試析收入分配理論及對我國收入分配改革的啟示

　　試析收入分配理論及對我國收入分配改革的啟示
　　
　　一、馬克思的按勞分配理論
　　
　　按勞分配就是按勞動者為社會提供的勞動量來分配個人消費品，實行等量勞動相交換的原則�？煞峙涞姆蓊~不是社會總產(chǎn)品，勞動所得不是不折不扣的，而是應當作出必要的社會扣除之后的那部分消費資料。馬克思同時指出：“從一個處于私人地位的生產(chǎn)者身上扣除的一切，又會直接或間接地用來處于社會成員地位的這個生產(chǎn)者謀利益”。
　　
　　按勞分配具有無法比擬的先進性，它反對憑借生產(chǎn)資料無償占有他人勞動，否定不勞而獲和少勞多得。其局限性集中體現(xiàn)在按勞分配中的平等權(quán)利是“資產(chǎn)階級權(quán)利”，[2]平等只是在于以同一尺度勞動作為分配的標準上，不平等是以承認勞動能力差異的天然特權(quán)和同等勞動能力而因家庭人口不同帶來的富裕差別而言的。
　　
　　二、按勞分配理論中國化歷程
　　
　　改革開放以來中國共產(chǎn)黨十分重視分配關系問題，一方面堅持按勞分配原則，另一方面根據(jù)中國的實際提出要允許一部分人和一部分地區(qū)靠誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，最終達到共同富裕。黨的十三大第一次提出：“社會主義初級階段的分配方式不可能是單一的。我們必須堅持的原則是，以按勞分配為主體、其他分配方式為補充�！秉h的十四屆三中全會中指出：“個人收入分配要堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則�！秉h的十六大指出：“調(diào)整和規(guī)范國家、企業(yè)和個人的分配關系，確立勞動、資本、技術和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則�！秉h的十八大報告指出：“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”。
　　
　　三、目前我國收入分配領域所面臨的困境
　　
　�。ㄒ唬┚用袷杖氩罹嗳找鎽沂�、收入結(jié)構(gòu)不合理
　　
　　國際上普遍認為基尼系數(shù)超過0.4這個警戒線就會危機社會穩(wěn)定。國際權(quán)威機構(gòu)的研究表明，2011年中國的基尼系數(shù)已經(jīng)突破0.5。由此可見我國收入差距已較大，財富越來越集中在少數(shù)人手中。
　　
　　目前我國的個人收入結(jié)構(gòu)呈“金字塔”型，中等收入者階層數(shù)量嚴重不足。在發(fā)達國家，中等收入者比重一般在40%—60%以上，而2003年我國中等收入者比重僅為19%。這種“金字塔”型收入結(jié)構(gòu)挫傷了勞動者的積極性，不利于經(jīng)濟效率的提高和社會生產(chǎn)力的發(fā)展，也威脅著社會的和諧與穩(wěn)定。
　　
　�。ǘ�）居民收入占國民收入中的比重低、勞動報酬在初次分配中的比重低
　　
　　在美國，政府、企業(yè)、居民在國民收入中的比例為10：10：80，日本為10：15：75，我國則為33：30：37。在國民收入一定的情況下，政府和企業(yè)的收入過高，擠占了居民的收入。居民收入增長緩慢會造成居民收入占國民收入中的比重越來越低。在發(fā)達國家，工資一般會占企業(yè)運營成本的50%左右，在中國這一比例則不到10%，勞動報酬在初次分配中的比重低，資本回報的比重日益攀升，這種利潤侵蝕工資的現(xiàn)象也是導致我國收入差距擴大的重要原因。
　　
　　（三）微觀分配機制的系統(tǒng)性“缺陷”，收入分配缺乏規(guī)范和秩序
　　
　　微觀分配機制的系統(tǒng)性“缺陷”表現(xiàn)在工資決定機制的不合理、工資增長機制不完善、職工工資支付保障機制的不健全。很多企業(yè)工資決定主體不明確，由經(jīng)營管理者說了算，尚未形成一個職工工資隨企業(yè)效益發(fā)展而同步提高的增長機制。
　　
　　收入分配缺乏規(guī)范和秩序具體表現(xiàn)為：國企中對企業(yè)工資總額、經(jīng)營者收入水平和職務消費缺乏有效的內(nèi)部約束和外部監(jiān)控；公務員工資制度外的各種津貼補助名目繁多，標準有待規(guī)范；事業(yè)單位改革滯后，很多事業(yè)單位既享受行政機關的福利又享受企業(yè)化管理的創(chuàng)收機制；一些企業(yè)任意壓低、克扣、拖欠工人工資；一些非法收入，如貪污受賄、偷稅漏稅、以權(quán)謀私、制售假冒偽劣產(chǎn)品等現(xiàn)象時有發(fā)生。
