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中學教師應具備法律意識的思考/徐衛(wèi)東

時間:2022-08-05 08:05:09 法學理論論文 我要投稿
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關(guān)于中學教師應具備法律意識的思考/徐衛(wèi)東

關(guān)于中學教師應具備法律意識的思考

徐衛(wèi)東


問題的提出,是近些年來不斷披露出的“未成年人犯罪”、“‘園丁’違法犯罪”的案件數(shù)量的增加;同時,當今世界各國綜合國力的競爭,核心就是人力資源的競爭;但是我國的諸多問題中,“人力資源素質(zhì)亟待提高”是不爭的事實。雖然從大教育觀的角度看,解決問題的環(huán)節(jié)不是中學教育一個方面,但對于培養(yǎng)“高素質(zhì)人才”后續(xù)隊伍的——社會主義事業(yè)接班人的角度,中學教師的素質(zhì)至關(guān)重要。
這些問題引發(fā)的思考:在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家和政治文明過程中,中學教師應具備什么樣的法律意識,才能在預防未成年人犯罪、自己遵紀守法作好表率方面,發(fā)揮人民教師應有的作用。本文認為,我國的改革開放、依法治國、全面建設(shè)小康社會,都需要符合社會發(fā)展方向的高素質(zhì)人才,而“只有高素質(zhì)的教師,才能造就高素質(zhì)人才”;這是公理性觀點。在我國社會主義建設(shè)的條件下,對“高素質(zhì)人才”定位的諸多條件中,政治法律素質(zhì)、思想道德品質(zhì)是不可或缺的必要要件。而培養(yǎng)符合社會發(fā)展需要和自身發(fā)展需要的“高素質(zhì)人才”,就必須有一支自身具備全面推進素質(zhì)教育先進思想的,而且能把這種思想轉(zhuǎn)化為教育教學行為的教師隊伍;其中教師的法律意識水平的高低,則直接影響著“高素質(zhì)人才”后續(xù)隊伍的現(xiàn)代法治觀念的形成;和依法辦事能力的培養(yǎng)。
從我國政治法律制度建設(shè)的進程上看,中學教師至少應具備以下幾個方面的法律意識。
一、明確依法獲得教師資格并確定自身的法定地位的意識
改革開放后,我們對教師的法律地位的認識,經(jīng)歷了模糊到明確的過程;尤其1993年10月31日頒布的《教師法》,首次以法律形式明確規(guī)定了“國家實行教師資格制度”,使全社會對教師的合法地位的認識都有了法律根據(jù)。
因此,教師自身更要明確,教師資格制度是國家實行的、法定的一種職業(yè)資格制度;教師不是教育行政管理部門的“干部”,也不是地方政府“官員”;教師資格是由國家對符合相應教師資格條件、并提出申請的人員,按照法律規(guī)定的條件和程序認定的資格,屬于國家資格性質(zhì);教師資格一經(jīng)取得,在全國范圍內(nèi)不受地域限制,具有普遍適用的效力;只有依法取得教師資格、持有教師資格證書的人,才能被教育行政部門依法批準舉辦的各級各類學校和其他教育機構(gòu)聘任為教師。這是公民依法獲得從事教師工作的法定權(quán)利。但是,教師資格只是公民從事教師工作的必要條件,而不是充分條件,換言之,具備教師資格者只有在被學校依法聘任后,方能成為教師。學校應根據(jù)崗位需要,從具備教師資格者中擇優(yōu)聘任。
2000年9月23日,教育部以部長令頒布了《<教師資格條例>實施辦法》,對實施教師資格制度工作中的具體問題作出了補充規(guī)定。需要進一步明確的問題是,申請認定教師資格屬于申請者個人的民事行為,不是組織的、行政行為,更與申請人在什么單位工作沒有關(guān)系;非依法律規(guī)定,任何教師資格認定機構(gòu)均無權(quán)拒絕受理符合認定條件的中國公民的申請;同時,申請教師資格的公民所在單位無權(quán)干涉。實施教師資格制度是教育事業(yè)進入法制化的、新的發(fā)展階段、社會文明進步的標志。同時意味著,教師的行為不再單純是道德規(guī)范領(lǐng)域的、“糊口養(yǎng)家”的手段,教師的行為必須受法律的制約。
二、自覺學習、貫徹、理解、講授社會主義現(xiàn)代法治精神的意識
