)分、統(tǒng)一分配、入股分紅。這樣的產(chǎn)權(quán)與分配制度，使農(nóng)戶折股報(bào)酬與勞動(dòng)報(bào)酬都與農(nóng)戶向集體的勞動(dòng)投入結(jié)合起來，對(duì)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)行為有一種正的激勵(lì)效應(yīng)，進(jìn)而提高了農(nóng)戶的勞動(dòng)生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展。作為該階段的農(nóng)村財(cái)務(wù)，既要核算合作社的投入與產(chǎn)出，又要核算農(nóng)戶個(gè)人的分配收入，還必須建立合作社與農(nóng)戶之間的分配制度，所以農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主要是解決評(píng)分合理、分配公平的問題�！稕Q議》指出了要逐步建立必要的、簡單易行、但又嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)制度，“凡社內(nèi)一切財(cái)務(wù)開支和對(duì)于農(nóng)業(yè)貸款的運(yùn)用，必須經(jīng)過民主討論決定，其批準(zhǔn)權(quán)限應(yīng)按開支數(shù)目的大小，分別由社員大會(huì)或理事會(huì)討論決定，各種賬目必須適當(dāng)?shù)胤謩e清楚，并要定期公布，以便受到社員的經(jīng)常監(jiān)督”。決議的要求反映了當(dāng)時(shí)環(huán)境下集體經(jīng)濟(jì)的需求，也就是建立財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，實(shí)行民主管理。由此可以看出，該階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，評(píng)分計(jì)工的會(huì)計(jì)計(jì)量方式得到發(fā)展。在基于私有與部分集體經(jīng)濟(jì)所有制并存的生產(chǎn)關(guān)系下，分配制度與監(jiān)督制度開始建立，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)由過去較為單一的會(huì)計(jì)核算向會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督相結(jié)合的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變。
�。ㄈ└呒�(jí)合作社時(shí)期
集體所有制經(jīng)濟(jì)下的高級(jí)合作社時(shí)期，生產(chǎn)資料集體所有，“按勞計(jì)酬多勞多得”的單一分配原則得以確立，財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)大，財(cái)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)計(jì)劃制度開始建立，財(cái)務(wù)規(guī)范要求提高，財(cái)務(wù)管理要求與財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的矛盾開始顯現(xiàn)。高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社取消了生產(chǎn)資料私人所有制，土地等生產(chǎn)資料歸集體所有，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一勞動(dòng)、統(tǒng)一安排生產(chǎn)，按照社員參加集體勞動(dòng)的工分統(tǒng)一核算分配，不再支付土地和其他生產(chǎn)資料報(bào)酬。農(nóng)業(yè)合作化后，財(cái)務(wù)工作始終是合作社管理中一個(gè)最薄弱的環(huán)節(jié)，也是社員意見最大的地方。不少社財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)不公開。為此，1955年11月，在全國人大常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程草案》中要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社管理委員會(huì)應(yīng)該制定年度生產(chǎn)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，并提交社員大會(huì)審查批準(zhǔn)，再一次強(qiáng)調(diào)要建立必要的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，定期公布財(cái)務(wù)收支狀況，且明確提出了社員實(shí)行“按勞計(jì)酬、多勞多得”的分配原則。為了盡早實(shí)行《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程草案》關(guān)于財(cái)務(wù)方面的規(guī)定，并結(jié)合整社運(yùn)動(dòng)，各地花費(fèi)了很大精力清理合作社的財(cái)務(wù)工作，在財(cái)務(wù)公開方面取得了一些進(jìn)展，但整體財(cái)務(wù)狀況依然混亂。其主要原因是會(huì)計(jì)力量弱，領(lǐng)導(dǎo)干部又普遍不懂財(cái)務(wù)，對(duì)財(cái)務(wù)工作的實(shí)施造成了極大的困難。鑒于領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)務(wù)工作理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，后來成立的會(huì)計(jì)輔導(dǎo)站，對(duì)各社的會(huì)計(jì)工作起到了一定的輔導(dǎo)作用。初級(jí)社被高級(jí)社所取代，生產(chǎn)資料全部集體所有，生產(chǎn)以生產(chǎn)隊(duì)為單位組織，分配在高級(jí)社全社范圍內(nèi)進(jìn)行，經(jīng)營成果在不同生產(chǎn)隊(duì)收入中被平均化，生產(chǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)變束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，同時(shí)，低下的'財(cái)務(wù)管理水平也影響了生產(chǎn)積極性的提高，整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到束縛。
�。ㄋ模⿻r(shí)期
公有制經(jīng)濟(jì)背景下的時(shí)期，建國以來首個(gè)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的專門文件頒布，明確提出要建立一套比較健全的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算制度以及財(cái)務(wù)規(guī)范，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作制度化。評(píng)工計(jì)分、按勞分配的核心沒有改變，但以“基本核算單位”變革為主線的平均主義體現(xiàn)充分。是通過合并農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社建立起來的政治、經(jīng)濟(jì)管理組織。1962年頒布的《農(nóng)村工作條例修正草案》，明確農(nóng)村一般地分為公社、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)三級(jí)，以生產(chǎn)隊(duì)所有制為基礎(chǔ)的三級(jí)所有制，是現(xiàn)階段的根本制度。生產(chǎn)隊(duì)是的基本核算單位。它實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，直接組織生產(chǎn)，組織收益的分配。制度是一種高度集中的管理體制，公社全體社員的生產(chǎn)資料由生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一經(jīng)營和管理，社員無權(quán)自主調(diào)用，社員在集體經(jīng)濟(jì)組織的統(tǒng)一安排下勞動(dòng)，勞動(dòng)采取評(píng)工計(jì)分、按勞分配的辦法，實(shí)行工農(nóng)商學(xué)兵于一體、政社合一的管理體制。為適應(yīng)公社管理體制的需要，農(nóng)村經(jīng)營管理部門的主要職能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)劃管理、勞動(dòng)管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理和收益分配。的迅速發(fā)展引起了生產(chǎn)、分配、交換、以及人民思想意識(shí)的變化。過去高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社在生產(chǎn)組織、收入分配、財(cái)務(wù)管理等方面的一套方法，已經(jīng)不能完全適應(yīng)今天大型的綜合性的的需要。1960年7月4日中共中央及時(shí)了《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的指示》，要求一定要用極大的努力，加強(qiáng)經(jīng)營管理，建立一套比較健全的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算制度，保證公社各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的充分發(fā)展和社員收入的不斷增加。堅(jiān)持勤儉辦社，實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，健全財(cái)務(wù)制度（包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、會(huì)計(jì)制度、現(xiàn)金和物資管理等），加強(qiáng)民主管理。但是由于受和后期的，使財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行受到了嚴(yán)重的威脅。絕對(duì)平均主義盛行，不僅沒有使直接生產(chǎn)者――農(nóng)民享受到共產(chǎn)主義制度所能帶來的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，而且嚴(yán)重侵犯了生產(chǎn)隊(duì)和農(nóng)民的物質(zhì)利益，極大地挫傷了生產(chǎn)者的勞動(dòng)積極性，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了使基層的矛盾趨于緩和，變革了經(jīng)濟(jì)核算單位，但這只是在一定程度上緩解了矛盾，平均主義并沒有從根本上克服。
