- 相關(guān)推薦
全文信息發(fā)布的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策
【內(nèi)容提要】本文分析了數(shù)字圖書館全文信息發(fā)布存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，提出了規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的具體建議。【摘 要 題】事業(yè)改革與發(fā)展
【關(guān) 鍵 詞】全文信息發(fā)布/知識(shí)產(chǎn)權(quán)/著作權(quán)法/數(shù)字圖書館……
【 正 文】
數(shù)字圖書館發(fā)布的信息包括全文、文摘、引文、網(wǎng)絡(luò)信息資源的描述、轉(zhuǎn)載和鏈接信息等，例如國家科學(xué)數(shù)字圖書館(CSDL)的學(xué)科信息門戶。[1]全文信息發(fā)布是數(shù)字圖書館信息建設(shè)方式之一。全文信息發(fā)布存在一定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，特別是侵犯著作權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)識(shí)到這些風(fēng)險(xiǎn)并規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)有利于數(shù)字圖書館健康發(fā)展。對(duì)于不同種類和不同形式的信息，發(fā)布人面臨的產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)是不同的。本文將主要討論全文信息發(fā)布的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，并就如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提出初步建議。
1 全文信息發(fā)布的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)分析
1.1 全文信息發(fā)布受“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”的限制
信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是網(wǎng)上信息服務(wù)面臨的最大知識(shí)產(chǎn)權(quán)障礙。作品的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是著作權(quán)法授予著作權(quán)人的一項(xiàng)新權(quán)利。國際立法非常重視這一權(quán)利。被稱為網(wǎng)絡(luò)版權(quán)條約的《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》(WCT)第8條規(guī)定了向公眾傳播權(quán)：“文學(xué)、藝術(shù)作品的作者享有排他權(quán)利，可以許可他人以有線和無線的方式，向公眾傳播其作品，包括使公眾的個(gè)體成員，在其選擇的地點(diǎn)和時(shí)間獨(dú)立接觸該作品�！睔W盟在其《協(xié)調(diào)信息社會(huì)版權(quán)與相關(guān)權(quán)特定方面的指令》的第3條第1款也對(duì)“向公眾傳播權(quán)”做了規(guī)定：“成員國應(yīng)授予作者獨(dú)占權(quán)，以授權(quán)或禁止任何通過有線或無線的形式向公眾傳播其作品，包括向公眾的個(gè)體成員在自定的時(shí)間和地點(diǎn)獲取這些作品的行為�！蔽覈吨鳈�(quán)法》第10條第12款也規(guī)定了“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”，即以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利。
此外，全文信息發(fā)布還可能受到發(fā)表權(quán)、復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)等專有權(quán)的限制。
1.2 發(fā)布外國作品的風(fēng)險(xiǎn)
