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學校德育評價指標及其因素分析
德育，尤其是中小學德育，是全面發(fā)展教育的重要組成部分，并占有主導地位。但如何評價一所學校的德 育實績，是我們面臨的新課題。這是推動學校德育現代化的一項極為重要的措施，因此，我們在接受國家教委 重點課題的基礎上，成立課題組，在多次實驗實踐的過程中，嘗試制定一個較完整的德育評估指標體系。對學校來說，評價指標實際上就是學校德育工作的導向儀，是學校德育水平的測量儀，是發(fā)揚成績、糾正 偏差的校正儀�？梢�，德育評價指標體系是一個政策性很強的指導方案。
因此，設計制定學校德育評價指標是一件責任重大、十分嚴肅的工作，需要有科學的方法和嚴謹的態(tài)度。 既要遵循德育的規(guī)律，依據教育的理論，使指標體系建立在科學的教育理論基礎上，又要考慮本地區(qū)教育的特 殊情況。所以，我們根據《中華人民共和國義務教育法》、《中共中央關于教育體制改革的決定》、《中共中 央關于改革和加強中小學德育工作的通知》、國家教委《關于進一步加強中小學德育工作的意見》、《中學德 育大綱》、《小學德育綱要》、《中小學生日常行為規(guī)范》，以及《中國教育改革和發(fā)展綱要》的有關精神， 制定學校德育評價指標體系，努力把握德育評價中諸指標因素的內涵、作用、結構及相關關系。
一、指標要素構成
我們把中小學德育要素分為五大類25種，簡列如下：
（一）決策因素┌德育目標
└工作計劃。
┌領導機構
│隊伍建設
（二）條件因素│素質建設
│制度建設
└時間和經費。
┌馬克思主義常識教育
│愛國主義教育
│國際主義教育
（三）內容內素│理想教育
│道德教育
│勞動教育
│民主、法制與紀律教育
└身心衛(wèi)生與個性發(fā)展教育。
┌管理育人的示范性教育
│政治（思品）課的系統(tǒng)性教育
│學科教學的滲透性教育
（四）方式方法因素│學科班級的常規(guī)性教育
│校園環(huán)境的感染性教育
│團（隊）學生會的自主性教育
└校內外“三結合”的一致性教育。
┌思想政治素養(yǎng)
（五）效果因素│校紀校風
└德育科研成果。
二、指標因素分析
（一）決策因素
德育決策是德育目標的確定和德育方案的選擇。決策是否科學合理，切實可行，關系到德育全局的方向和 整個部署，關系到教育事業(yè)的成敗。因而，我們必須遵循規(guī)律，尊重實際，科學決策。
1.德育目標
德育目標是德育工作的出發(fā)點，也是德育工作的歸宿，并指導、調節(jié)、控制著整個德育過程。確立德育目 標，就是科學決策的第一步，是整個決策的基礎。有了明確的德育目標，就能研究并擬訂出達到這一目標的最 優(yōu)工作方案。德育目標充分體現出導向性和針對性，它包括空間體系和時間體系兩個方面�？臻g體系是由一組 德育目標項目構成的整體，能反映出一所學校的任務和德育目標的相互關系，對德育工作具有導向作用。時間 體系是指長、中、短期，如由三年規(guī)劃、一年目標、學期計劃建立起來的目標時序網絡，主要反映目標隨時序 變化的規(guī)律和要求，起到使目標相互銜接和按時序控制的作用，因此，學校要有德育的長遠規(guī)劃，目標明確， 內容全面，重點突出，切合校情。中小學都要有六年培養(yǎng)目標，分段要求，且做到師生員工清楚明白。
2.德育計劃
