我國競爭就業(yè)機制的形成和完善

一、我國計劃就業(yè)體制造成的不良后果
　　中國就業(yè)機制的形成和發(fā)展是伴隨著建國后我國就業(yè)制度的建立、發(fā)展變化而進行的，因而它與我國就業(yè)制度的演變是密切聯(lián)系著的。
　　從1949年到1978年，我國實行的是計劃體制下的“統(tǒng)包統(tǒng)分”型就業(yè)機制。其中包含兩個階段：一是1949～1954年“一五”計劃初期，這一時期政府為解決舊中國遺留下來的失業(yè)問題和安置城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)問題，采取了政府介紹就業(yè)和勞動者自謀職業(yè)相結合的就業(yè)機制；二是從1955～1978年，“統(tǒng)包統(tǒng)分”就業(yè)機制形成固定時期。自1955年起，中央政府決定對今后的招工和職工調(diào)配實行“統(tǒng)一管理，分工負責”的方針，取消了用人單位用工自主權，明確招工須經(jīng)勞動部門批準這一原則，并要求政府對勞動者的就業(yè)實行“包下來”的政策，此后就逐漸形成傳統(tǒng)計劃體制政府“統(tǒng)包統(tǒng)分”的就業(yè)機制，并固定下來直到改革開放之前。
　　長期以來，我國這種計劃就業(yè)機制造成了許多不良后果，主要有：（1）農(nóng)村中形成了大量的剩余勞動力。一方面由于農(nóng)村人口的迅速增加，而耕地卻相對有限。另一方面，由于20世紀60～70年代的知識青年“上山下鄉(xiāng)”運動，使一定數(shù)量的城市人口轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。無論是農(nóng)村新增勞動人口，還是城市遷入農(nóng)村的人口，政府都要求在農(nóng)業(yè)中解決就業(yè)問題，而農(nóng)業(yè)對勞動力吸收能力卻有限，從而造成大量剩余勞動力。（2）企業(yè)中大量隱性失業(yè)的存在。政府不管企業(yè)是否需要勞動力，也不管企業(yè)是否有能力吸收新增勞動力，都要求企業(yè)對每年城鎮(zhèn)新增勞動人口進行就業(yè)安置，從而造成企業(yè)中存在大量隱性失業(yè)。（3）國家機關、行政事業(yè)單位中存在大量的人浮于事的現(xiàn)象。為了解決全民就業(yè)，政府除了向農(nóng)業(yè)、企業(yè)計劃安置就業(yè)人口外，同樣將一部分每年新增勞動人口安置到國家機關和行政事業(yè)單位中去，因人設崗、因人設編，造成機構龐大、臃腫，人浮于事現(xiàn)象嚴重。
　　　　　　二、我國競爭就業(yè)機制形成的客觀必然性
　　通過以上對我國就業(yè)機制形成和發(fā)展歷史的簡單回顧，可以清楚地看出我國就業(yè)機制由計劃主導向以市場為主導的轉(zhuǎn)變具有客觀必然性。
　　第一，建立社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要。
　　如果說改革初期，就業(yè)機制的調(diào)整是為了解決社會富余勞動者（包括返城知青和城鎮(zhèn)新增勞動力）的就業(yè)問題，其后推行的勞動合同制是為了解決企業(yè)活力，擴大用工自主權的話，那么90年代以后就業(yè)機制的調(diào)整則完全是為了適應社會主義市場經(jīng)濟體制建立的需要。社會主義市場經(jīng)濟體制客觀上要求市場對資源配置起基礎性作用，這就必然要求勞動力作為一種生產(chǎn)要素在進行配置時必須以市場為導向進行，以實現(xiàn)最優(yōu)配置，發(fā)揮最大效用為目的，從而使企業(yè)實現(xiàn)利潤或效益最大化。這必然要求企業(yè)自主用工，勞動者自主選擇用人單位，以實現(xiàn)雙方效益最大化。如果繼續(xù)延用過去的“統(tǒng)包統(tǒng)分”的就業(yè)機制，就勢必與市場經(jīng)濟的客觀要求相矛盾，不利于我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌以及社會主義市場經(jīng)濟的建立，因而市場導向的競爭就業(yè)機制的確立是適應社會主義市場經(jīng)濟體制客觀需要的。
　　第二，勞動力資源優(yōu)化配置和充分利用的客觀需要。
　　如何將現(xiàn)有的生產(chǎn)要素配置好、利用好是實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的前提條件。作為生產(chǎn)要素之一的勞動力要素的優(yōu)化配置和高效利用，也必然是目前中國經(jīng)濟建設中必須要解決好的重大問題。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，無論是第一產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)，還是第二產(chǎn)業(yè)——工業(yè)，都顯性或隱性地存在大量的剩余勞動力，這已是不爭的事實。這一現(xiàn)象說明，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下形成的計劃調(diào)控的“統(tǒng)包統(tǒng)分”的就業(yè)機制，造成了大量勞動力要素的閑置和嚴禁流動，這實際上是對我國勞動力資源的浪費和低效配置，是不利于發(fā)展社會主義生產(chǎn)力的，是與改革開放和我國現(xiàn)代化建設的宗旨相違背的。因此，隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，客觀上要求勞動力要素在全國或世界范圍內(nèi)合理流動，通過勞動力市場的供求機制、價格機制、競爭機制的綜合作用，突破部門、產(chǎn)業(yè)、地域的限制，實現(xiàn)勞動力要素在全社會范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。
