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SARS引發(fā)的對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的思考
SARS對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響倍受關(guān)注，國(guó)內(nèi)外眾多的相關(guān)機(jī)構(gòu)都進(jìn)行了分析與預(yù)測(cè)，從不同的角度對(duì)今明兩年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了建議，這些研究成果對(duì)適時(shí)進(jìn)行宏觀調(diào)控有積極作用。應(yīng)該注意到SARS像一面鏡子，它能照出我們發(fā)展中應(yīng)重視的問題，SARS又是試金石，它對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)判。如果我們能從SARS所得到的新啟示來深化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性思考，那是非常有意義的。從戰(zhàn)略上看，才會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)的長(zhǎng)治久安。黨的十六大提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”的戰(zhàn)略部署，而且特別提到要惠及13億人民，經(jīng)過這次抗擊SARS，對(duì)十六大的精神有了更深入的理解，應(yīng)該把它體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的提升上。
一、SARS所反映的人民需要
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在全國(guó)總體上實(shí)現(xiàn)小康之后，人民最關(guān)心的事物是什么，全面建設(shè)小康社會(huì)的深刻內(nèi)涵是什么，在抗擊SARS的斗爭(zhēng)中，從重視生命健康的強(qiáng)烈愿望中反映出來。人民甚至理解為這是政府職能的集中表達(dá)，是國(guó)家內(nèi)涵的最重要的構(gòu)成。黨和政府采取果斷措施，領(lǐng)導(dǎo)人民萬眾一心取得抗擊SARS的勝利，對(duì)此人民是擁護(hù)和滿意的，同時(shí)，我們也看到我國(guó)公共衛(wèi)生體系的薄弱，反映出公共衛(wèi)生管理這種關(guān)系全民生命健康事業(yè)，過去未能從戰(zhàn)略高度給予應(yīng)有的重視。
傳染病既威脅人民的生命健康，其傳染和擴(kuò)散還有可能影響公共對(duì)政府應(yīng)急能力的信心，導(dǎo)致不良的經(jīng)濟(jì)后果，并可能動(dòng)搖社會(huì)的穩(wěn)定。持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)伴隨著國(guó)家對(duì)人民生命健康的保障能力的增強(qiáng)。從這次SARS之后，我們應(yīng)明確這是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)的最重要標(biāo)準(zhǔn)之一。
美國(guó)的公共衛(wèi)生系統(tǒng)被公認(rèn)為是世界最領(lǐng)先的系統(tǒng)之一，但是在美國(guó)的疾病預(yù)防方面仍存在控制能力不足、公共衛(wèi)生工作人員缺乏、疫苗研究能力萎縮等重大的缺陷。SARS提醒我們要結(jié)合國(guó)情建立起一個(gè)能基本保障人民生命健康的體系包括公共衛(wèi)生系統(tǒng)、醫(yī)療保健系統(tǒng)、醫(yī)療、醫(yī)藥市場(chǎng)系統(tǒng)以及居民良好的公共衛(wèi)生習(xí)慣及公共衛(wèi)生道德的建設(shè)。
�。ǘ┤嗣耜P(guān)注生活質(zhì)量
國(guó)際上相關(guān)研究表明，人民生活質(zhì)量的提高是生命健康，抵御疾病的基礎(chǔ)，是維護(hù)自身免疫功能的前提條件。生活質(zhì)量的提高對(duì)衛(wèi)生安全和飲食等廣泛的生活領(lǐng)域提出新要求。
在抗擊SARS中，人們注意改善衛(wèi)生環(huán)境，開始樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣，對(duì)社區(qū)賦予了新功能；對(duì)水、電等公共系統(tǒng)提出了新要求；對(duì)居住條件有了新眼光，特別是對(duì)食物的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和檢疫要求倍加關(guān)注。這對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和未來的投資方向都會(huì)產(chǎn)生新的影響，人民對(duì)生活質(zhì)量要求的提高，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的確定。
由于沒有相關(guān)法律，我們過去普遍消費(fèi)的食品用現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)要求有許多是不合格的，甚至對(duì)人體是有危害的，如化肥、農(nóng)藥、催熟劑、重金屬含量超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，不僅影響當(dāng)代人的健康，而且影響著下一代再下一代人的體魄和競(jìng)爭(zhēng)力，為此，我們已經(jīng)付出還有可能付出沉重代價(jià)。在抗擊SARS過程中人民對(duì)食品的安全性問題倍加關(guān)注，對(duì)食品綠色化的程度也非常關(guān)心，甚至對(duì)飲食結(jié)構(gòu)也正在做進(jìn)一步的理性思考，隨著SARS病源的揭示，會(huì)對(duì)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。
