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淺析預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)
淺析預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)
張小秀
隨著我國改革開放，市場經(jīng)濟(jì)不斷繁榮， 人們的消費(fèi)觀念已經(jīng)發(fā)生了難以置信的變化，整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)自由、刺激經(jīng)濟(jì)內(nèi)需、打造上帝等建立消費(fèi)型社會時(shí)代觀的熏陶下，各種各樣的新型消費(fèi)方式順勢而出，預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)更是一呼百應(yīng)，迅速鋪展而來。如今，在美容美發(fā)，洗車、健身、網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療、各種球會、商會、電信等服務(wù)領(lǐng)域，預(yù)付費(fèi)消費(fèi)已成為一種非常普遍的消費(fèi)模式，在經(jīng)營者與消費(fèi)者之間創(chuàng)造著雙贏。它以其可以快速增加穩(wěn)定客戶及融資特點(diǎn)吸引著各消費(fèi)領(lǐng)域的商家，同時(shí)，又以其便利和優(yōu)惠等特點(diǎn)深受廣大消費(fèi)者喜愛。但在消費(fèi)過程中，消費(fèi)者與經(jīng)營者之間產(chǎn)生了許多糾紛， 大多情況是消費(fèi)者掉入經(jīng)營者的消費(fèi)陷阱，因而也引起人們對預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)深思。
一、預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)的概述
預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)也稱提前消費(fèi)，指消費(fèi)者為了特定的商品或服務(wù)向經(jīng)營者預(yù)先交付一定的費(fèi)用，從經(jīng)營者處獲取會員卡（內(nèi)部成員卡），并依會員（內(nèi)部成員）資格按次或按期享受商品或服務(wù)的一種新型消費(fèi)方式。
預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)中消費(fèi)者既可享用便利，省去每次交付現(xiàn)金的麻煩，又能得到價(jià)格上的優(yōu)惠，而經(jīng)營者可以一次性收取大額資金，能較快回籠經(jīng)營成本并可長期擁有固定客戶，這種共贏的特征正是其得到迅速發(fā)展的原因。通過現(xiàn)有的司法實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)以及市場的具體情況來看，常見的預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)可分為三類：一為定點(diǎn)式消費(fèi)，如美容美發(fā)店、洗車場所、網(wǎng)絡(luò)會所、球會等；二為定時(shí)式消費(fèi)，如上述案例中王先生的健身活動，健身休閑中心通常是在固定的時(shí)間段安排健身活動，以保障有效的成果；三為定額式消費(fèi)，如各種商場或超市發(fā)放的購物卡，購物卡的面額價(jià)值即為消費(fèi)者的消費(fèi)限度。
預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)是眾多的新型消費(fèi)方式中的一種，具有不同于其他消費(fèi)方式的特征：其一，從會員（或成員，以下統(tǒng)一為會員）資格的取得上看，消費(fèi)者欲取得預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中的權(quán)利須以會員資格的取得為標(biāo)準(zhǔn)，而會員資格是在消費(fèi)者與經(jīng)營者之間直接產(chǎn)生的，不需要媒介機(jī)構(gòu)如銀行、證券機(jī)構(gòu)等，會員資格的形成通常也需考慮消費(fèi)者的民事行為能力，對于一些特殊的行業(yè)，為了保障消費(fèi)者的切身利益和發(fā)展需求，可基于消費(fèi)者的民事行為能力考慮是否給予消費(fèi)者會