　　第三，經(jīng)濟結構調(diào)整的客觀需要。
　　中國轉(zhuǎn)軌期經(jīng)濟結構的調(diào)整，表現(xiàn)為所有制結構、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和企業(yè)技術結構等的調(diào)整和變動。這些錯綜復雜的經(jīng)濟結構的調(diào)整；歸根結底無非是生產(chǎn)要素的重新配置和組合，其中必然包含著勞動力要素的流動和重新配置，但這種變動和重新配置是與建立社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的，因而勞動力要素的流動和重新配置必然以市場為導向，以其充分利用和提高社會經(jīng)濟效益為目標。這就必然要求勞動力從夕陽產(chǎn)業(yè)中或勞動力配置過剩的行業(yè)中逐漸退出，通過自主擇業(yè)、雙向選擇、競爭就業(yè)來實現(xiàn)勞動力資源的最有效利用。具體表現(xiàn)為以下幾方面：
　　1.所有制結構調(diào)整的需要。表現(xiàn)為從過去計劃經(jīng)濟條件下的純公有制形式，轉(zhuǎn)化為以公有制為主導，多種所有制并存、共同發(fā)展的形式。這就必然要求原來配置在國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟中的一部分勞動力要素要分離出來，和新增勞動力部分共同進入非公有制經(jīng)濟。這種調(diào)整和重新配置卻是以提高原公有制經(jīng)濟的效益和實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟利潤最大化為目的的，因此，必然要求勞動力要素的調(diào)整和重新配置通過競爭就業(yè)來實現(xiàn)。
　　2.產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需要。具體表現(xiàn)為三次產(chǎn)業(yè)間的比重關系的調(diào)整，某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的不適應社會經(jīng)濟發(fā)展需要的夕陽產(chǎn)業(yè)的消失和新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，必然引起勞動力要素在三次產(chǎn)業(yè)間和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的流動和重新配置，這種重新配置也必須以實現(xiàn)經(jīng)濟效益最佳為目標，因此，必然要求勞動力資源配置的高效性，從而勞動者必須競爭就業(yè)，企業(yè)必須擇優(yōu)錄用。
　　3.企業(yè)技術結構和產(chǎn)品結構變動的需要。企業(yè)技術水平的升級，使企業(yè)對勞動力需求總量減少，而對勞動者素質(zhì)要求提高，這必然導致那些科技文化素質(zhì)低的勞動者無法競爭上崗，流出企業(yè)。企業(yè)產(chǎn)品結構的變化，一方面表現(xiàn)為過去的不適應市場需要的產(chǎn)品的消失，另一方面表現(xiàn)為適合社會和市場需要的新產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)。因而，伴隨這一過程，企業(yè)為實現(xiàn)其經(jīng)濟效益最大化，必然通過競爭上崗使那些不能勝任新產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動者被排擠出企業(yè)，同時使企業(yè)外的高素質(zhì)勞動者被吸收進來。
　　第四，國有企業(yè)改革的客觀需要。
　　回顧改革開放后我國國有企業(yè)改革的歷程，我們可以清楚地看到，無論是國企改革初期的放權讓利，擴大企業(yè)經(jīng)營自主權，還是利改稅以及承包經(jīng)營和股份制改造，無不貫穿著企業(yè)對用工自主權的呼喚。企業(yè)用工自主權是企業(yè)自主經(jīng)營，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)濟效益的前提。由于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下“統(tǒng)包統(tǒng)分”、“只能進，不能出”的企業(yè)用工制度，使國企長期以來富余人員過多以及由此引起的各種負擔過重，因而“減員增效”便成為國企改革的口號之一。然而企業(yè)用工自主權的實現(xiàn)是以社會保障體系的全面建立為條件的，同時也是勞動合同制推行的前提條件。國企改革的目的是提高經(jīng)濟效益，這就必然要求企業(yè)在取得用工自主權后，對勞動力的使用采取競爭上崗、擇優(yōu)錄用的原則，否則就不能實現(xiàn)其經(jīng)濟效益。目前，我國國有企業(yè)的股份制改造已初步完成，國企脫困已取得階段性成果，其突出表現(xiàn)為企業(yè)用人機制的市場化，采取了競爭上崗、擇優(yōu)錄用、下崗分流、競爭再就業(yè)的用工模式，這充分體現(xiàn)出市場導向的競爭就業(yè)機制是我國國企改革的客觀需要。
　　第五，優(yōu)勝劣汰，調(diào)