（三）提高了對(duì)可持續(xù)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)
SARS病毒為什么首先在中國(guó)制造傳染病并傳播擴(kuò)散，而且在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東省首發(fā)，使人們有許多思考和聯(lián)想，首先想到的是生活方式和飲食的特點(diǎn)，其次想到的是隨著生活水平的提高，那些從自然界捕捉的動(dòng)物甚至是國(guó)家保護(hù)動(dòng)物成為“美味”的“新時(shí)尚”的不良影響。
SARS提醒人們，如果我們?cè)俨恢匾暱沙掷m(xù)發(fā)展，不要說下代人，連本代人的生命安全是否能得到保障，本代人的需求是否能繼續(xù)得到滿足都有可能成為問題。更多的人們認(rèn)識(shí)到應(yīng)承認(rèn)自然界的地位和環(huán)境保護(hù)的不可忽視，把它同經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣提高到社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)的地位；承認(rèn)自然界和環(huán)境質(zhì)量的價(jià)值，可能要改變我們的生產(chǎn)模式、生活方式和謀生方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一；迫切要求著重解決影響生活質(zhì)量提高的突出的社會(huì)問題，如社會(huì)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、福利、公共安全等問題；利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)設(shè)法滿足工業(yè)化社會(huì)中人的全面發(fā)展所提出的新需求，改變中國(guó)人民的生活——改進(jìn)由于地域差異、經(jīng)濟(jì)地位和貧富差異的約束，給所有中國(guó)人以平等的機(jī)會(huì)，最大限度地發(fā)揮才干和實(shí)現(xiàn)抱負(fù)，促進(jìn)國(guó)家富強(qiáng)和人民生活質(zhì)量的提高。
有專家指出：“人類在自然界中與病毒是長(zhǎng)期共同存在的，都在進(jìn)化中生存。人若是自然界的入侵者，病毒就會(huì)是人類基因的入侵者”。這種深刻的看法，值得我們思考，當(dāng)我們能夠愛護(hù)自然界時(shí)，那么病毒就可能不再那么容易入侵我們�？沙掷m(xù)發(fā)展、綠色化并以此提高人民生活質(zhì)量，是我們應(yīng)有的戰(zhàn)略選擇。這其中會(huì)有一批新型的產(chǎn)業(yè)興起，在促進(jìn)人民健康的同時(shí)，帶來經(jīng)濟(jì)的繁榮。
�。ㄋ模捌降取迸c“透明”得到人民擁護(hù)
我們?nèi)〉每箵鬝ARS的勝利，有多方面的原因，其中最重要的原因在于得到人民的擁護(hù)和支持，是出于人民對(duì)黨和政府的信任。同時(shí)，與抗擊SARS的正確指導(dǎo)思想和措施是分不開的。
在惡性傳染病——SARS面前，國(guó)家確定對(duì)所有疑似或確診病人，無論地位和經(jīng)濟(jì)條件如何，都平等對(duì)待，對(duì)隔離區(qū)的居民也是一視同仁，國(guó)家對(duì)醫(yī)療費(fèi)用包下來，使患者本人及其家屬在醫(yī)療保障上無后顧之憂，這種做法，得到人民的廣泛擁護(hù)和國(guó)際輿論的贊揚(yáng)。中國(guó)在抗擊SARS中的做法表明“對(duì)任何人來說，生命只有一次，黨和國(guó)家對(duì)每個(gè)人民生命的尊重、善待和保護(hù)是一視同仁的，它體現(xiàn)我國(guó)對(duì)人權(quán)的最基本的準(zhǔn)則”。這種戰(zhàn)略思想和行動(dòng)，得到人民的愛戴與擁護(hù)。
對(duì)待關(guān)系人民群眾切身安危的重要事件的觀念改變得到人民的擁護(hù)。過去有些事情不讓老百姓知道，由政府來把握著�，F(xiàn)代社會(huì)不允許這樣做，關(guān)心人民切身利益的事，老百姓有知情權(quán)，同時(shí)，現(xiàn)代有些事件像“SARS”不告訴老百姓就控制不住也控制不了。在政策透明上，過去所以做的不盡如人意，說到底是觀念問題。這次“SARS”的透明，既得人心，又受到世界的贊譽(yù)，從政策透明的角度看是件大好事。
�。ㄎ澹┤嗣駨纳罱嵌汝P(guān)注保護(hù)自身免疫力
世界醫(yī)療保健觀轉(zhuǎn)向注重整體醫(yī)療保健和提高人體自身免疫力，在抗擊SARS過程中，使人們感受到提高自身免疫能力的重要性。
近些年來，由于疾病形態(tài)的轉(zhuǎn)變，人類疾病譜的變化使得化學(xué)合成藥和抗生素的適用范圍面臨挑戰(zhàn)，世界范圍天然植物藥發(fā)展加快，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)包括中醫(yī)藥在內(nèi)的植物藥的重視值得我們關(guān)注。中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)被更多的醫(yī)療實(shí)踐證實(shí)，進(jìn)一步說明我國(guó)中西醫(yī)結(jié)合方針的正確性。
