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律師在刑事訴訟中履行職責(zé)存在的問(wèn)題及對(duì)策/王強(qiáng)法律論文網(wǎng)
律師在刑事訴訟中履行職責(zé)存在的問(wèn)題及對(duì)策
內(nèi)容提要 律師在刑事訴訟中的職責(zé)是犯罪嫌疑人或被告人權(quán)利的重要體現(xiàn)。律師在刑事訴訟中的過(guò)多限制,使律師職責(zé)不能得到全面和切實(shí)的體現(xiàn),本文從律師會(huì)見(jiàn)難、調(diào)查取證難、刑辯地位不對(duì)等幾個(gè)方面論述律師在刑事訴訟職責(zé)的尷尬境地,并提出一定的解決對(duì)策。
關(guān)鍵字:律師職責(zé) 刑事訴訟 會(huì)見(jiàn)難 調(diào)查取證難 刑事辯護(hù)
在近幾年,新的《刑事訴訟法》、《刑法》、《律師法》相繼通過(guò)并實(shí)施,律師在刑事訴訟中的職責(zé)與以前法律規(guī)定有一定的變化,但法律中新增的一些規(guī)定,又將律師的地位推入了一個(gè)相當(dāng)尷尬的境界,而律師在刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)的減少,眾多律師因刑辯護(hù)業(yè)務(wù)而無(wú)辜入獄,充分說(shuō)明了法律對(duì)律師在刑事訴訟的職責(zé)定位不夠準(zhǔn)確,法律賦予權(quán)利太少,限制太多,而刑法的306條款,更是懸在律師頭上的一根大棒,讓律師在履行刑事訴訟職責(zé)過(guò)程中如履薄冰,如臨深淵。律師權(quán)利不能保證,犯罪嫌疑人、被告人的地位就更難以保障,而由此造成控、辯、審三角的失衡,影響的是司法程序的公正。
律師在刑事訴訟活動(dòng)中主要有法律幫助,調(diào)查權(quán)的行使,辯護(hù)權(quán)的行使,另外還有律師在刑訴過(guò)程中地位的確定,筆者主要從法律幫助介入與會(huì)見(jiàn),調(diào)查權(quán)的行使,辯護(hù)權(quán)的行使三個(gè)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行論述,并提出一定的對(duì)策,以待商榷。
在法律幫助階段,律師介入,會(huì)見(jiàn)權(quán)難以保證。
1、律師會(huì)見(jiàn)難成因及特點(diǎn):
依據(jù)《刑訴法》規(guī)定,犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)或者強(qiáng)制措施之日起,就可以聘請(qǐng)律師為其提供法律咨詢(xún),代理申訴、控告。依此規(guī)定,律師的刑事偵查過(guò)程的介入時(shí)間比修改前大大提前了,但在實(shí)際過(guò)程中,律師的會(huì)見(jiàn)難卻一直存在著。1999年湖南晨暉律師事務(wù)所廖建華律師要求會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人遭到婁底市公安局看守所的拒絕,后來(lái),廖建華律師以行政訴訟的方式通過(guò)法院確認(rèn)了其會(huì)見(jiàn)權(quán)。會(huì)見(jiàn)難由此引發(fā)的行政訴訟此后相繼在全國(guó)發(fā)生,明確的法律規(guī)定得不到遵守。在實(shí)踐中,律師向偵查機(jī)關(guān)提出會(huì)見(jiàn)后,偵查機(jī)關(guān)會(huì)以“領(lǐng)導(dǎo)不在不能批示”,“案件在偵查中律師不宜會(huì)見(jiàn)”,“要求律師填報(bào)會(huì)見(jiàn)申請(qǐng)表等候批示”等理由進(jìn)行搪塞,讓律師會(huì)見(jiàn)困難。