中學教師的工作,處于“培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人”的第一線。因此,要想使學生了解“社會主義現(xiàn)代法治精神”、“建設(shè)社會主義政治文明”的基本內(nèi)容,教師自己就要通過自覺學習,懂得“依法治國”的涵義;明確二十一世紀建設(shè)社會主義法治國的基本要求與特征;明確現(xiàn)行憲法(82憲法及三個修正案)對我國社會主義法治國家的建設(shè),在制度上和對全社會的成員在行為規(guī)范上的總體要求;這樣才可能在進一步貫徹落實教師職業(yè)道德規(guī)范的基礎(chǔ)上,通過對社會主義現(xiàn)代法治精神的正確理解,講授清楚:“依法治國”的關(guān)鍵是治理或制約國家權(quán)力;“依法治國”的實質(zhì)是依法治權(quán)、治吏(官);尤其應避免將“依法治國”僅僅理解為“政府以法治民”,助長權(quán)力行使者的專橫與腐敗。應當明確,政府及其官員首先是社會主義法治的對象和客體,然后才是“依法行政”、“依法司法”,即“依法治國”第二個層次上的主體;各個政黨必須“在憲法和法律范圍內(nèi)活動”,公民(包括教師和學生)和其他組織(包括學校)也要遵守憲法和法律。
在現(xiàn)代法治精神問題上,中學教師切不可“以其渾渾,使人昭昭”。
三、樹立平等對待學生及其家長的“法律面前人人平等”的觀念
每位教師都應當明確,教師與學生及其家長之間的法律關(guān)系是民事法律關(guān)系;教師在工作中的教育行為,不是行政管理行為,而是一種特殊的民事義務,相應的與學生及其家長之間的矛盾,若要承擔法律責任,一般情況下,主要是民事責任。因此,教師不要以“管人者”自居。要學會平等對待學生及其家長,要樹立“法律面前人人平等”的觀念。
教學關(guān)系中的“法律面前人人平等”,主要表現(xiàn)在對學生的“尊重”上。就是指尊重人的尊嚴,尊重人的基本權(quán)利和責任,尊重人的價值,尊重人在自己發(fā)展中的主體地位。一句話,就是把法律所賦與的權(quán)利和義務還給學生。
依法“尊重”學生,就是教師應當履行的義務;就是營造民主、平等、和諧、相互促進的適宜學生發(fā)展的教育環(huán)境。只有教師首先真正依法“尊重”學生了,才能培養(yǎng)學生“尊重”的意識和能力。
以“法律面前人人平等”為前提的“尊重”表現(xiàn)在:尊重自己、尊重他人、尊重社會、尊重自然、尊重知識幾個方面。
自尊是一個人靈魂中偉大的杠桿,更是“人權(quán)意識”的前提;不會自尊的人,無法理解“人權(quán)”。人首先要尊重自己,才能尊重他人和社會,也才能獲得外界對自己的尊重,也才能處理好人與人之間的法律關(guān)系。
教師必須自己懂得并告知學生,自尊應從認識自己開始,從法律上講,就是公民資格始于何時:零歲;每個人的基本權(quán)利都應依法受到尊重,并且每個人都有捍衛(wèi)自己人格尊嚴的權(quán)利。公民的民事權(quán)利無法定理由,不被剝奪。
“尊重他人”強調(diào)“平等”。尊重他人,并不是失去自己,是基于平等,依法尊重他人的人格尊嚴,實際上是創(chuàng)造一個良好的平等待人、誠實守信、善于助人,不窺探、干涉他人隱私,寬容大度等法治環(huán)境的條件。
“尊重社會”強調(diào)遵守法律“規(guī)則”。人的權(quán)利和義務最起碼的體現(xiàn)就是樹立法律意識。遵守法律規(guī)則是尊重社會的底線,因為這是法制社會的基準。權(quán)利(權(quán)力)和義務(責任)意識是尊重社會的根本內(nèi)容,沒有不承擔責任的權(quán)力(無無義務的權(quán)利),也沒有無權(quán)力的責任(也無無權(quán)利的義務)。“尊重自然”強調(diào)依法保護和愛護環(huán)境,明確“人與自然的和諧統(tǒng)一”。
總之,中學教師只有首先具備了與其教師資格相應的法律意識,自己首先依法辦事,自己首先學會平等地“尊重”,我國對學生進行的素質(zhì)教育才能“全面”,未成年人的違法犯罪的預防,才能減少一個漏洞;培養(yǎng)符合社會發(fā)展需要和自身發(fā)展需要的“高素質(zhì)人才”,才能有更符合社會主義法治建設(shè)的條件;逐步實現(xiàn)素質(zhì)教育制度化、法制化的條件

關(guān)于中學教師應具備法律意識的思考/徐衛(wèi)東

才能更健全。

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