一些醫(yī)學(xué)研究的成果說明，飲食對(duì)健康的重要。一位著名的美國(guó)醫(yī)學(xué)博士曾講“每天我們所吃的食品，1/4是來維持我們生活的，而3/4是來維持醫(yī)生的生計(jì)”，盡管我國(guó)飲食結(jié)構(gòu)與美國(guó)不同，但達(dá)到小康初始標(biāo)準(zhǔn)之后，高肉食、高脂肪的態(tài)勢(shì)以及不良的生活模式
，應(yīng)引起我們對(duì)改善飲食結(jié)構(gòu)的重視�？茖W(xué)的飲食引導(dǎo)，有助于人民健康水平的提高和人體免疫系統(tǒng)的改善。SARS期間明顯地反映出人民從飲食結(jié)構(gòu)改善上保護(hù)自身免疫力。這方面也要求政府加以引導(dǎo)。
重視提高人體免疫功能的工作，這雖不是短期的事情，但現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)很重要、很必要，因?yàn)槿梭w的免疫系統(tǒng)是我們健康的最好、最重要的護(hù)衛(wèi)者。有關(guān)專家在SARS期間提示人民：“增強(qiáng)我們自己免疫系統(tǒng)，是最好的預(yù)防，就是感染了SARS，如果免疫系統(tǒng)夠強(qiáng)，沒有其他嚴(yán)重疾病，沒有用使免疫力下降的藥物，病情不一定出現(xiàn)，或者容易好”。“人們主要靠健全的免疫功能維護(hù)人體健康”，這在發(fā)達(dá)國(guó)家已是共識(shí)，我們卻不夠重視，SARS所以在我國(guó)得以擴(kuò)散，可能與此有關(guān)。其實(shí)人的免疫能力本來非常強(qiáng)，比任何藥物都強(qiáng)很多，提高免疫系統(tǒng)的功能最重要的是健康的飲食、良好的衛(wèi)生習(xí)慣。特別是不能亂用藥或過量用藥，有些藥對(duì)免疫系統(tǒng)是有損害的，需要予以嚴(yán)格規(guī)定和管理。
（六）科學(xué)技術(shù)抗擊SARS能力不足
SARS是21世紀(jì)攻擊人類的新疾病，我們對(duì)它不了解這是可以理解的。問題在于作為13億人口的大國(guó)，我們是否有迅速對(duì)它揭秘的能力。恰是在這點(diǎn)上反映出我們科技戰(zhàn)略的欠缺。
在抗擊SARS過程中，中國(guó)科學(xué)家和醫(yī)務(wù)人員一樣做出了貢獻(xiàn)，取得了可喜成果。但我們同時(shí)也應(yīng)清醒地看到，我們沒有應(yīng)有的技術(shù)儲(chǔ)備和裝備，對(duì)科學(xué)工作條件形成制約。應(yīng)該說這可能不都是財(cái)力和科研水平問題，而更多的是管理和對(duì)科研重點(diǎn)的選擇問題。
（七）政府面臨新型傳染病挑戰(zhàn)
“受全球化、現(xiàn)代醫(yī)療實(shí)踐和農(nóng)業(yè)活動(dòng)導(dǎo)致的不良后果、人類行為方式的變化以及環(huán)境因素的影響，傳染病已取代來自敵對(duì)國(guó)家直接的軍事威脅而成為國(guó)際社會(huì)及各國(guó)政府面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)” 清華大學(xué)公共管理學(xué)院危機(jī)管理研究中心報(bào)告。。
●人類安全已經(jīng)成為21世紀(jì)社會(huì)所面臨的新威脅。在這種背景下，安全的首要目標(biāo)是保護(hù)人民個(gè)人安全，這就要重新考慮國(guó)家的安全體系。個(gè)體安全既取決國(guó)家的整體能力，又取決于人民個(gè)體的生活質(zhì)量。
●傳染病特別是像SARS這樣的惡性傳染病直接威脅人民生命健康甚至生存權(quán)利，它的傳播還會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定和考驗(yàn)政府的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
●對(duì)各種各樣的新疾病治療情況表明，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)（指西醫(yī)）對(duì)它們?nèi)找鏌o能為力，盡管現(xiàn)代醫(yī)學(xué)本身還會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，但由于其理論體系的局限性，促使人們對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的重新重視。
●人類面臨的這種挑戰(zhàn)很大程度上是由于過去的一個(gè)世紀(jì)，人類對(duì)全球生物圈的嚴(yán)重破壞。
●由化肥、農(nóng)藥、催熟劑等培育的“石油農(nóng)業(yè)”增強(qiáng)了來自食物的危險(xiǎn)�，F(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)所使用的飼料、動(dòng)物用藥的選擇也通過肉類影響人民的身體健康。
上述的情況表明，21世紀(jì)襲擊人類的惡性傳染病可能不只是SARS，還可能會(huì)有新的也許是更嚴(yán)重的傳染病出現(xiàn)，對(duì)此我國(guó)應(yīng)做充分的準(zhǔn)備。而且準(zhǔn)備不僅是應(yīng)對(duì)惡性傳染病本身，更應(yīng)消除產(chǎn)生它的根源。
