試析媒介消費(fèi)中的民事合同關(guān)系
一、與大眾媒體形成合同關(guān)系的幾類(lèi)媒介消費(fèi)活動(dòng)在我國(guó)，媒介消費(fèi)者與大眾媒體產(chǎn)生或可能產(chǎn)生合同關(guān)系的媒介消費(fèi)活動(dòng)，至少有以下3種情況：
1.有償收視有線(xiàn)電視節(jié)目
有線(xiàn)電視的付費(fèi)用戶(hù)與有線(xiàn)電視的經(jīng)營(yíng)者之間是一種服務(wù)合同關(guān)系。按照有線(xiàn)電視提供服務(wù)的規(guī)則，用戶(hù)要獲得有線(xiàn)電視的服務(wù)，需要先向有線(xiàn)電視臺(tái)申請(qǐng)，繳納費(fèi)用，有線(xiàn)電視臺(tái)接納申請(qǐng)，收取費(fèi)用之后，應(yīng)給用戶(hù)安裝接收裝置并發(fā)送信號(hào)。這是一個(gè)完整的要約、承諾……
2.訂、購(gòu)報(bào)紙
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，多數(shù)報(bào)紙具有商品性。“讀者按價(jià)付款購(gòu)買(mǎi)報(bào)紙，取得報(bào)紙的使用價(jià)值——信息服務(wù)，廣告商按價(jià)付款購(gòu)買(mǎi)報(bào)紙版面，取得報(bào)紙的使用價(jià)值——廣告宣傳；報(bào)社按價(jià)收款，取得報(bào)紙的交換價(jià)值——貨幣；報(bào)紙的價(jià)值在交換中實(shí)現(xiàn)”(2)這就是報(bào)紙商品性的體現(xiàn)。
既然報(bào)紙是具有商品性的大眾媒介精神產(chǎn)品，媒介消費(fèi)者就只有通過(guò)有償?shù)姆绞健闶蹟傸c(diǎn)購(gòu)買(mǎi)或訂閱，才能獲得報(bào)紙的所有權(quán)。(3)
在零售攤點(diǎn)買(mǎi)報(bào)的讀者是媒介精神產(chǎn)品的消費(fèi)者，賣(mài)報(bào)者則是出售媒介精神產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者(4)，兩者因報(bào)紙的買(mǎi)賣(mài)形成的關(guān)系，屬于《合同法》分則確定的買(mǎi)賣(mài)合同，更具體的說(shuō)，是買(mǎi)賣(mài)合同中的消費(fèi)者合同，雙方均受消費(fèi)合同確認(rèn)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的拘束。買(mǎi)報(bào)者有義務(wù)支付相應(yīng)的價(jià)款，同時(shí)有權(quán)利要求所買(mǎi)的報(bào)紙符合合同的約定，或者符合法律、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；提供報(bào)紙的經(jīng)營(yíng)者則有義務(wù)保證報(bào)紙的質(zhì)量符合合同的約定，或者符合法律、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，同時(shí)也有權(quán)利要求買(mǎi)報(bào)的人按價(jià)支付報(bào)款。中國(guó)雖然未制定單獨(dú)的消費(fèi)者合同法，但1999年頒布的合同法統(tǒng)一規(guī)定了商事合同和民事合同，其中民事合同中就包括了消費(fèi)者合同。按照合同法的立法指導(dǎo)思想，合同當(dāng)事人一方為消費(fèi)者的場(chǎng)合，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮對(duì)消費(fèi)者利益的特殊保護(hù)，亦即對(duì)生產(chǎn)者和經(jīng)銷(xiāo)者一方的合同自由予以某種程度的限制。同時(shí)以消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中關(guān)于消費(fèi)者合同的規(guī)定，作為合同法的特別法，優(yōu)先適用。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》未作規(guī)定的，可以參照《合同法》總則和《合同法》分則有關(guān)買(mǎi)賣(mài)合同的規(guī)定。(5)
以訂閱的方式獲得報(bào)紙的讀者，不僅與出售報(bào)紙的經(jīng)營(yíng)者存在著買(mǎi)賣(mài)合同關(guān)系，還要與投遞報(bào)紙的服務(wù)方建立投送服務(wù)合同關(guān)系。
目前國(guó)內(nèi)報(bào)紙的投送服務(wù)可以分為郵政投送和非郵政投送兩大類(lèi)。