筆者在去年辦理的一起毒品運(yùn)輸案件中,從交律師會(huì)見(jiàn)申請(qǐng)表到安排律師會(huì)見(jiàn)相隔兩個(gè)月。這些就引發(fā)了我的思考,是什么原因?qū)е侣蓭煏?huì)見(jiàn)難,是我國(guó)立法的不足?在六部委關(guān)于執(zhí)行《刑事訴訟法》的若干規(guī)定中,律師在偵查階段要求會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人,對(duì)于不涉及國(guó)家秘密的案件,不需要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)安排會(huì)見(jiàn),但同時(shí)又規(guī)定復(fù)雜案件,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)安排會(huì)見(jiàn),偵查機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況和需要可以派員到場(chǎng)。綜觀上述規(guī)定,偵查機(jī)關(guān)多以案件涉及國(guó)家秘密,案件重大復(fù)雜,不能抽出人員到場(chǎng)等理由拒絕或拖延律師會(huì)見(jiàn)時(shí)間,而實(shí)際上,偵查機(jī)關(guān)正是利用六部委規(guī)定這些模糊不清的概念,而讓律師會(huì)見(jiàn)難。律師會(huì)見(jiàn)難總結(jié)如下應(yīng)有三方面問(wèn)題:
介入時(shí)間晚。
《刑訴法》第九十五條規(guī)定,犯罪嫌疑人在第一次訊問(wèn)或者采取強(qiáng)制措施之日起,可以聘請(qǐng)律師。但到見(jiàn)到律師之日起碼是兩天以后了,而實(shí)際根本達(dá)不到這個(gè)規(guī)定。在現(xiàn)實(shí)工作中,都是偵查機(jī)關(guān)告訴犯罪嫌疑人家屬,家屬再委托律師,律師再提出會(huì)見(jiàn),真正會(huì)見(jiàn)最遲都是第一次訊問(wèn)或采取強(qiáng)制措施之后的數(shù)十日。
會(huì)見(jiàn)的批準(zhǔn)制度、限制會(huì)見(jiàn)。
依法律規(guī)定,律師提出會(huì)見(jiàn)后,一般案件應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)安排會(huì)見(jiàn)。而實(shí)際部分偵查機(jī)關(guān)根本不理會(huì)律師的會(huì)見(jiàn)要求,更以領(lǐng)導(dǎo)不在,辦案人員不在,案情復(fù)雜相推諉。有的批準(zhǔn)會(huì)見(jiàn)了,又以無(wú)人員到場(chǎng)為理由讓律師不能會(huì)見(jiàn)。刑訴法中的偵查機(jī)關(guān)可派員參與會(huì)見(jiàn),無(wú)疑是律師會(huì)見(jiàn)難的重大阻礙。
(3)會(huì)見(jiàn)過(guò)程中律師權(quán)利限制太多。在法律幫助過(guò)程中,律師有權(quán)向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名,可以向犯罪嫌疑人了解有關(guān)案件情況。了解罪名,實(shí)際上意義不大,在犯罪嫌疑人家屬的通知書(shū)中已能了解,但實(shí)際上在律師向犯罪嫌疑人了解有關(guān)案件情況時(shí),往往會(huì)受到偵查機(jī)關(guān)派員的阻撓,認(rèn)為律師這樣問(wèn)會(huì)防礙偵查。
2、律師“會(huì)見(jiàn)難”的對(duì)策。
(1)立法的明確化,一致化。
