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關(guān)于《道路交通安全法》實(shí)施后機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)賠付有關(guān)法律問題的探討
浙江澤大律師事務(wù)所律師 胡明遠(yuǎn)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》實(shí)施后，道路交通事故受害人在要求賠償?shù)陌讣�，將承保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司作為共同被告起訴，要求保險(xiǎn)公司承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)的直接賠付責(zé)任，已有法院判決保險(xiǎn)公司在第三者責(zé)任險(xiǎn)的責(zé)任限額內(nèi)直接賠償?shù)缆方煌ㄊ鹿适芎θ巳松頁p害的各項(xiàng)費(fèi)用。
此類案件有很大的代表性，目前法院對(duì)此類案件的處理也有不同的意見，最高人民法院也尚未就此作出明確的司法解釋。筆者認(rèn)為，從現(xiàn)有法律規(guī)定及法律適用原則分析，對(duì)《道路交通安全法》所稱的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的辦法實(shí)行以前，依投保人與保險(xiǎn)人保險(xiǎn)合同約定而產(chǎn)生的保險(xiǎn)事故理賠案件，法院判決由保險(xiǎn)公司在第三者責(zé)任險(xiǎn)的責(zé)任限額內(nèi)直接賠償?shù)缆方煌ㄊ鹿适芎θ巳松頁p害的各項(xiàng)費(fèi)用，與法律原意不符，訴訟程序有欠適當(dāng)。
筆者認(rèn)為，有關(guān)《道路交通安全法》實(shí)施后第三者責(zé)任險(xiǎn)賠付的法律問題，有以下幾個(gè)方面應(yīng)予澄清：
1、應(yīng)堅(jiān)持不同的法律關(guān)系作為不同的訴處理的民事訴訟原則
在國(guó)家按照《道路交通安全法》實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度前，或著說，在國(guó)務(wù)院就機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的實(shí)行辦法作出規(guī)定前，保險(xiǎn)公司承保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)是保險(xiǎn)合同關(guān)系，因此產(chǎn)生的保險(xiǎn)事故賠償屬于保險(xiǎn)人的合同義務(wù)，因而其賠付應(yīng)遵循合同相對(duì)性原則，賠償請(qǐng)求權(quán)限于投保人或保險(xiǎn)合同約定的受益人。而道路交通事故受害人與道路交通事故責(zé)任人之間是侵權(quán)法律關(guān)系，其提出賠償請(qǐng)求訴訟的被告應(yīng)為侵權(quán)人。保險(xiǎn)人與道路交通事故受害人之間并無直接法律關(guān)系，將保險(xiǎn)人與道路交通事故責(zé)任人列為共同被告，將兩種不同的法律關(guān)系放在一個(gè)訴中處理，違背了民事訴訟法的基本原則。而且，這種處理還導(dǎo)致法院在對(duì)保險(xiǎn)合同關(guān)系沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的情況下，直接以判決結(jié)果對(duì)保險(xiǎn)合同義務(wù)作出認(rèn)定，實(shí)際上剝奪了保險(xiǎn)人在該合同義務(wù)承擔(dān)方面的實(shí)體抗辯權(quán)和程序訴權(quán)。
2、對(duì)《道路交通安全法》第七十五條、七十六條應(yīng)作正確、合理的理解
不應(yīng)孤立地理解這兩個(gè)條款，應(yīng)結(jié)合本法第十七條的規(guī)定理解。第十七條是引導(dǎo)性立法，是對(duì)政府在實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度方面提出的要求，該條款還包括要求政府設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金。并且明確由中央政府即國(guó)務(wù)院規(guī)定具體實(shí)行辦法。也就是說，本法所稱的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)是在本法實(shí)施后，在國(guó)務(wù)院規(guī)定了具體辦法后，要實(shí)行的一種制度。因此，在此前由投保人與保險(xiǎn)人以保險(xiǎn)合同約定的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)，不論是投保人自愿投保，還是地方公安部門采取措施促其投保，自然均不屬于《道路交通安全法》所稱的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。
3、在法理上正確區(qū)分《道路交通安全法》所稱的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)與此前投保人與保險(xiǎn)人以保險(xiǎn)合同約定的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)
首先，區(qū)分二者的核心標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是二者的法律性質(zhì)是法定的還是約定的，而不是看投保人投保時(shí)的心理狀態(tài)是自愿的還是受到“強(qiáng)制”的。
《道路交通安全法》所稱的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)是一種法定保險(xiǎn)。法定保險(xiǎn)只能通過立法設(shè)立，它產(chǎn)生的是機(jī)動(dòng)車所有人、管理人的法定投保義務(wù)和保險(xiǎn)人的法定賠付義務(wù)。對(duì)保險(xiǎn)公司賠償責(zé)任的規(guī)定則是基于該法定保險(xiǎn)的設(shè)立。而此前的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)則是由投保人與保險(xiǎn)人以保險(xiǎn)合同約定的，由此產(chǎn)生的是投保人與保險(xiǎn)人的合同義務(wù)。
其次，二者所形成的賠償請(qǐng)求權(quán)是不同的。
基于法定保險(xiǎn)賠付義務(wù)而對(duì)應(yīng)地產(chǎn)生的對(duì)保險(xiǎn)公司的賠償請(qǐng)求權(quán)是由法律確立的。因?yàn)榉ǘ�，所以�?quán)利主體可以不特定；也因?yàn)榉ǘ�，所以只有在《道路交通安全法》所稱的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的辦法實(shí)行以后，才會(huì)產(chǎn)生道路交通事故受害人對(duì)保險(xiǎn)公司的賠償請(qǐng)求權(quán)；還是因?yàn)榉ǘ�，道路交通事故受害人�?duì)保險(xiǎn)公司提起賠償訴訟才不會(huì)導(dǎo)致不同的訴在一個(gè)訴中處理的問題。而依據(jù)投保人與保險(xiǎn)人保險(xiǎn)合同約定而產(chǎn)生的保險(xiǎn)事故理賠，則是一種合同責(zé)任，其相對(duì)應(yīng)的賠償請(qǐng)求權(quán)是基于合同的約定而形成的，只能由保險(xiǎn)合同投保人或受益人行使。
基于以上述分析，筆者認(rèn)為，對(duì)此前投保機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車發(fā)生保險(xiǎn)事故的，不應(yīng)將保險(xiǎn)公司列為被告承擔(dān)直接賠償責(zé)任。
于2004年9月14日
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