動勞動者個人積極性的客觀需要。
　　按照馬恩經(jīng)典著作中的設想，社會主義制度建立后，勞動者是“自由人聯(lián)合體”的一員，用“公共的生產(chǎn)資料進行勞動，并且自覺地把他們許多個人勞動力當作一個社會勞動力來使用”。[1]（PP.95～96）勞動不再是謀生的手段，不具有強制性。而這一設想是以社會生產(chǎn)力的高度發(fā)展為前提的，而現(xiàn)實中國的社會主義制度是建立在生產(chǎn)力水平相對落后的基礎上的，中國的社會主義還處在初級階段，勞動還是謀生的手段。勞動者作為個人勞動力商品的所有者，由于勞動者天賦的差異性，因此，勞動者通過支出自己的勞動力而獲得的收益還存在著差異性。這種差異性就體現(xiàn)在勞動者參加經(jīng)濟活動和企業(yè)生產(chǎn)中就業(yè)的競爭性、優(yōu)勝劣汰性、強者生存性。同時，只有采取競爭就業(yè)的模式，勞動者天賦的差異性才能通過其勞動報酬差別反映出來，從而進一步調(diào)動勞動者的積極性，體現(xiàn)多勞多得、少勞少得的按勞分配制度，維護勞動力資源配置的合理性、高效性。
　　　　　　三、當前我國競爭就業(yè)機制形成中存在的問題
　　第一，競爭就業(yè)機制形成的經(jīng)濟體制上的制約性——轉(zhuǎn)軌期經(jīng)濟體制的特殊性。
　　由于目前我國正處在由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌期，一方面，舊的計劃經(jīng)濟體制的影響仍然存在并在一定范圍內(nèi)發(fā)生作用，在國家機關事業(yè)單位和國家壟斷行業(yè)中，用人機制仍然存在很大程度上的計劃安置，競爭上崗還未全面推開，任人唯親、因人設崗現(xiàn)象還依然存在；另一方面，由于新的市場經(jīng)濟體制還未完全建立起來，在國有企業(yè)和集體企業(yè)中競爭就業(yè)機制所起的作用還不強，勞動力要素的配置還未達到完全優(yōu)化，因此，轉(zhuǎn)軌期經(jīng)濟體制的特殊性制約了競爭就業(yè)機制的發(fā)展和完善。
　　第二，競爭就業(yè)機制形成的前提條件——社會保障體系的不完備性。
　　勞動力自由流動、自主擇業(yè)的前提條件是勞動力基本生存條件的保障。由于在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，勞動者的生活保障是由企業(yè)和政府承擔的，而勞動者的社會保障是缺位的，離開企業(yè)和單位就意味著失去了保障，因此，勞動者自由流動、自主擇業(yè)是有后顧之憂的，這就限制了競爭就業(yè)機制的形成。具體表現(xiàn)為：（1）國家事業(yè)單位的勞動者生活保障由國家承擔，與此相關聯(lián)的復雜的層層人事手續(xù)關卡限制了勞動力的自由流入和流出，不利于國家事業(yè)單位內(nèi)部競爭就業(yè)機制的形成，也限制了有能力流入和流出的勞動者參予更大范圍內(nèi)的勞動力資源的優(yōu)化配置和競爭就業(yè)。（2）國有企業(yè)和集體企業(yè)中的勞動者，在改革前，他們的生活保障是由企業(yè)和國家承擔的。改革后，由于勞動者個人社會保障體系未及時建立起來，限制了勞動合同制的全面推行，企業(yè)股份制改革中的“減員增效”、下崗分流都受到了很大程度上的限制，下崗再就業(yè)步履艱難。（3）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中，由于至今仍未建立農(nóng)民的社會保障體系，使得農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城市流動具有很大的風險性和定期逆流性。流向城市的農(nóng)村剩余勞動力一旦在城市就業(yè)失敗，他們的基本生活將沒有保障，生存將面臨嚴重威脅，這些都不利于競爭就業(yè)機制的形成。
　　第三，競爭就業(yè)機制形成的主渠道——勞動力市場發(fā)育的不完善，造成市場導向作用的薄弱性。
　　改革開放后，我國勞動力市場雖然得到較快發(fā)展，但仍然大大滯后于其他生產(chǎn)要素市場的發(fā)展，不能適應我國勞動力資源市場化配置的需要。
　　1.勞動力市場分割狀態(tài)制約勞動力流動。勞動力市場的部門、地區(qū)分割狀態(tài)形成了市場進入壁壘，限制了勞動力的自由流動，縮小了勞動者自由選擇用人單位的范圍，增加了勞動者尋求就業(yè)的成本，影響了勞動力市場信息的傳遞，不利于競爭就業(yè)機制的形成和完善。