二、改革開放后農(nóng)村財(cái)務(wù)管理特征分析
�。ㄒ唬┘彝ヂ�(lián)產(chǎn)承包制時(shí)期
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，土地在集體所有的前提下實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，“雙層經(jīng)營，統(tǒng)分結(jié)合”解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)村財(cái)務(wù)在清理整頓的基礎(chǔ)上圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)行變革，系統(tǒng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度體系逐步建立，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多樣化催生了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理多模式。1978黨的十一屆三中全會(huì)拉開了我國農(nóng)村改革的序幕，以體制改革為突破口，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，農(nóng)民獲得土地經(jīng)營權(quán)和部分生產(chǎn)資料的所有權(quán)，成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和利益主體，分配制度隨之變遷為“交夠國家的，留足集體的，剩余都是自己的”，國家以稅的形式參與分配，鄉(xiāng)村以費(fèi)的形式參與分配，分配關(guān)系由自上而下調(diào)整為自下而上，既有農(nóng)戶分散經(jīng)營，還有集體經(jīng)營，使集體優(yōu)越性和個(gè)人積極性同時(shí)得到發(fā)揮，使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到了極大釋放。推動(dòng)了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。統(tǒng)計(jì)資料表明，在廣泛推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的1978-1984年間，中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出每年保持了7.7%的增長率，1984年與1978年相比，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值以不變價(jià)格計(jì)算增加了42.23%，這七年是1949年新中國成立以來農(nóng)業(yè)增長最快的時(shí)期。農(nóng)村經(jīng)營體制的變革以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求農(nóng)村財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范化和科學(xué)化。1982年，《全國農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》中明確要求：“集體經(jīng)濟(jì)的核算單位，要建立經(jīng)濟(jì)核算制度，搞好經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，降低生產(chǎn)成本。社隊(duì)的財(cái)務(wù)整頓，要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，分批展開，爭取一兩年內(nèi)完成。通過整頓，健全財(cái)務(wù)管理制度，特別是民主監(jiān)督的制度。要整頓編制，縮減人員補(bǔ)貼，減輕不合理負(fù)擔(dān)。要清產(chǎn)核資，培訓(xùn)經(jīng)營管理人員，穩(wěn)定財(cái)會(huì)隊(duì)伍，積極試行會(huì)計(jì)專業(yè)化，以提高經(jīng)營管理水平�！备鞯匕凑罩醒胛募木瘢娂娺M(jìn)行了財(cái)務(wù)整頓工作。為了改變財(cái)務(wù)混亂的局面，結(jié)合清理整頓，邊整邊改，逐步引入了審計(jì)制度，建立了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度、現(xiàn)金管理制度、開支審批制度、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)管理制度、檔案管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制和百分考核制度。達(dá)到了財(cái)務(wù)管理制度化，審計(jì)監(jiān)督日�；~單正規(guī)化，會(huì)計(jì)程序規(guī)范化，幫助了被審計(jì)單位加強(qiáng)和改善財(cái)務(wù)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)行為逐漸增多，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容日益擴(kuò)大。管理的要求越來越高，應(yīng)對(duì)不同經(jīng)濟(jì)管理的要求，會(huì)計(jì)委托制、財(cái)務(wù)雙代管、農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制等多種財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)運(yùn)而生。此階段中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到很大發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理也邁上了一個(gè)新臺(tái)階，財(cái)務(wù)管理制度體系建立，財(cái)務(wù)規(guī)范化程度提高。
（二）農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)期
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，如何化解鄉(xiāng)村債務(wù)成為了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的核心問題。自1996年以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸形成買方市場(chǎng)，農(nóng)村分配關(guān)系趨向市場(chǎng)化。農(nóng)產(chǎn)品過剩導(dǎo)致了較為嚴(yán)重的難賣和價(jià)格下跌問題，農(nóng)民收入增長緩慢，生產(chǎn)積極性受挫。農(nóng)民收入和負(fù)擔(dān)問題開始成為農(nóng)村分配關(guān)系中的重要問題。為此，政府積極推進(jìn)農(nóng)村“三取消、兩調(diào)整、一改革”稅費(fèi)改革政策，并直至取消農(nóng)業(yè)稅，我國開始進(jìn)入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的發(fā)展階段。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，由村級(jí)直接掌握使用的資金、村級(jí)收入明顯減少，農(nóng)村高額負(fù)債難消化的矛盾凸現(xiàn)，農(nóng)村財(cái)務(wù)收支矛盾十分突出，不認(rèn)真解決債務(wù)，勢(shì)必影響稅費(fèi)改革成果的鞏固。各地主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行化解鄉(xiāng)村債務(wù)：一是清欠還債；二是節(jié)支還債；三是盤活資產(chǎn)還債；四是通過發(fā)展還債；五是建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制激勵(lì)化債。但農(nóng)村債務(wù)的最終化解，最根本的還是要靠農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大政策傾斜和財(cái)政支持力度，因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，組織動(dòng)員農(nóng)戶推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)力，逐步解決村級(jí)債務(wù)問題。
�。ㄈ┬罗r(nóng)村建設(shè)時(shí)期