報(bào)刊發(fā)行是郵電部門(mén)經(jīng)辦了五十多年的一項(xiàng)主要郵政業(yè)務(wù)。2002年，經(jīng)由郵局發(fā)行的報(bào)刊總數(shù)達(dá)6127種，占中國(guó)大陸報(bào)刊總數(shù)的67.4%。(6)經(jīng)營(yíng)郵政業(yè)務(wù)的部門(mén)屬于公用企業(yè)，依法承擔(dān)著普遍服務(wù)的社會(huì)義務(wù)。郵電部門(mén)可以利用其遍布城鄉(xiāng)的通信網(wǎng)路，將報(bào)刊出版單位出版的報(bào)紙、雜志以訂閱或零售的方式發(fā)送給讀者。郵政企業(yè)與用戶(hù)之間因使用包括報(bào)刊投遞在內(nèi)的郵政業(yè)務(wù)而建立的合同關(guān)系，在1987年開(kāi)始實(shí)施的《郵政法》中已有具體的規(guī)定。該法雖屬行政法，但其中關(guān)于用戶(hù)使用郵政業(yè)務(wù)的規(guī)定屬于民事法律規(guī)范，已為法律界多數(shù)人所認(rèn)同。當(dāng)然，與普通的民事合同關(guān)系相比，郵政企業(yè)在郵政合同之中承擔(dān)著比用戶(hù)更多的義務(wù)，這主要表現(xiàn)在：第一，郵政企業(yè)依法負(fù)有實(shí)行普遍服務(wù)的義務(wù)，除法律規(guī)定的事由外，郵政服務(wù)的提供者不得拒絕用戶(hù)行使簽訂郵政合同的權(quán)利，亦不得因經(jīng)濟(jì)利益的多寡而有所取舍。第二，郵政企業(yè)不享有變更或解除郵政合同的權(quán)利。用戶(hù)在交寄郵件后，只要郵件沒(méi)有投交收件人，在支付了必要的費(fèi)用后，可以撤回郵件或者變更收件人。郵政企業(yè)在郵政合同依法成立后，只有履行的義務(wù)，而不享有解除或變更的權(quán)利。第三，郵政企業(yè)違反郵政合同須承擔(dān)較重的合同外責(zé)任。郵件損毀或延誤，郵政企業(yè)需要承擔(dān)的合同責(zé)任雖是有限的，但其合同之外的責(zé)任則較重。郵政工作人員因?yàn)楣室饣蛘咧卮筮^(guò)失，造成郵件損毀或延誤的，要依法承擔(dān)相當(dāng)嚴(yán)厲的行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任。新刑法第253條規(guī)定的“私拆、隱匿、毀棄郵件罪”和第304條規(guī)定的“故意延誤投遞郵件罪”，即是對(duì)嚴(yán)重違反法定郵政義務(wù)的刑事制裁。(7)
非郵政系統(tǒng)的報(bào)紙投送服務(wù)，主要是報(bào)社自辦發(fā)行或其他社會(huì)發(fā)行公司開(kāi)展的報(bào)紙征訂投遞業(yè)務(wù)。這類(lèi)報(bào)紙征訂發(fā)行的主體不屬于國(guó)家法定的公用企業(yè)，他們與用戶(hù)因報(bào)紙的投遞服務(wù)而達(dá)成的協(xié)議，不屬于《郵政法》的調(diào)整對(duì)象，而是平等主體之間普通的民事合同關(guān)系。如果發(fā)生糾紛，可以依據(jù)《合同法》總則的規(guī)定，并可以參照《合同法》分則或者其他法律最相類(lèi)似的規(guī)定進(jìn)行裁判。
3.對(duì)大眾媒體推銷(xiāo)其產(chǎn)品、服務(wù)或者舉辦其他有獎(jiǎng)活動(dòng)的要約性廣告作出承諾
合同關(guān)系是雙方當(dāng)事人意思表示取得一致而達(dá)成的協(xié)議關(guān)系。要達(dá)成這一關(guān)系，首先要有一方作出訂立合同的意思表示，然后有另一方表示同意，前者稱(chēng)為要約，后者稱(chēng)為承諾。如果希望他人向自己發(fā)出要約，并作出明確的意思表示，則屬于要約邀請(qǐng)。
要約和要約邀請(qǐng)的法律性質(zhì)、內(nèi)容以及當(dāng)事人的主觀愿望是不同的。要約從到達(dá)受要約人時(shí)起即發(fā)生法律效力，要約人在一定時(shí)期內(nèi)就要受其約束，不得隨意撤回或撤銷(xiāo)。如果要約人違反有效要約，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。而要約邀請(qǐng)只是提議、請(qǐng)求別人向自己發(fā)出要約，即使對(duì)方作出承諾，也不能因此產(chǎn)生合同關(guān)系，要約邀請(qǐng)人撤回邀請(qǐng)，一般也無(wú)須承擔(dān)法律責(zé)任。此外，要約包括了合同的主要條款，而且要約人有愿意受到要約拘束的許諾；要約邀請(qǐng)并不包括合同的主要條款，且不含有當(dāng)事人表示愿意接受拘束的意思，只是希望他人向自己發(fā)出要約。