　　
　　四、收入分配理論對我國收入分配改革的啟示
　　
　�。ㄒ唬﹫猿趾屯晟粕�產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)、堅持按勞分配的主體地位
　　
　　資本主義分配之所以是不公平的，有兩極分化，根本原因在于生產(chǎn)資料的私有制以及按資本主義生產(chǎn)要素分配的制度。要實現(xiàn)公平分配公平、防止收入差距的擴大，就需要在堅持發(fā)展非公有制經(jīng)濟的同時，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，進一步發(fā)展壯大國有經(jīng)濟和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟，探索創(chuàng)新生產(chǎn)資料公有制的多種實現(xiàn)形式，大力發(fā)展具有公私合營性質(zhì)的混合經(jīng)濟。
　　
　　（二）逐步健全個人收入分配機制
　　
　　建立市場型的收入分配機制是提高居民在初次分配中的比重以及規(guī)范收入分配秩序的重要舉措。一是要調(diào)整改革工資分配機制。打破政府機關、國有企事業(yè)單位工資完全由國家行政手段統(tǒng)一定工資的局面，引入市場機制，實行市場機制與國家行政控制相結(jié)合的工資形成機制。二是企業(yè)內(nèi)部應建立所有者、經(jīng)營者、勞動者相互制約的收入分配機制，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。三是應實行收入貨幣化、清晰化及規(guī)范化的工資分配機制。清晰且規(guī)范的收入分配機制及收入顯示系統(tǒng)的建立十分必要。
　　
　�。ㄈ�）始終將“提低、控高、擴中”作為收入分配改革主線
　　
　　“控高”在于調(diào)控部分企業(yè)高管、壟斷行業(yè)和社會某些群體的偏高過高收入。(www.htc668.com)一方面，要通過加快壟斷行業(yè)改革，降低相關行業(yè)的門檻，允許民間資本投資，引入競爭打破壟斷。另一方面，要在制度上采取措施，調(diào)整國家和企業(yè)的分配關系，加大對壟斷行業(yè)占有國有資源的相關稅收征收，提高國有企業(yè)稅后利潤上繳比例。
　　
　　“提低”重點是提高農(nóng)民、城鄉(xiāng)貧困居民、企業(yè)退休人員和低收入工薪勞動者這四部分低收入工薪勞動者的所得。首先，應提供良好的外部條件，如幫助低收入者自我創(chuàng)業(yè)的政策，提供更多的就業(yè)及受教育的機會；打造一個公平的市場環(huán)境，讓企業(yè)和各個群體之間能公平的參與市場的競爭。[4]其次，啟動以減稅讓利為核心的財稅體制改革。通過政府減稅讓利，企業(yè)負擔可以減輕，企業(yè)盈利空間提升，勞動者所得才會提高；完善個人所得稅制度，減少對低收入者的征稅也是提高低收入者收入的重要途徑。
　　
　�。ㄋ模┩晟粕鐣�保障制度
　　
　　在大力發(fā)展生產(chǎn)力和增強經(jīng)濟實力的基礎上，逐步擴大社會保障范圍，增加社會保障內(nèi)容，提高社會保障水平。首先，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，擴大企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度的覆蓋面，將各種所有制企業(yè)職工及鎮(zhèn)從業(yè)人員都納入基本養(yǎng)老保險范圍；繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)藥管理體制的同步改革，擴大基本醫(yī)療保險覆蓋范圍，健全社會醫(yī)療救助和多層次的醫(yī)療保障體系；健全失業(yè)保險制度和居民最低生活保障制度，實現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，合理確定最低生活保障標準和方式。其次，政府應加大財政對社會保障的支持力度，提高社會保障支出在財政支出中的比重，充分發(fā)揮財政對再分配的調(diào)節(jié)作用。

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