新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走上專業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)與工商企業(yè)財(cái)務(wù)并存，二者相互融合，新型農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)運(yùn)而生。黨的十六屆五中全會(huì)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史任務(wù)。堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、工農(nóng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，建立包括從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織等多種不同運(yùn)營模式的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，組織中的成員“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”，解決了農(nóng)戶小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的對(duì)接問題，提高了農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平得以迅速提升。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的建立，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容與要求逐步與工商企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容接軌，合作組織的籌資、投資與運(yùn)營、收回與分配等資金管理內(nèi)容除保留了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特性要求外，更多的則是與工商企業(yè)各種組織形式相一致的管理內(nèi)容。這樣的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，規(guī)范且科學(xué)，保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，使得農(nóng)民同合作經(jīng)濟(jì)組織之間，在合理的利益驅(qū)動(dòng)下形成了一個(gè)穩(wěn)固結(jié)合、共同發(fā)展的格局，建立了“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體。
三、新中國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理演變的啟示
�。ㄒ唬┓⻊�(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的使命，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理要隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革而變遷 從建國60年來農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)展演變的整個(gè)過程來看：服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的使命，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理要隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革而變遷。改革開放以前，農(nóng)村經(jīng)歷了從互助組、初級(jí)社，再到高級(jí)社、，公有化程度越來越高，農(nóng)民的私有生產(chǎn)資料越來越少，沒有了其他收入來源，農(nóng)民最關(guān)心的就是集體收入的分配問題。分配的合不合理，關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，關(guān)系到農(nóng)村生產(chǎn)效率的高低，最終反映到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，所以農(nóng)村的分配制度一直在跟隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，從評(píng)工計(jì)分、勞股結(jié)合，到按勞計(jì)酬、高度的平均主義。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制并不適合當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的分配制度一再改革也是為了服務(wù)于當(dāng)時(shí)條件下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，盡可能地使分配制度服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在農(nóng)村合作的初期，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的分配確實(shí)讓農(nóng)民的得到了實(shí)惠，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，由于到后期過于冒進(jìn)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，同時(shí)也過多地加入了國家強(qiáng)制意志成分，并沒有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開放以后，農(nóng)村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地實(shí)行分戶經(jīng)營，農(nóng)民付出的勞動(dòng)同得到的勞動(dòng)成果有機(jī)結(jié)合起來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較穩(wěn)定，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)就在于對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，由此產(chǎn)生了多種財(cái)務(wù)管理模式。近年來國家工業(yè)有了長足的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)發(fā)展還比較緩慢，為了減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，進(jìn)行了稅費(fèi)改革，使農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)收入銳減，高額債務(wù)難以消化的局面凸顯，積極鼓勵(lì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)化解債務(wù)問題。隨著國家新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)召，國家把農(nóng)村建設(shè)提到重要議程上，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首先要搞好發(fā)展，大力提倡新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民收入，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理也隨之逐步地向現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理邁進(jìn)，服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
�。ǘ┺r(nóng)村財(cái)務(wù)管理要有一整套完善的制度安排，并能夠得到真正落實(shí)
我國農(nóng)村財(cái)務(wù)制度建設(shè)發(fā)展比較緩慢，第一個(gè)全國性的規(guī)范村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的制度《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》于1991年，之前國家的一些文件里面對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范也有所體現(xiàn)，只要有經(jīng)濟(jì)，就會(huì)有財(cái)務(wù)�；仡欈r(nóng)村財(cái)務(wù)管理60年的發(fā)展歷程，有章不循是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)展的一大毒瘤。經(jīng)常進(jìn)行清理整頓，整頓之后又不認(rèn)真落實(shí)，前清后亂，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，后來進(jìn)行的種種管理模式，也是為了讓財(cái)務(wù)制度能夠更有效地得以實(shí)施，規(guī)章制度合理完善，真正落實(shí)到位，干群關(guān)系就會(huì)融洽，有利于農(nóng)村各項(xiàng)政策措施的無障礙實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。
（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理要逐步走向現(xiàn)代化
隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅僅是村級(jí)組織的財(cái)務(wù)管理，這時(shí)而更偏重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的財(cái)務(wù)問題，涉及到合作組織的籌資、投資、營運(yùn)和分配問題。由于農(nóng)業(yè)合作組織的一個(gè)原則就是“民辦、民管、民受益”，對(duì)內(nèi)不以盈利為目的，對(duì)外追求經(jīng)濟(jì)利益，目的是為了增加農(nóng)民收入，拉動(dòng)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織與企業(yè)的目標(biāo)并不相同，但是可以借鑒現(xiàn)代企業(yè)的管理模式，加強(qiáng)組織內(nèi)部治理，分配合理，實(shí)行資本積累，保持資產(chǎn)價(jià)值的相對(duì)穩(wěn)定，保證組織的持續(xù)健康發(fā)展。
