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“以民生為導(dǎo)向讓人民更幸�！睆�(fù)習(xí)課教學(xué)實(shí)錄
“以民生為導(dǎo)向讓人民更幸�！睆�(fù)習(xí)課教學(xué)實(shí)錄作者/涂華勛
導(dǎo)語(yǔ)：同學(xué)們，我們平常經(jīng)常聽(tīng)到、看到、提到“民生問(wèn)題”，那么今天我們就來(lái)一起談?wù)労汀懊裆庇嘘P(guān)的話(huà)題。那什么是“民生問(wèn)題”呢？
一、［話(huà)說(shuō)“民生問(wèn)題”］
所謂“民生問(wèn)題”主要是從社會(huì)層面上著眼的，主要是指在民眾（老百姓）的基本生存和生活狀態(tài)，以及在民眾（老百姓）的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)等等方面，存在的問(wèn)題。換句話(huà)說(shuō)，就是老百姓在這些方面的正當(dāng)需求和權(quán)益還得不到滿(mǎn)足，對(duì)黨和政府充滿(mǎn)了期待和希望。
思考：目前我們身邊存在哪些“民生問(wèn)題”？
�。▽W(xué)生思考、回答，老師板書(shū)學(xué)生回答“民生問(wèn)題”的關(guān)鍵詞，一般如“住房”、“物價(jià)”、“教育”、“交通”、“就業(yè)”、“食品安全”、“醫(yī)療”、“收入”……）
剛才，同學(xué)們列舉了一系列的“民生問(wèn)題”，其實(shí)，不光同學(xué)們想到了，看到了，我們的總理、我們的政府也都看到了。下面，我們就來(lái)看看在剛剛結(jié)束的十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，溫總理代表政府所作的《政府工作報(bào)告》中所關(guān)注的八大民生熱點(diǎn)：
樓市調(diào)控——房?jī)r(jià)回歸是主線(xiàn)，保障房監(jiān)管是重點(diǎn)；
調(diào)控物價(jià)——食品價(jià)格重穩(wěn)定，“中間成本”要降低；
收入保障——報(bào)告著墨較多，改革“攻堅(jiān)克難”；
民生“三難”——投入給出“硬指標(biāo)”，敢于作出新承諾；
食品安全——突出“監(jiān)管能力”，把好“人口關(guān)”；
校車(chē)安全——首次寫(xiě)入政府報(bào)告，強(qiáng)調(diào)避免短期行為；
道德誠(chéng)信——強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“政務(wù)誠(chéng)信”，構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)；
網(wǎng)絡(luò)民意——改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)。
那么我們下面就政府和同學(xué)都關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，選取其中具體的兩例“民生熱點(diǎn)”進(jìn)行進(jìn)一步的剖析、透視。
二、［透視“民生熱點(diǎn)”］
★熱點(diǎn)一：民生“三難”之教育——投入給出“硬指標(biāo)”，敢于作出新承諾。
�。勖褚馄诖萁逃⑨t(yī)療、就業(yè)——“老三難”關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)，一直是深化改革、加快發(fā)展的重點(diǎn)民生領(lǐng)域。
�。蹐�(bào)告回應(yīng)］堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財(cái)政已按教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排。鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平。(教案 www.htc668.com) 各級(jí)政府務(wù)必堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。
�。鄞睃c(diǎn)評(píng)］王榮華代表：教育經(jīng)費(fèi)占GDP的4%，醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元，這些數(shù)字鼓舞人心！政府亡作報(bào)告對(duì)民生問(wèn)題給出了“硬指標(biāo)”“硬杠杠”，是向老百姓作出的莊嚴(yán)承諾。民生大于天，不僅要加以保障，更要持續(xù)改善。
同時(shí)在《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知》中也具體指出，要加快學(xué)前教育發(fā)展、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和探索減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的途徑。統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
◆“三個(gè)角度”搜考點(diǎn)：——道德、法律、國(guó)情國(guó)策
道德：公平正義（教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展）；社會(huì)責(zé)任。
法律：公民受教育的權(quán)利、義務(wù)。
國(guó)情國(guó)策：基本國(guó)情；主要矛盾；教育的作用（重要性）；優(yōu)先發(fā)展、科教興國(guó)；先進(jìn)文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程；全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)、共同富裕等。
