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為什么要建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度
建立和推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是黨和政府為走出一條順應(yīng)社會文明進步，更新傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，增強社會保障功能，實現(xiàn)社會養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合，解除農(nóng)民后顧之憂，進而推進我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，加快我國農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的具有中國特色的、符合中國國情的農(nóng)村社會養(yǎng)老新路子。建立和推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，不僅是黨和政府全心全意為人民服務(wù)的具體體現(xiàn)，也是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。首先，建立和推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是我國人口老齡化趨勢的客觀要求，是落實計劃生育基本國策的一項重要配套措施。根據(jù)國家第四次人口普查結(jié)果推測，我國到達2030年，全國城鄉(xiāng)歲以上老人將占全國人口的確23-25%，農(nóng)村60歲以上老人比例會更高。目前我省農(nóng)村人口中的60歲以上老人所占農(nóng)業(yè)人口比例已超過去時10%，按國際通行標準，已進入老齡化社會。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高和醫(yī)療條件的逐步改善，特別是農(nóng)村生產(chǎn)要素由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的流動，農(nóng)村青壯年勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移不斷加快，農(nóng)村老人群體將越來越大。不僅老齡化社會到來農(nóng)村會先于城市，而且60周歲以上老人所占比例也會高于城市。再加上隨著計劃生育政策推行，家庭結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)民家庭規(guī)模下降，家庭養(yǎng)老功能弱化，農(nóng)村老有所養(yǎng)的問題將日益突出。我國農(nóng)村社會發(fā)展的現(xiàn)實迫切需要建立相應(yīng)的社會保障制度來解決農(nóng)民社會發(fā)展的現(xiàn)實迫切需要建立相應(yīng)的社會保障制度來解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題。因此，建立和推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度在必行。同時農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建立也為從根本上扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的陳舊觀念，落實計劃生育基本國策提供的實際需要的保證。
其次，建立和推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的需要。我國現(xiàn)在進行的經(jīng)濟體制改革是按照社會發(fā)展的基本矛盾規(guī)律，為加快經(jīng)濟發(fā)展速度，推進人類社會進步，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性而進行的一場革命。黨的十一屆三中全會以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農(nóng)村取消了人民公社，實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。這一生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的變化和分配形式的調(diào)整使得家庭重新成為相對獨立的經(jīng)濟單位。這一方面促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。另一方面也使得依托集體力量的農(nóng)村社會保障體系基本解體，養(yǎng)老任務(wù)完全推向家庭。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的新情況、新問題迫切需要我們找出一條能夠滿足生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)民實際生活需要的農(nóng)村社會保障的新路子。民政部根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，認真總結(jié)建國以來農(nóng)村社會保障工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，研究借鑒世界各國解決勞動者養(yǎng)老保險的成功的經(jīng)驗和做法。堅持從中國實際出發(fā)確立了在有條件的地方逐步建立和推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度這一總體思路。
第三、建立和推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是降低農(nóng)村老人晚年生活風除，增加生活保障，滿足農(nóng)民從溫飽向小康生活轉(zhuǎn)變的要法語的需要。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，生產(chǎn)的專業(yè)化、社會化、商品化、市場化程度不斷提高。勞動者的經(jīng)營風除越來越大。一次風險就可以把一輩子的生產(chǎn)和生活積累全部賠進去。加之原以集體經(jīng)濟為基礎(chǔ)的保障體系的解體，如果完全依靠家庭養(yǎng)老，風險很大。而我國現(xiàn)在建立和推行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度就是變單一家庭養(yǎng)老為社會基本保障制度為依托，社區(qū)福利及商業(yè)保險為補充，家庭對老人照顧幫助相結(jié)合的適應(yīng)中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的具有中國特色的農(nóng)村養(yǎng)老新體制。這一新體制的建立對于進一步解放生產(chǎn)力，調(diào)節(jié)政府與農(nóng)民的關(guān)系，縮小城鄉(xiāng)差別，改善社會風氣，在農(nóng)村鞏固發(fā)展社會主義制度，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和精神文明建設(shè)具有重要意義。
綜上所述，在我國有條件的地方逐步建立和推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度勢在必行。
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