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淺議我國證券市場會計信息披露存在的問題
淺議我國證券市場會計信息披露存在的問題[摘要]會計信息披露是維護證券市場公開、公平、公正的根本保證，是我國證券市場健康有序地發(fā)展的前提，本文對我國證券市場會計信息披露存在的問題進行分析，總結出我國證券市場發(fā)展的對策。
[關鍵詞]證券市場 會計信息披露 監(jiān)管機制
我國證券市場是隨著我國經(jīng)濟的改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建設發(fā)展起來的新興市場。就目前情況來看，我國證券市場還存在許多的問題，特別是證券市場會計信息披露問題尤為突出。會計信息披露是證券市場制度體系的一個重要組成部分，上市公司有義務有責任公開、公正、客觀地披露本公司的財務會計信息，為投資者和相關者提供投資和決策依據(jù)。同時規(guī)范的信息披露，是維護證券市場公開、公平、公正的根本保證，也是證券市場健康有序運行的前提。
一、我國證券市場會計信息披露存在的問題
1.信息失真現(xiàn)象嚴重
目前我國上市公司披露的信息中，會計信息失真的現(xiàn)象相當嚴重，有的公司不是根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務記錄來披露會計信息的，而是根據(jù)領導人的意愿捏造會計數(shù)據(jù)，欺騙投資者；有的公司設置兩套賬，以逃避現(xiàn)實有關部門的監(jiān)督等等。造成會計信息失真的原因是多方面的，但公司領導人為了個人利益或小集團利益授意或強迫會計人員造假是主要原因，社會監(jiān)督部門監(jiān)督不力也為虛假信息流入社會創(chuàng)造了條件。
2.會計信息披露不充分
會計準則中明確規(guī)定，為使財務報表清晰和易于理解，必須提供必需的重要資料。對上市公司重大事項均應在財務報表附注中予以說明，要求做到內(nèi)容完整。但從實際操作來看，許多上市公司未能做到，在信息披露中，對有利于本公司的信息充分披露，而對本公司不利的則只字不提，或不作充分披露。信息披露不充分主要表現(xiàn)在：償債能力披露不充分；分部信息披露不充分；缺乏社會責任信息的披露；預測性會計信息的披露有待規(guī)范。
3.會計信息披露不及時
會計準則要求，對于已經(jīng)發(fā)生的交易或者事項，應當及時進行會計確認、計量和報告，不得提前或者延后。這是會計準則對會計信息披露在時間上的要求。我國《公開發(fā)行股票公司信息披露實施細則》明確規(guī)定，中期報告應于每個會計年度前六個月結束后的兩個月內(nèi)編制完成并披露，年報于每個會計年度結束后的四個月內(nèi)編制完成并披露。上述規(guī)定的時間較長，不利于投資者及時得到信息，降低了信息的使用價值。對于信息需求者來說，間隔時間過長，在一定程度上就失去了時效性和可讀性，變得毫無意義了。
二、加強我國證券市場信息披露的對策
1.完善相關的證券市場信息披露法律制度
健全證券市場會計信息披露制度。抓緊上市公司會計規(guī)范的實施和修正工作，進一步完善上市公司的會計規(guī)范體系，健全以會計準則為核心的會計信息披露制度。我國股票市場上市公司信息披露法規(guī)基礎上需要對某些規(guī)則予以細化，以便于具體操作和執(zhí)行。在上市公司財務會計信息的披露中考慮增加以下內(nèi)容：非財務信息、表外信息、提供完善的預測性會計信息、提供真正有用的分部報告、不確定性信息內(nèi)容以及研究和開發(fā)信息、重大投資項目信息、人力資源價值、環(huán)境會計信息等；要明確規(guī)定公司領導對會計信息真實性與合法性應承擔的法律責任，以便為追究違法者的行政責任和刑事責任提供法律依據(jù)；同時，政府機構要維護會計準則的權威性，對違反準則的行為要進行處罰，消除其提供失真會計信息的動機，真正做到有法可依，有法必依。
