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論科學(xué)發(fā)展觀對高等教育發(fā)展的指導(dǎo)性
論科學(xué)發(fā)展觀對高等教育發(fā)展的指導(dǎo)性作者：徐暉
[論文關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀 高等教育發(fā)展 五個統(tǒng)籌
[論文摘要]全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀不僅對于我國經(jīng)濟社會建設(shè)，而且對于我國高等教育事業(yè)的發(fā)展都有著巨大的指導(dǎo)作用。本文通過對科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵的闡述，指出它對我國高等教育事業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)意義，并將科學(xué)發(fā)展觀的根本要求與高等教育發(fā)展相結(jié)合，提出了新的“五個統(tǒng)籌”思想，以促進我國高等教育的持續(xù)健康發(fā)展。
發(fā)展觀，就是人們關(guān)于發(fā)展的基本觀點和主張。人們對于發(fā)展問題的認識，經(jīng)歷了一個從增長理論到發(fā)展理論、再到可持續(xù)發(fā)展理論不斷深化的過程。有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的發(fā)展實踐。在以增長理論為核心的發(fā)展觀指導(dǎo)下，全社會把經(jīng)濟增長，特別是GDP增長，作為開展一切工作的出發(fā)點和落腳點，客觀上卻忽視了社會發(fā)展和人的全面發(fā)展。在這種發(fā)展觀的影響下，高等教育的發(fā)展也是不健全的。大規(guī)模的學(xué)校設(shè)施建設(shè)、巨額的經(jīng)費投入、不斷增加的學(xué)生人數(shù)似乎都在為GDP增長作貢獻�？墒�，當出現(xiàn)各種各樣的問題時，人們沒有想到如何去解決，反而認為這是“高校擴招”所不可避免要帶來的問題。高等教育發(fā)展的最終結(jié)果是規(guī)模、數(shù)量上去了，質(zhì)量、效益卻降下來了。各種高等教育資源的大量投入，卻并非見到該有的產(chǎn)出，這種單純追求數(shù)量和規(guī)模的做法，歸根結(jié)底，在于缺乏科學(xué)合理的發(fā)展觀作指導(dǎo)。
那么，我們應(yīng)該樹立什么樣的發(fā)展觀來正確地指導(dǎo)高等教育事業(yè)的發(fā)展呢？
一、科學(xué)發(fā)展觀的提出及其內(nèi)涵
在黨的十六屆三中全會上通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中，鮮明地提出了堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀問題。這是指導(dǎo)我國現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新的思維理念，從單純追求經(jīng)濟增長，到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，到促進經(jīng)濟社會和促進人的全面發(fā)展，這是中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體在發(fā)展觀問題認識上的重大進步。
科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵主要包含兩點：一是全面發(fā)展，二是協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。所謂全面發(fā)展，就是要著眼于經(jīng)濟、社會、政治、文化、生態(tài)等各個方面的發(fā)展；所謂協(xié)調(diào)，就是各方面發(fā)展要相互銜接、相互促進、良性互動；所謂可持續(xù)，就是既要考慮當前發(fā)展的需要，滿足當代人的基本需求，又要考慮未來發(fā)展的需要，為子孫后代著想。這就要求在發(fā)展的內(nèi)容上，我們要注重全面；在發(fā)展的內(nèi)在機制上，我們要注重協(xié)調(diào)；在發(fā)展的長遠目標上，我們要注重可持續(xù)性。
科學(xué)發(fā)展觀是對發(fā)展問題認識的進一步深化和創(chuàng)新，是在堅持毛澤東、鄧小平和江澤民同志關(guān)于發(fā)展的重要思想，充分肯定改革開放以來我國取得舉世矚目的發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，從新世紀新階段的實際出發(fā)，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，努力把握發(fā)展的客觀規(guī)律，汲取人類關(guān)于發(fā)展的有益成果，著眼于豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題提出來的。其科學(xué)性主要體現(xiàn)在全面、準確地把握了發(fā)展的本質(zhì)與內(nèi)涵。它不僅對于我國社會經(jīng)濟建設(shè)，而且對于我國高等教育事業(yè)的發(fā)展都有著巨大的指導(dǎo)作用。
