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規(guī)章制度制定的重要性及風險應對

時間:2022-08-05 13:31:39 經(jīng)濟法論文 我要投稿
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規(guī)章制度制定的重要性及風險應對

  規(guī)章制度制定的重要性及風險應對
  
  吳宇
  
  制度是用人單位的內(nèi)部“法律”,貫穿于用人單位的整個用工過程,是用人單位行使管理權、合同解除權的重要依據(jù)。勞動者嚴重違反用人單位的規(guī)章制度的,用人單位可解除勞動合同,沒有規(guī)章制度,公司的管理將會陷于困境。
  
  (1)新舊法對規(guī)章制度的規(guī)定的對比分析;
  
  《勞動合同法》第四條對規(guī)章制度以大篇幅進行規(guī)定,用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時,應當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示,或者告知勞動者。
  
  從法律規(guī)定看,規(guī)章制度的制定、修改流程為:職工代表大會或者全體職工討論→提出方案和意見→與工會或者職工代表平等協(xié)商確定→公示告知。
  
  【風險分析】
  
  1、不合法的規(guī)章制度,在仲裁或訴訟中不能作為審理勞動爭議案件的依據(jù)。
  
  根據(jù)最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十九條明確規(guī)定,用人單位的規(guī)章制度,只有通過民主程序制定,不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定,并已向勞動者公示的,且不與勞動合同、集體勞動合同相沖突,才可以在勞動仲裁和司法審判中作為審理勞動爭議案件的依據(jù)。否則,用人單位的規(guī)章制度將會不予適用。
  
  2、企業(yè)可能承擔行政責任。
  
  新《勞動合同法》第八十條規(guī)定,用人單位直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的無效,由勞動行政部門責令改正,給予警告。
  
  3、企業(yè)可能承擔賠償責任
  
  按照《勞動合同法》第八十條規(guī)定,規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的,由勞動行政部門責令改正,給予警告;給勞動者造成損害的,應當承擔賠償責任。
  
  4、勞動者可以隨時解除勞動合同
  
  根據(jù)《勞動合同法》第三十八條規(guī)定,用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害勞動者權益的,勞動者可以解除勞動合同,用人單位需支付經(jīng)濟補償金。
  
  5、企業(yè)失去了抵御勞動爭議風險強有力的手段
  
  企業(yè)制定規(guī)章制度的主要目的是維護企業(yè)日常管理及生產(chǎn)正常秩序。同時,由于勞動爭議的復雜多樣,僅靠勞動合同是不夠的,企業(yè)更需借助規(guī)章制度才能處理解決。因此,作為調(diào)解勞動爭議的重要依據(jù)的企業(yè)規(guī)章制度,在處理勞動爭議時具有不可替代性。如果制定的規(guī)章制度無效,企業(yè)在處理勞動爭議時將陷于被動局面,遭受不必要的損失,也失去了企業(yè)抵御勞動爭議風險強有力的手段。
  
  【應對策略】
  
  1、成立職工代表大會,健全工會組織,發(fā)揮工會橋梁和監(jiān)督作用
  
  2、擴大規(guī)章制度范圍的外延,凡是直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項,均納入應當履行民主制定程序的范圍,以避免規(guī)章制度因程序違法而無效。
  
  3、嚴格執(zhí)行規(guī)章制度制定修改應履行的民主程序,這個程序分為兩個步驟:
  
  第一步是經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論,提出方案和意見;
  
  第二步是與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。
  
  一般來說,企業(yè)建立了工會的,與企業(yè)工會協(xié)商確定;沒有建立工會的,與職工代表協(xié)商確定,并保留職工代表大會或者全體職工討論、協(xié)商的書面證據(jù)。
  
  證據(jù)有幾種保留方式,或者說我們企業(yè)在執(zhí)行過程中有幾種方式:(www.htc668.com)比如我的規(guī)章制度草案在企業(yè)公告欄中公示,或者在企業(yè)網(wǎng)站上懸掛等等這些方式都可以,但是要考慮一個切實問題,比如在網(wǎng)站首頁上放制度草案讓大家討論,將來制度通過之后,網(wǎng)站的畫面必然被撤掉,如何能夠在若干年后證明你現(xiàn)在把這個規(guī)章制度公示、討論過呢,這些都會是問題,要考慮采取一些比較嚴謹?shù)耐晟频霓k法,包括到最后的平等協(xié)商,相對來說好處理一些,如果經(jīng)過工會的話,作為會議紀要工會蓋章,工會主席簽字,這樣也就沒問題了。
  
  4、對舊的規(guī)章制度進行合法性審查,對不符合法律規(guī)定的條款進行修訂或刪除;用人單位制定的規(guī)章制度的內(nèi)容必須要符合法律、法規(guī)的規(guī)定,包括勞動安全衛(wèi)生、勞動紀律、職工培訓、休息休假以及勞動定額管理等方面的規(guī)章制度的內(nèi)容。
  
  5、公示方法與技巧:
  
  (1)公司網(wǎng)站公布法;
  
  (2)電子郵件通知法;
  
 。3)公告欄張貼法;
  
 。4)員工手冊發(fā)放法(保留簽收記錄);
  
 。5)規(guī)章制度培訓法(保留培訓簽到記錄);
  
 。6)規(guī)章制度考試法(保留試卷)。
  
  從舉證角度考慮,不推薦網(wǎng)站公布法、電子郵件通知法、公告欄張貼法,因為這三種公示方式都不易取證。

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