從SARS本身、SARS產(chǎn)生的原因、SARS所帶來的聯(lián)想來看，要保障人民的生命健康和國(guó)家的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展需從國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略提升的高度來進(jìn)行思考，這正是黨的十六大所提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。
二、對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的建議
�。ㄒ唬└鶕�(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求重塑我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，這是我國(guó)“十一五”規(guī)劃工作的核心
以黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)為標(biāo)志，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入重視人的發(fā)展需要的新階段，以此為基礎(chǔ)重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：
以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是基本的，對(duì)尚未完成工業(yè)化的大國(guó)而言，保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也是必要的，新戰(zhàn)略的重點(diǎn)是要圍繞發(fā)展的目的，是要惠及13億人民，要保障人民的生命健康和生活質(zhì)量，來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這不僅是指導(dǎo)原則而應(yīng)體現(xiàn)在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中。以人為本（以民為本）是新戰(zhàn)略的特點(diǎn)，為此要確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不再過分要求提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而是要適宜的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、良好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量以及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的達(dá)到的程度。以此為主導(dǎo)制定中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新戰(zhàn)略。
（二）重視提高人民的生活質(zhì)量
在中國(guó)人民生活總體上走出溫飽階段達(dá)到小康起始標(biāo)準(zhǔn)之后，就從主要關(guān)注提高人民生活水平到主要關(guān)注提高生活質(zhì)量的新階段，這一特點(diǎn)要反映在我們的經(jīng)濟(jì)工作中。生活水平是指社會(huì)提供給廣大居民用于生活消費(fèi)的商品、服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量狀況，在很大程度上標(biāo)志著居民物質(zhì)需要的滿足狀況，主要用人均收入等指標(biāo)來衡量。生活水平只是生活質(zhì)量的一個(gè)方面，生活質(zhì)量則全面、綜合地反映了居民生活需要的滿足程度，既包括物質(zhì)生活需要；也包括精神生活需要，必須使用包括人均收入、衛(wèi)生與健康、安全保障、文化教育、環(huán)境狀況等在內(nèi)的綜合指數(shù)來衡量。
或者說，生活質(zhì)量是用來反映居民需要滿足程度的一個(gè)概念。它既反映人們的物質(zhì)生活狀況，又反映社會(huì)和心理特征，是一個(gè)內(nèi)容廣泛的概念，包括了居民生活需要的各個(gè)方面，如衣、食、住、衛(wèi)生與健康、就業(yè)、社會(huì)秩序、安全健康、公平、自由、滿意感等等。我們選擇重視居民生活質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略在以人民生活需要滿足程度上的提升，是后小康或富裕小康社會(huì)人民的生活特征。生活質(zhì)量從宏觀角度而言，是指居民總體的全面發(fā)展程度；從微觀角度而言，主要是指居民及其家庭生活需要的滿足狀況。從近期國(guó)際上有關(guān)公共衛(wèi)生安全和疾病防治看，提高人民的生活質(zhì)量本身是對(duì)人的生命健康和自身免疫系統(tǒng)最好的保障措施。
�。ㄈ┐_立以可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)的工業(yè)化模式
我國(guó)已確定可持續(xù)發(fā)展作為21世紀(jì)議程，是世界上最早制定21世紀(jì)議程的發(fā)展中國(guó)家，但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)工作中，卻未能認(rèn)真貫徹，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出了很大的生態(tài)和環(huán)境的代價(jià)，“病毒對(duì)人類的侵害是人類對(duì)自然侵害的回報(bào)”。建議在“十一五”規(guī)劃中，明確提出以可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)的工業(yè)化模式，其內(nèi)涵為：
