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試論勞動法與勞動者的人權(quán)保障
試論勞動法與勞動者的人權(quán)保障
人權(quán)，從一般的意義上講就是為了實現(xiàn)人的“尊嚴(yán)與價值”（《聯(lián)合國憲章》），按照人的自然屬性和社會本質(zhì)所應(yīng)享有的權(quán)利。正是對人權(quán)的追求引導(dǎo)著人類社會從野蠻走向文明，從專制專向民主，從人治走向法制。在這一歷史進(jìn)程中，人權(quán)意識，人權(quán)理論，人權(quán)制度和人權(quán)實現(xiàn)的不斷發(fā)展完善。今天，承認(rèn)人權(quán)，尊重人權(quán)和保護(hù)人權(quán)已成為國際法和世界各國國內(nèi)法的一個根本準(zhǔn)則，成為現(xiàn)代法制社會的一個根本目標(biāo)，其中對勞動者在勞動關(guān)系方面的人權(quán)保障則是通過勞動法律的立法及實施來實現(xiàn)的，我國于1994年7月5日頒布的第一部《中華人民共和國勞動法》及其他勞動法律、法規(guī)、規(guī)章充分地體現(xiàn)了保障勞動者人權(quán)這一宗旨，為發(fā)展和完善我國的人權(quán)保障體系作出了貢獻(xiàn)。
一、勞動法是勞動者人權(quán)保障的理論基礎(chǔ)
從廣義的角度來看，人權(quán)和人權(quán)保障涉及道德、政治、法律以及人的主觀精神活動等諸多方面，本文僅從法律與人權(quán)和人權(quán)保障的相互關(guān)系的層面上來談及這一問題。為了深刻認(rèn)識這一點，我們在這里運用從一般到個別的演繹推理的方法，從法律和人權(quán)的關(guān)系，即法律對人權(quán)的確認(rèn)、維護(hù)和保障方面來作一理論上的分析，從而說明勞動法對人權(quán)保障的意義。
�。ㄒ唬┤藱�(quán)作為一種社會關(guān)系，必須由法律來調(diào)整和保護(hù)
人權(quán)是人的本性或本質(zhì)的必然要求。一方面，人人都要求生存，要求自由，要求物質(zhì)豐富和精神愉快，要求成為幸福的人，這是人的生理和心理的自然屬性所決定的。這是人權(quán)發(fā)展的永不枯竭的動力。另一方面，人的本質(zhì)是“一切社會關(guān)系的總和”，因為人不是孤立地生活在世界上。人和人之間、群體和群體之間及個人、群體和社會之間都存在著各種錯綜復(fù)雜的社會關(guān)系，這就必然存在著人與人之間的各種利益沖突與矛盾，需要用法律規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)這種形式去加以調(diào)整，故而社會關(guān)系的存在成為人權(quán)產(chǎn)生和存在的前提條件。在人類社會的一定歷史階段，人們之間各種社會關(guān)系的性質(zhì)與狀況決定著人權(quán)的性質(zhì)與狀況。人權(quán)的實現(xiàn)、保障和發(fā)展，只能在法律的調(diào)整下，使社會關(guān)系不斷改善并趨于理性與和諧中才能實現(xiàn)。
（二）人權(quán)的本質(zhì)即人們應(yīng)當(dāng)享有的各種利益只能由法律來維護(hù)與保障
“人們所追求的一切都同他們的利益有關(guān)”（馬克思）。人們所追求的人權(quán)，就是受一定倫理道德所支持與認(rèn)可的人應(yīng)當(dāng)享有的各種權(quán)益。從這個意義上說，人權(quán)的基礎(chǔ)是利益。這里所說的利益，其內(nèi)涵是極其廣泛的。既包括物質(zhì)利益和精神利益，也包括人身權(quán)益。因此，無論是國內(nèi)人權(quán)還是國際人權(quán)，總是意味著個人、群體、社會與國家相互之間在各種利益上的追求、享有和分配。在這里，人權(quán)體現(xiàn)為各種主體之間權(quán)利義務(wù)的關(guān)系。因此，馬克思指出：“權(quán)利的最一般形式即人權(quán)”（《馬克思恩格斯全集》第3卷第229頁。）人們對權(quán)利的追求即對人權(quán)的追求，實質(zhì)上是對權(quán)利份額所對應(yīng)的特定利益的追求。在促進(jìn)人類文明的動力系統(tǒng)中，最原始最深刻的動因即利益，而人權(quán)的本質(zhì)恰好就是利益。人權(quán)和利益是同一事物表現(xiàn)的兩個不同的方面。在現(xiàn)實生活中，人權(quán)即利益只有通過法定的權(quán)利、義務(wù)規(guī)范才能加以保障和實現(xiàn)。什么樣的個人或群體，應(yīng)當(dāng)享有什么樣的人權(quán)，如何確認(rèn)和保護(hù)某項人權(quán)，均由法律作出明確的規(guī)定，并借助國家意志才能實現(xiàn)。
（三）法律是記載和保障人權(quán)的工具
