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我國(guó)收入分配中的公平問題分析
要貫徹“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則，落實(shí)黨的十六大提出的“初次分配注重效率”、“再分配注重公平”的政策，就不可回避收入分配中的公平問題。
一、收入分配公平的概念考察
公平是一個(gè)內(nèi)涵十分豐富的范疇，有人將其界定在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，有人將其界定在法律領(lǐng)域，有人將其界定在道德領(lǐng)域，而有人又將其界定在政治領(lǐng)域等等。不管將公平界定在何種領(lǐng)域，公平的含義無外乎兩個(gè)方面，其一是作為手段的公平，其二是作為目標(biāo)的公平。作為手段意義上的公平是從具體的操作層面出發(fā)解決如何公平的問題；作為目標(biāo)意義上的公平是從人的理性出發(fā)解決如何確立一個(gè)理想的公平的社會(huì)秩序的問題。
收入分配中的公平是屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公平，其本身也具有手段和目標(biāo)的二重性。一方面公平分配是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，達(dá)到理想社會(huì)秩序的手段。另一方面，公平又是各個(gè)社會(huì)要追求的社會(huì)目標(biāo)。由于收入分配中的公平是屬于生產(chǎn)關(guān)系的范疇，而在生產(chǎn)關(guān)系中起決定作用的是生產(chǎn)資料所有制。因此，生產(chǎn)資料占有的公平與否，最終決定收入分配的公平與否。收入分配中的公平是一個(gè)歷史性的概念，隨生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展而發(fā)展。原始共有社會(huì)中的收入分配公平是與其生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)的，人們?cè)谏a(chǎn)中共同勞作，沒有差別地分配生存必需品，大多情況下是按人頭進(jìn)行平均分配。但這種分配是建立在其落后的生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的，當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害，生活必需品供給不足之時(shí)，原始人類往往就會(huì)以殺害或拋棄老幼及長(zhǎng)期患病的親人來滿足其最起碼的生存條件，其本身也有不公平的一面。在奴隸社會(huì)，馬克思說：“希臘人和羅馬人的公平觀認(rèn)為奴隸制度是合理的”。顯然，這種公平是建立在奴隸主與奴隸不平等的基礎(chǔ)上的。封建社會(huì)“刑不上大夫，禮不下庶人”，存在著嚴(yán)重的等級(jí)觀念，與之相應(yīng)的公平觀念則本質(zhì)上體現(xiàn)了地主與農(nóng)民的不公平、不平等。資本主義社會(huì)的公平是一種私有財(cái)產(chǎn)的公平，它用法律保護(hù)“私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”，暗含了勞資雙方的收入分配不公平。當(dāng)然，階級(jí)社會(huì)的收入分配公平是用統(tǒng)治階級(jí)的意志和權(quán)力設(shè)定的“正義”、“公平”。由于它是建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上的，所以不可能真正實(shí)現(xiàn)收入分配的公平。社會(huì)主義社會(huì)代替資本主義社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了人們?cè)谏a(chǎn)資料占有上的公平，這為收入分配公平提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：由于人們共同占有生產(chǎn)資料，做到了勞動(dòng)的平等，其必然要求收入分配公平。但我國(guó)目前正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)的收入分配公平一方面受社會(huì)主義質(zhì)的規(guī)定性的制約，另一方面又受著初級(jí)階段國(guó)情的制約，因此我們必須從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)來理解我國(guó)現(xiàn)階段的收入分配公平。
二、收入分配公平與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是維護(hù)市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位平等，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天性，公平是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值觀。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求收入分配公平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，價(jià)值實(shí)體是無差別的一般人類勞動(dòng)，市場(chǎng)內(nèi)在要求商品實(shí)行等價(jià)交換，等價(jià)交換反映了生產(chǎn)者之間的平等交換勞動(dòng)的生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)者之間交換勞動(dòng)既然是平等的，必然要求等量勞動(dòng)獲取等量收入，即生產(chǎn)者的收入平等。