◆“三個(gè)角度”設(shè)問(wèn)題：——是什么？為什么？怎么做？
國(guó)家重視和發(fā)展教育保護(hù)了公民的什么權(quán)利？
答：受教育的權(quán)利。
黨和政府為什么要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位？（教育的地位、作用角度）
答：（1）（對(duì)個(gè)人）教育是提高國(guó)民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼。（或：教育為人們的未來(lái)幸福生活奠基；教育獲取知識(shí)，知識(shí)改變命運(yùn)；教育已逐漸成為人們發(fā)展的第一需要和終身受益的財(cái)富，甚至決定其一生的命運(yùn)。）
�。�2）（對(duì)國(guó)家、民族）教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石；教育是一個(gè)民族最根本的事業(yè)；當(dāng)今世界，各國(guó)之間激烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和科技競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是教育的競(jìng)爭(zhēng)、人才的競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展教育和科學(xué)，是先進(jìn)文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程。
為什么國(guó)家把“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”作為教育體制改革試點(diǎn)的主要任務(wù)（或：重中之重）？（或者：國(guó)家進(jìn)行教育體制改革有哪些重要現(xiàn)實(shí)意義？）
答：（1）有利于促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)社會(huì)公平正義。
（2）有利于保障公民的受教育權(quán)，提高公民素質(zhì)。
�。�3）有利于更好地貫徹科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，真正把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提高整個(gè)民族的科學(xué)文化素質(zhì)。
�。�4）有利于提高農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
�。�5）有利于全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。
�。�6）有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
�。ㄖ灰灾欣砑纯桑�
如何推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展？（國(guó)家怎么做？）
答：（1）必須促進(jìn)教育公平，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。
�。�2）必須堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)教育和學(xué)生全面發(fā)展。
�。�3）必須優(yōu)先發(fā)展教育，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。
（4）必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，改革創(chuàng)新是教育活動(dòng)的重要源泉，是教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
國(guó)家大力發(fā)展教育事業(yè)，為我們青少年創(chuàng)造了良好的受教育條件。為此，我們青少年應(yīng)如何做？
答：（1）思想上：我們青少年要樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，確立終身學(xué)習(xí)的觀念。
�。�2）行動(dòng)上：我們要珍惜受教育的機(jī)會(huì)，自覺(jué)履行受教育的義務(wù)，培養(yǎng)創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，養(yǎng)成主動(dòng)學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)的習(xí)慣，努力把自己培養(yǎng)成為祖國(guó)需要的創(chuàng)新型人才，肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。
★熱點(diǎn)二：“開(kāi)往春天的校車(chē)”——校車(chē)安全首次寫(xiě)入政府報(bào)告，強(qiáng)調(diào)避免短期行為。
�。勖褚馄诖萑ツ甓嗥鹬卮笮＼�(chē)事故讓校車(chē)安全成為民生新熱點(diǎn)。輿論普遍關(guān)注，如何建立投入和監(jiān)管的長(zhǎng)效體系，避免短期行為。
�。蹐�(bào)告回應(yīng)］加強(qiáng)校車(chē)安全管理，確保孩子們的人身安全。農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校。