——我國(guó)正處在繼續(xù)工業(yè)化的階段，并選擇了“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的戰(zhàn)略，即用信息化提高工業(yè)化的效率，降低工業(yè)化的物耗、能耗。
——提倡節(jié)約能源的工業(yè)化模式，決不再重復(fù)某些發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)的工業(yè)化的老路。如美國(guó)工業(yè)化時(shí)期，其人口占世界6?7%，而使用的能源和資源卻大大高于這一比重，造成了沉重的環(huán)境負(fù)擔(dān)，同時(shí)，造成了不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得結(jié)構(gòu)調(diào)整付出了很高的代價(jià)。
——保持或提高現(xiàn)有的生態(tài)水平，在此前提下盡量把對(duì)環(huán)境的污染控制在最低限度，而且要治理達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
——在原料、生產(chǎn)、產(chǎn)品、消費(fèi)、回收、廢棄處理的各個(gè)環(huán)節(jié)中進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境指標(biāo)控制。
——把可持續(xù)發(fā)展與工業(yè)化聯(lián)系結(jié)合起來，并以此作為提高人民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)。
——保持生態(tài)、保護(hù)各種資源，特別是水資源，為人民創(chuàng)造良好
的生活環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境，并使發(fā)展得以持續(xù)。
——在工業(yè)化中提倡循環(huán)使用、回收再用、重復(fù)利用。擴(kuò)大可再生資源的利用范圍，提高不可再生資源的利用效率。
——在工業(yè)化中大力采用高新技術(shù)、新能源技術(shù)、運(yùn)用技術(shù)、特別是清潔生產(chǎn)技術(shù)，并結(jié)合國(guó)情進(jìn)行創(chuàng)新。
�。ㄋ模┨岣呶覈�(guó)產(chǎn)品的綠色化水平
提高我國(guó)產(chǎn)品的綠色化程度既是提高人民生活質(zhì)量的需要，又是認(rèn)真貫徹環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，提升我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量，打破國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘的需要。
——大力發(fā)展有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)
有機(jī)食品是國(guó)際上通行的環(huán)保生態(tài)食品概念，它要求在生產(chǎn)和加工中，不使用任何化學(xué)農(nóng)藥、化肥、化學(xué)防腐劑等合成物質(zhì)，有機(jī)食品比國(guó)內(nèi)通常講的綠色食品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)更高�？梢哉f有機(jī)食品是綠色食品中質(zhì)量最高的一類。
我國(guó)的有機(jī)食品尚屬于起步階段。目前，我國(guó)經(jīng)過認(rèn)證的有機(jī)食品有茶葉、蜂蜜、奶粉、大豆、芝麻等上百個(gè)品種，其中一些產(chǎn)品已銷往美國(guó)、加拿大、日本、歐洲。
從國(guó)際市場(chǎng)需求看，有機(jī)食品已成為發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)趨勢(shì)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格高于普遍農(nóng)產(chǎn)品，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)方向。由于對(duì)生活質(zhì)量的重視，國(guó)內(nèi)綠色食品和有機(jī)食品的需求也正在上升。
由于SARS引發(fā)的對(duì)生命健康的關(guān)注，中國(guó)有機(jī)食品需求有可能快速上升。這是因?yàn)榻窈髸?huì)有愈來愈多的人認(rèn)識(shí)到，能夠營(yíng)養(yǎng)免疫系統(tǒng)的，只限于天然植物食品，特別是有機(jī)天然植物食品。
——以環(huán)境標(biāo)志為引導(dǎo)，提升工業(yè)制成品質(zhì)量
建議在有條件的企業(yè)和產(chǎn)品中，開展環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證工作，成熟后逐步推廣。以環(huán)境標(biāo)志為引導(dǎo)，提升工業(yè)制成品質(zhì)量。
“環(huán)境標(biāo)志”是為用戶提供產(chǎn)品對(duì)環(huán)境友好信息而自愿增加的標(biāo)志。雖然“環(huán)境標(biāo)志（綠色標(biāo)志）”是相對(duì)的，但它們適應(yīng)人民對(duì)生活質(zhì)量要求的需要，它包涵著生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的保護(hù)程度。
——逐步推選ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)品的環(huán)境友好水平
