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由企業(yè)惡斗看經濟法責任制度的完善
一、經濟法責任(一)經濟法責任概述
經濟法責任是以法律責任的部門法性質為標準對法律責任進行分類的結果,對于經濟法責任的爭論是伴隨著經濟法獨立性之爭而出現(xiàn)的。受蘇聯(lián)立法模式的影響,我國對于部門法的劃分堅持兩個標準,一是調整對象,二是調整方法。由于經濟法調整對象的廣泛性、動態(tài)性、模糊性和調整方法的多樣性,很難對經濟法論文聯(lián)盟http://的調整方法作出明確的界定,所以對經濟法責任的界定也眾說紛紜。
(二)經濟法責任與經濟責任
對于經濟責任的含義,有很多不同的理解:有的將其作為財產責任的另一種稱謂,而認為是一種民事責任形式;有的將其泛指一切與經濟有關的責任形式,認為這種責任形式適用于各種法律部門:有的則將經濟責任作為經濟法責任中的一種形式,是經濟法責任中的財產和其他經濟利益方面的責任。如本文采用漆多俊的觀點,將經濟責任作為經濟法責任的一種。
(三)經濟法責任的特征
(1)經濟法責任是經濟違法者對社會的責任,具有社會性。民事責任是平等主體之間發(fā)生的一方當事人對于另一方當事人的責任。這是個體對個體的責任,即特定的私權主體對特定私權主體的責任。在民事法律關系中,一方當事人不履行義務或侵犯對方的權利時,使對方的合法利益受到損害,法律便迫使加害人對受害人承擔同樣的不利后果,以使受害人被破壞的平等地位和被損害的權益得到恢復或彌補。WWw.11665.Com
(2)經濟法責任是補償性與社會懲罰性相結合的責任。民事責任具有補償性,行政責任則具有明顯的國家懲罰性。經濟法責任則是補償性與社會懲罰性相結合的責任。通過補償性的責任,使受到侵害的社會群體得到實際補償;通過社會懲罰性的責任遏制違法者的違法行為。
(3)追究經濟法責任的國家機關既可以是法院,也可以是行政機關。行政機關可以運用行政權力追究經濟違法者責任,但前提是要經濟違法者同意“責罰”,如果違法者不同意,則可以向法院提起訴訟。
(4)經濟法責任具有經濟性。是國家經濟調節(jié)中發(fā)生的法律責任。無論是對國家調節(jié)管理主體而言,還是對被調節(jié)主體而言,所應承擔的責任都發(fā)生在經濟領域,都因經濟活動和國家經濟調節(jié)管理活動而引起。
經濟法責任總的來說是為保護社會的利益而實施的,所以才有經濟法上的各種特殊的責任形式。
(四)經濟法責任的歸責原則
從歸責原則上看,民事責任,行政責任側重于過錯責任,不過在特殊情況下也適用無過錯責任,經濟法責任側重于公平責任,所謂公平責任是指加害人和受害人都沒有過錯,損害事實已經發(fā)生的情況下,以公平考慮作為價值判斷標準,根據實際情況和可能,由雙方當事人公平地分擔損失的歸責原則。其中,實際情況是指受害人的損失程度、當事人的經濟狀況和社會輿論等。經濟法責任以公平責任為主要歸則原則是因為經濟公平是經濟法的基本原則之一,它要求經濟法主體在主體地位、權利享有和義務承擔、交易機會、利益成果享有和責任承擔等各方面都應該是公平的。
(五)經濟法責任的構成要件
當事人承擔民事、行政法律責任一般需要具備違法行為、損害結果要件、因果關系和主觀過錯四要件。
承擔經濟法責任則主要看其是否具備行為要件,即只要行為人的行為構成違法或侵犯社會利益,符合經濟法規(guī)定的某種特定事實狀態(tài)。
(1)當事人承擔經濟法責任不以存在損害事實為必要。當事人承擔經濟法責任時,既可以是發(fā)生了具體的、有形的、現(xiàn)存的、物質的損害后果,也可以是合法的社會權益受到了損害的威脅。它不以實際的損害后果發(fā)生為必要。
(2)當事人承擔經濟法責任一般不要求違法行為人主觀上有過錯。在社會化大生產和科學技術飛速進步的條件下,由于信息的不對稱,對于經濟主體的經營狀況很難了解,要求舉證行為人主觀過錯實為困難。
(3)違法行為。經濟法責任在某一些情況下,并不以違法的存在為前提。
(六)經濟法責任的具體表現(xiàn)形態(tài)
(1)經濟責任。以屬于自己的財產和其他經濟利益給損害者以補償的承擔責任的方式。責任方式包括:罰款、罰息、收繳應上交收入、征購、征用、沒收財產等。