數(shù)字圖書館提供的服務(wù)很多是直接利用了外國文獻(xiàn)。中國于1980年成為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織成員。1992年成為《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》成員國，1993年成為《保護(hù)音像制作者防止非法復(fù)制公約》成員國。2001年11月我國修改了著作權(quán)法，與國際保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)基本一致了。2001年12月全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)了TRIPS協(xié)議。根據(jù)TRIPS協(xié)議，中國對(duì)外國國民適用國民待遇和最惠國待遇，保證外國權(quán)利所有人在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的國民待遇和最惠國待遇。中國的版權(quán)制度，包括《著作權(quán)法實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)修改，于2002年9月15日正式實(shí)施。以保證完全符合中國在TRIPS協(xié)定項(xiàng)下的義務(wù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題已經(jīng)成為檢驗(yàn)入世承諾的一條標(biāo)準(zhǔn)。如果數(shù)字圖書館侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，外國權(quán)利人不會(huì)直接利用TRIPS起訴（因?yàn)槭澜缟辖^大多數(shù)國家的法院都不直接受理個(gè)人依據(jù)TRIPS的起訴。中國法院也不直接援引TRIPS條文），但可能利用中國國內(nèi)法直接起訴數(shù)字圖書館或者其主管機(jī)構(gòu)，或利用其他渠道直接將信息反映給中國有關(guān)部門。所以，應(yīng)予以特別注意。
2 全文信息發(fā)布的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)策
2.1 無版權(quán)的全文信息可以自由發(fā)布
無版權(quán)的全文信息主要有：
(1)官方文件。由國家機(jī)構(gòu)頒布的法律文件、政府文件、法院判決書等具有立法、司法及行政性質(zhì)的文件。官方文件頒布的目的就是為了讓它盡可能地公開傳播，使公眾知曉，此類作品一經(jīng)公布就進(jìn)入了公有領(lǐng)域，任何人都可以自由使用。我國規(guī)定，著作權(quán)法“不適用于法律、法規(guī)，國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質(zhì)的文件，及其官方正式譯文”[2]
在美國，政府作品指“由美國政府官員或雇員在公務(wù)范圍內(nèi)所創(chuàng)作的作品”，因此，美國著作權(quán)法所規(guī)定的政府作品不僅包括官方文件，還包括官員或雇員在公務(wù)范圍內(nèi)所完成的作品。日本、德國、意大利等國都作了同樣的規(guī)定。但是，日本司法界認(rèn)為，各省廳所發(fā)行的白皮書等材料可以獲得著作權(quán)法的保護(hù)，而政府內(nèi)部工作資料以及有關(guān)部門編寫的調(diào)查報(bào)告則可作為學(xué)術(shù)作品受到保護(hù)。[3]另外，在上述國家，除了官方文件外，其官方譯文也不受著作權(quán)保護(hù)。需要注意的是，盡管官方文件不受保護(hù)。也有少數(shù)國家，如英國、加拿大、澳大利亞等國的著作權(quán)法明確宣布對(duì)官方文件給予保護(hù)。英國著作權(quán)法明確規(guī)定了“皇家版權(quán)”與“議會(huì)版權(quán)”。若作品由英女王創(chuàng)作或由王室官員或雇員在執(zhí)行職務(wù)中創(chuàng)作，則該作品享有版權(quán)，女王為該作品的第一位版權(quán)所有人。女王享有每一件議會(huì)法律或英格蘭教堂長老會(huì)條例的著作權(quán)。如果一件作品由下議院或上議院創(chuàng)作或在其指導(dǎo)或控制下創(chuàng)作，該作品受著作權(quán)保護(hù)。[4]在加拿大，由聯(lián)邦和地方政府雇員在其受雇期間所創(chuàng)作的作品的著作權(quán)歸聯(lián)邦政府或地方政府所有。與此類似，委托作品的著作權(quán)屬于作為委托人的政府所有。澳大利亞著作權(quán)法也有此類規(guī)定。在法國著作權(quán)法中，法律、法令及判決書這類官方文件不受著作權(quán)法保護(hù)，但政府官員履行法國公務(wù)或執(zhí)行法國政府官員的命令而創(chuàng)作的作品，仍是受著作權(quán)法保護(hù)的對(duì)象。美國國家科學(xué)實(shí)驗(yàn)室發(fā)表的學(xué)術(shù)論文應(yīng)作為版權(quán)作品予以保護(hù)。