合作社管理制度5
第一條 為本社的財(cái)務(wù)工作，發(fā)揮財(cái)務(wù)在本社經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟(jì)效益中的作用，特制定本規(guī)定。
第二條 本社財(cái)務(wù)主管的職能是：
(一) 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度。
(二) 建立健全財(cái)務(wù)管理的各種規(guī)章制度，編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，加強(qiáng)經(jīng)營核算管理，反映、分析財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況，檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)紀(jì)律。
(三) 積極為經(jīng)營管理服務(wù)，促進(jìn)本社取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。
(四) 厲行節(jié)約，合理使用資金。
(五) 合理分配本社收入，及時(shí)完成需要上交的稅收及管理費(fèi)用。
(六) 對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)及財(cái)政、稅務(wù)、銀行部門了解，檢查財(cái)務(wù)工作，主動(dòng)提供有關(guān)資料，如實(shí)反映情況。
(七) 完成本社交給的其他工作。
第三條 本社財(cái)務(wù)部門由會(huì)計(jì)、出納工作人員組成。
第四條 本社各部門和職員辦理財(cái)會(huì)事務(wù)，必須遵守本規(guī)定。
財(cái)務(wù)工作崗位職責(zé)
第五條 財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)組織本社的下列工作：
(一) 編制和執(zhí)行預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、信貸計(jì)劃，擬訂資金籌措和使用方案，開辟財(cái)源，有效地使用資金;
(二) 進(jìn)行成本費(fèi)用預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核，督促本社有關(guān)部門降低消耗、節(jié)約費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效益;
(三) 建立健全經(jīng)濟(jì)核算制度，利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析
(四) 承辦本社領(lǐng)導(dǎo)交辦的'其他工作。
第六條 會(huì)計(jì)的主要工作職責(zé)是：
(一) 按照國家會(huì)計(jì)制度的規(guī)定、記帳、復(fù)帳、報(bào)帳做到手續(xù)完備，數(shù)字準(zhǔn)確，帳目清楚，按期報(bào)帳。
(二) 按照經(jīng)濟(jì)核算原則，定期檢查，分析本社財(cái)務(wù)、成本和利潤的執(zhí)行情況，挖掘增收節(jié)支潛力，考核資金使用效果，及時(shí)向理理長提出合理化建議，當(dāng)好本社參謀。
(三) 妥善保管會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料。
(四) 完成理理長或副理事長交付的其他工作。
第七條 出納的主要工作職責(zé)是：
(一)認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)金管理制度。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額，超過部分必須及時(shí)送存銀行，不坐支現(xiàn)金，不認(rèn)白條抵壓現(xiàn)金。
(三)建立健全現(xiàn)金出納各種帳目，嚴(yán)格審核現(xiàn)金收付憑證。
(四)嚴(yán)格支票管理制度，編制支票使用手續(xù)，使用支票須經(jīng)理事長簽字后，方可生效。
(五)積配合銀行做好對(duì)帳、報(bào)帳工作。
(六)配合會(huì)計(jì)做好各種帳務(wù)處理。
(七)完成理理長或副理事長交付的其他工作。
財(cái)務(wù)工作管理
第七條 會(huì)計(jì)年度自一月一日起至十二月三十一日止。
第八條 會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并符合會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。
第九條 財(cái)務(wù)工作人員辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)必須填制或取得原始憑證，并根據(jù)審核的原始憑證編制記帳憑證。會(huì)計(jì)、出納員記帳，都必須在記帳憑證上簽字。
第十條 財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)會(huì)同理事長定期進(jìn)行財(cái)務(wù)清查，保證帳簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)相符。
第十一條 財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)根據(jù)帳簿記錄編制會(huì)計(jì)報(bào)表上報(bào)理事長，并報(bào)送有關(guān)部門。 會(huì)計(jì)報(bào)表每月由會(huì)計(jì)編制并上報(bào)一次。會(huì)計(jì)報(bào)表須會(huì)計(jì)簽名或蓋章。
第十二條 財(cái)務(wù)工作人員對(duì)本社實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。財(cái)務(wù)工作人員對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證，不予受理;對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，予以退回，要求更正、補(bǔ)充。
第十三條 財(cái)務(wù)工作人員發(fā)現(xiàn)帳簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)不符時(shí)，應(yīng)及時(shí)向理事長書面報(bào)告，并請(qǐng)求查明原因，作出處理。財(cái)務(wù)工作人員對(duì)上述事項(xiàng)無權(quán)自行作出處理。
第十四條 財(cái)務(wù)工作人員調(diào)動(dòng)工作或者離職，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。財(cái)務(wù)工作人員辦理交接手續(xù)，由理事長或副理事長監(jiān)交。
支票管理
第十五條 本社財(cái)務(wù)人員支付(包括公私借用)每一筆款項(xiàng)，不論金額大小均須總理事長簽字。
第十六條 理事長外出應(yīng)由財(cái)務(wù)人員設(shè)法通知，同意后可先付款后補(bǔ)簽。
現(xiàn)金管理
第十七條 財(cái)務(wù)人員支付個(gè)人款項(xiàng)，超過使用現(xiàn)金限額的部分，應(yīng)當(dāng)以支票支付;確需全額支付現(xiàn)金的，經(jīng)會(huì)計(jì)審核，理事長批準(zhǔn)后支付現(xiàn)金。日常零星開支所需庫存現(xiàn)金限額為20xx元。超額部分應(yīng)存入銀行。
第十八條 財(cái)務(wù)人員支付現(xiàn)金，可以從本社庫存現(xiàn)金限額中支付或從銀行存款中提取，不得從現(xiàn)金收入中直接支付(即坐支)。
第十九條 財(cái)務(wù)人員從銀行提取現(xiàn)金，應(yīng)當(dāng)填寫《現(xiàn)金領(lǐng)用單》，并寫明用途和金額，由理事長批準(zhǔn)后提取。
第二十條 本社職員因工作需要借用現(xiàn)金，需填寫《借款單》，經(jīng)會(huì)計(jì)審核;交理事長批準(zhǔn)簽字后方可借用。超過還款期限即轉(zhuǎn)應(yīng)收款，在當(dāng)月工資中扣還。
第二十一條 發(fā)票及報(bào)銷單經(jīng)理事長批準(zhǔn)后，由會(huì)計(jì)審核，經(jīng)手人簽字，金額數(shù)量無誤，填制記帳憑證。
第二十二條 出納人員應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金帳目，逐筆記載現(xiàn)金支付。帳目應(yīng)當(dāng)日清月結(jié)，每日結(jié)算，帳款相符。
會(huì)計(jì)檔案管理
第二十三條 凡是本社的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)文件和其他有保存價(jià)值的資料，均應(yīng)歸檔。
第二十四條 會(huì)計(jì)憑證應(yīng)按月、按編號(hào)順序每月裝訂成冊(cè)，標(biāo)明月份、季度、年起止、號(hào)數(shù)、單據(jù)張數(shù)，由會(huì)計(jì)及有關(guān)人員簽名蓋章(包括制單、審核、記帳、主管)，由會(huì)計(jì)歸檔保存，歸檔前應(yīng)加以裝訂。
第二十五條 會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)分月、季、年報(bào)、按時(shí)歸檔，由會(huì)計(jì)保管，并分類填制目錄。
第二十六條 會(huì)計(jì)檔案不得攜帶外出，凡查閱、復(fù)制、摘錄會(huì)計(jì)檔案，須經(jīng)會(huì)計(jì)人員批準(zhǔn)。
處罰辦法