有時(shí)候，大眾媒體出于廣大發(fā)行、增加收視用戶(hù)等經(jīng)營(yíng)利益方面的目的，會(huì)刊登一些推銷(xiāo)自己產(chǎn)品（報(bào)紙、節(jié)目）、服務(wù)或者其他有獎(jiǎng)活動(dòng)的廣告，這類(lèi)廣告多屬要約邀請(qǐng)的性質(zhì)，只是一種事實(shí)行為。(8)但也有的廣告內(nèi)容符合要約的規(guī)定，比如以下這條報(bào)紙征訂廣告(9)：
訂一份擁有使用權(quán)的報(bào)紙
讀者可以擁有報(bào)紙的使用權(quán)嗎?可以!這就是您手中的生活時(shí)報(bào)。
生活時(shí)報(bào)正在進(jìn)行一項(xiàng)重大改革——建立一種全新的報(bào)紙和讀者的關(guān)系。一旦您成為生活時(shí)報(bào)的訂戶(hù)，您不僅可以天天看到內(nèi)容豐富的新聞和各種信息，而且還擁有了使用這張報(bào)紙的權(quán)利。訂閱一九九九年生活時(shí)報(bào)的讀者，享受如下權(quán)利：
無(wú)償發(fā)布個(gè)人信息
憑訂報(bào)發(fā)票和身份證，可以無(wú)償發(fā)布您的求學(xué)信息、擇業(yè)信息、求醫(yī)求藥信息、求購(gòu)信息、個(gè)人財(cái)產(chǎn)出讓轉(zhuǎn)讓信息、征婚啟事以及其它合法的個(gè)人信息各一次，每條信息不超過(guò)一百字。
無(wú)償刊登喜慶照片
憑訂報(bào)發(fā)票和身份證，可以無(wú)償刊登您的新婚照，結(jié)婚紀(jì)念照，小孩的滿(mǎn)月照，周歲照以及您家庭中其他重大喜慶照片各一幀，可附簡(jiǎn)短文字。
刊登與報(bào)款等值的廣告
假如您是單位公費(fèi)訂報(bào)，憑訂報(bào)發(fā)票和單位介紹信，生活時(shí)報(bào)可為您刊登與您訂報(bào)款等值的廣告(以生活時(shí)報(bào)廣告報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì))，不再收取費(fèi)用。但您的廣告一定要符合廣告法的規(guī)定，并提供證明廣告內(nèi)容真實(shí)合法的文件。
生活時(shí)報(bào)全年訂價(jià)180元/份，郵發(fā)代號(hào)：1—229。
這條征訂廣告關(guān)于讓訂戶(hù)擁有“使用權(quán)”的意思表示，內(nèi)容具體確定，只要經(jīng)受要約人（訂戶(hù)）承諾（
付款訂閱），要約人（生活時(shí)報(bào)）即受該意思表示約束（有義務(wù)兌現(xiàn)訂戶(hù)的“使用權(quán)”），所以，這是一條符合要約規(guī)定的報(bào)紙征訂廣告。征訂廣告中所許諾的報(bào)紙“使用權(quán)”，實(shí)際也是該報(bào)訂戶(hù)的一種債權(quán)，訂戶(hù)與該報(bào)按照要約的條件辦妥了訂報(bào)手續(xù)之后，雙方便建立了相應(yīng)的消費(fèi)者合同關(guān)系。由于大眾媒體在這類(lèi)自我推銷(xiāo)的廣告中向受眾應(yīng)允了“額外”的好處，所以在據(jù)此建立的合同中，大眾媒體通常負(fù)有更多的債務(wù)，而作出承諾的受要約人則可以享有更多的債權(quán)，其權(quán)利義務(wù)受《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《合同法》和《廣告法》的規(guī)范和調(diào)整。
有的大眾媒體為了吸引受眾的參與或擴(kuò)大影響，還會(huì)刊登一些由其舉辦的有獎(jiǎng)活動(dòng)的聲明和啟事，如有獎(jiǎng)?wù)髑笮侣劸�(xiàn)索、有獎(jiǎng)糾錯(cuò)、有獎(jiǎng)競(jìng)猜、有獎(jiǎng)視聽(tīng)、有獎(jiǎng)?wù){(diào)查等等。下面就是一則獎(jiǎng)勵(lì)讀者捉錯(cuò)的報(bào)紙啟事：(10)
挑錯(cuò)有獎(jiǎng)
為向讀者提供一份盡可能使之滿(mǎn)意的報(bào)紙，本報(bào)特設(shè)立讀者“捉錯(cuò)獎(jiǎng)”，凡本報(bào)讀者舉報(bào)在《深圳商報(bào)》發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)，可按此辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。
差錯(cuò)認(rèn)定及獎(jiǎng)勵(lì)辦法：差錯(cuò)分導(dǎo)向性差錯(cuò)、知識(shí)性差錯(cuò)、標(biāo)題差錯(cuò)、文字差錯(cuò)4種。如讀者發(fā)現(xiàn)知識(shí)性差錯(cuò)，每處差錯(cuò)獎(jiǎng)勵(lì)20元；發(fā)現(xiàn)標(biāo)題差錯(cuò)，每處獎(jiǎng)勵(lì)30元；發(fā)現(xiàn)文字差錯(cuò)，每處獎(jiǎng)勵(lì)5元；發(fā)現(xiàn)導(dǎo)向性差錯(cuò)，視情況而定獎(jiǎng)勵(lì)。捉錯(cuò)者按舉報(bào)時(shí)間先后，取前3名獲獎(jiǎng)。其余捉錯(cuò)多者，年終可贈(zèng)送《深圳商報(bào)》和《深圳晚報(bào)》各一份。