2.完善上市公司治理結構
首先，解決“一股獨大”的股權結構問題，形成以財產(chǎn)所有權分散化為前提的多元化所有權的產(chǎn)權結構和形成剩余索取權與控制管理權相分離的產(chǎn)權結構。二是擴大董事會的職權范圍，加強董事會對經(jīng)理層的監(jiān)督。三是建立健全獨立董事制度及相應的責任制度。四是擴充監(jiān)事會的權力，強化監(jiān)事會的職責。五是細化董事、監(jiān)事和高級管理人員的誠信責任，明確規(guī)定違反誠信的法律責任。六是建立健全公司內(nèi)部控制制度，包括組織機構控制制度、財務記錄控制制度、會計業(yè)務處理程序控制制度、會計憑證、賬簿及報表控制制度等。
其次，加強會計人員素質(zhì)控制制度，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。首先，強化他們法制觀念和職業(yè)道德觀念，使他們樹立正確的審計工作指導思想，依法執(zhí)業(yè)，照章行事，從根本上提高當好“經(jīng)濟警察”的主觀自覺性。其次，進一步加強對會計人員的繼續(xù)教育，使他們的知識、技能不斷更新、補充，提高其創(chuàng)造、創(chuàng)新能力和技術水平，加強《會計法》的學習，使他們知法懂法，依法工作。
3.健全監(jiān)管體制，加強監(jiān)管力度
結合我國的實際情況，應逐步地將其他政府職能部門的監(jiān)管權利收歸證監(jiān)會，使證監(jiān)會成為惟一的權威監(jiān)管機構；證監(jiān)會可以會同財政部、中注協(xié)等相關職能部門，以年檢等形式，對從事證券業(yè)務的會計師事務所執(zhí)業(yè)資格和執(zhí)業(yè)質(zhì)量進行檢查和監(jiān)管，建立誠信檔案，正對造假違規(guī)事件應遵照《證券法》等有關規(guī)定對盈余操縱進行嚴厲懲處，真正樹立起法律的權威。對于發(fā)現(xiàn)查清的違規(guī)案件要決不姑息處理要嚴、緊、狠，使違法者為此付出巨大代價，使整個市場引以為戒。必須從立法、執(zhí)法上使造假者受到威懾，通過一切合法手段，提高造假者的造假成本，降低造假收益，徹底清除財務造假的土壤和氣候。
4.強化會計師事務所審計的獨立性
首先，應完善會計師事務所的聘用和更換機制，為注冊會計師審計獨立性提供制度上的保障。剝奪上市公司自行聘任注冊會計師的權利，改由證監(jiān)會或證券交易所委托注冊會計師對上市公司的財務報表進行審計，所需經(jīng)費開支可以通過設立注冊會計師獨立審計基金的方式加以解決。消除政府官員干預注冊會計師執(zhí)行審計業(yè)務、發(fā)表審計意見的現(xiàn)象，使注冊會計師審計在實質(zhì)上能夠保持獨立。
其次，在注冊會計師中應加強誠實守信的思想道德教育，樹立正確的價值觀和榮辱觀，使全體注冊會計師鑄造鮮明的道德之魂，形成良好的道德風尚。對已經(jīng)取得注冊會計師資格的人員，應該完善對其的考核制度，對注冊會計師的業(yè)績定期考核，對業(yè)績不理想的注冊會計師要加以限制，以年檢等形式對從事證券業(yè)務的會計事務所在職業(yè)質(zhì)量方面進行抽查和監(jiān)管。還要加強對注冊會計師的后續(xù)教育，其形式可以采取課堂教學、學術會議、專題研討會、參觀學習、經(jīng)驗交流等多種教育方式。
參考文獻：
[1]劉麗娟。我國證券市場會計信息披露問題與對策[J].合作經(jīng)濟與科技，2006,（9）。
[2]高乾。證券市場會計信息披露管制的分析[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2006,（5）。
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