民主是法的理想/卓澤淵

民主是法的理想

2000年11月2日 21:08 檢察日報2000年02月10日

　　中國傳統(tǒng)文化中的“民主”不過是“為民做主”、“民眾之主”

而已，作為法的理想的“民主”則是由西方人創(chuàng)設(shè)的。古希臘人將

“人民”與“權(quán)力”結(jié)合成“民主”一詞，意為“人民的權(quán)力”、

“多數(shù)人的統(tǒng)治”。歷史發(fā)展到現(xiàn)代，民主是指一定的國家制度、社

會成員的權(quán)利自由，以及國家公職人員的民主作風(fēng)、社會普遍的民主

意識；是指一定社會的政治民主、經(jīng)濟民主、文化民主、管理民主、

決策民主、監(jiān)督民主；它以法定民主為基本內(nèi)容，以選舉民主、決策

民主、管理民主和監(jiān)督民主為主要支柱。


　　法的內(nèi)在本質(zhì)要求它始終把民主作為自己的理想。法是國家意志

的重要表現(xiàn)形式。法所體現(xiàn)的意志既不是個別人的意志，也不是少數(shù)

人的意志，而是統(tǒng)治階級的整體意志、共同意志。這種整體意志、共

同意志的形成，必須依賴民主，也體現(xiàn)著民主。在特定歷史時期，也

可能有個別人或少數(shù)人的意志占主導(dǎo)地位。如果這種個別人、少數(shù)人

意志與統(tǒng)治階級的整體意志、共同意志相吻合，這種個別人、少數(shù)人

意志并不僅是個別人的或少數(shù)人的，而是整個統(tǒng)治階級的意志。如果

這種個別人、少數(shù)人意志與統(tǒng)治階級的整體意志、共同意志相左、相

對立，這種個別人、少數(shù)人意志就會遭到整個統(tǒng)治階級的反對，就會

為整個統(tǒng)治階級的意志所修正、否定或取代，嚴(yán)重時可能導(dǎo)致個別人

或少數(shù)人被“推翻”，被“趕下臺”，被“換馬”。一般地說，法不

應(yīng)是個別人、少數(shù)人意志的體現(xiàn)，只有在嚴(yán)重的專橫、專制時期，個

別人意志、少數(shù)人意志才可能在較長時期內(nèi)以法的形式成立。這種個

別人、少數(shù)人意志主宰國家的局面，無疑是人類的悲哀，人類社會的

慘禍，它歷來受到文明、法制和法治的否定，受到民主的批判。法是

統(tǒng)治階級整體意志、共同意志的體現(xiàn)。法的本質(zhì)的這一命題與“民主

乃多數(shù)人的統(tǒng)治”的要求完全一致。這種“多數(shù)”，可能是絕對多數(shù)，

也可能是相對多數(shù)，但至少必須是統(tǒng)治者內(nèi)部的多數(shù)。所以，可以說

民主乃法的本質(zhì)性內(nèi)在要求。離開了民主，法就失去了應(yīng)有的本質(zhì)，

法就不能成其為真正的法。從這個意義上，民主是法產(chǎn)生的前提和存

在的依據(jù)，是法的理想與追求。


　　法的良性發(fā)展要求它始終把民主作為自己的理想。法從其產(chǎn)生以

來，就不斷經(jīng)歷著變革、創(chuàng)新的發(fā)展。這種發(fā)展是否正常，對于人類

的發(fā)展具有極為重要的意義。何以保證發(fā)展的正常?歷史的經(jīng)驗和教

訓(xùn)都表明，其保證只有一個——民主。因為民主能集中多數(shù)人的智慧，

民主比專制與集權(quán)更接近真理，更加科學(xué)，更能趨善遠惡，更加符合

正義。只有依靠民主，才能使法律的變革是從不完善到完善，而不是

從完善到不完善，或者從不完善到更不完善；才能使法律的創(chuàng)新是人

類進步的反映，而不是人類倒退的記錄。民主是法的理想，如果說是

源于人們對民主的追求，其實，倒不如說是源于人們對真理、科學(xué)、

善良與正義的向往。

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