二、科學(xué)發(fā)展觀對高等教育發(fā)展的指導(dǎo)作用
教育是人才資源開發(fā)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化事業(yè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要戰(zhàn)略地位，只有發(fā)展教育，才能把我國沉重的人口壓力變?yōu)榫薮蟮娜瞬艃?yōu)勢，才能真正由人口大國邁向人力資源強國。而在整個教育體系中，高等教育事業(yè)的發(fā)展更是處于龍頭地位，尤其是在近年來對高等教育體制進行重大變革和調(diào)整的過程中，進一步樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，具有重大的指導(dǎo)意義。
科學(xué)發(fā)展觀對高等教育發(fā)展的指導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在正確處理好以下幾種關(guān)系上：
首先，內(nèi)涵發(fā)展與外延擴大的關(guān)系。內(nèi)涵發(fā)展的實質(zhì)，是講求數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益的統(tǒng)一，是以充分挖潛為基礎(chǔ)的。這符合我國的國情，是一種良性機制，也符合高等教育自身的發(fā)展規(guī)律。然而，在最近幾年高校的發(fā)展過程中，卻大量涌現(xiàn)出只要規(guī)模不要效益、只要數(shù)量不要質(zhì)量的種種跡象。其中，高校合并就是一個非常明顯的例子，要知道整體功能大于部分功能之和是有條件的，是在外延擴大與內(nèi)涵發(fā)展相統(tǒng)一的條件下才能實現(xiàn)的。同時，外延的擴大并非僅僅是通過無限度的開發(fā)和投入新的高等教育資源來進行規(guī)模擴張，實際上還有其他幾種途徑：一是通過對現(xiàn)有教育資源（包括社會閑置資源）的優(yōu)化組合；二是利用各種形式實現(xiàn)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源的適當外延等。
其次，質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系。質(zhì)和量是一個問題的兩個方面，質(zhì)量是以一定的數(shù)量為前提，數(shù)量也總是以一定的質(zhì)量為基礎(chǔ)。質(zhì)與量的內(nèi)涵標準，是相對的，是不斷變化的，是具有時代特征的。在高等教育發(fā)展的全過程中，需要始終注意的，就是如何辨證地處理好質(zhì)與量這一對矛盾。連續(xù)幾年的高校擴招，使人們更多地注重數(shù)量，但對于質(zhì)量，一些地方的高校卻疏忽了，導(dǎo)致辦學(xué)質(zhì)量在某種程度上的降低。按照長遠發(fā)展的觀點，辦學(xué)質(zhì)量是每所高校生存的生命線。隨著人們對上大學(xué)心理預(yù)期的變化，隨著國家和社會對大學(xué)需求的變化，質(zhì)量無疑成為每所高校的“立身之本”.因此，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，高等教育的發(fā)展必須走質(zhì)量優(yōu)先，兼顧數(shù)量的路子。更何況，質(zhì)量本身也是一種發(fā)展，而且是一種更為重要的發(fā)展。
第三，眼前與長遠的關(guān)系。高等教育是國家的長久事業(yè)，需要一代又一代的人堅持不懈地奮斗下去。高等教育發(fā)展的最好狀態(tài)，是持續(xù)、健康地發(fā)展。然而，現(xiàn)實情況是許多高校在進行專業(yè)設(shè)置時，只考慮當前的熱門專業(yè)，追逐眼前的市場空間，卻沒有去深入調(diào)查和研究潛在的未來社會需求，最終導(dǎo)致畢業(yè)生在就業(yè)時困難重重，用人單位在挑選人才時也大為不滿。因此，高等教育的發(fā)展必須要有長遠考慮，牢固樹立持續(xù)、健康發(fā)展的思想，不能急功近利。此外，高等學(xué)校在學(xué)科建設(shè)、規(guī)模發(fā)展、校園建設(shè)、奮斗目標等方面，也必須有長遠規(guī)劃，既顧眼前，又顧將來，遠近結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃。
三、科學(xué)發(fā)展觀在我國高等教育事業(yè)發(fā)展中的根本要求和具體體現(xiàn)
十六屆三中全會上同時提出的“五個統(tǒng)籌”——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，正是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。其實質(zhì)是在全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中，選擇什么樣的發(fā)展道路和發(fā)展模式，如何發(fā)展得更好的問題。同樣，在高等教育事業(yè)發(fā)展中，我們也要按照這“五個統(tǒng)籌”的要求來做。所以，將這五個統(tǒng)籌的思想與高等教育發(fā)展相結(jié)合，可以概括為新的“五個統(tǒng)籌”.