差錯(cuò)舉報(bào)以傳真、郵寄為主。傳真電話(huà)：3922849
大眾媒體發(fā)布的這類(lèi)舉辦有獎(jiǎng)活動(dòng)的公開(kāi)聲明和啟事，表達(dá)了對(duì)完成指定行為的人給予具體報(bào)酬的明確意思，其實(shí)就是民事法律所稱(chēng)的懸賞廣告。所謂懸賞廣告，是指“廣告人以公開(kāi)廣告的形式要約完成一定的行為并給付一定報(bào)酬，行為人以完成該種行為為承諾后，有權(quán)獲得該報(bào)酬的特殊合同形式�！保�11）
以上面例舉的“挑錯(cuò)有獎(jiǎng)”廣告為例，報(bào)社公開(kāi)聲明：凡讀者找出《深圳商報(bào)》上的導(dǎo)向性、知識(shí)性錯(cuò)誤或標(biāo)題、文字的差錯(cuò)，可給予獎(jiǎng)勵(lì)。并規(guī)定了具體的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)則。這就是向不特定的人發(fā)出的要約。（12）聲明一經(jīng)刊出，就對(duì)報(bào)社產(chǎn)生法律約束力。一俟有讀者完成了報(bào)社指定的挑錯(cuò)要求，而便構(gòu)成了對(duì)報(bào)社要約的有效承諾，挑出錯(cuò)誤的讀者有權(quán)請(qǐng)求報(bào)社按照既定的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給付報(bào)酬，發(fā)出獎(jiǎng)勵(lì)聲明的報(bào)社則應(yīng)當(dāng)履行給付獎(jiǎng)勵(lì)的義務(wù)，否則將承擔(dān)違約的法律責(zé)任。
我國(guó)法律對(duì)懸賞廣告尚未作明文規(guī)定，學(xué)界較多的人認(rèn)同契約說(shuō)，司法審判也多將因懸賞廣告而起的民事糾紛視為合同之債，對(duì)其適用合同法的規(guī)定審案裁判。
總之，上述三類(lèi)媒介消費(fèi)，即有償收視有線(xiàn)電視節(jié)目、訂購(gòu)報(bào)刊、參與大眾媒體舉辦的各種懸賞有獎(jiǎng)活動(dòng)等，會(huì)在大眾媒體與媒介消費(fèi)者之間形成一定的合同關(guān)系，我國(guó)的《民法通則》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《郵政法》等法律中，都或多或少地含有調(diào)整和保護(hù)這類(lèi)法律關(guān)系的規(guī)定。
二、適用合同法的規(guī)定保護(hù)媒介消費(fèi)者的權(quán)益
在媒介消費(fèi)活動(dòng)中，如果公民作為媒介消費(fèi)者與大眾媒體依法形成了上述合同關(guān)系，那么，這種關(guān)系就受到合同法的調(diào)整和保護(hù)。下面就結(jié)合《合同法》的若干具體條款對(duì)此問(wèn)題試作討論。
《合同法》第六十條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。
《合同法》第一百零七條 當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。
這兩條是關(guān)于合同履行義務(wù)和合同違約責(zé)任的規(guī)定。
前一條規(guī)定要求債務(wù)人應(yīng)全面地、適當(dāng)?shù)赝瓿善浜贤x務(wù)，使債權(quán)人的合同債權(quán)得到完全實(shí)現(xiàn)，如交付約定的標(biāo)的物，完成約定的工作成果，提供約定的服務(wù)等等，這當(dāng)然也是媒介消費(fèi)合同履行的起碼要求。
后一條是關(guān)于合同違約責(zé)任的一般性規(guī)定。違約責(zé)任又稱(chēng)違反合同的民事責(zé)任，是指當(dāng)事人因違反合同債務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。媒介消費(fèi)合同履行中的違約行為有多種表現(xiàn)形式，概括地講可分為不履行和履行合同義務(wù)不符合約定兩大類(lèi)。不履行合同義務(wù)就是當(dāng)事人根本就沒(méi)有實(shí)施履行合同義務(wù)的行為，比如讀者向報(bào)刊投遞公司交付了訂報(bào)款，但報(bào)刊公司卻沒(méi)有送報(bào)，用戶(hù)向有線(xiàn)電視臺(tái)交了入網(wǎng)費(fèi)，有線(xiàn)電視臺(tái)卻沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)為用戶(hù)接通有線(xiàn)電視等等。履行合同義務(wù)不符合約定是指雖有履行合同義務(wù)的行為，但該行為不符合或不完全符合合同的約定，包括交付的標(biāo)的數(shù)量不夠或有瑕疵（如報(bào)紙斷期、缺版），提供的服務(wù)質(zhì)量不合要求（如插播廣告）等等，當(dāng)有以上兩種發(fā)生時(shí)，則有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。
