保險市場違規(guī)行為透視

保險市場違規(guī)行為透視 　　 今年五月八日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的規(guī)定》，開始全面整頓和規(guī)范金融秩序，查處銀行、證券、保險機構(gòu)的違法違規(guī)經(jīng)營活動，取締非法經(jīng)營活動，打擊和制止經(jīng)營欺詐。與此同時，中國保監(jiān)會針對保險市場存在的隨意放傭、回扣和費率浮動等不正當(dāng)競爭行為，在全國范圍內(nèi)展開了整頓保險市場違規(guī)行，凈化保險市場運行秩序的行動，以保障我國保險事業(yè)的健康發(fā)展。我國即將加入世界貿(mào)易組織，保險業(yè)作為率先開放的領(lǐng)域，使得我們有必要對于保險市場的違規(guī)行為進行反思，發(fā)現(xiàn)和找出各種違規(guī)行為產(chǎn)生的源頭，為我國保險市場的國際化鋪平道路。 

　　一、保險從業(yè)人員的職業(yè)道德水平有待提高。社會主義精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容是“三德”教育，即社會公德，職業(yè)道德及家庭美德教育。保險作為一種特殊商品，其從業(yè)人員的職業(yè)道德水平的高低直接制約著該行業(yè)的發(fā)展。保險人缺乏職業(yè)道德，就會出現(xiàn)以小團體或個人目的為核心，只顧及短期利益，不考慮企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，盲目殺價，產(chǎn)生諸如高手續(xù)費、低費率和提前支付無賠款退費等現(xiàn)象。保險中介人缺乏職業(yè)道德則產(chǎn)生包括越權(quán)和超范圍代理業(yè)務(wù)、誤導(dǎo)陳述、惡意招攬和保費回扣等現(xiàn)象。可以說保險市場存在的許多問題都與保險從業(yè)人員的職業(yè)道德水平有關(guān)。這種現(xiàn)象一方面與整個社會商業(yè)道德滑坡的大環(huán)境有關(guān)，另一方面也與保險行業(yè)缺乏自律約束機制有關(guān)。 

　　二、保險監(jiān)管體系和監(jiān)管措施尚不到位。我國保監(jiān)會自1998年成立以來，在規(guī)范保險市場行為、完善保險市場秩序方面做了大量工作，但保險監(jiān)管體系仍然存在部分盲區(qū)，在監(jiān)管工作中不可避免地存在工作重心失衡、監(jiān)管力度不足等問題，客觀上為某些違規(guī)行為的形成創(chuàng)造了條件。另外，某些不合理現(xiàn)象的產(chǎn)生，也暴露了監(jiān)管部門行使職能的誤區(qū)。當(dāng)某些政策不符合微觀經(jīng)濟單位的目標(biāo)時，它們就會從自身利益出發(fā)，采取措施變相抵制或變通。我國目前對保險資金運用和費率等方面較為嚴(yán)格的非市場行為的限制，也是導(dǎo)致這些違規(guī)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因之一。因此，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)吸收優(yōu)秀人才，完善市場化的監(jiān)管機制，培育公平、有序的競爭體系。中國保險業(yè)將逐步融入全球保險市場，監(jiān)管部門更應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，在具體監(jiān)管行為的確定上應(yīng)注意選擇，不但要能管的住，更要使其充滿活力。 

　　三、部分政府部門的干預(yù)破壞了市場競爭機制。中國的特殊國情決定了保險公司與政府機構(gòu)有著某種特殊聯(lián)系，渴望借助政府行政權(quán)力的心理使得保險公司面對政府的干預(yù)常常無可奈何。政府機構(gòu)往往利用行政權(quán)力干涉保險公司經(jīng)營，致使有些地方出現(xiàn)了政府部門插手事故定損的情況。同時，部分地區(qū)保險公司在展業(yè)過程中與政府部門聯(lián)合發(fā)文，推行強制保險的做法也暴露了個別政府機構(gòu)的權(quán)力尋租現(xiàn)象。政府的這些行為本身就違反了市場經(jīng)濟體系下公平競爭的原則，在充當(dāng)政策制定者的同時又成了政策的破壞者。政府干預(yù)不但破壞了市場競爭機制，還滋長了不良的社會風(fēng)氣。市場經(jīng)濟條件下，政府干預(yù)的范圍應(yīng)僅限于市場的缺陷和不足，政府經(jīng)濟職能中最重要的是要促進市場發(fā)育，規(guī)范市場行為，建立市場秩序，保護平等競爭。 

　　四、保險公司內(nèi)控制度不夠健全。一些保險公司為了擴大業(yè)務(wù)，往往不注重承保質(zhì)量，經(jīng)常承保一些不該承保的標(biāo)的，增大了出險的可能。保險公司經(jīng)營的是風(fēng)險，風(fēng)險的滯后性、隱蔽性和突發(fā)性決定了保險公司不能單看保單的出售量，而應(yīng)注意承保的質(zhì)量、險種的結(jié)構(gòu)、風(fēng)險的控制和再分散等。近年來，保險經(jīng)營者偏重于市場份額，認為只要業(yè)務(wù)規(guī)模大、保費收入多就是保險公司實力的體現(xiàn)，就能確保公司的經(jīng)營效益。在我國，保險企業(yè)內(nèi)控機制雖然早已提出，但由于中資保險公司經(jīng)營時間較短，管理經(jīng)驗欠缺，沒有形成完善的內(nèi)控機制，風(fēng)險管理預(yù)警體系、業(yè)務(wù)經(jīng)營管理體系和稽核監(jiān)督體系尚不健全。所以保險行業(yè)有必要完善核保核賠人員的評價體系，建立一支高素質(zhì)的核保師、核賠師隊伍，一方面幫助保險公司提高核保核賠質(zhì)量，控制經(jīng)營風(fēng)險；另一方面也對保險監(jiān)管部門負責(zé)，監(jiān)督保險公司的經(jīng)營行為。 

　　五、保險人與投保人之間存在著信息不對稱現(xiàn)象。由于社會化分工越來越細，人們無法熟悉各方面的專業(yè)知識，這就需要借助中介人的幫助。保險經(jīng)紀(jì)人行業(yè)在我國雖然已經(jīng)興起，但它的主要服務(wù)對象是社會團體，而最需要保險顧問服務(wù)的普通人群仍得不到幫助，他們對保險的了解只能源于保險代理人的介紹或保險公司的宣傳，常常是保險人怎么說，投保人怎么聽。投保人因沒有能力對保險產(chǎn)品做出縱向和橫向的比較，只好憑借對保險人或保險代理人感覺的好壞來做出是否購買該公司產(chǎn)品的決定。由于雙方信息的極度不對稱，簽訂保險合同幾乎成了單方行為，雖然購買保險產(chǎn)品的決定權(quán)在投保人，但簽訂保險合同的主動權(quán)幾乎都在保險人一方。目前可探索建立保險社區(qū)咨詢機構(gòu)來服務(wù)民眾。另外應(yīng)盡快完善國內(nèi)保險公司的保險業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度和財務(wù)會計制度，加快保險信息網(wǎng)建設(shè)。保險公司應(yīng)定期對市場披露其經(jīng)營狀況、財務(wù)質(zhì)量、風(fēng)險管理等信息，并由專業(yè)人士進行評估、比較，不但方便監(jiān)督管理，也必將激勵保險公司規(guī)范經(jīng)營和競爭手段。
 

作者：不詳 

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