另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又抑制收入分配公平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通過市場(chǎng)來調(diào)節(jié)資源配置，主要運(yùn)用價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)始終把經(jīng)濟(jì)效益的最大化放在首位。這種生產(chǎn)形式一方面提高了資源的利用率，節(jié)約了社會(huì)資源，另一方面又通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)了生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，從而最終促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。這是它有利的一面。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要是根據(jù)效率來進(jìn)行市場(chǎng)主體的收益分配。由于市場(chǎng)主體在競(jìng)爭(zhēng)中存在著效率的差異，決定了市場(chǎng)主體收益分配的差異，效率高的市場(chǎng)主體收入則高，效率低的市場(chǎng)主體收入則低。即使同樣行業(yè)的勞動(dòng)者在勞動(dòng)中付出等量的勞動(dòng)，但由于行業(yè)部門的效率差異存在，必然決定了分配的差異。
誠(chéng)然，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以效率來進(jìn)行分配這也不失為一種公平的收入分配方法，但其本身不能克服和消除收入差距的擴(kuò)大，必然影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定。1992年黨的十四大正式確立了我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須要以共同富裕為目標(biāo)，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，構(gòu)建一種新型的收入分配公平關(guān)系。
收入分配公平是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。其一，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在生產(chǎn)資料公有制為主體的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，人們實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料占有上的平等。這種生產(chǎn)資料占有上的平等，決定了收入分配必須公平。其二，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)人們之間形成一種“團(tuán)結(jié)友愛，平等互助”的新型社會(huì)關(guān)系，只有消除收入分配中的不公平，根除人們?cè)诶娣峙渲行纬傻拿�，才能確立一種和諧的生產(chǎn)關(guān)系，從而最終達(dá)到人與人之間的“團(tuán)結(jié)友愛，平等互助”。其三，社會(huì)主義的最終目標(biāo)是為
了實(shí)現(xiàn)共同富裕，收入分配不公，顯然不能達(dá)到共同富裕�？傊鐣�(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求收入分配公平，同時(shí)也為收入分配公平提供了經(jīng)濟(jì)制度的保障。
收入分配公平促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會(huì)主義作為一種社會(huì)形態(tài)取代資本主義，關(guān)鍵在于其本身要有比資本主義更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，而收入分配公平直接影響到勞動(dòng)生產(chǎn)率的水平，并制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生產(chǎn)力的進(jìn)步。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身要求用市場(chǎng)來配置資源，資源主要包括人力資源和物質(zhì)資源，而物質(zhì)資源主要通過人力資源來發(fā)揮作用，人力資源的關(guān)鍵又在于勞動(dòng)者積極性的發(fā)揮。收入分配公平又是促進(jìn)勞動(dòng)者積極性發(fā)揮的重要因素。勞動(dòng)者從自身的利益出發(fā)，他不僅關(guān)心其收入的絕對(duì)值，而且還關(guān)心其收入的相對(duì)值，會(huì)對(duì)自己的收入作一番縱向的歷史比較和橫向的社會(huì)比較，一旦發(fā)現(xiàn)不合理、不公平就會(huì)產(chǎn)生消極情緒。1976年亞當(dāng)斯提出公平理論，他在研究工資的合理性和公平性對(duì)職工積極性的影響時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)部分配公平與否對(duì)職工的影響較大。有些企業(yè)職工收入高，但存在分配不公，職工的積極性仍然不高。相反，有些企業(yè)職工收入不高，但分配比較合理、公平，職工感到滿意，能保持較高的工作熱情。行為科學(xué)研究者得出一個(gè)結(jié)論“工作業(yè)績(jī)＝能力X積極性”。在能力一定的前提下，積極性的發(fā)揮與否，直接影響到工作業(yè)績(jī)。所以一種合理的公平收入分配能更大地激發(fā)勞動(dòng)者的積極性，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又會(huì)提升收入分配公平的檔次。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平直接決定著可供分配的物質(zhì)產(chǎn)品的數(shù)量，物質(zhì)產(chǎn)品的數(shù)量又決定收入分配的水平。勞動(dòng)者積極性的發(fā)揮，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了經(jīng)濟(jì)的效率，為社會(huì)提供了更多更好的物質(zhì)產(chǎn)品，這便為進(jìn)行更高收入水平的分配提供了保障；而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)又規(guī)定著收入分配必須公平，二者之間的良性互動(dòng)，推動(dòng)著收入分配公平的水平向更高層次邁進(jìn)。