(2)時(shí)事新聞。《伯爾尼公約》第2條(8)款明確規(guī)定：“本公約得保護(hù)不適用于日常新聞或純屬報(bào)刊消息性質(zhì)的社會(huì)新聞�！睂�(duì)客觀事實(shí)的忠實(shí)報(bào)道而產(chǎn)生的新聞不擁有著作權(quán)，但如果創(chuàng)作者在對(duì)新聞進(jìn)行報(bào)道的同時(shí)，對(duì)新聞進(jìn)行了進(jìn)一步的講解、評(píng)論，則就超出了純新聞的界限，不再是著作權(quán)法意義上的時(shí)事新聞，而是應(yīng)該給予著作權(quán)保護(hù)的作品了。時(shí)事新聞雖是不受著作權(quán)法保護(hù)的事實(shí)、材料，但如果對(duì)其的編排和選擇具有獨(dú)創(chuàng)性，形成的數(shù)據(jù)庫就可以受到著作權(quán)法的保護(hù)。
(3)除此之外，我國法律還規(guī)定通用數(shù)表、通用表格和公式等不受著作權(quán)法的保護(hù)。
(4)超過版權(quán)保護(hù)期限而進(jìn)入公共領(lǐng)域的作品。各國在確認(rèn)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的著作權(quán)時(shí)，都規(guī)定了作品的保護(hù)期，以對(duì)權(quán)利人的專有權(quán)進(jìn)行限制。在著作權(quán)的期限內(nèi)，作品的著作權(quán)受法律的保護(hù)；著作權(quán)期限屆滿，就喪失著作權(quán)，該作品便進(jìn)入公有領(lǐng)域，不再受法律保護(hù)，任何人都可以利用。
目前，世界上多數(shù)國家對(duì)著作財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期都是采取作者有生之年加死亡后若干年的辦法。作者為公民的，大多數(shù)國家規(guī)定為作者終生加上其死亡后50年或50年以上，其中保護(hù)期最長的為作者終生加死亡后80年，如哥倫比亞、西班牙等。《伯爾尼公約》規(guī)定，著作權(quán)的最低保護(hù)期應(yīng)為作者有生之年加其死亡后50年，其成員國大多數(shù)采納了這種規(guī)定。
我國著作權(quán)法規(guī)定，法人或者其他組織的作品、著作權(quán)（署名權(quán)除外）由法人或者其他組織享有的職務(wù)作品，其發(fā)表權(quán)、著作財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期為50年，截止于作品首次發(fā)表后第五十年的12月31日，但作品自創(chuàng)作完成后50年內(nèi)未發(fā)表的，不再保護(hù)。[5]我國著作權(quán)法規(guī)定，公民的合作作品，其發(fā)表權(quán)、使用權(quán)和獲得報(bào)酬權(quán)的保護(hù)期截止于最后死亡的作者死亡后第50年
的12月31日。即合作作者只有到最后死亡的作者死亡50年后才進(jìn)入公有領(lǐng)域，此前數(shù)字圖書館要使用該作品，還應(yīng)經(jīng)過作者或其繼承人的許可。
2.2 根據(jù)不同作品的版權(quán)歸屬確定發(fā)布原則
對(duì)于擁有版權(quán)的作品的網(wǎng)上發(fā)布，數(shù)字圖書館首先要處理好與在先權(quán)利人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。在先權(quán)利人包括作者、期刊雜志、出版社、網(wǎng)絡(luò)組織等。要注意區(qū)別不同類型作品，掌握不同作品的不同的版權(quán)歸屬原則，例如個(gè)人作品，合作作品，職務(wù)作品，委托作品等等。由于涉及到不同的主體，數(shù)字圖書館對(duì)有版權(quán)的全文信息發(fā)布應(yīng)該采取不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)對(duì)策略。
(1)個(gè)人作品的全文發(fā)布。個(gè)人作品的作者完全享有其作品的著作權(quán)。作者有權(quán)自己使用，也可許可或禁止他人使用。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，作品使用形式日益多樣化，僅靠作者自己的力量去實(shí)現(xiàn)、維護(hù)法律賦予的各項(xiàng)權(quán)利，不免有些困難。在著作權(quán)集體管理機(jī)制比較健全的國家，個(gè)人作品的作者往往授權(quán)給著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)管理自己的作品，由受托的集體管理機(jī)構(gòu)根據(jù)作者的授權(quán)辦理許可他人使用作品、監(jiān)督作品的使用、收取及分發(fā)版權(quán)使用費(fèi)、代理作者對(duì)侵權(quán)行為提起訴訟等事項(xiàng)。全文發(fā)布使用個(gè)人作品要經(jīng)過作者或作者授權(quán)的著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)的同意，并支付報(bào)酬。不過與版權(quán)代理機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議時(shí)要注意審查代理機(jī)構(gòu)的授權(quán)狀況，需要代理機(jī)構(gòu)作出有權(quán)代理的保證。