德育計劃是把德育目標由可能性變?yōu)楝F實性的活動進程。學校年度德育計劃是實現長遠規(guī)劃的階段性任務 ，必須與遠景規(guī)劃一致貫徹執(zhí)行。有關部門工作計劃與學校德育計劃銜接配套，如黨、政、工、團、少等部門 及班主任都應根據學校德育計劃制定與之相關的細則和安排，切實保證學校德育計劃的落實。
（二）條件因素
完備的德育條件是實現德育目標、落實德育計劃的重要保證。學校要在機構設置、隊伍建設、制度規(guī)范及 時間、經費上創(chuàng)造必要的組織保證和物質條件，確保德育工作正常運轉。
1.領導機構
學校領導班子全面貫徹教育方針，堅持德育根本，是一個堅持正確辦學指導思想的領導核心，為切實把德 育放在首位奠定良好的基礎。學校應健全德育領導體系，形成三級管理網絡。
(1)校級德育領導小組。由校長掛帥，有書記、主管校長、工會主席、團委書記、政教主任、年級組長、政 治教研組長、家長代表參加，統(tǒng)籌和協調全校德育工作，并擬訂黨、政、工、團、民等各自的德育崗位責任。 每學期德育專題研究不少于三次。
(2)年級設有一名專管學生工作的年級組長，負責全年級德育工作。
(3)班級成立以班主任為組長，任課教師為組員的班級領導小組。這樣就保證學校德育層層到位，步步落實 。
2.隊伍建設
學校德育水平的高低取決于德育隊伍的素質。學校要挑選最好的干部組建政教處，挑選最好的教師擔任班 主任。這既能保證德育隊伍的素質，又能體現德育工作者的光榮感，使德育隊伍具有吸引力。
3.素質建設
學校以德育規(guī)律為指導，有具體的班主任進修培訓計劃和學習研究制度，有完善的德育教研體系，既要有 “雙綱意識”（教學大綱和德育大綱）、二種風格（教書風格和育人風格），又要有二種教研（學科教研和德 育教研）、二種考核（成績考核和品德考核），保證整體育人水平不斷提高。
4.制度建設
學校德育工作月有計劃、周有安排、期未有總結。升國旗、唱國歌、呼號、國旗下的講話制度規(guī)范化。學 校有班主任工作管理條例和評估考核指標，定期評比、表彰、獎勵先進德育工作者和優(yōu)秀班主任。使班主任的 責權利統(tǒng)一，充分調動班主任的工作積極性。
5.時間和經費
按國家大綱要求，開足開齊政治（思品）課；時事教育課高中1節(jié)／周，初中1次／半月；團隊活動8次／學 期；班會8次／學期；活動時間和班主任下班時間落實。
學校經費預算中，有德育專項經費，并占一定比例。備有音響、攝影等活動器械。
（三）、內容因素
德育內容指的是用什么樣的道德規(guī)范、政治思想和世界觀來教育培養(yǎng)中小學生的問題，它是德育目標的具 體體現。只有通過與德育目標相應的德育內容的教育，目標才能落到實處并得以體現。否則，德育目標就成為 空話。評價學校德育內容的選擇和實施，應注重以下三點：
1.德育內容的導向性
《中學德育大綱》、《小學德育綱要》是中小學德育工作的指導性文件�！洞缶V》和《綱要》所規(guī)定的德 育內容體現了黨和國家對中小學生品德素質的基本要求，應該成為學校德育中最經常、最普遍性的內容。
小學德育的基本內容包括了熱愛祖國的教育，熱愛中國共產黨的教育，熱愛人民的教育，熱愛集體的教育 ，熱愛勞動、艱苦奮斗的教育，努力學習、熱愛科學的教育，文明禮貌、遵守紀律的教育，良好的意志品格的 教育，民主與法制觀念的啟蒙教育，辯證唯物主義觀點的啟蒙教育等十個方面。
初中德育的基本內容是初步的馬克思主義常識教育，愛國主義和國際主義教育，理想教育，道德教育，勞 動教育，社會主義民主、法制與紀律教育，身心衛(wèi)生與個性發(fā)展教育等七個方面。