三、理清收入分配的機(jī)會(huì)公平與結(jié)果公平之間的關(guān)系，培育收入分配機(jī)會(huì)公平的環(huán)境
與前述作為手段和目標(biāo)意義的收入分配公平不同，如果把收入分配放在特定社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體框架中來考察，則其又可分為收入機(jī)會(huì)公平和收入結(jié)果公平。所謂結(jié)果公平是指特定社會(huì)中所有的人在享有平等自由的前提下，獲得均等的地位、權(quán)力和財(cái)富。所謂機(jī)會(huì)公平是指特定社會(huì)中所有的人在享有平等自由的前提下都有獲得一定地位、權(quán)力、財(cái)富的均等機(jī)會(huì)。顯然，在剝削階級(jí)社會(huì)，勞動(dòng)者既不可能獲得機(jī)會(huì)公平，又不可能獲得結(jié)果公平。在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，人對(duì)人的依附關(guān)系決定了人作為勞動(dòng)者喪失了自由勞動(dòng)的機(jī)會(huì)，自然也就不可能獲得勞動(dòng)產(chǎn)品分配結(jié)果的公平。資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使勞動(dòng)者成為自由的雇傭勞動(dòng)者，表面上看實(shí)現(xiàn)了就業(yè)機(jī)會(huì)公平，但資本主義的雇傭勞動(dòng)本質(zhì)上使資產(chǎn)階級(jí)和無產(chǎn)階級(jí)不可能有任何意義的機(jī)會(huì)公平。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，雖然最終目標(biāo)是追求共同富裕，實(shí)現(xiàn)結(jié)果公平，但在趨向這一目標(biāo)的每一。歷史階段同樣也不可能實(shí)現(xiàn)完全意義的結(jié)果公平。我們應(yīng)該看到，完全意義的結(jié)果公平只體現(xiàn)于現(xiàn)實(shí)生活中有限程度和有限意義的結(jié)果公平之中。在某種意義上可以說，機(jī)會(huì)公平既體現(xiàn)丁這種有限程度和有限意義的結(jié)果公平，又是它的根本要求。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注重機(jī)會(huì)公平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，其本質(zhì)要求公平競(jìng)爭(zhēng)。因此，必須在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)建一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，讓所有的市場(chǎng)主體都有可能獲得公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的環(huán)境，從制度上分析，必然要求改革戶籍制度，恢復(fù)公民遷徙自由權(quán)，消除不利于人口自由流動(dòng)的體制和政策障礙；從行業(yè)上分析，必然要求國(guó)家開放所有的行業(yè)部門，讓經(jīng)濟(jì)主體都有公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。從勞動(dòng)者競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)上的公平來分析，必然要求所有的工作崗位向勞動(dòng)者平等地開放，建立擇優(yōu)錄用的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)就業(yè)機(jī)會(huì)的公平。但由于社會(huì)條件的差異，勞動(dòng)者稟賦的差異造成了獲取公平機(jī)會(huì)的差異，因此國(guó)家有必要彌補(bǔ)勞動(dòng)者在獲取機(jī)會(huì)能力上存在的缺陷，提升勞動(dòng)者獲取同等的就業(yè)機(jī)會(huì)的能力。
、分清收入分配公平的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建收入分配公平的范式
國(guó)民收入的分配要經(jīng)過初次分配和再分配兩個(gè)過程。由于二次分配過程所起的作用不同，所要解決的問題不同，因此必須有不同的收入分配標(biāo)準(zhǔn)。
初次分配以效率作為收入分配的準(zhǔn)則。人們通常認(rèn)為公平的分配標(biāo)準(zhǔn)大概有四種，即道德價(jià)值、需要、努力程度和貢獻(xiàn)。當(dāng)然，道德層面上的公平分配，那是基于人的理性而作出的界定，僅是一種價(jià)值目標(biāo)的取向而已，目前尚不可能在我國(guó)實(shí)現(xiàn)。而按需要進(jìn)行分配即按需分配，那是共產(chǎn)主義的分配方式，在我國(guó)目前社會(huì)生產(chǎn)力欠發(fā)達(dá)的情況下，也不能實(shí)現(xiàn)。至于努力程度，那更缺乏可操作性，因?yàn)榕σ馕吨黧w盡量把力量使出來，至于是否盡量，則沒有一個(gè)可衡量的標(biāo)準(zhǔn)。按貢獻(xiàn)分配，