刑訴法已經(jīng)規(guī)定了律師可以在犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)后或者采取強(qiáng)制措施之日起介入刑事案件,立法上就應(yīng)該將律師的介入時(shí)間確定在第一次訊問(wèn)后或采取強(qiáng)制措施之日,不在后面規(guī)定一些空隙:如批準(zhǔn)制度,派員制度等等。只有一個(gè)肯定明確的時(shí)間,才能讓偵查機(jī)關(guān)無(wú)推諉搪塞的理由。
(2)刑事訴訟律師專(zhuān)業(yè)化制度。辦理刑事訴訟律師應(yīng)當(dāng)是有較高業(yè)務(wù)能力和職業(yè)操守的律師,在律師協(xié)會(huì)和司法部門(mén)協(xié)調(diào)下建立起刑事訴訟律師專(zhuān)業(yè)化制度,建起律師進(jìn)入刑事訴訟準(zhǔn)入制度,要求從事刑事訴訟律師有一定的從業(yè)年限,辦案經(jīng)驗(yàn),律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律遵守情況,經(jīng)律師協(xié)會(huì)考核,頒發(fā)資格,才能參與刑事訴訟。
律師在刑事訴訟活動(dòng)中調(diào)查權(quán)的不足及對(duì)策。
1、律師在刑事訴訟活動(dòng)中調(diào)查權(quán)現(xiàn)狀。
在刑事訴訟的過(guò)程中,證據(jù)是貫穿該過(guò)程的重要內(nèi)容。在刑訴過(guò)程中律師對(duì)控方證據(jù)的質(zhì)證和自行調(diào)查取證權(quán)是刑訴過(guò)程中律師的兩個(gè)重點(diǎn),而新《刑訴法》,《律師法》對(duì)律師調(diào)查取證權(quán)的過(guò)多限制,導(dǎo)致律師調(diào)查權(quán)的削弱或喪失。律師調(diào)查權(quán)的不足,也直接導(dǎo)致律師在刑訴過(guò)程中的作用削弱,使犯罪嫌疑人或被告人的權(quán)利得不到切實(shí)的保障,司法界對(duì)此爭(zhēng)議比較大。
2、律師調(diào)查權(quán)的主要表現(xiàn)。
(1)法律賦予律師調(diào)查權(quán)的不足
《律師法》及《刑訴法》都規(guī)定,律師在取證過(guò)程中,須經(jīng)證人或者其他有關(guān)單位和個(gè)人同意。法律對(duì)此的規(guī)定不是賦予律師取證權(quán),實(shí)際上是限制律師調(diào)查取證。依此規(guī)定,律師的調(diào)查取證工作幾乎不能開(kāi)展,律師的調(diào)查權(quán)成為了一種不完整權(quán)利,限制了律師業(yè)務(wù)的發(fā)展。
律師調(diào)查權(quán)在訴訟過(guò)程中有不對(duì)等現(xiàn)象,處于被動(dòng)劣勢(shì)。
律師調(diào)查所取證據(jù)在刑事訴訟過(guò)程中不被重視,并有嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。《刑訴法》在規(guī)定律師有調(diào)查取證權(quán)的同時(shí)又規(guī)定:“辯護(hù)律師或其他辯護(hù)人,不得幫助犯罪嫌疑人,被告人隱匿、毀滅、偽造證據(jù)或者串供,不得威脅引誘證人改變證言或者作偽證以及進(jìn)行其他干擾司法機(jī)關(guān)訴訟活動(dòng)的行為”。該條的規(guī)定,無(wú)形之中將律師的調(diào)查取證權(quán)限制得十分嚴(yán)格。而實(shí)際中,法律對(duì)律師證據(jù)的采信是非常少的。筆者在一起未成年人犯罪中,該案中涉及到未成年人年齡在搬遷戶(hù)籍時(shí)人為改大,而該未成年人犯罪時(shí)依照其戶(hù)籍年齡已到16歲,,而實(shí)際年齡未到16歲,依照法律規(guī)定16歲以下該罪不到刑事責(zé)任年齡,筆者當(dāng)時(shí)千辛萬(wàn)苦去該未成人遷戶(hù)前的農(nóng)村村組中調(diào)查到該事實(shí)的真相,并將該證明交與一審法院,一審法院根本不予采信。在我國(guó)的部分司法人員中,還錯(cuò)誤地認(rèn)為律師就是專(zhuān)給罪犯說(shuō)話(huà)的人,與司法機(jī)關(guān)作對(duì),從而也對(duì)律師的證據(jù)不信任,不采納。