(2)職務(wù)作品的全文發(fā)布�！吨鳈�(quán)法》第16條第1款規(guī)定：公民為完成法人或者其他組織的工作任務(wù)所創(chuàng)作的作品是職務(wù)作品，除本條第二款的規(guī)定以外，著作權(quán)由作者享有，但法人或者其他組織有權(quán)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先使用。作品完成兩年內(nèi)，未經(jīng)單位同意，作者不得許可第三人以與單位使用的相同方式使用該作品。值得注意的是，利用法人或者其他組織的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作，并由法人或者其他組織承擔(dān)責(zé)任的工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖、地圖、計(jì)算機(jī)軟件等職務(wù)作品的作者只享有署名權(quán)，著作權(quán)的其他權(quán)利由法人或其他組織享有。
(3)委托作品的全文發(fā)布。受委托創(chuàng)作的作品，著作權(quán)的歸屬由委托人或受托人通過合同約定。合同未作明確約定或者沒有訂立合同的，著作權(quán)屬于受托人。[6]委托作品一般通過合同方式進(jìn)行委托，委托人向受托人提供一定的創(chuàng)作條件，并提出對(duì)作品的要求，受托人按照委托人的意志創(chuàng)作，向委托人轉(zhuǎn)讓部分或全部權(quán)利并接受報(bào)酬。委托人可以通過合同獲得包括作品的發(fā)表權(quán)、復(fù)制權(quán)、改編權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、獲得報(bào)酬權(quán)等權(quán)利。數(shù)字圖書館要全文發(fā)布使用委托作品時(shí)，應(yīng)清楚擬定使用的作品委托人和受托人之間的合同對(duì)著作權(quán)歸屬的約定，取得著作權(quán)人的授權(quán)。
(4)合作作品的全文發(fā)布。根據(jù)我國《著作權(quán)法》的規(guī)定，兩人以上合作創(chuàng)作的作品，著作權(quán)由合作作品共同享有。合作作品可以分割使用的，作者對(duì)各自創(chuàng)作的部分可以單獨(dú)享有著作權(quán)，但行使著作權(quán)時(shí)不得侵犯合作作品整體的著作權(quán)。由此，數(shù)字圖書館在全文發(fā)布使用合作作品時(shí)，應(yīng)注意：①對(duì)于可以分割使用的合作作品，如果數(shù)字圖書館只使用其中的一個(gè)部分，則只需獲取這部分作品作者的許可即可，但同時(shí)應(yīng)注意該作品的整體著作權(quán)。②對(duì)于不可分割的合作作品，由于著作權(quán)法規(guī)定著作權(quán)由合作作者共同享有，所以數(shù)字圖書館在使用時(shí)，應(yīng)得到所有作者的許可。但如果其中一個(gè)作者沒有正當(dāng)理由卻拒絕授權(quán)使用，而其他作者則同意授權(quán)時(shí)，數(shù)字圖書館仍可以獲得授權(quán)。③在使用合作作品時(shí)，還應(yīng)注意合作作品的保護(hù)期限，著作權(quán)法規(guī)定，公民的合作作品，其發(fā)表權(quán)、使用權(quán)和獲得報(bào)酬權(quán)的保護(hù)期截止于最后死亡的作者死亡后第50年的12月31日。即合作作品只有到最后死亡的作者死亡50年后才進(jìn)入公有領(lǐng)域，此前數(shù)字圖書館要使用該作品，還應(yīng)經(jīng)過作者或其繼承人的許可。
(5)演繹作品的全文發(fā)布。演繹作品的形式有改編、翻譯、注釋、整理等。演繹作品受著作權(quán)法保護(hù)，我國《著作權(quán)法》第12條規(guī)定：“改編、翻譯、注釋、整理、編輯已有作品而產(chǎn)生的作品，其著作權(quán)由改編、翻譯、注釋、整理人享有，但行使著作權(quán)時(shí)不得侵犯原作品的著作權(quán)。”即演繹作品的作者在使用原作之前，須征得原作著作權(quán)人的同意，如未征得原作著作權(quán)人的同意擅自使用其作品，構(gòu)成侵權(quán)行為。數(shù)字圖書館如果全文發(fā)布使用該類作品，由于獲得的是有瑕疵的授權(quán)，所以有共同侵權(quán)的危險(xiǎn)。全文發(fā)布使用演繹作品需要得到原作著作權(quán)人的授權(quán)。數(shù)字圖書館在全文發(fā)布使用演繹作品時(shí)應(yīng)取得演繹作品的著作權(quán)人的許可。