可能碰到的一個(gè)問(wèn)題是，某些媒介消費(fèi)合同的訂立，涉及的合同標(biāo)的額很少，又可以即時(shí)清結(jié)，比如買(mǎi)一份報(bào)紙，沒(méi)幾個(gè)錢(qián)，一手交錢(qián)，一手交貨，買(mǎi)賣(mài)雙方不會(huì)就報(bào)紙的質(zhì)量（13）有什么約定；有些媒介消費(fèi)合同，即便采取了書(shū)面合同的形式，也十分簡(jiǎn)單，比如許多地方的有線(xiàn)電視用戶(hù)，在入網(wǎng)交費(fèi)后只拿到一紙發(fā)票外加一份用戶(hù)使用證，雙方并沒(méi)有對(duì)有線(xiàn)電視的傳送服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成什么具體的協(xié)議。所以，一旦發(fā)生質(zhì)量糾紛，怎么確定“質(zhì)量不符合約定”就成了爭(zhēng)訴的焦點(diǎn)之一。在這種情況下，《合同法》第62條的規(guī)定就很有用處了：
《合同法》第六十二條 當(dāng)事人就有關(guān)合同內(nèi)容約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定：
（一）質(zhì)量要求不明確的，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行。
……
這一條款是關(guān)于合同內(nèi)容約定不明確時(shí)的法定適用規(guī)定。其中第（一）項(xiàng)的內(nèi)容在處理媒介消費(fèi)合同糾紛時(shí)尤其值得注意。
曾有法學(xué)專(zhuān)家在分析賈廣恩訴河南新鄉(xiāng)有線(xiàn)電視臺(tái)濫插廣告一案（14）時(shí)指出，該案的真實(shí)性質(zhì)是合同之債，其具體的性質(zhì)，就是服務(wù)合同。因此，這位專(zhuān)家主張追究有線(xiàn)電視臺(tái)濫插廣告的違約責(zé)任。理雖不錯(cuò)，但問(wèn)題在于，賈廣恩當(dāng)初與新鄉(xiāng)有線(xiàn)電視臺(tái)達(dá)成有償收視協(xié)議的時(shí)候，雙方是否就插播廣告問(wèn)題有所約定？從筆者了解的情況看，實(shí)際并不存在這方面的約定，既然沒(méi)有約定，憑什么認(rèn)定有線(xiàn)電視臺(tái)過(guò)量插播廣告是一種違約行為呢？(15)筆者以為，這時(shí)候可以適用《合同法》第62條第（一）項(xiàng)的規(guī)定。該條款指出，合同關(guān)系的當(dāng)事人在訂立合同時(shí)如果對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量要求不明確的，可以按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行。具體就有線(xiàn)電視臺(tái)而言，國(guó)務(wù)院1997年發(fā)布的《廣播電視管理?xiàng)l例》、原廣播電影電視部同年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視廣告宣傳管理的通知》以及國(guó)家廣電總局發(fā)布的《關(guān)于堅(jiān)決禁止隨意插播、超量播放廣告的緊急通知》中都有關(guān)于廣告播出的規(guī)范要求，這些規(guī)定，實(shí)際上也屬于國(guó)家對(duì)有線(xiàn)電視播出質(zhì)量提出的一種強(qiáng)制性指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。假若有線(xiàn)電視臺(tái)拒不執(zhí)行這些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《合同法》第62條的規(guī)定，就可以認(rèn)定有線(xiàn)電視臺(tái)履行合同義務(wù)不符合約定，因而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。
有時(shí)候，對(duì)某類(lèi)媒介消費(fèi)合同