也就是按生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率和數(shù)量進(jìn)行分配，從勞動(dòng)者角度上來講，即根據(jù)他在勞動(dòng)中的貢獻(xiàn)大小來進(jìn)行分配，從生產(chǎn)部門來講，則根據(jù)它對(duì)社會(huì)生產(chǎn)所作出貢獻(xiàn)的大小來進(jìn)行分配。按貢獻(xiàn)分配本身就意味著按效率分配，因?yàn)樾时旧砭褪侵干a(chǎn)要素的投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系，而按此分配就是根據(jù)生產(chǎn)要素的質(zhì)和量來進(jìn)行分配，因此二者具有一致性。目前在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段最為可行的公平分配標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為按貢獻(xiàn)分配即按效率分配。首先，實(shí)行按效率分配可以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。因此只有以效率作為分配的標(biāo)準(zhǔn)，才能提高生產(chǎn)率，降低勞動(dòng)消耗，才能節(jié)約物質(zhì)消耗，降低單位產(chǎn)品成本中的生產(chǎn)資料的支出，才能促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，從而促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。其次，按效率分配在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)，也為社會(huì)提供了大量的物質(zhì)產(chǎn)品，可以緩解我國(guó)目前人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。再次，實(shí)行按效率分配，可以打破分配中的平均主義，可以調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者和行業(yè)部門的積極性，最大限度地發(fā)揮人們?cè)谏a(chǎn)中的作用。
既然初次分配注重效率，這就必然要求在初次分配中，根據(jù)效率拉開合理的收入差距，調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者的積極性，通過有先有后的發(fā)展，“允許一部分地區(qū)、一部分行業(yè)、一部分工人由于辛勤努力，成績(jī)大而收入多一些，生活先好起來”。我國(guó)目前實(shí)行的以按勞分配為主，結(jié)合按要素分配的方式就是注重效率的體現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身要求各種要素進(jìn)入市場(chǎng)，通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)要素的配置，各種要素在商品的生產(chǎn)過程中都起著不同程度的作用，當(dāng)商品價(jià)值實(shí)現(xiàn)以后，這些要素的所有者，必然要根據(jù)其所擁有的要素參與收入分配。
再分配注重以結(jié)果公平作為分配的準(zhǔn)則。盡管按效率分配可以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，緩和社會(huì)主要矛盾，但其不能解決收入的兩極分化問題。兩極分化同社會(huì)主義的本質(zhì)相違背。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義本質(zhì)要求：“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”戶。如果社會(huì)產(chǎn)生兩極分化就將從根本上阻礙社會(huì)主義國(guó)家人民當(dāng)家作主，從而最終又影響到生產(chǎn)力的發(fā)展。因此必須以注重結(jié)果公平作為收入分配的補(bǔ)償，彌補(bǔ)初次分配過程中的缺陷，縮小收入分配的差距。
再分配注重結(jié)果公平，這就必然要求加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)過大的收入，規(guī)范分配秩序，合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)過高收入，取締非法收入，以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者的比重，提高低收入者收入水平。鄧小平說“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西，如果搞兩極分化，情況就不同了，民族矛盾、區(qū)域間矛盾、階級(jí)矛盾都會(huì)發(fā)展，相應(yīng)地中央和地方的矛盾也會(huì)發(fā)展，就可能出亂子”為此國(guó)家必須規(guī)范收入分配，縮小收入差距，防止出現(xiàn)兩極分化。當(dāng)然，國(guó)家在再分配中應(yīng)注意將政策性扶貧轉(zhuǎn)化為開發(fā)性扶貧，增強(qiáng)扶貧的長(zhǎng)效性，提高縮小收入差距的實(shí)效性。
五、正確對(duì)待收入分配差距問題