(2)經濟行為責任以其經濟行為受到某種限制作為代價承擔責任的方式。適用對象為國家經濟調節(jié)中的被管理主體。責任方式包括:強制整頓、強制停業(yè)、吊銷生產許可證、吊銷營業(yè)執(zhí)照、強制解散等。
(3)經濟信譽責任。適用對象主要是企業(yè)及其他生產經營者。以其經濟信譽受到損失為代價承擔責任的方式。責任方式包括:通報批評、撤銷榮譽稱號、信譽減等等。
(4)經濟管理責任。適用于國家經濟管理主體。是違反經濟法所規(guī)定的經濟管理義務的國家經濟管理機關及其工作人員,以其經濟管理行為受到某種限制為代價,承擔責任的方式。責任方式包括:停止、糾正或撤銷不恰當的管理行為,撤銷或調整其有關經濟管理職權等。
(七)企業(yè)惡斗中的經濟法責任
擁有成熟商業(yè)規(guī)則的美國,企業(yè)惡斗的萌芽也曾出現(xiàn)過,但從去年開始,美國的監(jiān)管部門和行業(yè)組織已經開始為此建規(guī)立制。
制止企業(yè)惡斗,提高違法成本,引導良性競爭,首先加大追究企業(yè)經濟責任的力度,使企業(yè)衡量得失而不敢為,如歐盟對于intel涉嫌壟斷開出10.6億的罰單,是intel2008年凈利潤的三分之一。其次建立商業(yè)信用等級,以信用為主要手段,出現(xiàn)不正當的競爭情況時,可以追究經濟信譽責任使其信用減等,公眾對企業(yè)產生不信任,使其市場逐漸萎縮,也可以披露一些不利于企業(yè)發(fā)展的信息,使企業(yè)信譽減損。如2010年上海開通全國首家網絡社會征信,通過政府評價、網民評議專家打分相結合的方式,對備案網站進行誠信等級評定,對不誠信網站和網民的不誠信行為予以曝光。
二、經濟法責任的執(zhí)行
(1)行政執(zhí)行。為了有效制止不正當競爭,維護社會整體利益并使經營者合法權益得到及時的保護,各國的競爭法都規(guī)定了反不正當競爭的主管機關,如美國的聯(lián)邦貿易委員會和司法部的反托拉斯局、德國的聯(lián)邦卡轉貼于論文聯(lián)盟 http://
(2)司法執(zhí)行。以美國《謝爾曼反托拉斯法》為例,其第4條規(guī)定,授予美國區(qū)法院司法管轄權以防止、限制違反本法;各區(qū)的檢察官,依司法部長的指示,在其各自區(qū)內提起衡平訴訟,以防止和限制違反本法行為。起訴可以訴狀形式,要求禁止違反本法行為。當訴狀已送達被起訴人時,法院要盡快予以審理和判決。在訴狀審理期間和禁令發(fā)出之前,法院可隨時對該案發(fā)出暫時禁止令或限制令。
(3)不執(zhí)行或亂執(zhí)行的管理機關經濟管理責任。國有企業(yè)的特權日益受到人們質疑,對于一些國有企業(yè)的不正當競爭、壟斷行為管理機關不予追究其經濟法責任,此種不作為大大損害了市場競爭、市場經濟發(fā)展;或者管理機關亂作為,對于一些不應受到處罰的企業(yè)予以處罰,使企業(yè)遭受不利益,錯失良機。為減輕、補救其危害行為造成的損害,應追究管理機關的經濟管理責任。
(4)企業(yè)惡斗中的經濟法責任執(zhí)行。在企業(yè)惡斗中,監(jiān)管部門有反壟斷執(zhí)法機構、反不正當競爭法中的工商局、工信部等行業(yè)主管機構交叉監(jiān)管。一方面是監(jiān)管部門對于企業(yè)惡斗分析力不足,另一方面各部門權限劃分不清,使得監(jiān)管滯后。如在3q大戰(zhàn)中,工信部聯(lián)合各部門進行調解,各監(jiān)管部門內部協(xié)調亦成問題,增加執(zhí)法成本。
厘清各部門責任,由有專業(yè)監(jiān)管競爭團隊的部門負責,或者像韓國一樣成立專門負責反壟斷執(zhí)法的辦事機構或行業(yè)協(xié)會。
五、結語
國內企業(yè)喜扎堆經營,浮躁心態(tài)、投機心理的驅使下對同一市場相互復制,于是競爭日趨激烈,呈現(xiàn)飽和狀態(tài)。企業(yè)為追求利益最大化,使出各種具有外部性的手段爭奪市場,企業(yè)惡斗頻頻出現(xiàn)。
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