ISO14000系列環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為一套科學(xué)有效的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施它已成為國(guó)際潮流，在我國(guó)要盡快配置環(huán)境管理的硬件設(shè)備和完善各種法規(guī)，積極推選ISO14000，使相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)符合國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，以適應(yīng)我國(guó)人民提高生活質(zhì)量的需要，而且有利于產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。政府有關(guān)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)企業(yè)將ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來，創(chuàng)造出適合自身的管理辦法，從制度上保證產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)和環(huán)保品質(zhì)，以此支持全面建設(shè)小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提升。
——為國(guó)家安全、保護(hù)人民健康和環(huán)境，應(yīng)參考國(guó)際規(guī)范，建立自己的環(huán)境壁壘體系
堅(jiān)持禁止嚴(yán)重污染環(huán)境產(chǎn)品，包括危險(xiǎn)廢棄物和國(guó)外淘汰的嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)口，加強(qiáng)進(jìn)口商品檢驗(yàn)和檢疫力度，防止危害人民安全的產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。
�。ㄎ澹⿲�(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件體系建設(shè)列入國(guó)家安全體系
由于新型的突發(fā)的傳染病對(duì)全球的威脅，各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家都在考慮重建國(guó)家安全體系，這其中特別提出應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生體系在國(guó)家安全系統(tǒng)中有重要地位。美國(guó)蘭德公司的研究結(jié)論是“傳染病已取代來自敵對(duì)國(guó)家的軍事威脅而成為國(guó)際社會(huì)必須面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”，對(duì)此我們還應(yīng)深入研究得出自己的結(jié)論。但已使我們認(rèn)識(shí)到建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件體系已是刻不容緩。同時(shí)，眾多的研究也表明，SARS并不是最后一個(gè)新傳染病，人類還可能面臨新的傳染病的挑戰(zhàn)。
在我國(guó)建立應(yīng)對(duì)突發(fā)傳染病的公共衛(wèi)生系統(tǒng)有相當(dāng)?shù)碾y度，因?yàn)槲覈?guó)的公共衛(wèi)生系統(tǒng)本身還不健全，甚至連基本醫(yī)療保障尚未普及。要建立起包括發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和控制傳染病的資源和責(zé)任，并貫穿于整個(gè)公共衛(wèi)生系統(tǒng)有相當(dāng)難度，因?yàn)槲覀兩形葱纬勺銐虻哪芰唾Y源。有資源顯示，美國(guó)每年花在傳染病上的直接和間接成本約為1200億美元，但他們只不過有2億多人口。因此建議國(guó)家組織力量在抗擊SARS經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外經(jīng)濟(jì)結(jié)合國(guó)情，對(duì)我國(guó)公共衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，進(jìn)行方案比較選擇確定，與此同時(shí)抓緊時(shí)間推進(jìn)有關(guān)基礎(chǔ)性工作。
（六）強(qiáng)化中西醫(yī)結(jié)合方針的貫徹
醫(yī)療衛(wèi)生體系特別是公共衛(wèi)生系統(tǒng)最重要的功能評(píng)價(jià)指標(biāo)在于它的公眾化程度和覆蓋率。當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家在醫(yī)療保障上面臨的最大挑戰(zhàn)是不堪重負(fù)，高額的日益上升的醫(yī)保開支，使人們懷疑它的可持續(xù)性。這也是一些國(guó)家的政府關(guān)心植物藥和我國(guó)的中醫(yī)藥的原因之一。
我國(guó)由于有中醫(yī)藥這個(gè)寶庫，保障了中華民族的繁衍生息，我國(guó)從未流行過導(dǎo)致幾千萬人死亡的傳染病，像印度和歐洲那樣，在這次抗擊SARS的斗爭(zhēng)中中醫(yī)藥顯現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)和潛力，也證實(shí)用中醫(yī)藥治療比西醫(yī)藥要便宜很多。