第一，統(tǒng)籌區(qū)域高等教育發(fā)展。由于歷史、經(jīng)濟、環(huán)境等方面的原因，我國各地區(qū)之間高等教育發(fā)展是不平衡的，各高校之間也存在不少差距，且這種不平衡和差距一下子還無法消除。因此，努力促進高等教育區(qū)域間均衡發(fā)展，逐步縮小乃至消除差距，是我國高等教育事業(yè)發(fā)展的一項重大任務(wù)。在今后的工作中，要堅持分類指導(dǎo)，對于高等教育相對落后的省份，要采取各種有效措施加以扶持，如在年度招生計劃安排、經(jīng)費支持、新增高校資源等方面給予適當傾斜；而高等教育已比較發(fā)達的地區(qū)，對數(shù)量的發(fā)展要適當減慢，重在鞏固成果，提高辦學(xué)質(zhì)量，保證持續(xù)發(fā)展。
第二，統(tǒng)籌高等教育與經(jīng)濟的發(fā)展。高等教育發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，主要表現(xiàn)在三個方面：一是經(jīng)濟發(fā)展是高等教育存在和發(fā)展的基礎(chǔ)；二是高等教育發(fā)展要為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)；三是經(jīng)濟發(fā)展必須依靠教育和科技。所以，要想成為經(jīng)濟強國，首先必須成為高教強國。同時，經(jīng)濟發(fā)展決定著高等教育發(fā)展的速度與規(guī)模，決定著對高教的需求和容量，即有什么樣的經(jīng)濟基礎(chǔ)，就有什么樣的高等教育。因此，我們應(yīng)當辨證地看待、處理兩者的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟與高教的發(fā)展問題，努力促使二者之間協(xié)調(diào)發(fā)展。在立足于我國當前的基本國情，在不超越經(jīng)濟的發(fā)展階段的情況下，還要盡可能地創(chuàng)造條件推動高教適當超前發(fā)展。
第三，統(tǒng)籌高等教育的多層次、多類型發(fā)展。不同層次、不同類別的高等教育都是我國高等教育體系的組成部分，這是中國高等教育的一大特色。為此，在實踐過程中要始終堅持各層次、各類型的高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。從橫向類別來看，要促進普通高等教育和各種形式的成人高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是要大力支持非普通高等教育機構(gòu)發(fā)展，因為它們具備許多獨有的辦學(xué)特色和優(yōu)勢；從縱向?qū)哟蝸砜�，必須堅持高職（�？疲⒈究�、研究生教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，社會對人才的需求是講層次的，高校對人才的培養(yǎng)也是分層次的，因此，在發(fā)展本科教育與研究生教育的同時，還要下大力氣辦好高職（�？疲┙逃�；從辦學(xué)機制來看，由于多種經(jīng)濟所有制形式，必然要求高等教育辦學(xué)機制的多元化，不僅要鞏固和提高公辦高等教育，還要大力支持與鼓勵民辦高等教育的發(fā)展。只有這樣，才能不斷增強高等教育的開放性、靈活性和適應(yīng)性，更好地滿足經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民群眾對其不斷增長的廣泛性、多樣化的需求。
第四，統(tǒng)籌高素質(zhì)人才的全面發(fā)展。新世紀的教育觀念或教育理念是什么呢？美國加州大學(xué)校長戈斯認為：“大學(xué)對人的教育，不能僅限于知識的傳授，而應(yīng)是全方位的素質(zhì)的培養(yǎng)。”哈佛大學(xué)校長尼爾·陸根庭在談到大學(xué)面臨的挑戰(zhàn)時說：“大學(xué)要提供無法用金錢衡量的最佳教育，這就是不僅賦予學(xué)生較強的專業(yè)技能，而且使他們善于觀察、勤于思考、勇于探索，塑造健全完善人格�！蔽覈摹陡叩冉逃ā分幸仓赋觯骸案叩冉逃仨殲樯鐣髁x現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，使受教育者成為德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人�！笨傊�，在知識與經(jīng)濟結(jié)合日益密切的今天，思考高等教育的發(fā)展不能單純從經(jīng)濟和技術(shù)的角度來看問題，不能把教育只看作經(jīng)濟全球化競爭中取勝的工具，而必須看到高等教育對未來人類社會所擔負的歷史責(zé)任，因此，不僅要培養(yǎng)學(xué)生在社會中賴以生存的靈活的頭腦和雙手，更重要的是，要培養(yǎng)學(xué)生具有高尚的品格和情操，使之全面培養(yǎng)。
第五，統(tǒng)籌高等教育的民族化與國際化發(fā)展。高等教育的國際化一方面促進我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，但同時也帶來了一系列問題，諸如優(yōu)秀人才的大量流失，本土文化傳統(tǒng)的扭曲和衰減等等。因此，在國際化的大背景下，必須樹立正確的民族化觀念，處理好高等教育國際化與民族化的關(guān)系，必須認識到兩者是相伴而生，互為補充，互相支持的。法國著名教育家加斯東·米亞拉曾指出：“一個教育系統(tǒng)只有當它牢牢地扎根于本地的、地區(qū)的和民族的環(huán)境中，才能以它的經(jīng)驗、思考能力尤其是它的判斷來豐富別國的文化遺產(chǎn)。然而，具體地確定各國教育系統(tǒng)的特性又得仰仗國際合作�！濒斞赶壬舱f過：“愈是民族的，愈是世界的�！币虼�，惟有立足本國國情，對外來文化進行精心鑒別與選擇，并使其與本土文化的優(yōu)良因素相交融，才能發(fā)展既有鮮明的民族特色，又能順應(yīng)國際化趨勢的中國高等教育。
總之，只有堅持用科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，努力實踐“五個統(tǒng)籌”的基本要求，才能使高等教育持續(xù)、健康地發(fā)展，才能迎來高等教育事業(yè)燦爛的明天。
參考文獻
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