員資格，如網(wǎng)絡(luò)會所對未成年兒童的合理限制；其二，從消費(fèi)者權(quán)利實(shí)現(xiàn)的限度來看，預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)的消費(fèi)者權(quán)利并不是一次全部獲得，而具有部分期待權(quán)的性質(zhì)；其三，預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)是一種雙方法律行為，消費(fèi)者與經(jīng)營者只有在雙方意思表示一致時(shí)方可進(jìn)入預(yù)付費(fèi)消費(fèi)的實(shí)質(zhì)性階段；其四，預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)具有單方風(fēng)險(xiǎn)性，經(jīng)營者集中獲取了權(quán)利而分散地承擔(dān)義務(wù)，處于極為優(yōu)勢的地位，而消費(fèi)者是以分散的方式獲得權(quán)利，存在著很多不穩(wěn)定的因素。
二、預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)模式興起原因
一直以來，人們習(xí)慣了“一手交錢一手交貨”的消費(fèi)形式，為什么近年來預(yù)付式消費(fèi)成為商家和消費(fèi)者的新寵？筆者認(rèn)為有以下原因。
�。ㄒ唬⿵慕�(jīng)營者來看：首先預(yù)付式消費(fèi)可以為經(jīng)營者確定一批穩(wěn)定的客戶群，在這個(gè)競爭激烈的社會，擁有穩(wěn)定的客戶無疑是經(jīng)營者成功的保證；其次預(yù)付式消費(fèi)可以讓經(jīng)營者擁有一定的流動資金，能夠支付各項(xiàng)費(fèi)用，解決資金周轉(zhuǎn)困難。據(jù)了解，預(yù)付式消費(fèi)主要集中于壟斷性的服務(wù)業(yè)、商場超市、美容美發(fā)業(yè)、健身業(yè)等，其中的壟斷性服務(wù)業(yè)如電信業(yè)、有限電視業(yè)等憑借其壟斷地位，迫使消費(fèi)者必須先繳費(fèi)再使用，還有一些商家需要租賃人氣較旺的商鋪或高檔寫字樓，支付較高的租賃房、物業(yè)費(fèi)，聘請高素質(zhì)的導(dǎo)師、教練等，讓消費(fèi)者提前付款可以保證店面的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
�。ǘ⿵南M(fèi)者來看：經(jīng)營者向消費(fèi)者推薦預(yù)付式消費(fèi)的同時(shí)往往會告知消費(fèi)者可以獲得更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)或更優(yōu)惠的價(jià)格，如一次性預(yù)付幾百元可以免費(fèi)獲得某種商品或服務(wù)，使用預(yù)付卡消費(fèi)每次可以打折等等。其次是預(yù)付式消費(fèi)的方便快捷性，消費(fèi)之后直接劃賬，簡化了付費(fèi)手續(xù)，省去了每次交納現(xiàn)金的繁瑣，縮短了交易時(shí)間。
�。ㄈ┥鐣l(fā)展的需求：八九十年代我國就出現(xiàn)了消費(fèi)者預(yù)付款項(xiàng)做法，一些居民預(yù)定牛奶、報(bào)紙等就是預(yù)付式消費(fèi)的雛形。在銀行卡、購物卡、會員卡等各種名目繁雜的卡出現(xiàn)之后，持卡消費(fèi)不僅成為時(shí)尚的消費(fèi)方式，甚至成為某種身份象征。最近10多年間，預(yù)付式消費(fèi)正在發(fā)生巨大變化，已成為重要的新型消費(fèi)形式，不僅拉動了經(jīng)濟(jì)也改變了國人的消費(fèi)理念。
三、預(yù)付式消費(fèi)存在的問題
預(yù)付式消費(fèi)是把雙刃劍，其可以實(shí)現(xiàn)商家和消費(fèi)者的雙贏，一定程度上有也助于刺激消費(fèi)，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是從消費(fèi)者的投訴、新聞報(bào)道等方面可以看出，它存在著較大的弊端。
�。ㄒ唬┰谵k理預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)卡時(shí)，商家往往制定一些“霸王”條款，如消費(fèi)卡不掛失、不補(bǔ)辦、不退錢，而消費(fèi)者一旦遇到這些情況就會造成經(jīng)濟(jì)上的損失。而且現(xiàn)在的很多商場、超市的購物卡還規(guī)定了使用期限，如果超過了期限要想繼續(xù)使用，又得交“開通費(fèi)”才行，對消費(fèi)者而言又是一筆額外的支付。