世界權(quán)威機(jī)構(gòu)的研究表明，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)（指西醫(yī)）及其相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)的有些方面，削弱了人們對(duì)病毒和病原體的抵抗能力。現(xiàn)代醫(yī)學(xué)（西醫(yī)）研究的性質(zhì)和方向也發(fā)生一定程度的偏差，越來越多地試圖完全消除（而不是控制）微生物，這樣可能造就出對(duì)人類危害更大的微生物。為抵抗病毒而過度使用抗生素及其他化學(xué)藥物，以及在動(dòng)物身上使用抗生素，導(dǎo)致出現(xiàn)高抗性的“超級(jí)病菌”等等。盡管科技進(jìn)步，會(huì)有利于緩解各種傳染病的危害，也會(huì)促進(jìn)西醫(yī)藥的發(fā)展，但現(xiàn)代醫(yī)學(xué)面臨的挑戰(zhàn)，促進(jìn)了世界范圍的轉(zhuǎn)向自然療法植物藥和中醫(yī)藥。
要保證人民的身體健康和生命安全，要用多種手段，中醫(yī)藥與西醫(yī)藥各有特點(diǎn)，不能相互替代，中西醫(yī)結(jié)合是方向。盡管我國(guó)確定了中西醫(yī)結(jié)合方針，但實(shí)際上仍是西醫(yī)藥主導(dǎo)，一定程度上限制了中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，要從體制、制度和組織等多方面解決。
建議國(guó)家組織中西醫(yī)有關(guān)方面聯(lián)合制定中西醫(yī)結(jié)合規(guī)劃。建立完善中醫(yī)公共衛(wèi)生保障體系，并納入國(guó)家公共衛(wèi)生系統(tǒng)中，我國(guó)醫(yī)療管理體制為此要進(jìn)行調(diào)整和改革，整合有關(guān)科研工作并建立中西醫(yī)專家系統(tǒng)等。
加強(qiáng)中醫(yī)藥的基礎(chǔ)研究工作，既要研究中醫(yī)，又要由中醫(yī)進(jìn)行研究。把中醫(yī)藥研究與現(xiàn)代生命科學(xué)、基因科學(xué)、分子生物等結(jié)合，爭(zhēng)取有大的突破。中醫(yī)理論也應(yīng)在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，探索中西醫(yī)結(jié)合的多種方式和途徑。通過中西醫(yī)結(jié)合對(duì)中國(guó)人民和世界人民的健康做出貢獻(xiàn)。
�。ㄆ撸┛s小差距從公共衛(wèi)生安全保障做起
世界各國(guó)在發(fā)展過程中，都面臨著如何面對(duì)原有和新形成的發(fā)展之間的差距問題，這個(gè)問題的解決對(duì)一國(guó)的長(zhǎng)治久安有重要意義。發(fā)展差距以各種形式表現(xiàn)，可用各種相應(yīng)指標(biāo)衡量，如發(fā)展水平差距（人均國(guó)民生產(chǎn)總值）、收入水平差距（用人均居民收入）、社會(huì)保險(xiǎn)差距（用社會(huì)保障程度）等等，從這次SARS所反映的情況來看，公共衛(wèi)生安全差距值得重視。
差距的縮小是長(zhǎng)期而艱巨的過程，甚至有的外國(guó)學(xué)者認(rèn)為一國(guó)人均GDP達(dá)到5000美元以上，才能進(jìn)入縮小差距特別是縮小以人均GDP所表示的發(fā)展差距的時(shí)期，否則效率和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力就要受到影響。但從我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)
略要求看，從中國(guó)國(guó)情看，從社會(huì)主義性質(zhì)要求看，從黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的要求看，縮小差距的工作現(xiàn)在應(yīng)開始，就應(yīng)有所作為。當(dāng)然現(xiàn)在就開始縮小各種差距是不現(xiàn)實(shí)的，有的差距還可能會(huì)擴(kuò)大，而公共衛(wèi)生安全方面的差距是應(yīng)該著手縮小的。
公共衛(wèi)生安全關(guān)系人民生命安全，保障全體人民的生命安全是政府的重要職能之一，公共衛(wèi)生體系的覆蓋率是對(duì)公共衛(wèi)生系統(tǒng)最重要的檢驗(yàn)。公共衛(wèi)生普及乃至不同地區(qū)、不同人群的保障水平差距大，影響整體公共衛(wèi)生的目標(biāo)難以達(dá)到，像SARS這樣的傳染病或是恐怖分子的細(xì)菌襲擊，需要完善的公共衛(wèi)生體系才有可能防范或抗擊，因此，建議縮小差距從公共衛(wèi)生保障做起。
公共衛(wèi)生體系與醫(yī)療體系，醫(yī)保制度、社區(qū)功能、救助安排等都密切相關(guān)。公共衛(wèi)生工作涉及相關(guān)方面的改革，重塑我國(guó)的公共衛(wèi)生體系是衛(wèi)生改革的重大戰(zhàn)略抉擇，公民生命安全、生命健康和社會(huì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的改善程度是人類最重要發(fā)展目標(biāo)。人民生命安全和健康是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展乃至提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。選擇這樣的衛(wèi)生戰(zhàn)略，就意味著政府要投資人民健康與消除健康貧困并引導(dǎo)市場(chǎng)投資于人民生命健康事業(yè)。也就是說明確提出縮小差距從公共衛(wèi)生做起。