任何收入分配公平都是一種相對(duì)的公平，不可能是一種絕對(duì)的公平。要實(shí)行一種絕對(duì)的公平，那就必然要抹殺勞動(dòng)者之間、行業(yè)部門之間的事實(shí)差異，不問效率高低，不分貢獻(xiàn)大小一律實(shí)行無差別的平均分配，即分配中的平均主義。平均主義最大的弊端在于以犧牲效率為代價(jià)，換取收入分配的公平，最終導(dǎo)致共同貧窮。正如鄧小平所說“過去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實(shí)際上是共同落后，共同貧窮”。當(dāng)然，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的平均主義是一種低層次水平上的平均，社會(huì)主義本質(zhì)要求共同富裕，顯然不能停留在一種低層次的平均水平上。因此，以效率促發(fā)展，提高人們的生產(chǎn)積極性，是必然之舉。
“相對(duì)公平”就是收入分配的水平保持著一個(gè)合理的差距，并非一味地追求平均。這樣既可以兼顧效率，又可以照顧公平。合理拉開收入差距，一方面可以激發(fā)勞動(dòng)者的積極性，真正做到“鞭打慢牛，鼓勵(lì)和保護(hù)先進(jìn)”，從而提高社會(huì)生產(chǎn)率，推動(dòng)生產(chǎn)力水平的進(jìn)步；另一方面又可以照顧社會(huì)上的弱勢(shì)群體，給予其基本的生活保障，消除人們?cè)诶嫔系男睦韺?duì)抗。
當(dāng)然，收入存在著合理差距是由我國(guó)的國(guó)情所決定的。其必然性在于：其一，勞動(dòng)者每個(gè)人擁有的生產(chǎn)要素的質(zhì)量與數(shù)量是不同的，且其生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中發(fā)揮的效能也不相同，這就決定了勞動(dòng)者個(gè)人收入差距的存在；其二，我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，全國(guó)各區(qū)域的資源不同，生產(chǎn)力發(fā)展水平不一致，經(jīng)濟(jì)差異較大，根據(jù)事物發(fā)展不平衡的規(guī)律，必定要有先有后地發(fā)展，必然會(huì)出現(xiàn)先富和后富的問題，這就導(dǎo)致了區(qū)域之間的收入差距的存在；其三從行業(yè)發(fā)展上看，由于國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施必然要優(yōu)先發(fā)展，否則會(huì)造成制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”現(xiàn)象，這就產(chǎn)生了行業(yè)的優(yōu)先發(fā)展問題，造成了行業(yè)收入差距的存在。其四從社會(huì)主義的本質(zhì)來看，社會(huì)主義的目的和歸宿是實(shí)現(xiàn)共同富裕，但共同富裕不等于平均富裕、同
等富裕，富裕的水平必然不一樣，所以收入差距必然存在。
收入分配的差距是客觀存在的，但收入差距必須保持在一個(gè)合理的限度內(nèi)。這個(gè)限度體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，此限度能保證人們的基本生活需要，貧富差距不能超過國(guó)民的物質(zhì)承受力；另一方面，社會(huì)財(cái)富的分配不能同大多數(shù)人的價(jià)值觀相背，即貧富差距不能超過國(guó)民的心理承受力。十六大報(bào)告提出的以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，逐步形成高收入者和低收入者占少數(shù)、中等收入者占多數(shù)的“兩頭小，中間大”的分配格局，就是合理限度的體現(xiàn)。一句話，合理的收入分配及其所帶來的貧富差距既要為大多數(shù)人所接受，否則將會(huì)破壞社會(huì)穩(wěn)定，又要有利于效率的提高，否則將妨礙社會(huì)發(fā)展。
盡管拉開收入合理差距是一種相對(duì)公平的分配方式，但如果收入差距過大，突破合理的度，就必然走向兩極分化。這同社會(huì)主義本質(zhì)要求的規(guī)定是相違背的。
據(jù)基尼系數(shù)的計(jì)算，我國(guó)城鎮(zhèn)居民貧富差距“1978年為0.16”，“1995年為0.31，即使考慮集體福利差距在內(nèi)也僅為0.36左右”。由此可見我國(guó)現(xiàn)在的情況僅是貧富差別而非兩極分化，其本質(zhì)是在居民總體收入水平普遍提高的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的先富和后富的關(guān)系。值得注意的是，我國(guó)貧富差別的基尼系數(shù)上升很快，即將達(dá)到0.4的最高值，因此我們必須正視差距問題，而不應(yīng)當(dāng)采取回避的態(tài)度。對(duì)收入差距問題要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，不能一味地持“差距有害論”，也不能一味地持“差距有益論”，這是兩種走向不同極端的論調(diào)�！安罹嘤泻φ摗币蟊M快地消滅差距，其實(shí)質(zhì)就是倡導(dǎo)平均主義�！安罹嘤幸嬲摗睆�(qiáng)調(diào)差距越大越好，差距越大動(dòng)力越大，其必然走向兩極分化，最終背離社會(huì)主義的根本原則。因此我們必須樹立一種“合理差距論”的公平觀，承認(rèn)差距存在的客觀事實(shí)，保持一定的合理差距是有利的。誠(chéng)然，“效率優(yōu)先，兼顧公平”是我國(guó)現(xiàn)階段收入分配的原則，但目前，在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，政府必須注重公平、講究公平，在收入分配中尋找效率與公平的平衡點(diǎn)，畢竟效率是市場(chǎng)的事，只要有了市場(chǎng)機(jī)制，有了競(jìng)爭(zhēng)，效率自能解決(政府配置的資源例外)。而公平則是政府的事，它是對(duì)貧富利益矛盾的協(xié)調(diào)，也是社會(huì)安定、國(guó)家安全的需要，故政府必須講究公平。政府對(duì)貧與富應(yīng)站在道義立場(chǎng)上，正如奧肯所說：在平等中注入一些合理，在效率中注入一些人道。
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