(6)匯編作品的全文發(fā)布。匯編作品受著作權(quán)法的保護(hù)。比較常見的匯編作品有選集類（如論文選等等）、輯錄類（如電話號(hào)碼簿、郵政編碼表、企事業(yè)名錄、數(shù)據(jù)庫等等）、辭書類（如字典、詞典、百科全書等）、選編式教材、報(bào)刊類等。
我國《著作權(quán)法》第十四條規(guī)定，匯編作品的著作權(quán)由匯編人享有，但行使著作權(quán)時(shí)，不得侵犯原作品的著作權(quán)。數(shù)字圖書館購買了大量的數(shù)據(jù)庫并將它們?nèi)陌l(fā)布到查詢檢索系統(tǒng)中，這也是對(duì)匯編作品的全文發(fā)布。全文發(fā)布由作品或作品片段組成的匯編作品時(shí)，應(yīng)取得匯編作品著作權(quán)人的許可。在許可使用合同中要明確數(shù)字圖書館的使用與原作者的關(guān)系。數(shù)字圖書館應(yīng)在合同中要求只支付數(shù)據(jù)庫制作者的費(fèi)用，而不應(yīng)當(dāng)支付原作者的費(fèi)用。全文發(fā)布使用由無版權(quán)材料組成的匯編作品時(shí)，只需獲得匯編作品著作權(quán)人的許可并支付報(bào)酬即可。
數(shù)字圖書館發(fā)布購買的匯編作品應(yīng)要求匯編作品人與獨(dú)立作品人（例如中國期刊網(wǎng)與期刊網(wǎng)報(bào)道的論文作者）解決好著作權(quán)關(guān)系。否則，即使合法購買的產(chǎn)品也避免不了版權(quán)糾紛。
2.3 幾種特殊作品全文發(fā)布的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題
(1)未發(fā)表作品的全文發(fā)布。對(duì)“未發(fā)表的作品”的全文發(fā)布是發(fā)表行為。我國現(xiàn)行著作權(quán)法沒有明文規(guī)定什么是“發(fā)表”，但根據(jù)第十條第一項(xiàng)的規(guī)定：“發(fā)表權(quán)，即決定作品是否公與與眾的權(quán)利�！敝鳈�(quán)法所稱已經(jīng)發(fā)表的作品，是指著作權(quán)人自行或者許可他人公之于眾的作品。[7]
構(gòu)成著作權(quán)法意義上的發(fā)表的要件是：①作者或經(jīng)作者許可公開作品。首先，公開作品必須是作者的自愿行為或經(jīng)過其許可的行為，作品是否發(fā)表取決于作者的意愿，未經(jīng)作者許可，任何人擅自發(fā)表作者尚未發(fā)表的作品，不僅侵犯了作者的著作人身權(quán)，還有可能侵犯作者的隱私權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。其次，必須公開。出版、朗誦、上演、廣播等都屬于公開行為。②作品必須被公眾感知。私人間的通訊、展示等不算做發(fā)表。鑒于未發(fā)表作品全文發(fā)布后，必然要在一定范圍內(nèi)公開、被公眾感知的效果。如果作者或經(jīng)作者許可全文發(fā)布其未發(fā)表作品，應(yīng)視為發(fā)表。作品全文發(fā)布后，如果可以為公眾感知，即公眾可以接觸此作品，則屬于發(fā)表。
因此，數(shù)字圖書館在全文發(fā)布未發(fā)表作品時(shí)應(yīng)尊重作者的發(fā)表權(quán)和其它著作權(quán)。全文發(fā)布未發(fā)表作品時(shí)，應(yīng)取得著作權(quán)人的授權(quán)，未經(jīng)許可擅自全文發(fā)布首先侵犯了作者的發(fā)表權(quán)。
(2)標(biāo)準(zhǔn)資料的全文發(fā)布。標(biāo)準(zhǔn)資料也稱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化組織或有關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和零部件的質(zhì)量、規(guī)格、生產(chǎn)過程及檢驗(yàn)方法等作的技術(shù)規(guī)定。為了便于標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的管理和使用，標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的電子化成為目前標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)管理的趨勢。
強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是具有法規(guī)性質(zhì)的技術(shù)性規(guī)范，推薦性標(biāo)準(zhǔn)不屬于法規(guī)性質(zhì)的技術(shù)性規(guī)范，屬于著作權(quán)法保護(hù)的范圍。如果標(biāo)準(zhǔn)由國家有關(guān)機(jī)關(guān)組織提出計(jì)劃、批準(zhǔn)起草計(jì)劃、組織