高中階段的基本德育內容是馬克思主義常識教育，愛國主義教育，國際主義教育，理想教育，道德教育， 勞動教育，民主、法制與紀律教育，身心衛(wèi)生與個性發(fā)展教育等八個方面。
2.德育內容的序列性
各級學校都有相應的德育內容，但任何一項內容都不是由單一的一個層面而是由深淺不同的多層次構成。 受教育者由于年齡和身心發(fā)展水平的差異，使其所能接受的內容層次的高低、深淺和廣度也就迥然差異，因此 ，確定德育內容的深度和廣度，一定要尊重學生身心發(fā)展特點，將德育內容配列，使之互相銜接、互相滲透、 有機結合、協調發(fā)展。只有根據不同的教育對象有層次地把內容組成相適應的配列結構，才能收到良好的教育 效果。否則即使內容正確無誤，如果內容的深淺、廣度脫離了受教育者的發(fā)展實際，不論是過高還是過低，過 深還是過淺，其結果必然是收效甚徽，或者“零效益”，甚至“負效益”。這就要求學校在內容的選擇和安排 上做到層次性與系統(tǒng)性的統(tǒng)一，使德育內容形成一個序列的整體。
3.德育內容的時代性
隨著改革開放的深入發(fā)展，深圳特區(qū)肩負著如何完善社會主義市場經濟體制和迎接“九七”香港回歸的歷 史使命。由于社會經濟體制和政治體制中某些環(huán)節(jié)的調整，也要求德育內容作相應的改變，或者賦予原有內容 以新的含義，或者去掉一些不適應的過時內容，或者增加某些新內容，使學校德育內容具有鮮明的時代性。所 以，特區(qū)中小學德育內容可作某些強化和更新的嘗試。
──創(chuàng)業(yè)意識。我國社會主義現代化建設事業(yè)本身就是一項開創(chuàng)性事業(yè)。創(chuàng)業(yè)素質包括創(chuàng)業(yè)精神和開拓能 力，是現代教育目標應有的組成的部分，是21世紀國民素質必備條件。深圳的今天正是無數勞動者艱苦創(chuàng)業(yè)的 結果，而深圳的明天需要未來的勞動者繼續(xù)開拓。
──開放意識。市場經濟是一種開放性經濟。當代中小學生處在中華民族最開放的歷史新時代，特別是九 七年后，深港之間不設“邊防”，面對國際化大都市，深圳未來的建設者既需要大膽吸收一切人類文明的優(yōu)秀 成果，又需要堅決抵制一切腐朽消極的東西。
──風險意識。在市場競爭中，機遇與風險同在，成功與失敗伴行。而當代中小學生缺乏風險意識，感情 脆弱，經不起挫折，哪怕是一次考試失敗，情緒也會一落千丈。所以也應把培養(yǎng)學生敢闖、敢冒險精神列入德 育內容中。
還有像“公關意識”、“法制意識”、“科技意識”、“效益意識”等許多時代賦予開創(chuàng)新世紀的必備的 素質。
（四）方式方法因素
實施學校德育大綱（綱要），不能單靠班主任孤軍作戰(zhàn)。在開放的社會里，學生置身于多種群體的人際關 系中，時刻受到各種群體形象的影響。因而德育的途徑要多層面、多角度，其方式與方法更應具有多樣性和多 變性。教育就必須觸及到學生的全部生活中，讓學生在整個時空內能受到良好的熏陶。所以學校要協調多種教 育途徑，明確學校、家庭、社會不同的德育責任，形成全員育人、全民育人的德育網絡，以發(fā)揮德育的綜合功 能，提高整體效益。
1.管理育人的示范性教育
學校領導應成為德育行家，要在管理育人的崗位上率先落實職責，要有校級干部的年級負責制、思想教育 宣講制、中層以上干部的德育蹲點包班制和每周一次的干部值日制等。
2.政治（思品）課的系統(tǒng)性教育
政治課講授要準確、系統(tǒng)、生動、理論聯系實際；思品課講授要目標明確、說理透徹、一課一得。政治（ 思品）課教師經常深入班級參加活動，了解學生思想，解決實際問題。