�。ǘ┥碳曳⻊�(wù)打折，承諾不兌現(xiàn)。經(jīng)營者往往以消費(fèi)打折為誘餌誘使消費(fèi)者購買預(yù)付卡，一旦購卡成功，消費(fèi)者可能會面對很多的問題，如經(jīng)營者擅自改變服務(wù)的內(nèi)容，提高商品的價(jià)格。一些經(jīng)營戶用各種優(yōu)惠吸引大量消費(fèi)者購買預(yù)付卡，消費(fèi)者增多，人手卻不足，設(shè)備投入少，服務(wù)質(zhì)量下降。
�。ㄈ┙�(jīng)營者肆意泄露消費(fèi)者的隱私。在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)的領(lǐng)域中，有些行業(yè)會要求登記消費(fèi)者的個(gè)人信息，這些企業(yè)為了經(jīng)營與審查身份的需要可以登記消費(fèi)者的個(gè)人信息，但個(gè)人信息作為消費(fèi)者最基本的隱私，經(jīng)營者有義務(wù)保障個(gè)人信息的安全，但近些年來，消費(fèi)者個(gè)人信息外泄問題日趨嚴(yán)重，甚有愈演愈烈之趨勢，經(jīng)營者為了獲取大量利益也肆無忌憚地利用或擅自使用消費(fèi)者的個(gè)人信息的現(xiàn)象廣為存在。
（四）買卡容易退卡難。消費(fèi)者往往只需要交納一定金額就可以獲得預(yù)付卡，可是辦卡以后，由于工作變動、遺失、過期等原因想退卡、補(bǔ)卡就頗費(fèi)周折，經(jīng)營者會以各種理由拒絕。
�。ㄎ澹╊A(yù)付卡變成廢紙。消費(fèi)者經(jīng)常會遇到這種情況，預(yù)付卡有限期，商家要求必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)用完，未用完就變成了廢紙一張；預(yù)付卡里還剩一大筆款項(xiàng)，但店鋪突然被轉(zhuǎn)讓，再也找不到以前的經(jīng)營者，新的經(jīng)營者又不認(rèn)可，預(yù)付卡無法再使用。
�。┫M(fèi)者維權(quán)難。無救濟(jì)則無權(quán)利，在我國許多法律中都規(guī)定了救濟(jì)的途徑、方式與程序。但在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中，消費(fèi)者如何維權(quán)于法無據(jù)。如經(jīng)營者在騙取錢財(cái)后就蒸發(fā)了，侵權(quán)者跑了，未有明確的被告何以立案？即使能夠訴訟，還有一個(gè)很客觀的問題在于，面對如此龐大的消費(fèi)者群，而我國司法資源卻有限的情況下，消費(fèi)者權(quán)益糾紛案例全交由法院處理不僅消耗了司法的有限資源，而且增加了消費(fèi)者解決權(quán)益糾紛案件的成本，而這又成為消費(fèi)者是否選擇訴訟救濟(jì)的困擾。
四、規(guī)范預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)的對策
（一）健全法律法規(guī)，明確監(jiān)管責(zé)任�！吨腥A人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱《消法》）的實(shí)施見證了中國市場經(jīng)濟(jì)的興起與發(fā)展的全過程，經(jīng)過十幾年的探索，我國的市場經(jīng)濟(jì)取得了長足的進(jìn)步，《消法》也以其堅(jiān)定的歷史使命始終履行著保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)正常秩序的職責(zé)。面對市場經(jīng)濟(jì)中復(fù)雜多變的環(huán)境以及人們對消費(fèi)的無限需求，躊躇滿志的《消法》如今也只能步履蹣跚，凸顯了其在當(dāng)前適用上的窘困，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的“真空”對修訂《消法》的重要性來說已不言而喻。另外，日本、美國、我國臺灣地區(qū)等對預(yù)付式消費(fèi)都有明確的法律法規(guī)進(jìn)行約束。我們可以借鑒這些國家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，制定完善法律法規(guī)，為預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)提供法律保障。