　　2.勞動力市場結構層次的不合理，不利于競爭就業(yè)機制的形成和完善。目前，我國勞動力市場結構中，首先是低層次的以簡單勞動、體力勞動為主的一般勞動力型市場，勞動力供給主體主要是農(nóng)村剩余勞動力和企業(yè)下崗職工。其次是各類大中專院校畢業(yè)生市場。而碩士研究生以上學歷的高級人才市場，特別是企業(yè)家型、技術專家人才市場目前仍然空缺，僅有的幾家獵頭公司規(guī)模很小。這就使得在這些高級人才的就業(yè)中，因缺乏相應市場，競爭就業(yè)機制的作用不能充分發(fā)揮出來，從而影響我國競爭就業(yè)機制的形成和完善。
　　3.勞動力市場法規(guī)不健全和中介服務機構發(fā)育的不完善，制約了競爭就業(yè)機制的形成和完善。如對勞動力市場運行中出現(xiàn)的勞資爭議和糾紛，對非書面勞動合同的裁決缺乏合理公正性。市場中介服務機構對有關勞動力供求結構變化和發(fā)展趨勢等信息的收集、整理、發(fā)布不夠準確及時，還不能完全承擔包括就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、社會保障等全套服務，不能滿足就業(yè)者的需要。
　　4.勞動力市場存在較嚴重的歧視，不利于競爭就業(yè)機制的形成和完善。目前，我國勞動力市場上除存在一定程度的男女性別歧視外，還存在著地方政府人為規(guī)定的歧視勞動者平等自由擇業(yè)權的現(xiàn)象。如鄭州市1999年規(guī)定40個職業(yè)禁止、26個職業(yè)限制使用外來工。北京市2000年宣布限制外地人謀職的行業(yè)從5個增加到8個，職業(yè)（工種）從34個增到103個。[2]（P.49）
　　5.對勞動力市場宏觀調(diào)控的乏力，不利于競爭就業(yè)機制的完善。一方面對農(nóng)村剩余勞動力的流量的隨意性和流向的無序性基本上束手無策，對國企急需人才請不到、留不住，而富余人員又出不去，這些都不利于競爭就業(yè)機制的形成；另一方面，尚未形成國家利用工資杠桿調(diào)節(jié)就業(yè)結構及勞動力流動機制，工資同其關聯(lián)度不高，不利于競爭就業(yè)。
　　第四，競爭就業(yè)機制形成和完善的觀念障礙——計劃經(jīng)濟體制下傳統(tǒng)就業(yè)觀念的不良影響。
　　現(xiàn)階段競爭就業(yè)機制的形成和完善，還在一定程度上受到計劃體制下形成的傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，具體表現(xiàn)為：
　　1.還未廣泛確立在社會主義初級階段勞動力是商品、勞動力商品所有權屬于勞動者個人的觀念以及勞動還是人們謀生的手段、具有強制性的觀念。
　　2.還未確立勞動力商品參預市場交換時，應按等價原則進行的觀念。由于勞動力商品的非同質(zhì)性，因而體現(xiàn)在勞動者收入上是有差異性的，而不是平均主義“大鍋飯”。
　　3.充分就業(yè)觀念還未完全確立。由于傳統(tǒng)計劃體制下形成的普遍就業(yè)的觀念仍然存在，認為普遍就業(yè)即人人均就業(yè)。這種就業(yè)狀態(tài)已被世界各國經(jīng)濟實踐證明是不可能的，而只能在未來社會生產(chǎn)力高度發(fā)達的共產(chǎn)主義社會才能實現(xiàn)。而在社會主義初級階段，只能是存在一定失業(yè)率的充分就業(yè)狀態(tài)，即指在某一工資水平下，所有愿意接受這種工資水平的人都得到工作的一種就業(yè)狀態(tài)。過去所謂的普遍就業(yè)，人人都有工作的就業(yè)狀態(tài)只能是形式上的。
　　4.合同制用工觀念還未完全確立，固定用工觀念仍然存在。由于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，勞動力商品所有權屬于國家或單位所有，用工觀念是固定的，勞動者普遍存在“從一而終”的就業(yè)觀念。大多數(shù)勞動者一生只在一個單位或企業(yè)甚至是一個部門工作，流動性很小。這種就業(yè)觀念是不利于勞動力資源的優(yōu)化配置，不利于競爭就業(yè)機制的形成和完善的。
　　5.社會保障觀念還未完全確立，企事業(yè)單位中勞保觀念仍然存在。雖然經(jīng)過20多年的改革開放，國企改革也進入了新的階段，但國企中過去的勞保觀念還在一定程度上存在著。尤其在黨政機關和國家事業(yè)單位中，由于改革深入程度不夠，依賴公費醫(yī)療、單位優(yōu)惠分房等福利勞�，F(xiàn)象還在一定程