3.學科教學的滲透性教育
課堂教學是學生德育的最經常、最基本的途徑。學科教師要通過教學內容、師德形象、教育藝術來實現教 書育人，并自覺緊扣教學大綱和德育大綱，努力挖掘教材的思想性，依據各科教學特點，在傳授知識的同時滲 透政治思想品德教育的內容。學校要有學科德育的綱要和教案。
4.學校班級的常規(guī)性教育
(1)每學期精心組織一次全校性的側重于政治思想教育的專題活動，計劃周密，措施具體，形式新穎。
(2)有全面實施德育工作狀況的五類檢查記載：
a、學科德育教學的備課、聽課檢查；b、學生日常行為規(guī)范執(zhí)行狀況檢查；c、班主任工作檢查（班主任工 作手冊、主題班會、家訪、個別教育、班刊、班級管理）；d師德檢查；e、興趣小組活動、校刊、廣播等情況 檢查。
(3)學校加強學生品德評定的領導和管理，制定學生品德評價標準，檢查班主任所寫的學生評語。學校檢查 班級評語分別達60─100％。
(4)班主任有健全的常規(guī)管理制度，嚴格執(zhí)行，并有記載。如班級考勤、課堂常規(guī)、文明公約、清潔衛(wèi)生、 養(yǎng)成教育的訓練制度。
(5)班主任的個別教育工作，做到每學期與每一個學生談話一次，有實效，有記載。
(6)班主任耐心做好差生的轉化工作，同時注意培養(yǎng)學生干部，有成果、有教案、有跟蹤記載。
(7)班級教育活動形式多樣，每學期至少舉行一次主題班會。形式新穎，質量較高，學生歡迎。
(8)班主任每月召開一次由全體任課教師參加的班級教導會，研究班級學生思想政治工作，解決具體問題， 有記載，有實效。
5.校園環(huán)境的感染性教育
校園環(huán)境建設是學校精神文明建設的窗口，同時又是學校日常德育的載體。優(yōu)美的環(huán)境氛圍、高雅的校園 文化，給人以奮進向上的力量。學校應發(fā)揮環(huán)境的潛移默化的作用，創(chuàng)設一個“時時受教育，處處受感染”的 德育環(huán)境。
(1)學校有健全的教育陣地（黑板報、宣傳欄、廣播站、閱覽室、榮譽室、團隊活動室），并能發(fā)揮作用。
(2)學校有統(tǒng)一的校風、校歌、校服、�；眨瑥V大學生行為規(guī)范，心理健康。
(3)校園生活豐富多彩，15個教學班以上的學校，校級學生社團或課外興趣小組應有10個，班級課外興趣小 組至少每班一個，參加活動的學生不少于50％，做到時間、地點、內容、輔導員落實。
(4)定期舉辦讀書心得、影視評論的交流和文藝匯演，作品展覽等活動。
6.團隊組織的自主性教育
學生是學校德育的主體。共青團、學生會、少先隊組織又是學校德育工作中最有生氣的力量，在全面發(fā)展 教育中，具有獨立性和自主性。學校高度重視團隊工作，培養(yǎng)學生骨干，定期表彰優(yōu)秀學生。每學期團（隊） 、學生會組織好1～2次主題班會活動，內容健康有益，生動活潑、學生喜愛。
7.學校、家庭、社會“三結合”的一致性教育
學校、家庭、社會“三結合”的一致性教育，是學生德育的又一重要陣地，是校內全員育人渠道的補充和 延伸，只有溝通校內外兩條渠道，才能實現學生德育目標的一致性。
(1)建立家訪登記簿，每學期家訪人數不少于班級人數的1／2；
(2)家長會每學期不少于兩次，會前有準備，會后有記載；
(3)辦好“家長學校”，對新生的家長輪訓一次，不少于二個單元時間；
(4)“社區(qū)教育”活動要有計劃、有校外輔導員、有教育基地及教材，并有效地開展活動，全體學生到活動 基地2次／學期；