法律通過權(quán)利、義務(wù)這種法律規(guī)范去調(diào)整人們之間的相互關(guān)系，實現(xiàn)人們對各種利益的追求方式對人權(quán)加以確認(rèn)、維護(hù)和保障。因此，我們就可以得出這樣的結(jié)論：人們所追求的人權(quán)實即法定權(quán)利。法律是各種主體對于人權(quán)追求的記載的保障工具，列寧所說憲法是“一張寫著人民權(quán)利的紙”。同馬克思所說，“法典就是人民自由的圣經(jīng)”是一個道理。法律適應(yīng)人類的權(quán)利要求而產(chǎn)生，以記載保障人權(quán)的實現(xiàn)為使命。從這里我們可以看出人權(quán)與法律在內(nèi)容、客體等方面具有極大的同一性，兩者有著不解的淵源。
總之，制約權(quán)利和保障人權(quán)是現(xiàn)代法治的核心，保障人權(quán)是我國法律的重要內(nèi)容和最終歸宿，人權(quán)關(guān)系、人權(quán)本質(zhì)、人權(quán)原則和人權(quán)內(nèi)容的調(diào)整、維護(hù)與保障從根本上來說都必須以法律的形式來體現(xiàn)，并以法律作為保護(hù)途徑。在現(xiàn)代社會生活中，形成了以憲法為核心的人權(quán)保障體系。而勞動法是以保障勞動者人權(quán)為目的的人權(quán)保障體系的子系統(tǒng)。
二、勞動法對勞動者人權(quán)保障實現(xiàn)的過程與條件
勞動者人權(quán)是勞動者在勞動關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)所享有的廣泛的權(quán)利，是以國家的強(qiáng)制力來保障的向弱勢群體和個人傾斜的權(quán)利，同時勞動者人權(quán)也是一種合乎道德的權(quán)利、普遍的權(quán)利、對抗權(quán)力的權(quán)利。因此，其在社會生活中的實現(xiàn)，將是一個系統(tǒng)化工程并需要相應(yīng)的社會政治、經(jīng)濟(jì)、法治、文化等諸多條件。
�。ㄒ唬﹦趧诱咴趧趧雨P(guān)系領(lǐng)域中人權(quán)的實現(xiàn)的過程
一般來講，應(yīng)然理想的人權(quán)和法定人權(quán)的實現(xiàn)是一個處于變動中的事物，是一個過程，必然受到社會的、政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的等多種條件的制約或限制。在現(xiàn)實社會生活中，人權(quán)劃分為應(yīng)然權(quán)利（或叫應(yīng)有權(quán)利）、法定權(quán)利和實然權(quán)利（即實際享有的權(quán)利），其中人權(quán)的本義是靜態(tài)的、理念上的“應(yīng)有權(quán)利”，法定權(quán)利則是人們運用法律這一載體、工具使“應(yīng)有權(quán)利”以法律的形式使其制度化并使其實現(xiàn)能夠得到最有效和強(qiáng)有力的保障，而“實有權(quán)利”是指人們已經(jīng)享有或能夠?qū)崿F(xiàn)的權(quán)利�？梢哉f人權(quán)的三種形態(tài)及其三種形態(tài)人權(quán)的實際水平是隨社會的發(fā)展而不斷進(jìn)步提高的，而人權(quán)的三種形態(tài)本身也是不斷相互轉(zhuǎn)化的過程。即不同的社會歷史條件和生產(chǎn)力發(fā)展水平會提出不同的人權(quán)要求-“應(yīng)然權(quán)利”，然后人們通過制定法律或隨社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而不斷地修訂現(xiàn)存法律的方式使其轉(zhuǎn)化為法定權(quán)利�？梢哉f，一項權(quán)利為法律所確認(rèn)和保護(hù)，就表示“應(yīng)然權(quán)利”的實現(xiàn)向前邁了一大步。再其后，通過法律的貫徹、實施、遵守、執(zhí)行來完成人權(quán)的實現(xiàn)，即人們真正得到“實然權(quán)利”。
2、人權(quán)需靠法律從靜態(tài)規(guī)定到動態(tài)執(zhí)行的過程實現(xiàn)
法律確認(rèn)了某項人權(quán)，某項勞動者的人權(quán)，但這并不等于人們就已經(jīng)或?qū)嶋H能夠享受到這一人權(quán)。我們在勞動法律法規(guī)中對勞動者的人權(quán)作出較廣泛全面的規(guī)定并不是十分困難的，而通過勞動法律的遵守、執(zhí)行來保證勞動者人權(quán)的實現(xiàn)，才是最困難也是最主要的過程，現(xiàn)實和實踐告訴我們，把紙上的權(quán)利變成現(xiàn)實社會生產(chǎn)活動中勞動者的物質(zhì)和精神利益是一個更復(fù)雜、艱巨的過程。這就必須維護(hù)勞動法律的權(quán)威，并使其得以堅決地貫徹執(zhí)行。
�。ǘ﹦趧诱呷藱�(quán)實現(xiàn)的條件
勞動者人權(quán)的實現(xiàn)、需具備以下四個方面的條件：