度上存在著，失業(yè)保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險還未完全建立起來。
　　第五，競爭就業(yè)機制形成和完善戶籍管理制度的障礙。
　　建國后計劃經(jīng)濟體制下逐漸形成戶籍管理制度，造成了城鄉(xiāng)間、地區(qū)間的長期隔離，人為限制了勞動力的自由流動。隨著改革開放的不斷深入，戶籍管理制度越來越成為勞動力跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)合理流動的障礙。一方面，它剝奪了勞動者平等的就業(yè)權和擇業(yè)權，限制了勞動者擇業(yè)的范圍和參與就業(yè)競爭的可能性，降低了勞動力資源配置的效率；另一方面，附加在戶籍制度之上的教育功能、就業(yè)功能等限制了勞動力的自由流動、優(yōu)化配置。就業(yè)者因擔心子女的受教育問題和未來就業(yè)問題而放棄可能的流動，放棄向更有效的地方配置，從而限制了勞動者對競爭就業(yè)的參與性，不利于競爭就業(yè)機制的形成和完善。
　　　　　　四、促進我國競爭就業(yè)機制進一步完善的政策建議
　　第一，加快經(jīng)濟體制改革步伐，促進傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌過程，以克服轉(zhuǎn)軌期經(jīng)濟體制對競爭就業(yè)機制形成的制約性。具體措施是：首先，加快經(jīng)濟結構調(diào)整步伐，其中包括所有制結構、三次產(chǎn)業(yè)結構、企業(yè)產(chǎn)品結構和技術結構等都應盡快進行調(diào)整，以適應建立社會主義市場經(jīng)濟的需要。其次，加快西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，促進西部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟結構的調(diào)整。雖然改革已進行了20多年，由于西部地區(qū)處在改革的大后方，改革對其沖擊力還較弱，過去傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制在西部地區(qū)還大量存在，在一定范圍內(nèi)的表現(xiàn)還很突出，西部地區(qū)國有經(jīng)濟比重高于東部、中部地區(qū)就證明了這一點。因此，加快西部大開發(fā)的步伐，促進西部地區(qū)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌對全國經(jīng)濟體制改革意義重大。再次，加快政治體制改革，盡快建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的法律法規(guī)體系，以適應市場經(jīng)濟體制運行的客觀需要。
　　第二，加快健全和完善社會保障體系，擴大其覆蓋面，以解除勞動力自由合理流動的后顧之憂。首先，進一步加快完善城鎮(zhèn)社會保障體系，努力提高城鎮(zhèn)最低生活保障金和失業(yè)保障金的給付水平，解決暫時就業(yè)失敗者的基本生活問題。其次，加快建立農(nóng)村社區(qū)的社會保障體系，結束目前我國農(nóng)村社區(qū)社會保障的空缺局面，解除農(nóng)村剩余勞動力自由流動的后顧之憂。