法律賦予公、檢、法三部門(mén)對(duì)調(diào)查取證的絕對(duì)權(quán)利,又建立起了控、辯、審的司法體制,但由于賦予律師調(diào)查權(quán)太少,從而讓辯護(hù)權(quán)得不
到體現(xiàn)。律師調(diào)查權(quán)的不足,也導(dǎo)致在刑訴過(guò)程中律師取證難,證據(jù)采信度小,取證風(fēng)險(xiǎn)太大,從而在刑訴過(guò)程中律師職責(zé)難以體現(xiàn)。
3完善律師調(diào)查取證權(quán)的對(duì)策。
(1)從立法上保障律師充分的、完整的調(diào)查權(quán)。盡快修改《律師法》、《刑訴法》等相關(guān)法律,賦予律師完整充分的調(diào)查權(quán)。立法依據(jù)的確立,是律師在刑訴中是最強(qiáng)有力的權(quán)利依據(jù),立法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定,律師在刑訴過(guò)程中,有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人取調(diào)查取證。
(2)獨(dú)立律師調(diào)查取證權(quán)。在刑訴法中,規(guī)定了律師取證時(shí),須經(jīng)單位或個(gè)人同意,有的要經(jīng)偵查機(jī)關(guān)或法院、檢察院同意許可,有的須經(jīng)向法院或檢察院申請(qǐng)取證,這種帶有明顯依附關(guān)系的規(guī)定,無(wú)疑限制了律師調(diào)查權(quán),只有從立法上讓律師的調(diào)查取證權(quán)獨(dú)立出來(lái),才能徹底保證律師調(diào)查權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
律師辯護(hù)中的存在問(wèn)題及對(duì)策。
律師辯護(hù)工作現(xiàn)狀。
在新刑訴法之前,我國(guó)律師界的名律師都來(lái)自于刑辯。云南震序所的馬軍、北京的田文昌、吉林的王海云、鄭州的李奎生等都是刑辯界的高手,曾經(jīng)有無(wú)數(shù)的無(wú)罪辯護(hù)而蜚聲律壇,而新刑訴法實(shí)施后,以刑辯聞名的律師銷(xiāo)聲匿跡了,而且王海云在法庭中被毆打,李奎生因刑辯而入獄,無(wú)疑給刑辯律師帶來(lái)巨大的負(fù)面影響,刑辯律師紛紛改行,刑辯業(yè)務(wù)大幅度下降,刑辯走入了冬天。
2、律師在刑辯過(guò)程存在的主要問(wèn)題。
律師辯護(hù)權(quán)依附性太強(qiáng),不獨(dú)立。
控、辯、審三權(quán)的分別獨(dú)立,是保障刑事訴訟活動(dòng)的重要基石,也是程序公正的體現(xiàn)。在刑辯過(guò)程中,律師最大的特點(diǎn)是被動(dòng)、消極,所尋求的所有權(quán)力歸結(jié)為一條就是請(qǐng)求,請(qǐng)求調(diào)查,請(qǐng)求裁判等。對(duì)律師而言,在刑辯過(guò)程中自己沒(méi)有權(quán)力能夠有一個(gè)終局性結(jié)論,不能獨(dú)立的改變案情定性。這種請(qǐng)求的結(jié)果,無(wú)非是通過(guò)審判權(quán)得以實(shí)現(xiàn),這樣就形成了一種依附性,這種依附性也使律師在辯護(hù)過(guò)程受制于人。