1、商品經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，即生產(chǎn)力的發(fā)展水平。這是決定和制約人權(quán)發(fā)展水平及其實現(xiàn)的決定性的因素。就拿勞動法來講，勞動法的立法宗旨是維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，即保障和實現(xiàn)勞動者的人權(quán)，但勞動法律的制定又不能脫離現(xiàn)今社會經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力的發(fā)展水平，而從另一方面來講，勞動法的一個基本原則和指導(dǎo)思想是保護(hù)和促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。正是在這不斷的轉(zhuǎn)化和發(fā)展的過程中，人權(quán)狀況、人權(quán)水平和生產(chǎn)力都將不斷改善、發(fā)展和提高。
2、社會民主政治和法制等正式制度要素的發(fā)展水平。法律是人權(quán)的載體，而作為專制政治對立物的民主政治則是現(xiàn)代人權(quán)制度賴以建立與發(fā)展的政治基礎(chǔ)。可以說整個民主制度包括國際制度、政治制度和以法律制度是勞動者人權(quán)實現(xiàn)的可靠保障。法治、特別是列入國家憲法的法治國方略是我國民主政治的重要核心內(nèi)容，其標(biāo)志是國家要建立完備并能充分保障其實施的人權(quán)的法律。
3、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平。社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，社會的物質(zhì)產(chǎn)品與精神產(chǎn)品越豐富，勞動者的科學(xué)文化水平和素質(zhì)越高，人們享有并實現(xiàn)人權(quán)的可能性就越大。
4、勞動者人權(quán)意識的發(fā)展水平。這也是勞動者人權(quán)實現(xiàn)的極為重要的一個條件。權(quán)利是要權(quán)利人去主張才能實現(xiàn)的，如果勞動者毫無權(quán)利意識，或不敢、不能、不會主張自己的權(quán)利，那么就是對權(quán)利的放棄，就是人權(quán)的被侵害，因此，勞動者應(yīng)努力提高自己的權(quán)利意識、法律意識、民主政治的意識，拿起法律的武器，為爭取自己的權(quán)利而斗爭。
最后，勞動者人權(quán)的徹底實現(xiàn)以人的全面解放、人的全面自由發(fā)展、人的需求得到全面滿足為條件。人權(quán)的保障和實現(xiàn)是相對的。真正、徹底和最高境界人權(quán)的實現(xiàn)有待人類進(jìn)入自由王國，人類社會步入共產(chǎn)主義社會才會到來。共產(chǎn)主義者是最徹底的人權(quán)主義者，未來共產(chǎn)主義社會的旗幟，也必然是一面引導(dǎo)人們不斷前進(jìn)的高高飄揚(yáng)的人權(quán)旗幟。
三、我國勞動法對勞動者人權(quán)保障的具體體現(xiàn)
在我國的勞動法和現(xiàn)行的勞動法律法規(guī)中涉及了勞動者在勞動關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)大部分最重要的基本人權(quán)，基中包括生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利，政治權(quán)利和自由以及集體人權(quán)等廣泛的勞動者基本人權(quán)。具體體現(xiàn)為：
�。ㄒ唬┤松砣烁駲�(quán)利。這是指勞動者人身不可分離的權(quán)利，它不僅包括人得以存在這個世界的權(quán)利，而且包括人體面地生存的權(quán)利。
1、人身自由權(quán)利，從人權(quán)理論上講，自由是人權(quán)的內(nèi)容要素，意味著人的生存、活動和發(fā)展的充分自由度（當(dāng)然這自由是相對的、合法的），人身自由是行使權(quán)利的前提。（1）勞動者可以自由選擇職業(yè)的權(quán)利，在我國逐漸向市場經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的過程中，廣大勞動者擺脫了單位身份的束縛，成為自身勞動力的所有者，可以按照自己的特長、能力、興趣和愛好來選擇職業(yè)，這是人身自由的重要表現(xiàn)方面。（2）勞動者和用人單位協(xié)商一致可以解除勞動合同。勞動者還可以合法地單方面解除同企業(yè)勞動合同。這是勞動者自由擇業(yè)權(quán)利，即人身權(quán)的重要體現(xiàn)。（3）勞動法禁止“以暴力，威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動�！保�4）法律禁止用人單位以扣押勞動者身份證或收�。ú⒉煌诉�）風(fēng)險抵押金等形式限制勞動者自由擇業(yè)的權(quán)利。
2、人格尊嚴(yán)權(quán)利。勞動法規(guī)定禁止“侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動者”以維護(hù)勞動者的人格尊嚴(yán)。