（二）嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，對于一些要發(fā)售預(yù)付費(fèi)消費(fèi)卡的企業(yè)在登記中可適當(dāng)提高準(zhǔn)入門檻，明確其應(yīng)具備的相關(guān)資質(zhì)要求，通過實(shí)行備案制度，交納保證金，建立信用檔案等方式，將相關(guān)情況進(jìn)行公布，給予消費(fèi)者在選擇時(shí)可作參考的依據(jù)。同時(shí)按照《合同法》的相關(guān)規(guī)定，要求所有發(fā)售預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)卡的企業(yè)必須與消費(fèi)者簽訂合同，并由工商部門對合同條款進(jìn)行審查備案，確保消費(fèi)者利益。
（三）加強(qiáng)巡查監(jiān)督，積極引導(dǎo)發(fā)卡企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。日常巡查中，將發(fā)放預(yù)付費(fèi)消費(fèi)卡的經(jīng)營者作為重點(diǎn)監(jiān)督對象，對其具體經(jīng)營行為和操作方式進(jìn)行檢查指導(dǎo)，一旦發(fā)現(xiàn)消費(fèi)過程中存在的不平等因素?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益時(shí)，立即進(jìn)行整改，情節(jié)嚴(yán)重者依照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。(www.htc668.com)同時(shí)，由于發(fā)售預(yù)付費(fèi)消費(fèi)卡的企業(yè)涉及到多個(gè)行業(yè)、多個(gè)領(lǐng)域，僅靠一個(gè)部門是無法實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管的，所以只有多部門各司其職、理清職責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法才能使監(jiān)管見成效。
�。ㄋ模┛山梃b現(xiàn)代網(wǎng)上購物的支付方式，引入第三方支付功能。如今網(wǎng)購成為一種新興購買方式，網(wǎng)購的風(fēng)險(xiǎn)較大，但很多人還是愿意采用這種方式，其中一個(gè)原因就是它建立了較完善的機(jī)制，如第三方支付平臺、七天無條件退貨、商品評價(jià)等，這一點(diǎn)預(yù)付式消費(fèi)可以參考。發(fā)卡商在發(fā)卡時(shí)不直接收取現(xiàn)金，消費(fèi)者購買消費(fèi)卡并充值時(shí)的現(xiàn)金是通過銀行付到第三方支付平臺，消費(fèi)完后，由消費(fèi)者確認(rèn)并同意支付，款項(xiàng)才可以轉(zhuǎn)入發(fā)卡商的帳中，從而有效避免消費(fèi)糾紛產(chǎn)生。
�。ㄎ澹┫M(fèi)者要樹立維權(quán)意識，提高維權(quán)能力。消費(fèi)者在辦理預(yù)付式消費(fèi)時(shí)，要選擇規(guī)模較大、口碑較好、經(jīng)營狀況不錯(cuò)的商家；要和商家簽訂正式的書面合同，并仔細(xì)閱讀合同，特別要注意其中是否存在限制性規(guī)定和格式條款；盡量避免一次性投入金錢過多，預(yù)付式消費(fèi)時(shí)間過長；注意保留合同、發(fā)票等證據(jù)，出現(xiàn)糾紛時(shí)要及時(shí)向當(dāng)?shù)叵M(fèi)者協(xié)會投訴，發(fā)現(xiàn)商家突然停業(yè)、轉(zhuǎn)讓時(shí)要及時(shí)向消協(xié)或工商部門投訴，采取措施挽回?fù)p失；要提高警惕性，關(guān)注商家近期的經(jīng)營狀況，發(fā)現(xiàn)商家的經(jīng)營狀況出現(xiàn)問題要及時(shí)退卡。
（六）加強(qiáng)輿論宣傳和社會監(jiān)督。媒體與各部門要通力合作，及時(shí)報(bào)道預(yù)付式消費(fèi)的情況，披露欺騙消費(fèi)者的不良商家，正面宣傳誠信經(jīng)營維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的商家，經(jīng)常發(fā)布消費(fèi)警示和消費(fèi)知識，避免消費(fèi)者上當(dāng)受騙。
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