起草工作、組織專家論證、征求意見、審定草案、審查批準(zhǔn)報(bào)批稿、正式發(fā)布實(shí)施、實(shí)施監(jiān)督檢查并支付制定費(fèi)用，根據(jù)著作權(quán)法及實(shí)施條例關(guān)于法人作品規(guī)定的精神，可以依誰投資誰受益的原則確定標(biāo)準(zhǔn)的著作權(quán)歸屬。
據(jù)此，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)屬于公共信息，數(shù)字圖書館可以自由使用。對(duì)于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的使用，數(shù)字圖書館應(yīng)根據(jù)版權(quán)司的有關(guān)意見，判斷一件標(biāo)準(zhǔn)的著作權(quán)歸屬，取得此標(biāo)準(zhǔn)著作權(quán)所有人的許可并支付報(bào)酬。
(3)外國作品的全文發(fā)布。外國作品大體可以劃分為受我國著作權(quán)法保護(hù)的作品和不受我國著作權(quán)法保護(hù)的作品。受我國著作權(quán)法保護(hù)主要指受《中華人民共和國著作權(quán)法》、《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》和相關(guān)法律保護(hù)。這樣的作品包括：
a.作者或者作者之一，其他著作權(quán)人或者著作權(quán)人之一是我國參加的國際著作權(quán)條約成員國的國民或者在該條約的成員國有經(jīng)常居所的居民的作品；
b.作者不是國際著作權(quán)條約成員國的國民或者在該條約的成員國有經(jīng)常居所的居民，但是在該條約的成員國首次或者同時(shí)發(fā)表的作品；
c.中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)按照合同約定是著作權(quán)人或者著作權(quán)人之一的，其委托他人創(chuàng)作的作品。
d.依照WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPS)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保護(hù)義務(wù)的其他外國人、無國籍人的作品。全文發(fā)布受我國著作權(quán)法保護(hù)的外國作品到因特網(wǎng)，應(yīng)該按照規(guī)定取得著作權(quán)人的許可，并按規(guī)定支付報(bào)酬。數(shù)字圖書館可以通過以下途徑獲得外國作品著作權(quán)人的許可：
a.直接與著作權(quán)人聯(lián)系取得許可；或
b.與作者的版權(quán)代理人聯(lián)系；
c.與版權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系；
d.與外國版權(quán)清算機(jī)構(gòu)聯(lián)系。
某些外國作品不受我國著作權(quán)法保護(hù)，例如超過版權(quán)保護(hù)期的外國作品；有關(guān)國家的標(biāo)準(zhǔn)；沒有與我國簽署版權(quán)保護(hù)雙邊協(xié)定也不是國際條約的共同成員國的作品。對(duì)于這些外國作品，數(shù)字圖書館可以自由使用。
臺(tái)灣、香港、澳門雖然是我國領(lǐng)土不可分割的部分，但對(duì)臺(tái)灣、香港、澳門作品的全文發(fā)布按特殊情況處理。大陸、臺(tái)灣、香港、澳門一國四地存在著獨(dú)立的著作權(quán)法域。香港著作權(quán)法屬于英美法系，澳門著作權(quán)法則屬于大陸法系，由于兩大法系的影響和各地區(qū)的社會(huì)差異，諸法域在著作權(quán)的立法宗旨、立法體例、具體制度等方面有著明顯的差異。數(shù)字圖書館在全文發(fā)布使用港澳臺(tái)地區(qū)作者的作品時(shí)，應(yīng)注意有關(guān)規(guī)定的特殊之處。
3 對(duì)數(shù)字圖書館發(fā)布信息的建議
數(shù)字圖書館對(duì)于無版權(quán)的全文信息數(shù)字圖書館可以自由發(fā)布，包括官方科技文件及其正式譯文、科技時(shí)事新聞、超過版權(quán)保護(hù)期限而進(jìn)入公共領(lǐng)域的作品等。要根據(jù)不同作品的版權(quán)歸屬確定發(fā)布的原則。個(gè)人作品的全文發(fā)布要經(jīng)過作者或作者授權(quán)的著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)的同意，并支付報(bào)酬。職務(wù)作品的著作權(quán)由作者享有，但法人或者其他組織有權(quán)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先使用。