3、生存、生命權(quán)利，這是人類最基本的人權(quán)之一，是勞動者的基本人權(quán)，也是我們社會主義國家給予高度重視和保障的人權(quán)之一。對此，我國勞動法律法規(guī)規(guī)定：（1）勞動者享有平等就業(yè)的權(quán)利。在當(dāng)今我國生產(chǎn)力尚不發(fā)達(dá)的社會歷史條件下，就業(yè)還是絕大多數(shù)勞動者維持生存的最基本和重要的手段。就業(yè)就是飯碗，而失業(yè)則意味著生活的貧困和一定程度的饑餓。因此《勞動法》特別規(guī)定“勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視”，“婦女享有與男子平等就業(yè)的權(quán)利”。（2）選擇職業(yè)的權(quán)利，這是對平等就業(yè)權(quán)利的補(bǔ)充和完善。（3）勞動法“禁止用人單位招用未滿十六歲的未成年人”，這一規(guī)定的立法目的是保護(hù)未成年人的成長發(fā)育，是保障人的生命健康權(quán)的一個重要方面。（4）獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。可以說，合理的、安全的勞動生產(chǎn)條件是保護(hù)勞動者生命的重要條件和最直接的體現(xiàn)。（5）女職工和未成年工享有特殊勞動保護(hù)的權(quán)利，這是對婦女和兒童生命和健康權(quán)利的保護(hù)。
4、勞動者休息休假的權(quán)利，亦稱休閑權(quán)。這是對于勞動者來講比其它權(quán)利更實際、更有益并能使其身心健康和自由發(fā)展的一種權(quán)利。人們休息休假權(quán)利水平和質(zhì)量的不斷提高是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志。
�。ǘ┙�(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利。這是我國社會主義人權(quán)觀的重要體現(xiàn)，在勞動關(guān)系領(lǐng)域則體現(xiàn)為：
1、經(jīng)濟(jì)權(quán)利即物質(zhì)利益權(quán)利。（1）勞動者取得勞動報酬的權(quán)利。雖然勞動報酬關(guān)系著勞動者的生存與發(fā)展，是生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的一個重要方面，但我們從勞動者向社會提供等量勞動，取得等量報酬這一社會、經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，也可以把這一權(quán)利歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)權(quán)力，這也是人權(quán)的一個極為重要的方向。（2）同工同酬權(quán)。（3）勞動者獲得最低工資保障的權(quán)利，勞動法規(guī)定：“國家實行最低工資保障制度”，“用人單位支付勞動者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)�！保�4）勞動者按月及時取得工資的權(quán)利，用人單位不得克扣和無故拖欠勞動者的工資。（5）勞動者加班加點取得高于正常工作時間工資報酬的權(quán)利。這項規(guī)定還包含著用經(jīng)濟(jì)手段，限制用人單位隨意加班加點，以保護(hù)勞動者休息的立法目的。（6）勞動者在法定休假日和婚喪假期間以及參加社會活動期間，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資。（7）企業(yè)單方面解除勞動合同，勞動者依法取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。
2、社會權(quán)利。在這里是指社會保障方面以及其它社會權(quán)利。（1）勞動者有享受社會保險和福利的權(quán)利，勞動者在退休、患病、負(fù)傷、因工傷殘或者有職業(yè)病、失業(yè)、生育等情況下，依法享受社會保險待遇。（2）用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人可以依法申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟的權(quán)利。
3、文化權(quán)利。（1）勞動者有受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。（2）特殊工種或技術(shù)工種享有必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)的權(quán)利。（3）勞動者有進(jìn)行科學(xué)研究，技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)利。（4）開展各種文藝、體育及精神文明活動的權(quán)利。（5）用人單位依法招收未滿十六歲的未成年人，該勞動者有接受義務(wù)教育的權(quán)利。
（三）政治權(quán)利和自由。
1、勞動者有權(quán)依法參加和組織工會的權(quán)利和自由。
2、勞動者有依法參與民主管理和依法進(jìn)行民主監(jiān)督的權(quán)利。