第二十七條 出現(xiàn)下列情況之一的，對(duì)財(cái)務(wù)人員予以警告并扣發(fā)本人月薪1-3倍：
(一) 超出規(guī)定范圍、限額使用現(xiàn)金的或超出核定的庫存現(xiàn)金金額留存現(xiàn)金的;用不符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的憑證頂替銀行存款或庫存現(xiàn)金的;
(二) 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自挪用或借用他人資金(包括現(xiàn)金)或支付款項(xiàng)的;利用帳戶替其他單位和個(gè)人套取現(xiàn)金的;
(三) 未經(jīng)批準(zhǔn)坐支或未按批準(zhǔn)的坐支范圍和限額坐支現(xiàn)金的;
(四) 保留帳外款項(xiàng)或?qū)⒈旧缈铐?xiàng)以財(cái)務(wù)人員個(gè)人儲(chǔ)蓄方式存入銀行的;
(五) 違反本規(guī)定條款認(rèn)定應(yīng)予處罰的。
第二十八條 出現(xiàn)下列情況之一的，財(cái)務(wù)人員應(yīng)予解聘。
(一) 違反財(cái)務(wù)制度，造成財(cái)務(wù)工作嚴(yán)重混亂的;
(二) 拒絕提供或提供虛假的會(huì)計(jì)憑證、帳表、文件資料的;
(三) 偽造、變?cè)�、謊報(bào)、毀滅、隱匿會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿的;
(四) 利用職務(wù)便利，非法占有或虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取本社財(cái)物的;
(五) 弄虛作假、營私舞弊，非法謀私，泄露秘密及貪挪用本社款項(xiàng)的;
(六) 在工作范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重失誤或者由于玩忽職守致使本社利益遭受損失的;
(七) 有其他瀆職行為和嚴(yán)重錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)予以辭退的。
合作社管理制度6
一、合作社機(jī)構(gòu)設(shè)置
合作社除《章程》設(shè)置社員大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)外，還在理事會(huì)下設(shè)辦公室、財(cái)會(huì)科、技術(shù)信息科。
二、合作社運(yùn)作機(jī)制
�。ㄒ唬┍旧鐚�(shí)行理事會(huì)會(huì)議制度。理事會(huì)會(huì)議由理事長召集和主持，在民主平等基礎(chǔ)上，按“少數(shù)服從多數(shù)”原則，對(duì)所議事項(xiàng)作出決策。
�。ǘ├硎聲�(huì)除履行《章程》規(guī)定職責(zé)外，對(duì)下列事項(xiàng)作出決策：
1、合作社工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；
2、合作社年度工作目標(biāo)任務(wù)；
3、合作社管理制度的制定；
4、合作社聘請(qǐng)人員勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)；
5、合作社其他重大事項(xiàng)。
（三）理事會(huì)公章由理事長負(fù)責(zé)保管，以理事會(huì)名義形成的、文件等文書資料，應(yīng)加蓋合作社公章。
�。ㄋ模┢赣萌藛T除履行理事會(huì)《章程》規(guī)定的職責(zé)外，實(shí)施崗位目標(biāo)管理。
�。ㄎ澹┍O(jiān)事會(huì)除履行理事會(huì)《章程》規(guī)定的職責(zé)外，應(yīng)對(duì)理事會(huì)管理制度的執(zhí)行情況、活動(dòng)的真實(shí)性、合法性及理事會(huì)決策執(zhí)行情況等實(shí)施監(jiān)督。
�。├硎聲�(huì)實(shí)行“權(quán)、責(zé)、利”相統(tǒng)一的目標(biāo)管理責(zé)任制。目標(biāo)責(zé)任制由理事會(huì)按年制定并負(fù)責(zé)考核，對(duì)違反《章程》、內(nèi)部管理制度及未完成其目標(biāo)任務(wù)的，按合作社制度及目標(biāo)制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；對(duì)工作業(yè)績佳、完成目標(biāo)任務(wù)好的，按制度及目標(biāo)制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。
三、財(cái)務(wù)管理制度
按本合作社制定的《安福縣洋溪鎮(zhèn)順生中藥材專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度》執(zhí)行。
四、人員聘用制度
會(huì)計(jì)、出納、技術(shù)員的聘用由理事長提名，理事會(huì)審查同意后，由理事長聘用，實(shí)行合同聘用制，每三年一聘，所聘人員在理事會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
五、所聘人員崗位責(zé)任制
（一）、會(huì)計(jì)員職責(zé)
1、負(fù)責(zé)保管《財(cái)務(wù)專用章》，按規(guī)定使用印章；
2、負(fù)責(zé)按《會(huì)計(jì)法》和國家制定的'財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，并確保其真實(shí)和完整；
3、負(fù)責(zé)編制合作社會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表、財(cái)務(wù)狀況說明書和利潤分配表，按月定期提供會(huì)計(jì)信息，確保會(huì)計(jì)信息的合法性和真實(shí)性；
4、負(fù)責(zé)保存、管理財(cái)務(wù)檔案，并確保財(cái)務(wù)檔案的安全和完整；
5、負(fù)責(zé)定期核查帳表及財(cái)務(wù)明細(xì)，盤查合作社物資、貨幣資金等，確保帳款、帳實(shí)、帳據(jù)、帳帳和帳表“五相符”；
6、按《會(huì)計(jì)法》及合作社規(guī)章制度的規(guī)定，對(duì)會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)檔案等的合法性、真實(shí)性和完整性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任；
7、對(duì)不按規(guī)定使用合作社《財(cái)務(wù)專用章》而造成的損失，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
�。ǘ⒊黾{員職責(zé)
1、負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)收支、款項(xiàng)的劃轉(zhuǎn)和存取；
2、負(fù)責(zé)建立、登記現(xiàn)金、存款日記帳；
3、定期核對(duì)現(xiàn)金、銀行存款和有價(jià)證券，確�！皫た睢毕喾�
4、負(fù)責(zé)保管、使用合作社現(xiàn)金、存款支票，管理合作社有價(jià)證券，確保其真實(shí)、安全和完整；
5、負(fù)責(zé)審核合作社財(cái)務(wù)收支的合法性和真實(shí)性，對(duì)不合法規(guī)的財(cái)務(wù)收支承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
（三）、其他工作人員職責(zé)
1、辦公室負(fù)責(zé)日常工作管理及中藥材營銷；
2、技術(shù)信息科負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)自信傳達(dá)等。
六、合作社辦公室管理制度
�。ㄒ唬�、學(xué)習(xí)制度
辦公室工作人員應(yīng)具備良好的素質(zhì)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，做到學(xué)有所長、學(xué)有所得，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
1、實(shí)行每個(gè)星期一學(xué)習(xí)的制度。安排政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并匯報(bào)各自一個(gè)星期所做的工作和下一星期工作打算，對(duì)各工作進(jìn)行周調(diào)度；
2、每月30日為月例會(huì)日，主要是對(duì)當(dāng)月工作進(jìn)行小結(jié)，提出下一月工作計(jì)劃。
�。ǘ⒖记谥贫�
1、本合作社工作人員實(shí)行上下班簽到制，出差、下鄉(xiāng)、請(qǐng)假人員均由辦公室負(fù)責(zé)人在《考勤表》上注明；
2、上下班簽到時(shí)間為規(guī)定的上下班時(shí)間內(nèi)15分鐘內(nèi)（即每天上班后15分鐘內(nèi)和下班前15分鐘內(nèi)），在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未簽到的，視為曠工；
3、簽到結(jié)束后，由辦公室負(fù)責(zé)人及時(shí)收回考勤表，并將《考勤表》存放好，每月公布一次；
4、嚴(yán)禁簽到后從事工作之外的家務(wù)和娛樂活動(dòng)等；
5、工作人員臨時(shí)外出辦事，應(yīng)向單位領(lǐng)導(dǎo)或辦公室說明去向，一時(shí)不能按時(shí)簽到的要向辦公室。否則視為曠工；
6、每月曠工三次扣除全勤費(fèi)，一年內(nèi)曠工十次扣除全年考勤費(fèi)。
�。ㄈ�、請(qǐng)假制度
1、請(qǐng)假半天以上者，均要履行請(qǐng)假手續(xù)，并填寫書面請(qǐng)假條，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；
2、請(qǐng)假者必須在準(zhǔn)假后才能離開工作崗位，擅自離崗者或超假者，均按曠工處理；