　　第三，進一步加強勞動力市場建設，完善中介服務機構，努力提高其工作質(zhì)量和效率。其一，加快建立全國統(tǒng)一開放的勞動力市場體系，清除勞動力市場的地區(qū)分割壁壘，擴大勞動者擇業(yè)范圍，降低其就業(yè)成本。其二，加快建立企業(yè)家型技術專家人才市場，促進勞動力市場結構的合理化，充分發(fā)揮勞動力市場對勞動者就業(yè)競爭的導向性作用。其三，進一步健全勞動力市場的法律法規(guī)體系，加快完善中介服務機構，使他們在勞動力供求信息的收集、整理、發(fā)布等方面做到及時準確，切實起到服務和導向作用。其四，各級政府和勞動主管部門應切實維護勞動者平等的就業(yè)權和自由擇業(yè)權，徹底清除帶有歧視性的地方用工規(guī)定。其五，政府應加大對勞動力市場的宏觀調(diào)控力度，積極正確引導勞動力資源的合理流動，以減少其流動的盲目性，增加其流動的有效性。
　　第四，積極消除傳統(tǒng)就業(yè)觀念的不良影響，樹立競爭就業(yè)的正確觀念。首先要牢固樹立在社會主義初級階段勞動力是商品，勞動力商品所有權屬于勞動者個人的觀念以及勞動還是謀生的手段、具有強制性的觀念。因此，勞動者為了生存必須勞動，而不能按照自己的主觀意愿對工作挑三撿四，挑肥撿瘦，嫌臟嫌累。其次要確立勞動者之間存在差異性的觀念，用公正平和的心態(tài)去看待勞動者因個體能力的差異性而獲得的個人收入的差異性，樹立公平競爭，各得其所的就業(yè)觀念，牢固樹立公平競爭、雙向選擇、擇優(yōu)錄用、合同用工的就業(yè)觀念，徹底清除“鐵飯碗”、“從一而終”的固定就業(yè)觀念，逐漸形成流動有利于自己，流動有利于社會，流動有利于勞動生產(chǎn)率提高的社會氛圍。
　　第五，加快戶籍制度改革步伐，徹底清除勞動力自由流動的制度障礙。首先，加快推進小城鎮(zhèn)戶籍改革步伐，放寬城鎮(zhèn)準入條件，使更多的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口。其次，積極進行大中小城鎮(zhèn)市的戶籍制度改革的試點工作，并在條件成熟時，積極推廣，全面鋪開，徹底清除戶籍制度對勞動力自由流動的限制，從而實現(xiàn)勞動者的自由流動、自主擇業(yè)、競爭上崗、優(yōu)化配置的良好狀態(tài)。
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論我國環(huán)境執(zhí)法機制的完善——從規(guī)制俘獲的視角08-18

建立和發(fā)展我國完善的股票期權市場08-07

略論勞動爭議處理機制的不足和完善08-05

略論勞動爭議處理機制的不足和完善08-05

論我國傳統(tǒng)信任機制與WTO的沖突和適應08-05

論我國商業(yè)競爭和進入壁壘08-12

入世與我國“消法”的完善08-05

談我國證券稅制的完善08-05

論企業(yè)融資機制的形成08-06