3、勞動者可以運用法律允許的形式就維護(hù)勞動者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商的權(quán)利。
4、勞動者對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況有進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，對違反勞動法律、法規(guī)的行為有向各級黨委、人大、政府、及企業(yè)上級主管部門進(jìn)行檢舉和控告的權(quán)利。
5、勞動者有向勞動監(jiān)察部門舉報并請示處罰的權(quán)利。
�。ㄋ模┘w人權(quán)。這是我國社會主義人權(quán)的重要組成部分，是由我國的社會主義性質(zhì)與社會組織結(jié)構(gòu)的特點所決定的。集體人權(quán)是個人人權(quán)社會化的必然反映，它是人類權(quán)利追求與實現(xiàn)的一種重要形式。在我國進(jìn)行體制改革、社會轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史條件下，廣大勞動者相對于用人單位來講已成為明顯的弱勢個體和群體，因此，通過集體人權(quán)來維護(hù)勞動者或特殊勞動群體的勞動權(quán)益，已成為我國勞動法律人權(quán)保障體系的重要內(nèi)容。
1、保護(hù)不同民族、種族的勞動者群體在勞動方面的合法權(quán)益。
2、保護(hù)婦女、兒童、未成年人和殘疾人等特殊群體在勞動方面的合法權(quán)益。
3、我國《勞動法》適用于中華人民共和國境內(nèi)的一切企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)組織，當(dāng)然包括外商投資的企業(yè)，這是民族權(quán)、發(fā)展權(quán)的體現(xiàn)，必將起到促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的作用。
4、工會代表職工維護(hù)職工合法權(quán)益和依法獨立自主地開展活動的權(quán)利。（1）工會有代表職工同用人單位進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂集體合同的權(quán)利。這是在勞動關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)最重要的集體人權(quán)。（2）工會有主持勞動爭議調(diào)解和參與勞動爭議仲裁的權(quán)利。（3）工會有依法代表或支持職工提出訴訟的權(quán)利。
四、我國勞動法對勞動者人權(quán)保障的意義和特點
我國勞動法律法規(guī)是以維護(hù)廣大勞動者的合法權(quán)益為立法宗旨和根本目的重要法律，同時也是向勞動者傾斜的調(diào)整勞動關(guān)系的法律，充分體現(xiàn)了對勞動者在勞動領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利與自由的確認(rèn)、維護(hù)和保障。它發(fā)展和完善了我國的人權(quán)保障法律體系，提高了我國就勞動者的人權(quán)意識和實現(xiàn)人權(quán)保障的整體素質(zhì)。為解放生產(chǎn)力、促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展必將起到極大的促進(jìn)作用。
我國《勞動法》中的人權(quán)保障具有如下特點：
�。ㄒ唬﹦趧臃▽θ藱�(quán)保障的廣泛性與真實性
我國《勞動法》對勞動者基本的保障是極為廣泛的，從內(nèi)容上看，它涉及勞動者的人身人格權(quán)、社會、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，政治權(quán)利和集體人權(quán)等四大類人權(quán)及其在勞動領(lǐng)域里的方方面面。從享受權(quán)利的主體-勞動者來看，它涵蓋了“在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)，個體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體和與之建立勞動關(guān)系的勞動者”可達(dá)數(shù)億之眾。這充分說明，我國《勞動法》對于人權(quán)的保障是極為廣泛的。
我國《勞動法》中人權(quán)保障還具有鮮明的真實性的特點。首先，我國勞動法是在總結(jié)了建國45周年特別是改革開放以來勞動制度、勞動工作經(jīng)驗和基礎(chǔ)上制定出來的，緊密聯(lián)系生產(chǎn)和生活的實際，既有權(quán)利保障的原則規(guī)定和要求，又有可操作的具體規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。其次，勞動法的頒布實施，使廣大勞動者成了實實在在的受益者。在這里，勞動者的受益和受益的勞動者都是十分真實的。第三，1964年第48屆國際勞工大會曾指出：“有勞工立法而無監(jiān)察，僅是一篇理論的文字，而不是一個具體的社會紀(jì)律規(guī)范”（《勞動法學(xué)》紅旗責(zé)任出版社第328頁）。為了不流之于形式，我國《勞動法》專章作出“監(jiān)督檢查”和“法律責(zé)任”的規(guī)定。這就從法律救濟(jì)的方面完善了勞動法中的人權(quán)保障制度，使其成為真正的人權(quán)保障制度。