行為，不僅合同法有所規(guī)定，其他的法律也有相關(guān)的規(guī)定。比如，因購(gòu)買(mǎi)報(bào)紙而產(chǎn)生的那類(lèi)合同關(guān)系，在《合同法》分則的買(mǎi)賣(mài)合同中有所規(guī)范，在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中亦有所規(guī)定；再如因郵政報(bào)刊投遞而形成的服務(wù)合同，固然可以適用合同法總則的規(guī)定來(lái)調(diào)整，但《郵政法》也對(duì)其另有規(guī)則，在這種情況下，如何適用法律，合同法第123條作了規(guī)定：
《合同法》第一百二十三條 其他法律對(duì)合同另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
根據(jù)該條的規(guī)定，在其他有合同內(nèi)容的法律中，凡對(duì)合同法的有關(guān)規(guī)定又作了特殊規(guī)定的，應(yīng)首先適用、依照該法律的規(guī)定。所以，如果發(fā)生報(bào)紙有償消費(fèi)的民事糾紛，在《合同法》與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》都有規(guī)定的情況下，應(yīng)首先適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的條文來(lái)處理；在《合同法》與《郵政法》都有規(guī)定的情況下，應(yīng)首先適用《郵政法》的規(guī)定來(lái)處理。這就是所謂特別法優(yōu)于普通法的原則。自然，在實(shí)際的適用中，特別法僅僅是優(yōu)于普通法而不是絕對(duì)排斥普通法，不是有了特別法的規(guī)定，普通法就絕對(duì)派不上用場(chǎng)了，有些特別法也可能存在空檔或漏洞，這時(shí)候還需要回到普通法來(lái)找根據(jù)。例如報(bào)紙的購(gòu)買(mǎi)者就報(bào)紙的質(zhì)量問(wèn)題提起訴訟(16)，首先適用的應(yīng)該是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。該法第10條規(guī)定了消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。但究竟如何確定一份報(bào)紙的質(zhì)量是否符合約定，根據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷出賣(mài)人應(yīng)否承擔(dān)違約責(zé)任，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》并沒(méi)有就此給出具體的裁判規(guī)則。這時(shí)候，就要回到《合同法》有關(guān)買(mǎi)賣(mài)合同的規(guī)定中來(lái)找根據(jù)。
隨著社會(huì)的發(fā)展，媒介消費(fèi)的內(nèi)容和形式也比過(guò)去更加多樣化，也因此會(huì)生成一些新的媒介消費(fèi)合同關(guān)系，對(duì)于這些新的合同關(guān)系，法律包括合同法分則中或許沒(méi)有明確的規(guī)定，一旦發(fā)生糾紛，怎么辦呢？《合同法》第124條對(duì)此類(lèi)合同的法律適用問(wèn)題作了規(guī)定：
《合同法》第一百二十四條 本法分則或者其他法律沒(méi)有明文規(guī)定的合同，適用本法總則的規(guī)定，并可以參照本法分則或者其他法律最相類(lèi)似的規(guī)定。
從學(xué)理上看，該法條是關(guān)于無(wú)名合同適用法律的規(guī)定。所謂無(wú)名合同即法律上沒(méi)有明文規(guī)定的合同。媒介消費(fèi)中出現(xiàn)的各種無(wú)名合同，盡管在其他法律乃至合同法分則中沒(méi)有規(guī)定，但依據(jù)《合同法》第124條的規(guī)定，仍然可以適用《合同法》總則的規(guī)定，再加上法官可以采取類(lèi)推適用的方法，從而使得媒介消費(fèi)生活中出現(xiàn)的各種合同關(guān)系，都可以納入合同法的規(guī)范范圍。這樣，無(wú)論發(fā)生了什么樣的合同案件，法官都可以根據(jù)合同法的規(guī)定作出裁判。
注釋?zhuān)?br />* 本文所稱(chēng)的媒介消費(fèi)（Media Consumption），泛指獲取和享用大眾媒體的精神產(chǎn)
品或傳播服務(wù)。需要說(shuō)明的是，大眾傳播學(xué)話(huà)語(yǔ)中的媒介消費(fèi)，通常只被理解為
受眾對(duì)大眾傳播產(chǎn)品的視聽(tīng)閱讀，也就是日常所說(shuō)的看電視、聽(tīng)廣播、讀報(bào)紙。
筆者認(rèn)為，人們向電視臺(tái)或電臺(tái)點(diǎn)播節(jié)目、撥打媒體開(kāi)辦的熱線(xiàn)電話(huà)、在媒體上
