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談如何加強(qiáng)法警司法能力

王樹(shù)生 張麗明 王方順


十六屆四中全會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，是我們黨為適應(yīng)新世紀(jì)日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際形勢(shì)、鞏固黨的牢固執(zhí)政地位、全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。人民法院的司法工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，人民法院的司法能力是黨的執(zhí)政能力不可或缺的構(gòu)成因素，毫無(wú)疑問(wèn)，加強(qiáng)法院司法能力非常重要，是法制建設(shè)的需求。同樣，法院司法警察是人民法院司法能力不可或缺的構(gòu)成因素，加強(qiáng)法院司法警察司法能力也迫在燃眉。 近幾年來(lái)，山東省東營(yíng)市墾利縣人民法院以提高法警司法能力為目標(biāo)，本著“政治建警，人才興警，規(guī)范用警，科技強(qiáng)警”的整體思路，牢固樹(shù)立法警司法為民意識(shí)，不斷創(chuàng)新法警規(guī)范管理機(jī)制，逐步強(qiáng)化法警業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，努力建設(shè)成了一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、品格高尚”的法警隊(duì)伍，逐步形成了有自己特色的法警隊(duì)伍管理模式，圓滿完成了安全保衛(wèi)、羈押、協(xié)助執(zhí)行等審判服務(wù)工作。墾利縣法院法警大隊(duì)2000年被省高院評(píng)為省級(jí)達(dá)標(biāo)先進(jìn)單位，連續(xù)3年在全市法院法警綜合考評(píng)中獲得第一名，多人立功受獎(jiǎng)，在2003年全市首屆司法警察軍事技能大比武中取得最高分，在2004年墾利縣政法系統(tǒng)組織的“大比武，大練兵”活動(dòng)中也取得了優(yōu)異成績(jī)。墾利縣法院法警大隊(duì)扎實(shí)、有效的工作，為全院連續(xù)三年在全市考核中取得第一名、被省高院授予“先進(jìn)集體”、“集體二等功”起到了決定性作用。通過(guò)幾年的努力，墾利縣法院司法警察大隊(duì)建設(shè)成為現(xiàn)代化、正規(guī)化的司法警察隊(duì)伍。本文作者結(jié)合所在墾利縣人民法院法警大隊(duì)的具體工作，淺談一下如何加強(qiáng)法院司法警察的司法能力。
一、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，全力提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力
搞好審判服務(wù)，必須有一支善打硬仗、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的一流法警隊(duì)伍。墾利縣法院統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以全面提升法警隊(duì)伍整體素質(zhì)、提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力為切入點(diǎn)，全方位構(gòu)筑教育培訓(xùn)體系，努力提高了法警的政治、業(yè)務(wù)能力。充分利用“星期六學(xué)�！�，加強(qiáng)對(duì)法警的教育，以“三個(gè)代表”重要思想武裝干警頭腦，堅(jiān)定正確的政治方向，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。通過(guò)強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”，塑造了政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法警察隊(duì)伍。一是強(qiáng)化廉政意識(shí)，通過(guò)廉政教育，提高法警公正執(zhí)法的能力；二是強(qiáng)化“學(xué)習(xí)意識(shí)”，針對(duì)審判形勢(shì)需要法警不斷加強(qiáng)自身法律知識(shí)學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀，要求法警對(duì)法律知識(shí)進(jìn)行全面的學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)參加自學(xué)和各類(lèi)培訓(xùn)。今年以來(lái)，先后實(shí)施了“以考促學(xué)”、庭審觀摩等活動(dòng)。在以考促學(xué)中，院長(zhǎng)親自出題、親自監(jiān)考，全體法警與其他審判人員一樣，統(tǒng)一參加考試，考試完成后，按分?jǐn)?shù)多少統(tǒng)一排名通報(bào)，提高了法警學(xué)習(xí)的壓力和動(dòng)力；三是強(qiáng)化形象意識(shí)，在送達(dá)案件時(shí)，保持良好的儀表和文明的舉止，尊重當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)。在執(zhí)庭時(shí)，使用文明和規(guī)范的語(yǔ)言。在強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，耐心聽(tīng)取各方當(dāng)事人的意見(jiàn)，文明執(zhí)法。在升國(guó)旗時(shí)，每個(gè)法警都嚴(yán)肅認(rèn)真，以整潔的警服，矯健整齊的步伐，充分展現(xiàn)了司法警察的精神風(fēng)貌，成為墾利縣城一道亮麗的風(fēng)景。
二、嚴(yán)把管理關(guān)，隊(duì)伍整體創(chuàng)一流