作品完成兩年內(nèi)，未經(jīng)單位同意，作者不得許可第三人以與單位使用的相同方式使用該作品。演繹作品需要得到原作著作權(quán)人和演繹創(chuàng)作人的授權(quán)。數(shù)字圖書館在全文發(fā)布未發(fā)表作品時(shí)應(yīng)尊重作者的發(fā)表權(quán)和其它著作權(quán)。全文發(fā)布未發(fā)表作品時(shí)，應(yīng)取得著作權(quán)人的授權(quán)，未經(jīng)許可擅自全文發(fā)布首先侵犯了作者的發(fā)表權(quán)。全文發(fā)布受我國著作權(quán)法保護(hù)的外國作品，應(yīng)該按照規(guī)定取得著作權(quán)人的許可，并按規(guī)定支付報(bào)酬。數(shù)字圖書館可以直接與著作權(quán)人聯(lián)系取得許可或與作者的版權(quán)代理人、版權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)聯(lián)系。圖書館為報(bào)道信息目的制作文摘屬于合理使用，但必須控制在“為報(bào)道信息的目的”和“正當(dāng)需要范圍內(nèi)”，并應(yīng)注明出處，指出作者姓名。編制文摘時(shí)，一定要注意摘錄的數(shù)量。我國還沒有對(duì)摘錄多少為侵權(quán)的具體規(guī)定。但著作權(quán)法實(shí)施條例清楚地要求，“使用可以不經(jīng)著作權(quán)人許可的已經(jīng)發(fā)表的作品的，不得影響該作品的正常使用，也不得不合理地?fù)p害著作權(quán)人的合法利益。”掌握好這一法律底線。引文發(fā)布時(shí)對(duì)原文進(jìn)行復(fù)制應(yīng)在合理使用的范圍內(nèi)。數(shù)字圖書館對(duì)發(fā)布的引文享有版權(quán)，受著作權(quán)法保護(hù)。數(shù)字圖書館對(duì)已經(jīng)發(fā)表在期刊上的文獻(xiàn)進(jìn)行轉(zhuǎn)載并不為法律所禁止。為了規(guī)避付酬問題，數(shù)字圖書館應(yīng)將瀏覽的范圍控制在圖書館登記的常規(guī)用戶范圍，并不得收取費(fèi)用也不得以發(fā)售讀書卡方式變相收費(fèi)，并只在圖書館局域網(wǎng)和原登記讀者中使用。超過此范圍，上載到因特網(wǎng)則必須付費(fèi)，哪怕是公益性服務(wù)或向公眾免費(fèi)贈(zèng)送讀書卡。鏈接服務(wù)提供者在其應(yīng)當(dāng)知道所鏈接的信息為侵權(quán)信息后，有責(zé)任及時(shí)采取技術(shù)措施停止鏈接，制止侵權(quán)。不及時(shí)采取措施，使侵權(quán)信息繼續(xù)傳播的，則應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任。
收稿日期：2003-06-20
【參考文獻(xiàn)】
1 CSDL項(xiàng)目管理中心.國家科學(xué)數(shù)字圖書館中心門戶項(xiàng)目建設(shè)指南等文件，2002年1月10日
2 著作權(quán)法第5條1款
3�。廴眨莅胩镎�，紋谷男.著作權(quán)法50講.北京：法律出版社，1990
4 陳傳夫.高新技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法.武漢：武漢大學(xué)出版社，2000
5 中華人民共和國著作權(quán)法第21條(2)款
6 中華人民共和國著作權(quán)法第17條
7 著作權(quán)法實(shí)施條例第二十條
【全文信息發(fā)布的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策】相關(guān)文章：
小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策08-06
小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策08-06
網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)信息失真的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策08-17
獨(dú)立學(xué)院貸款風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策08-18
上市公司審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策08-07
“零工資”就業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策08-05
國家助學(xué)貸款的金融風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策08-05