作為控方的檢察機(jī)關(guān),對(duì)證據(jù)的運(yùn)用也使刑辯律師被動(dòng)。對(duì)自己有利的證據(jù)出示,對(duì)自己不利的證據(jù)隱匿,往往使律師在刑辯過(guò)程中受制于控方,完全被控方牽著走。現(xiàn)實(shí)生活中,不乏有控方拋出一些讓刑辯律師和審判機(jī)關(guān)從未聽(tīng)說(shuō)的證據(jù),而使律師陷入刑辯的被動(dòng)。
法律對(duì)刑辯律師的限制。
在前面論述中,已經(jīng)闡述了律師調(diào)查權(quán)限制的法律追究制度,而實(shí)際上《刑法》306條規(guī)定的偽證罪無(wú)疑是刑辯律師的原罪,同時(shí)律師法對(duì)刑辯的偽證行為規(guī)定了律師最重的行政處罰。山西大同律師付愛(ài)勤、遼寧朝陽(yáng)律師張海妮、湖南岳陽(yáng)律師劉正清、廣西律師周建彬等律師相繼涉嫌偽證罪而被捕,這些律師執(zhí)業(yè)無(wú)辜被追究刑事責(zé)任的案例有兩個(gè)原因:首先是公訴方擁有強(qiáng)大的國(guó)家權(quán)力作后盾,他們有權(quán)力掌控證人,迫使證人改變對(duì)自己一方不利的證言;其次是律師本身權(quán)利極少,法律上有明確的規(guī)定的原罪,對(duì)律師恣意追究責(zé)任相對(duì)較為簡(jiǎn)便,律師沒(méi)有法律的保障,更無(wú)強(qiáng)大的“娘家”。
3、律師刑辯保障的對(duì)策。
(1)立法上廢除刑法306條款及刑訴法中調(diào)查取證權(quán)的修改。刑法306條款在近幾年律師界要求廢除的聲音俞來(lái)俞大。對(duì)于同是從事法律職業(yè)的法官、檢察官、警官,律師是唯一懸此大棒在頭的職業(yè)。而能拿起大棒者,往往是控方,與辯方針?shù)h相對(duì)的“冤家”。該條的廢除,也能讓律師在刑辯中真正實(shí)現(xiàn)自己辯護(hù)的職責(zé)。
(2)律師在刑訴過(guò)程中豁免權(quán)的確定,也是近兩年司法界的焦點(diǎn)。律師刑辯豁免權(quán)指律師在刑辯過(guò)程中的言論,不受法律追究。律師的辯護(hù)過(guò)程,如果處處小心翼翼地去保護(hù)自身權(quán)利了,那是不可能真正保護(hù)被告人的權(quán)利。刑辯豁免權(quán)在其他國(guó)家已形成一種制度,我國(guó)對(duì)此權(quán)利的確立,可以更貼切保障律師刑辯工作的實(shí)現(xiàn)。
司法體制改革,確定控、辯、審的獨(dú)立。
我國(guó)現(xiàn)在正在進(jìn)行的司法體制改革,須確定控、辯、審三者的獨(dú)立,而其中又要特別強(qiáng)調(diào)辯方的獨(dú)立。法理上辯護(hù)律師是一個(gè)獨(dú)立的地位,但實(shí)踐中因過(guò)多的依附讓律師辯護(hù)權(quán)得不到真正意義的獨(dú)立,因此刑事證據(jù)開(kāi)示制度、調(diào)查權(quán)的實(shí)現(xiàn),辯護(hù)律師的豁免等的建立,讓刑辯律師真正獨(dú)立,讓其辯護(hù)權(quán)充分得以體現(xiàn)。
律師自身整體素質(zhì)的提高,亦是實(shí)現(xiàn)律師在刑事訴訟中的職責(zé)的重要因素。當(dāng)前,全國(guó)范圍內(nèi)律師隊(duì)伍的集中教育整頓活動(dòng)的開(kāi)展,通過(guò)教育整頓,建立起“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信”的一支律師隊(duì)伍,也是保障律師在刑事訴訟中職責(zé)的重要措施。
參考文獻(xiàn):
《律師在審查起訴階段的業(yè)務(wù)探討》李東升
《論刑事訴訟法修改的指導(dǎo)思想》陳光中
《目前律師業(yè)發(fā)展亟待解決的若干問(wèn)題》楊揚(yáng)
《司法改革與律師業(yè)》劉海濤
《為有罪者辯護(hù)》龍宗智
《修改后的我國(guó)刑事訴訟法筆談》陳光中
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