刊登個(gè)人廣告等等，亦應(yīng)納入媒介消費(fèi)的范疇。讀報(bào)、看電視、聽(tīng)廣播是在消費(fèi)
媒體提供的精神產(chǎn)品；點(diǎn)播節(jié)目、撥打熱線(xiàn)、刊登個(gè)人廣告則是在享用（消費(fèi)）
媒體提供的傳播服務(wù)。
（1）參見(jiàn)王利明：“對(duì)《合同法》格式條款規(guī)定的評(píng)析”，《政法論壇〈中國(guó)政法
大學(xué)學(xué)報(bào)〉》，1999年第6期，3-5頁(yè)。
（2）唐緒軍：《報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)與報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)》，新華出版社1999年，第174頁(yè)。
（3）目前，在國(guó)內(nèi)外的報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)中，有些報(bào)紙是免費(fèi)贈(zèng)閱的。比較典型的是各種“地
鐵報(bào)”，如英國(guó)的《倫敦都會(huì)報(bào)》、瑞典的《國(guó)際地鐵報(bào)》、挪威的《20分鐘報(bào)》、
美國(guó)的《費(fèi)城地鐵報(bào)》、日本的《今日標(biāo)題》、阿根廷的《理性報(bào)》、我國(guó)上海
的《地鐵采風(fēng)報(bào)》和香港的《都市日?qǐng)?bào)》等。這類(lèi)報(bào)紙與讀者之間當(dāng)然不存在
買(mǎi)賣(mài)關(guān)系（如果它刊登廣告，那么它與廣告主之間可能存在有償服務(wù)合同關(guān)
系）。另外，有時(shí)候某些報(bào)紙?jiān)趧?chuàng)刊、改版初期或出于其他的考慮，會(huì)向公眾
提供一些免費(fèi)贈(zèng)閱的報(bào)紙。但這些無(wú)償發(fā)行只是報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)中的“個(gè)別”，而有
償發(fā)行則是報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)的普遍現(xiàn)象。
（4）可以對(duì)此處所說(shuō)的賣(mài)報(bào)者作廣義的理解。在報(bào)紙零售市場(chǎng)上，讀者是買(mǎi)方，報(bào)
攤報(bào)亭的售報(bào)人是直接的賣(mài)方，如果報(bào)紙出現(xiàn)缺損等可訴的質(zhì)量問(wèn)題，根據(jù)《消
費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，讀者可以向售報(bào)人要求賠償，售報(bào)人向讀者承擔(dān)的
先行賠償責(zé)任不以過(guò)錯(cuò)為要件。售報(bào)人賠償后，屬于報(bào)社的責(zé)任或是屬于向報(bào)
攤報(bào)亭供貨的批銷(xiāo)商的責(zé)任，售報(bào)人有權(quán)向報(bào)社或者批銷(xiāo)商追償。相對(duì)于買(mǎi)方
的讀者而言，報(bào)攤報(bào)亭的售報(bào)人、報(bào)紙批銷(xiāo)商和報(bào)社，作為供方不同環(huán)節(jié)的經(jīng)
營(yíng)者，都負(fù)有一定的質(zhì)量保證義務(wù)，共屬于廣義的賣(mài)報(bào)者范疇。
（5）參見(jiàn)梁慧星：“中國(guó)的消費(fèi)者政策和消費(fèi)者立法”，《法學(xué)》2000年第5期，23-26
頁(yè)。
（6）統(tǒng)計(jì)數(shù)字見(jiàn)中國(guó)報(bào)協(xié)發(fā)行工作委員會(huì)：“2002—2003中國(guó)報(bào)業(yè)發(fā)行現(xiàn)狀與發(fā)展
趨勢(shì)報(bào)告”，載《中國(guó)新聞出版報(bào)》2003年4月15日，第五版。
（7）參見(jiàn)張毅、賈玉平：“郵政合同論綱”，《郵政研究》，1999年第5期，45-46
頁(yè)。
（8）雖然要約邀請(qǐng)性的廣告通常不對(duì)該廣告的承諾者承擔(dān)合同法方面的法律責(zé)任，
但如果該廣告違反了《廣告法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，比如作
虛假?gòu)V告，誤導(dǎo)消費(fèi)者，使用民族、種族、宗教、性別歧視的詞語(yǔ)，或含有妨
礙社會(huì)公共秩序和違背社會(huì)良好風(fēng)尚的內(nèi)容等，則廣告主和廣告發(fā)布者將因此
承擔(dān)行政或民事法律責(zé)任。
（9）資料來(lái)源：1998年11月28日《生活時(shí)報(bào)》，第16版。
（10）資料來(lái)源：2001年4月16日《深圳商報(bào)》。