五、執(zhí)行勞動法及其人權(quán)保障中應(yīng)注意研究和思考的幾個問題
毫無疑義，我國《勞動法》的制定對完善我國的人權(quán)保障體系，改善我國勞動者的人權(quán)狀況，提高我國勞動者的人權(quán)保障水平等方面具有重大的積極意義。但由于我國正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌變型時期，生產(chǎn)力和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，實現(xiàn)《勞動法》中規(guī)定的某些人權(quán)保障的物質(zhì)條件還不充分。因此，在貫徹執(zhí)行《勞動法》，實現(xiàn)勞動者人權(quán)保障的過程中還有諸多的問題、情況等待我們?nèi)パ芯浚鉀Q，特別是以下一些方面尤應(yīng)引起我們的注意：
（一）加快與《勞動法》相關(guān)配套的勞動法律法規(guī)的規(guī)定，當(dāng)前尤應(yīng)加速《社會保險法》、《社會保障法》、《集體合同法》、《勞動合同法》、《勞動安全衛(wèi)生法》、《勞動監(jiān)督監(jiān)察法》、《勞動爭議處理法》、《反歧視法》以及《反不正當(dāng)勞動行為法》的制定，盡快建立起一個強(qiáng)大、科學(xué)、有效的勞動關(guān)系方面的人權(quán)保障體系。
�。ǘ﹫�(zhí)行《勞動法》中規(guī)定的勞動標(biāo)準(zhǔn)問題。由于我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，地區(qū)之間，企業(yè)之間的情況千差萬別。在一些特別困難的地區(qū)和企業(yè)，難以執(zhí)行《勞動法》規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)。為此各地應(yīng)努力發(fā)展生產(chǎn)，提高勞動生產(chǎn)率并創(chuàng)造物質(zhì)條件。同時當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在盡快完善社會保險、社會保障制度的情況下，制定一些過渡性的規(guī)定和政策來加以引導(dǎo)，同時應(yīng)在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真執(zhí)行勞動基本標(biāo)準(zhǔn)。
�。ㄈ┊�(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)體制改革正在向縱深發(fā)展，特別是國企改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在加大力度并處于攻堅階段，加以我國現(xiàn)階段勞動力供大于求，就業(yè)壓力大，勞動者明顯處于弱者的不利地位，因此，要堅決貫徹執(zhí)行《勞動法》，保護(hù)弱者的合法權(quán)益。
（四）要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，盡快構(gòu)建和完善我國的勞動法律監(jiān)督體系，發(fā)揮人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、政府監(jiān)督及社會勞動法律監(jiān)督的作用，加強(qiáng)勞動監(jiān)察體系和隊伍，(www.htc668.com)充分發(fā)揮工會組織在勞動法律監(jiān)督方面的作用，建立合理的政府監(jiān)察與工會監(jiān)督優(yōu)勢互補(bǔ)，相互支持、相互合作的有效機(jī)制，強(qiáng)化我國的勞動法律救濟(jì)以實現(xiàn)勞動者的人權(quán)保障。
�。ㄎ澹┍M快制定《集體合同法》完善集體合同法律制度，并在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)大力推行平等協(xié)商和簽訂集體合同制度，發(fā)揮工會調(diào)整勞動關(guān)系，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益的作用。
�。┘哟蟆秳趧臃ā返男麄髁Χ�，普及勞動法律法律，提高勞動者的人權(quán)意識和依法自我維護(hù)的能力和水平。
�。ㄆ撸┲袊磳⒓尤隬TO，對此所帶來的新情況新問題應(yīng)引起高度重視。特別是世貿(mào)組織關(guān)于社會條款及國際勞工公約的8個核心公約如何在我國接軌、遵守和執(zhí)行的問題，需下大力氣加以研究并找到符合中國國情的對待辦法。
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