［代表點(diǎn)評(píng)］張鳳寶代表：“校車(chē)安全”首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告的“民生清單”，說(shuō)明人民有所呼、政府有所應(yīng)。報(bào)告從加強(qiáng)管理、就近入學(xué)、辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校等方面，為校車(chē)安全問(wèn)題提出了系統(tǒng)性的解決方案，而教育經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)則為解決這一難題提供了“支撐”，令人鼓舞。
◎據(jù)重慶日?qǐng)?bào)消息：針對(duì)校車(chē)安全這一社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，2011年11月21日，市長(zhǎng)黃奇帆主持召開(kāi)市政府第114次常務(wù)會(huì)議，重點(diǎn)研究了校車(chē)安全問(wèn)題。
◎2011年11月24日下午，重慶市召開(kāi)全市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作電視電話(huà)會(huì)議，并下發(fā)《重慶市校車(chē)安全管理暫行規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)該市中小學(xué)校車(chē)安全管理，保障學(xué)生的人身安全。
◆“三個(gè)角度”搜考點(diǎn)：——道德、法律、國(guó)情國(guó)策。
道德：誠(chéng)實(shí)守信（不超載、不非法營(yíng)運(yùn)）；社會(huì)責(zé)任。
法律：生命健康權(quán)（人身安全）；法律的作用（規(guī)范、保護(hù)）；特殊保護(hù)與自我保護(hù)。
國(guó)情國(guó)策：基本國(guó)情；主要矛盾；經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)（經(jīng)費(fèi)投入保障）；先進(jìn)文化建設(shè)（精神文明建設(shè)）的中心環(huán)節(jié)（思想道德建設(shè)）；構(gòu)建和諧社會(huì)等。
◆“三個(gè)角度”設(shè)問(wèn)題：——是什么？為什么？怎么做？
某些地方（學(xué)校）校車(chē)不顧學(xué)校的三令五申，仍然超載嚴(yán)重或存在非法營(yíng)運(yùn)，你認(rèn)為這是一種什么行為？（是什么？——道德角度、法律角度）
答：（1）（道德角度）這是一種不講誠(chéng)信、嚴(yán)重缺乏社會(huì)責(zé)任感的行為，必然會(huì)受到道德的譴責(zé)。
�。�2）（法律角度）這是一種危害他人和自己生命健康權(quán)的行為，必然會(huì)受到法律的制裁。
加強(qiáng)對(duì)超載或非法營(yíng)運(yùn)校車(chē)的懲治說(shuō)明了什么？（為什么？——法律角度）
答：（1）法律通過(guò)規(guī)定權(quán)利與義務(wù)規(guī)范人們的行為；法律還通過(guò)解決糾紛和制裁違法犯罪維護(hù)人們的合法權(quán)益：所以，任何觸犯憲法和法律的行為，都要受到法律的追究、，
�。�2）生命健康權(quán)是公民最基本的人身權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)超載或非法營(yíng)運(yùn)校車(chē)的懲治有利于保障公民的生命健康權(quán)；同時(shí)也體現(xiàn)了對(duì)未成年人的特殊保護(hù)（社會(huì)保護(hù)）。
如何營(yíng)造良好的校車(chē)安全環(huán)境，確保中小學(xué)生的人身安全？（怎么辦？）
●“怎么辦？”類(lèi)答題方法指導(dǎo)：
國(guó)家：（1）宏觀：路線(xiàn)、方針、國(guó)策、戰(zhàn)略、政策、……
�。�2）微觀：具體措施、加強(qiáng)立法、加快建設(shè)、管理方法、經(jīng)費(fèi)投入……
公民（青少年）：
（1）思想上：樹(shù)立、培養(yǎng)……觀念、意識(shí)、理念……
�。�2）行動(dòng)上：淡自己；對(duì)他人；作斗爭(zhēng)。
答：國(guó)家：（1）加強(qiáng)立法，完善相關(guān)法律。
�。�2）加強(qiáng)管理，落實(shí)就近入學(xué)，辦好農(nóng)村寄宿制學(xué)校。
�。�3）加大和確保教育經(jīng)費(fèi)的投入，為解決校車(chē)安全問(wèn)題提供“支撐”。
（4）加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高全社會(huì)，特別是相關(guān)從業(yè)人員的思想道德素質(zhì)，不超載、不非法營(yíng)運(yùn)等。
公民（青少年）：
�。╨）思想上：樹(shù)立安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
（2）行動(dòng)上：（談自己）掌握自我保護(hù)的方法，識(shí)別安全校車(chē)標(biāo)志，不坐“三無(wú)”車(chē)輛，不上超載校車(chē)；（對(duì)他人）文明禮讓?zhuān)粨頂D，不推搡；（作斗爭(zhēng)）發(fā)現(xiàn)超載或非法營(yíng)運(yùn)校車(chē)可向父母、老師反映，也可向相關(guān)管理部門(mén)舉報(bào)。
好了，同學(xué)們，剛才通過(guò)對(duì)大家關(guān)注的“民生熱點(diǎn)”的透視、剖析，我們可以看出，民生問(wèn)題是老百姓現(xiàn)實(shí)生活的真實(shí)寫(xiě)照，它既反映了老百姓的期待、愿望；也反映了黨和政府努力的方向、目標(biāo)。
總結(jié)專(zhuān)題“以民生為導(dǎo)向讓人民更幸�！保Ｍ瑢W(xué)們能夠掌握和運(yùn)用審題思路、答題方法、多加練習(xí)。
（作者單位：重慶市第一中學(xué)）
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