（11）見(jiàn)楊立新：“論懸賞廣告”，載于楊立新民法網(wǎng)（http://www.yanglx.com），瀏
覽日期：2002年9月16日。
（12）一般情況下，要約應(yīng)當(dāng)向特定人發(fā)出，也就是須以具體的公民、法人或其他
組織為對(duì)象，直接向其發(fā)出要約。而懸賞廣告的要約則是向不特定的多數(shù)人
發(fā)出的，這是視為要約的懸賞廣告與一般意義上的要約唯一的區(qū)別，除此之
外，懸賞廣告的發(fā)出、到達(dá)、效力期間、撤銷(xiāo)、無(wú)效等與通常合同要約的一
般規(guī)則并無(wú)二致。
（13）此處提到的報(bào)紙質(zhì)量，主要不是指報(bào)紙的內(nèi)容，而是指報(bào)紙載體和報(bào)紙編印
的技術(shù)性質(zhì)量。如版數(shù)是否齊全、印刷是否清晰、文字的差錯(cuò)率如何等等。
（14）該案案情及其法理分析，請(qǐng)參見(jiàn)楊立新：“有線(xiàn)臺(tái)過(guò)量插播電視廣告的民事責(zé)
任”，《中國(guó)律師》2000年第8期。62-65頁(yè)。
（15）在1999年西安市民王忠勤訴西安有線(xiàn)電視臺(tái)一案中，西安有線(xiàn)電視臺(tái)不服一
審判決，上訴西安市中級(jí)人民法院，上訴人提出的理由之一是，鑒于電視收
費(fèi)
服務(wù)合同的特殊性，其合同義務(wù)就是按時(shí)、按質(zhì)、按量地完成電視節(jié)目信
號(hào)的輸送，而對(duì)于輸送節(jié)目?jī)?nèi)容，因?yàn)殡p方事先沒(méi)有約定，故其不可能存在
違約問(wèn)題，原審法院判決其合同違約，事實(shí)依據(jù)不足。（參見(jiàn)陜西省西安市中
級(jí)人民法院民事判決書(shū)，<2000>西民二終字第443號(hào)）
（16）報(bào)紙的質(zhì)量問(wèn)題，有些具有民事可訴性，有些則不能也不宜靠民事法律的手
段來(lái)解決。報(bào)紙載體和報(bào)紙編印的技術(shù)性質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，如版頁(yè)殘缺、文字
的差錯(cuò)率過(guò)高等是可訴的，而報(bào)紙內(nèi)容的質(zhì)量高低，一般沒(méi)有民事可訴性。
因?yàn)閷?duì)報(bào)紙、節(jié)目?jī)?nèi)容的評(píng)價(jià)，往往因人而異，甲說(shuō)不錯(cuò)的，乙可能覺(jué)得很
糟，青年人喜歡的，老年人可能反感。即便是大家都評(píng)價(jià)很差的報(bào)道或節(jié)目，
也無(wú)法按照法律的要求對(duì)讀者和觀眾的實(shí)際損失進(jìn)行舉證和證明，而只能通
過(guò)受眾反饋、媒介批評(píng)、媒體內(nèi)部的自我調(diào)控、行政管理等途徑來(lái)促其改進(jìn)
和解決。此外，如果允許媒介消費(fèi)者對(duì)不合己意的大眾傳播內(nèi)容輕易地享有
否決權(quán)，勢(shì)將限制乃至剝奪社會(huì)成員的表達(dá)自由，而表達(dá)自由與媒介消費(fèi)者
的權(quán)益一樣，也是法律所保護(hù)的一種十分重要的有時(shí)甚至是更高階位的公民
權(quán)利和基本人權(quán)。比較特殊的情況是假新聞，有的法律學(xué)者認(rèn)為，報(bào)紙上出
現(xiàn)一兩條假新聞，可以通過(guò)新聞行政管理手段來(lái)處理，但如果一份報(bào)紙上的
假新聞達(dá)到了一定的數(shù)量，就可以提起民事訴訟。至于報(bào)紙內(nèi)容可能出現(xiàn)的
其他違法問(wèn)題，比如侵害他人的名譽(yù)權(quán)、發(fā)表有損國(guó)家利益的言論等，則不
屬于民事合同意義上的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，需要根據(jù)侵權(quán)行為法、行政法和刑法
的規(guī)定來(lái)解決。（原文載于《新聞與傳播研究》2003年第4期，2-9頁(yè)）
【試析媒介消費(fèi)中的民事合同關(guān)系】相關(guān)文章：
試析媒介消費(fèi)中的民事合同關(guān)系——兼論適用合同法的規(guī)定保護(hù)媒介消費(fèi)者的合法權(quán)益08-05
試析媒介的需求價(jià)格彈性08-11
媒介公共關(guān)系理念與運(yùn)作模式研究08-18
消費(fèi)及其與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究08-05
試析中學(xué)德育中的語(yǔ)言藝術(shù)08-07
試析“預(yù)增”公告中的投資機(jī)會(huì)08-07