（八）科技發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)將保障人民生命健康作為重要任務(wù)
改革開放以來，我國(guó)科技事業(yè)有了很大的進(jìn)步，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支持，但從SARS期間所反映的情況來看，科技發(fā)展戰(zhàn)略需要提升。人民生命健康的科研工作未能放在應(yīng)有的重要地位。在抗擊SARS中表明，在關(guān)系人民生命健康方面科技基礎(chǔ)的薄弱。
如，P3實(shí)驗(yàn)室又稱生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室，是國(guó)際上通用的可對(duì)病毒進(jìn)行培養(yǎng)和分離安全性實(shí)驗(yàn)室。它最大的特點(diǎn)是擁有一個(gè)負(fù)壓實(shí)驗(yàn)室——單位面積上，其內(nèi)部壓力小于外界的壓力，使得外界物質(zhì)可以進(jìn)入，內(nèi)部物質(zhì)卻無法外泄。抗擊SARS需要這樣的實(shí)驗(yàn)室，但我國(guó)卻一個(gè)也沒有。為了能夠滿足當(dāng)時(shí)檢驗(yàn)檢疫工作對(duì)病毒檢測(cè)的需要，特別是研究和檢測(cè)SARS冠狀病毒的需要。用很短時(shí)間內(nèi)在北京就建成了一座建造設(shè)計(jì)非常嚴(yán)格的P3實(shí)驗(yàn)室，說明我們有這個(gè)條件和能力，只因未列入工作日程。
SARS表明我國(guó)在保衛(wèi)人民生命健康的科研基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)裝備和技術(shù)平臺(tái)水平方面與國(guó)際上有很大差距，不適應(yīng)保障人民生命安全的需要，迫切要求提升科技發(fā)展戰(zhàn)略。從提高人民生活質(zhì)量和生命健康作為重要任務(wù)，安排科研計(jì)劃和科技工作，促使科技戰(zhàn)略符合全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。
（九）關(guān)注新的消費(fèi)熱點(diǎn)促進(jìn)形成持續(xù)的有效需求
SARS引發(fā)城市居民生活觀念和消費(fèi)行為的變化，出現(xiàn)了若干新的消費(fèi)熱點(diǎn)，有些與疫情直接有關(guān)的商品如有針對(duì)性的預(yù)防藥和疫情期間的防護(hù)用品，在SARS后可能會(huì)下降但有些消費(fèi)熱點(diǎn)有可能會(huì)形成新的有效需求。
抗菌消毒用品可能會(huì)因?qū)Νh(huán)境衛(wèi)生的重視而會(huì)比SARS前銷量上升；對(duì)高品質(zhì)或符合綠色標(biāo)準(zhǔn)的食品銷量上升；對(duì)住宅消費(fèi)要求有所提高，由于家庭活動(dòng)的新體驗(yàn)對(duì)住宅的品質(zhì)及空間結(jié)構(gòu)有了新要求；對(duì)網(wǎng)上購物和電子網(wǎng)絡(luò)娛樂的需要增加；由于獨(dú)立交通工具的重要性，對(duì)汽車消費(fèi)有所增加；對(duì)居住的地域空間選擇有所變化，重視環(huán)境因素和小區(qū)功能，等等�？傊藗儗�(duì)生活質(zhì)量的要求已經(jīng)體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)上。有關(guān)部門應(yīng)關(guān)注這些情況，并進(jìn)行跟蹤分析，加以引導(dǎo)促進(jìn)將一些消費(fèi)熱點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)的有效需求。它有可能促進(jìn)住宅、汽車、電信、高品質(zhì)食品、抗菌產(chǎn)品與設(shè)備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
同時(shí)，我們應(yīng)該注意到SARS期間節(jié)省了不少旅差費(fèi)和會(huì)議費(fèi)開支，通過電信或是網(wǎng)絡(luò)方式解決了，這給我們精簡(jiǎn)會(huì)議改革辦公方式以啟示，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)，把節(jié)約下來的財(cái)政開支用于發(fā)展教育和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。
在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民萬眾一心，取得了抗擊非典的偉大勝利，SARS對(duì)今明兩年經(jīng)濟(jì)的影響是容易克服的，更重要的是我們應(yīng)對(duì)SARS引發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思考加以重視，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，這正是黨的十六大全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，也是立黨為公執(zhí)政為民的需要。人民的利益高于一切，保障人民的生命健康是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
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