3、假條統(tǒng)一由辦公室保管，并由辦公室按制度進(jìn)行管理，請(qǐng)假必須履行銷假手續(xù)，假滿的第二天即應(yīng)銷假，未銷假的一律視為超假。因特殊情況超假的，應(yīng)及時(shí)向單位主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告理由，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可續(xù)假。
�。ㄋ模�、值班制度
1、值班分工作日值班和節(jié)假日值班，實(shí)行8小時(shí)制。工作日值班人員必須提前到崗，負(fù)責(zé)做好每日的小掃和人員簽到，保證8：15前燒好開水，打掃好衛(wèi)生；
2、值班人員由辦公室統(tǒng)一安排值班；
3、值班人員要認(rèn)真接好電話，承接上級(jí)部門的指示，通知等，做好值班記錄，有重要或緊要事情，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見妥善處理。值班人員在值班時(shí)一律不能關(guān)手機(jī)。
4、值班人員在值班期間因違反紀(jì)律造成的影響和后果，由當(dāng)事人負(fù)責(zé)，并按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。
合作社社員盈余分配制度
一、分配對(duì)象。參加盈余分配的人員為本社社員。
二、分配核算。合作社在進(jìn)行年終盈余分配工作以前，財(cái)務(wù)人員要做好財(cái)物清查，準(zhǔn)確核算全年的收入、成本、費(fèi)用和盈余，清理資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)。財(cái)務(wù)核算結(jié)束后，向理事會(huì)提交盈余分配。
三、盈余分配順序和辦法。合作社的盈余按照下列順序進(jìn)行分配：
1．提取盈余公積金。按照章程或成員大會(huì)決議規(guī)定的比例提取，用于彌補(bǔ)虧損、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為成員出資。若累計(jì)有虧損，首先彌補(bǔ)虧損，抵虧后的公積金余額再用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為成員出資。
2．向社員分配盈余。合作社的盈余經(jīng)過上述分配后的余額，可按照出資額比例進(jìn)行分配，也可按交易量（額）向社員返還。
四、審批程序。理事會(huì)接到合作社財(cái)務(wù)部提交的盈余分配方案后，組織召開有監(jiān)事會(huì)成員、管理人員、社員代表參加的理事擴(kuò)大會(huì)，聽取意見，進(jìn)一步完善方案，經(jīng)理事會(huì)審核后，提請(qǐng)社員（代表）大會(huì)審議批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
五、登記造冊(cè)。財(cái)務(wù)部及時(shí)按社員（代表）大會(huì)審議批準(zhǔn)盈余分配方案，登記造冊(cè)，及時(shí)發(fā)放到社員手中。
合作社管理制度7
一、農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金核算存在的問題及原因
國內(nèi)部分的農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金的規(guī)范核算工作起步較晚，同《農(nóng)民準(zhǔn)也合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》規(guī)定上的相關(guān)規(guī)定和上級(jí)政府的相關(guān)要求存在著較大的差距。
�。ㄒ唬┴�(cái)政部門理解上的偏差
部分基層財(cái)務(wù)部門在執(zhí)行過程中，由于對(duì)上級(jí)規(guī)定理解上出現(xiàn)了一定的偏差。在要求農(nóng)村合作社使用財(cái)政補(bǔ)助資金的過程中，按照型管規(guī)定來增設(shè)“農(nóng)業(yè)專項(xiàng)工程支出”的一級(jí)會(huì)計(jì)科目。同時(shí)，部分部分基層農(nóng)村合作社對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金的“單獨(dú)建賬核算”規(guī)定理解的偏差，促使農(nóng)村合作社在使用財(cái)政補(bǔ)助資金的過程中將其單獨(dú)設(shè)賬進(jìn)行核算。
�。ǘ┺r(nóng)村合作社財(cái)會(huì)人員素質(zhì)良莠不齊
國內(nèi)大部分的農(nóng)村合作社對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行了多次的培訓(xùn)，但是由于部分財(cái)會(huì)人員并未系統(tǒng)的學(xué)習(xí)相關(guān)的財(cái)會(huì)知識(shí)和技能，進(jìn)而對(duì)“專項(xiàng)應(yīng)付款”、“專項(xiàng)基金”和其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)等缺乏全面的理解，導(dǎo)致財(cái)務(wù)補(bǔ)助資金核算的不規(guī)范化。
�。ㄈ┺r(nóng)村合作社的管理者不重視財(cái)政補(bǔ)助資金的核算工作
由于部分農(nóng)村合作社的管理者對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金核算工作理解的不全面和不重視，在使用過程中并未按照規(guī)范來執(zhí)行；并且部分管理者錯(cuò)誤的將財(cái)政補(bǔ)助資金歸于自己爭取的，進(jìn)而不愿將其轉(zhuǎn)換成為資產(chǎn)和專項(xiàng)基金。
�。ㄋ模┺r(nóng)村合作社與基層站之間賬務(wù)不清
部分基層站引導(dǎo)下成立的農(nóng)村合作社，在接受了財(cái)政補(bǔ)助資金后續(xù)，為對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、合理的監(jiān)督、管理，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村合作社的會(huì)計(jì)憑證和賬簿的分散，進(jìn)而嚴(yán)重影響了財(cái)政補(bǔ)助資金的使用效率。
二、規(guī)范農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金核算的具體做法
（一）強(qiáng)化制度建設(shè)
要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村合作社的財(cái)政補(bǔ)助資金核算，當(dāng)?shù)卣鸵粩嗟膹?qiáng)化相關(guān)的制度建設(shè)，并明確要求各個(gè)已經(jīng)獲得政府財(cái)政補(bǔ)助資金的農(nóng)村合作社嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)要求和規(guī)定等來進(jìn)行核算。
�。ǘ┘訌�(qiáng)會(huì)計(jì)培訓(xùn)，提升財(cái)會(huì)人員素質(zhì)
各地政府要積極采用多種方式來加強(qiáng)農(nóng)村合作社財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)師培訓(xùn)，積極組織各個(gè)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作社財(cái)會(huì)人員參加各地政府組織的的財(cái)會(huì)制度培訓(xùn)班，進(jìn)而來全面推進(jìn)《農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》的實(shí)施；強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，重點(diǎn)講授農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)管理的專業(yè)知識(shí)，講解規(guī)范農(nóng)村合作社管理和財(cái)政補(bǔ)助資金核算業(yè)務(wù)等知識(shí)；當(dāng)?shù)卣块T要積極鼓勵(lì)各個(gè)縣、鄉(xiāng)組織相關(guān)的財(cái)政管理與核算業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，各個(gè)縣、鄉(xiāng)級(jí)要按照政府部門相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合自身實(shí)際情況來開展農(nóng)村合作社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，進(jìn)而來有效地提升財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)。
（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)
各地政府部門要及時(shí)了解和掌握農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金的使用情況，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金核算業(yè)務(wù)知識(shí)的宣傳力度，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決、改進(jìn)指導(dǎo)過程中的錯(cuò)誤和問題。進(jìn)而來確保農(nóng)村合作社的財(cái)會(huì)人員掌握財(cái)政補(bǔ)助資金的流入和流出的核算業(yè)務(wù)知識(shí)。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化檢查監(jiān)督力度