(5)國防教育、軍事訓練列為初中、高中新生入學和小學高年級教育內容，每年開展一次活動，達到6～8學 時，效果較好。
（五）效果因素
學校德育的效果孕育于德育過程的精神活動創(chuàng)造中，是一種動態(tài)的質量表現。由于德育是包含政治思想、 道德品質、行為規(guī)范、心理素質的綜合教育，必然落實于實體對象的品德表現上。所以德育效果就是學校德育 工作的成功率，是預期目標的到達度和完成率。凡是符合德育目標任務的有價值的，有效度、信度的信息和事 實依據，都可以視為德育效果。
1.思想政治素養(yǎng)
學校德育必須講求實效，必須落實到人才的素質結構中。提出德育目標，創(chuàng)設德育條件，優(yōu)化德育途徑， 這僅僅只是手段，而落實的情況，最終要在學生的道德行為上折射出來。學生的道德行為就如一面鏡子，能真 實反映學生德育的得失程度。所以學校德育就應該追求實實在在地影響學生的品德行為上。
(1)政治（思品）課、時事教育合格率，分別達到80─95％，高中學生參加社會實踐活動1～2次／學期。
(2)初中以上學生學會用階段分析觀點、辯證唯物觀點觀察社會，能抵制資產階級自由化的影響。小學生初 步具有辨別真假、美丑、善惡的能力，90％以上學生符合要求。
(3)愛祖國、愛社會主義、愛中國共產黨的教育有成效。關心國家大事，理解黨的基本路線，懂得為什么熱 愛中國共產黨的道理。小學生要愛國旗、隊旗，愛家鄉(xiāng)、學校和班級集體。90％以上符合要求。
(4)正確處理個人與集體、國家的關系。中學生要逐步認識人生的價值在于奉獻，并用實際行動勤奮學習。 小學生要明確學習是學生的主要任務，并有濃厚的學習興趣和求知欲望。60─80％以上的學生符合要求。
(5)學生要求進步的人數逐年增加，進步率達30─50％。
(6)積極參加集體活動，熱心為集體服務，積極面分別為60─80％以上。
(7)中學生能知法、守法，違法犯罪率逐年下降。小學生基本無偷盜行為。
(8)基本養(yǎng)成勞動習慣，積極參加公益勞動。全體學生能做到自己的事情自己做。樂意參加公益勞動的學生 為90％以上。
(9)學校公物完好率達到95％以上，無浪費水電、丟棄早點、亂撕本子、亂涂亂畫的現象。
2.校風校紀
(1)校園綠化、美化、凈化。
(2)學生文明禮貌好，穿著樸素整潔、文雅大方，無奇裝、燙發(fā)，遵規(guī)守紀，舉止文明，無打罵現象，集合 站隊秩序井然。
(3)形成良好的班集體，80％班級已形成活潑、積極向上、尊師守紀、學習空氣濃厚的良好班風。無亂班。
(4)無隨意停學生課，無體罰，無流失學生，無重大事故，考試無作弊等現象。
(5)無違背國家教委關于中學糾“片追”和“減輕小學生課業(yè)負擔”十條規(guī)定的作法。
(6)課外興趣小組在全國、省、市各項競賽中獲得優(yōu)異成績。
3.德育研究
學校德育既是一項艱苦工作，又是一門科學的理論，隨著德育改革的進展，仍有大量的理論和實踐問題有 待深入探討，必須組織學校各方力量共同研究，協作攻關。只有德育工作由經驗型向科學型轉變，才可避免由 于盲目和失誤造成“德育負效應”，使德育工作上層次、上水平。
(1)德育科研有領導，有規(guī)劃，有經費，有交流，有獎勵。
(2)學校有專題德育科研課題，組織實施或實驗，并有階段性成果。
(3)有一定水平的德育論文在全國、省、市發(fā)表和交流。
作者單位：深圳南山區(qū)教育局
責任編輯：梁永豐
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