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，案件數(shù)量劇增，司法警察任務(wù)也越來(lái)越多。司法警察越來(lái)越多的任務(wù)與警力相對(duì)匱乏矛盾日益突出。而抓好規(guī)范化管理，提高管理效能，優(yōu)化警力資源配置，無(wú)疑成為緩解矛盾最可行、最實(shí)用、最有效的途徑。墾利縣法院法警大隊(duì)本著“隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、權(quán)利義務(wù)明確化、警務(wù)活動(dòng)效能化”的目標(biāo)，狠抓制度建設(shè)，著力構(gòu)建規(guī)范化管理體系，走出了一條管理制度完善化、管理措施嚴(yán)格化、管理手段信息化的成功之路，有效提高了司法警察的戰(zhàn)斗力。
“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，加強(qiáng)制度建設(shè)，全面規(guī)范法警隊(duì)各項(xiàng)工作，并抓好制度的落實(shí)，近幾年來(lái)成為墾利縣法院法警大隊(duì)工作的重要內(nèi)容，這也是墾利縣法警大隊(duì)各項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足發(fā)展的關(guān)鍵。墾利縣法院先后制定實(shí)施了司法警察執(zhí)行公務(wù)文明用語(yǔ)、司法警察工作管理獎(jiǎng)懲規(guī)定、值班制度、對(duì)各類(lèi)突發(fā)情況的預(yù)防和處置意見(jiàn)等規(guī)章制度幾十項(xiàng)，形成了內(nèi)容涵蓋法警隊(duì)伍管理、警令實(shí)施、監(jiān)督考核等方方面面的制度體系。在工作中，墾利縣法院圍繞干什么事、誰(shuí)來(lái)干、怎么干、干好干壞有個(gè)說(shuō)法，形成了以“目標(biāo)決策、貫徹落實(shí)、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)”為內(nèi)容的司法警察工作“四環(huán)節(jié)”運(yùn)作方法，將各項(xiàng)任務(wù)層層量化、細(xì)化，確保了法警隊(duì)各項(xiàng)工作規(guī)范、有序進(jìn)行。
三、抓基礎(chǔ)建設(shè)，硬件設(shè)施促發(fā)展
法警隊(duì)是法院審判工作的服務(wù)保障部門(mén)，墾利縣法院在經(jīng)費(fèi)十分困難的情況下，狠抓審判工作保障這一點(diǎn)，努力解決法警隊(duì)的基礎(chǔ)建設(shè)問(wèn)題。為法警隊(duì)配備了微機(jī)三臺(tái)，配備齊全了警棍、網(wǎng)槍、警棒等器械，為每名法警配備了訓(xùn)練服。建起高標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、健身房、活動(dòng)室、閱覽室等活動(dòng)場(chǎng)所，并多次與縣武裝部、呂劇團(tuán)進(jìn)行各種聯(lián)誼活動(dòng)，使法警在緊張的工作之余，強(qiáng)身健體，娛樂(lè)身心。為搞好干警生活，對(duì)法警實(shí)行以“集中管理，集中訓(xùn)練，集中吃住”為內(nèi)容的三集中“警營(yíng)化”管理，很好地樹(shù)立了全體法警紀(jì)律觀念、整體觀念，養(yǎng)成了服從命令、聽(tīng)從指揮的良好習(xí)慣。為法警適應(yīng)高科技在工作中的應(yīng)用，墾利縣法院加大科技投入，狠抓信息化建設(shè)，先后建起了本院局域網(wǎng)、全省法院系統(tǒng)廣域網(wǎng)、因特網(wǎng)，同時(shí)加大了對(duì)法警的培訓(xùn)，使其及時(shí)掌握了各種現(xiàn)代化技術(shù)。各類(lèi)案件信息全部輸入訴訟管理系統(tǒng)，統(tǒng)一納入審判流程管理，下發(fā)通知、文件和信息全部在網(wǎng)上進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公，降低了辦公成本，提高了工作效率。每天早晨一上班，瀏覽本院網(wǎng)站、查看新聞、通知、處理待辦事項(xiàng)，已成為法警的自覺(jué)行為。為確保法警值庭安全，預(yù)防暴力事件的發(fā)生，投資6萬(wàn)余元安裝了性能優(yōu)良的安檢門(mén)，有效地消除了審判安全隱患。在審判大樓內(nèi)安裝攝像頭61個(gè)，建成了能夠?qū)χ攸c(diǎn)防范部位、庭審活動(dòng)進(jìn)行全程錄像的數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，值班法警“足不出戶”就能及時(shí)掌握審判大樓內(nèi)各重點(diǎn)部位的情況，不但減少了巡邏的壓力，也很好地實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控全面、及時(shí)。另外法警隊(duì)還配備對(duì)講機(jī)，聯(lián)系迅速，為處置突發(fā)事件提供了保障。墾利縣法院法警大隊(duì)在全市率先建立了法警隊(duì)網(wǎng)頁(yè)，內(nèi)容涉及法警簡(jiǎn)介、法警風(fēng)采、法警文化、教育訓(xùn)練、規(guī)章制度、警界縱橫等近20個(gè)欄目，法警隊(duì)的信息化建設(shè)走在了全市的前列，不但很好地展示了法警的良好形象，也使法警工作能夠更好地接受社會(huì)監(jiān)督。信息化建設(shè)，規(guī)范了法警管理，提升了科學(xué)管理水平，調(diào)動(dòng)了法警的工作積極性，提高了法警隊(duì)伍的現(xiàn)代化戰(zhàn)斗水平。近年來(lái)，法警隊(duì)共押解800余人次，值庭500余個(gè)，警衛(wèi)公判大會(huì)20余次沒(méi)有出現(xiàn)一起失誤，做到了安全有序。如在2004年7月份，因油田污染賠償糾紛，兩個(gè)村莊百余名村民扣押了勝利油田黃河鉆井總公司的工程車(chē)十余輛，在關(guān)鍵時(shí)刻，法警大隊(duì)在先予執(zhí)行過(guò)程中又發(fā)揮了不可替代的先鋒作用，僅半個(gè)多小時(shí)的時(shí)間，就順利解救出被扣押的車(chē)輛，為保障油田正常生產(chǎn)提供了有力的司法保障，受到縣委和油田領(lǐng)導(dǎo)的一致稱(chēng)贊。

（作者單位：山東省墾利縣人民法院 郵編：257500 電話：054

6－2582388）

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