當(dāng)?shù)卣块T要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督力度，適時(shí)的對(duì)各個(gè)農(nóng)村合作社的`財(cái)政補(bǔ)助資金核算工作進(jìn)行抽查，同時(shí)加強(qiáng)考核力度，強(qiáng)化對(duì)參加各類活動(dòng)的農(nóng)村合作社的考核與驗(yàn)收，適當(dāng)?shù)膶?duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村合作社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而來樹立各個(gè)農(nóng)村合作社的標(biāo)榜，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金的核算工作的規(guī)范發(fā)展。
三、農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金核算規(guī)范化的相關(guān)措施
�。ㄒ唬┏雠_(tái)、規(guī)范農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金的核算辦法
各地政府的財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)合作社，要根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》規(guī)定，來結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，出臺(tái)一系列專門的農(nóng)村合作社財(cái)政不知資金核算的方法，進(jìn)而來統(tǒng)一和規(guī)范核算行為。并且要確定相應(yīng)的破產(chǎn)清算會(huì)計(jì)核算處理，注重對(duì)已經(jīng)形成資產(chǎn)的財(cái)政補(bǔ)助資金的會(huì)計(jì)處理，以此來避免出現(xiàn)個(gè)別人員借合作社的名義來套取布置資金的現(xiàn)象產(chǎn)生。對(duì)于已經(jīng)形成資產(chǎn)的，縣級(jí)有關(guān)部門可進(jìn)行受賄，然后再根據(jù)情況來將其發(fā)放給未得到財(cái)政布置資金的同類型的農(nóng)村合作社使用，進(jìn)而來實(shí)現(xiàn)最大限度上的財(cái)政補(bǔ)助資金的使用效益。
�。ǘ┘訌�(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金的監(jiān)督力度
（1）農(nóng)村合作社本身要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，充分發(fā)揮其監(jiān)事會(huì)的職能，對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金的到賬、使用以及量化情況等進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)了解、更新財(cái)政補(bǔ)助資金的核算知識(shí)，并監(jiān)督財(cái)會(huì)人員來進(jìn)行正確的核算操作。同時(shí)還要根據(jù)當(dāng)?shù)卣块T和財(cái)政部門制定的農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金核算相關(guān)的審計(jì)要求來加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金的內(nèi)部審計(jì)工作，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)的向合作社各級(jí)成員公布。
�。�2）當(dāng)?shù)氐恼块T和審計(jì)部門等，要根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)要求和相應(yīng)的法律法規(guī)來加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)獲得財(cái)政補(bǔ)助資金的農(nóng)村合作社的外部監(jiān)督，依法對(duì)農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金的收入、運(yùn)行的真實(shí)性、合法性以及獲得的效益等進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)督，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的處理力度，進(jìn)而來保障財(cái)政補(bǔ)助資金的使用效益，充分發(fā)揮其實(shí)效性。
�。ㄈ┮�(guī)范農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金的管理
農(nóng)村合作社要可進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政給呢補(bǔ)助資金的管理力度，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金的會(huì)計(jì)憑證、賬冊(cè)以及財(cái)務(wù)報(bào)表和分析報(bào)告等檔案的整理和歸檔保管工作。健全檔案保管制度，并配置專門的人員來進(jìn)行管理，進(jìn)而來確保農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金的安全性。
四、結(jié)束語
綜上所述，財(cái)政補(bǔ)助資金是農(nóng)村合作社進(jìn)一步轉(zhuǎn)型、發(fā)展的重要資金來源，要進(jìn)一步規(guī)范核算，強(qiáng)化監(jiān)督管理，提升財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)，來進(jìn)一步確保農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金的使用安全性和效益性，進(jìn)而來推動(dòng)農(nóng)村合作社的轉(zhuǎn)型，更好的服務(wù)于農(nóng)民大眾。
合作社管理制度8
1、本組織的經(jīng)費(fèi)均由理事會(huì)統(tǒng)一管理，具體由理事長、秘書長、財(cái)務(wù)理事長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，養(yǎng)殖企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。
2、需用資金時(shí)，無論數(shù)目大小，必須向理事會(huì)申請(qǐng)，由理事長、秘書長、財(cái)務(wù)理事長審批。
3、財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真審核各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支憑證，對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的`款項(xiàng)有權(quán)拒絕受理，任何人不得刁難和阻礙。
4、單位所需的辦公用品，由辦公室申請(qǐng)，理事長審批后購置。
5、報(bào)銷發(fā)票，必須由經(jīng)辦人簽字、理事長簽字后，會(huì)計(jì)方可辦理相關(guān)手續(xù)，否則嚴(yán)格追究財(cái)務(wù)人員的責(zé)任。
6、客戶來本組織辦理業(yè)務(wù)，確需就餐的應(yīng)經(jīng)理事長批準(zhǔn)，具體業(yè)務(wù)科室人員方可安排就餐。
7、對(duì)上級(jí)批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，要按照專項(xiàng)資金管理要求，做到�？顚Ｓ茫魏稳瞬坏门灿谩⒔栌�。
8、秘書長和財(cái)務(wù)理事長要定期核對(duì)賬目，定期向理事會(huì)匯報(bào)。賬目要具體、清楚，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支要注明去向、負(fù)責(zé)人和日期。
9、為使賬目明確，監(jiān)事長要定期組織監(jiān)事會(huì)人員查帳。
10、每年初，財(cái)務(wù)理事長應(yīng)根據(jù)上年開支情況和本年度活動(dòng)計(jì)劃，作好經(jīng)費(fèi)開支預(yù)算，報(bào)理事會(huì)審批。
11、本制度其它未盡事宜，嚴(yán)格按照本組織章程有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
合作社管理制度9
1、為了維護(hù)好保養(yǎng)間的設(shè)備完好，一切人員不得隨意動(dòng)用室內(nèi)設(shè)施。
2、進(jìn)入保養(yǎng)間內(nèi)的.機(jī)具必須聽從修理工的指揮。
3、入庫的機(jī)具進(jìn)行修理，在入庫前與修理工辦理好交接手續(xù)。
4、進(jìn)入保養(yǎng)間的任何人員要保持室內(nèi)衛(wèi)生，并做到安全防火。
合作社管理制度10
農(nóng)業(yè)合作社管理制度是一種組織管理機(jī)制，旨在規(guī)范合作社的運(yùn)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保障農(nóng)民權(quán)益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。它涵蓋了合作社的組織架構(gòu)、決策流程、財(cái)務(wù)管理、成員權(quán)利與義務(wù)、產(chǎn)品銷售等多個(gè)方面。
內(nèi)容概述：
1.組織架構(gòu)：明確合作社的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，確保各環(huán)節(jié)運(yùn)作順暢。
2.決策流程：規(guī)定重大事項(xiàng)的決策程序，如成員大會(huì)的召開、提案的提出與審議、決議的`通過等。
3.財(cái)務(wù)管理：建立財(cái)務(wù)報(bào)告制度，規(guī)范收入與支出，確保資金透明，防止濫用職權(quán)。
4.成員權(quán)利與義務(wù)：明確規(guī)定成員的加入、退出機(jī)制，以及他們?cè)诤献魃缰械臋?quán)利和責(zé)任。
5.產(chǎn)品銷售：制定農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)策略、銷售渠道、分配規(guī)則，確保公平交易。
6.內(nèi)部監(jiān)督：設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，定期檢查合作社的運(yùn)營狀況，確保合規(guī)經(jīng)營。
7.培訓(xùn)與發(fā)展：規(guī)劃成員培訓(xùn)計(jì)劃，提升農(nóng)業(yè)技能，推動(dòng)合作社的技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭力。
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農(nóng)業(yè)合作社管理制度的重要性不言而喻，它：
1、提升效率：明確的職責(zé)分工和決策機(jī)制能提高合作社的.運(yùn)營效率。
2、保護(hù)權(quán)益：通過規(guī)范成員權(quán)利和義務(wù)，保障所有成員的合法權(quán)益。
3、保證透明：嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度和監(jiān)督機(jī)制，使合作社的運(yùn)營公開透明，增加成員信任。
4、防范風(fēng)險(xiǎn)：科學(xué)的決策和風(fēng)險(xiǎn)控制，降低合作社面臨的市場(chǎng)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
5、促進(jìn)和諧：有效的糾紛解決機(jī)制，有利于維護(hù)合作社內(nèi)部穩(wěn)定，促進(jìn)共同發(fā)展。
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一、盈余分配的成員為持有本合作社《社員證》的正式成員。
二、合作社在進(jìn)行年終盈余分配工作以前，財(cái)務(wù)人員要做好財(cái)物清查，準(zhǔn)確核算全年的收入、成本、費(fèi)用和盈余，清理資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)。財(cái)務(wù)核算結(jié)束后，向理事會(huì)提交盈余分配方案。
三、合作社的盈余按照下列順序進(jìn)行分配：
1、提取盈余公積金。按照章程或成員大會(huì)決議規(guī)定的比例提取，用于彌補(bǔ)虧損、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為成員出資。若累計(jì)有虧損，首先彌補(bǔ)虧損，抵虧后的公積金余額再用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為成員出資。
2、向社員分配盈余。合作社的盈余提取公積金后的余額，按照成員與合作社交易量（額）向成員返還，分配比例不低于可分配盈余的60％。按照出資額、成員應(yīng)享有公積金份額和國家財(cái)政扶持資金及接受捐贈(zèng)確定為社員的份額向社員進(jìn)行分配，分配比例不超過可分配盈余的`40％。入社不滿一年的社員，根據(jù)社員實(shí)際出資和入社時(shí)間，按時(shí)間段按比例進(jìn)行分配。
四、理事會(huì)接到合作社財(cái)務(wù)部提交的盈余分配方案后，組織召開有監(jiān)事會(huì)成員、管理人員、社員代表參加的理事會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，聽取意見，進(jìn)一步完善分配方案，經(jīng)理事會(huì)審核后，提請(qǐng)社員（代表）大會(huì)審議批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
五、按交易量（額）比例分配盈余金額及平均量化到成員的資金份額要記載到《社員證》中。
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合作社財(cái)務(wù)管理的重要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、確保合規(guī)性：遵守國家財(cái)經(jīng)法規(guī)，保證合作社財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性。
2、提升效率：通過有效管理，提高資金使用效率，降低成本。
3、保障權(quán)益：保護(hù)合作社成員的利益，公平分配盈余。
4、健康發(fā)展：通過財(cái)務(wù)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，促進(jìn)合作社的`穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。
5、提高信用：透明的財(cái)務(wù)狀況有助于提高合作社的社會(huì)信用，吸引更多的投資。
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農(nóng)業(yè)合作社管理制度是規(guī)范農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)營和管理的重要文件，旨在確保合作社的高效運(yùn)作，保障成員權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。其內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：
1.合作社組織架構(gòu)與職責(zé)
2.成員入社、退社及權(quán)利義務(wù)
3.資金管理與財(cái)務(wù)制度
4.生產(chǎn)經(jīng)營決策機(jī)制
5.收益分配與風(fēng)險(xiǎn)控制
6.內(nèi)部監(jiān)督與外部審計(jì)
7.糾紛解決機(jī)制
內(nèi)容概述：
1.組織架構(gòu)：明確理事長、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等職務(wù)的設(shè)置與職責(zé)，確保職責(zé)分明，提高工作效率。
2.成員管理：規(guī)定成員加入與退出的程序，明確成員的權(quán)利（如參與決策、獲取收益等）和義務(wù)（如遵守章程、履行出資責(zé)任等）。
3.財(cái)務(wù)制度：設(shè)立嚴(yán)格的`財(cái)務(wù)管理制度，包括資金籌集、使用、審計(jì)等，保證資金安全透明。
4.生產(chǎn)經(jīng)營：建立科學(xué)的生產(chǎn)經(jīng)營決策流程，鼓勵(lì)集體智慧，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
5.收益分配：根據(jù)合作社盈余情況，制定公平合理的收益分配方案，激勵(lì)成員積極性。
6.監(jiān)督機(jī)制：設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查，同時(shí)接受外部審計(jì)，確保合規(guī)運(yùn)營。
7.糾紛處理：設(shè)定糾紛解決途徑，如調(diào)解、仲裁或訴訟，保障成員權(quán)益不受侵害。
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一、凡是反映本合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的章程、管理制度、成員情況、年度計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)資料、財(cái)務(wù)審計(jì)、會(huì)計(jì)檔案、勞動(dòng)工資、經(jīng)營情況、人事情況、會(huì)議記錄、決定、委托書、協(xié)議、合同、項(xiàng)目方案、通知等具有參考保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄均屬歸檔范圍。
二、檔案管理由相關(guān)檔案管理人員負(fù)責(zé)。保證本合作社的原始資料及單據(jù)齊全完整、安全保密和使用方便。
三、檔案資料實(shí)行“季度收集整理”和“年度歸檔立卷”制度，即：每年的四、七、十和次年的一月為季度收集整理期，每年二月份為檔案資料歸檔立卷期。在檔案資料收集整理和歸檔立卷期，由檔案管理人員分別向各部門收集應(yīng)該歸檔的原始資料，各部門應(yīng)積支持極配合。凡涉及商業(yè)機(jī)密的文件必須按規(guī)定另外歸檔存放。檔案管理員根據(jù)有關(guān)文書立卷歸檔管理制度實(shí)施檔案歸檔整理。
四、檔案資料的'分類依據(jù)文書立卷歸檔管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。檔案資料的歸檔每年一次，屬于平時(shí)立卷歸檔的不在此規(guī)定范圍內(nèi)。
五、檔案的借閱。理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員借閱非密級(jí)檔案可直接通過檔案管理員辦理借閱手續(xù)。因工作需要，本社的其他人員需借閱檔案的，本人提出申請(qǐng)，非密級(jí)的由理事會(huì)成員審批；
借閱密級(jí)檔案的由理事長審批，原則上只能在檔案室閱覽，不準(zhǔn)再外借；
本社外的人員借閱檔案，一律由理事長審批。借閱者要保持整潔完整，不得涂改遺失；
要注意安全保密，未經(jīng)允許，不得翻印、抄錄、轉(zhuǎn)借、遺失。
六、任何個(gè)人或部門未經(jīng)允許不得銷毀檔案資料。檔案到了銷毀期，由檔案管理員進(jìn)行清理，寫出書面銷毀報(bào)告報(bào)理事會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)銷毀的檔案，檔案管理員須認(rèn)真核對(duì)，將批準(zhǔn)的檔案資料銷毀審批報(bào)告和將要銷毀的檔案資料做好登記并歸檔。銷毀登記表永久保存。在銷毀檔案資料時(shí)，必須由監(jiān)事會(huì)成員監(jiān)督銷毀并在銷毀登記表上簽字。
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