農(nóng)村學(xué)校體育：任重而道遠(yuǎn)

——來自中國農(nóng)村學(xué)校體育現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略研究的報告
    中國農(nóng)村學(xué)校體育現(xiàn)狀如何？體育課開課率怎樣？師資隊伍建設(shè)狀況如何？以北京體育師范學(xué)院曲宗湖教 授為組長的“中國農(nóng)村學(xué)校體育基本現(xiàn)狀和發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題組，歷經(jīng)兩年的調(diào)研論證，日前在山東師范大 學(xué)進(jìn)行了課題成果報告。他們的調(diào)研結(jié)果顯示，中國農(nóng)村學(xué)校體育在穩(wěn)步發(fā)展，但也存在著許多不容忽視的問 題，可謂任重而道遠(yuǎn)。
    該課題組的20余位專家及500多名調(diào)查員， 于兩年時間內(nèi)先后在北京、山東、河南、浙江、新疆、內(nèi)蒙古 、湖北、廣東七省（區(qū)）一市發(fā)放調(diào)查問卷近萬份，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村的完全中學(xué)、初級中學(xué)、中心小學(xué)、小學(xué) 和鄉(xiāng)村教學(xué)點五類學(xué)校作為研究對象，通過科學(xué)方法獲取了大量數(shù)據(jù)，尤其是關(guān)于我國鄉(xiāng)村小學(xué)和村教學(xué)點的 有關(guān)研究數(shù)據(jù)和結(jié)果，填補了國內(nèi)同類研究的空白。
    農(nóng)村學(xué)校體育在發(fā)展
    調(diào)查顯示，在各類農(nóng)村學(xué)校中，體育課正常開課率，完全中學(xué)和中心小學(xué)可達(dá)到87％左右，初級中學(xué)和鄉(xiāng) 村小學(xué)達(dá)到82％左右。尤為可喜的是村小及村教學(xué)點的體育開課率已達(dá)到77％左右。這說明各地教育部門在改 善農(nóng)村學(xué)校體育方面給予了實質(zhì)上的重視。在“兩操”方面，農(nóng)村學(xué)校開展早操率達(dá)61％以上，其中完全中學(xué) 達(dá)72％， 村教學(xué)點達(dá)56.1％；開展課間操率近70％，其中完全中學(xué)達(dá)80 ％以上， 村教學(xué)點為54.2％。在課余 訓(xùn)練方面，研究結(jié)果表明，80％的農(nóng)村學(xué)校參訓(xùn)學(xué)生文化課成績較好或與不參訓(xùn)學(xué)生無差異，說明體育活動對 學(xué)生文化課學(xué)習(xí)有促進(jìn)作用，也表明大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校比較重視參訓(xùn)學(xué)生的全面發(fā)展，并已形成農(nóng)村課余訓(xùn)練的 良好勢頭。在農(nóng)村學(xué)校體育教師隊伍建設(shè)方面，近些年來通過培養(yǎng)和培訓(xùn)，專職體育教師已達(dá)61.8％。體育教 師的學(xué)歷和合格達(dá)標(biāo)率也比前些年有了明顯的提高。尤其是一批青年體育教師的充實，為農(nóng)村學(xué)校體育的進(jìn)一 步發(fā)展注入了生機與活力。
    存在的問題與困境
    與我國農(nóng)村學(xué)校體育向前發(fā)展并存的，是令人焦慮的問題和發(fā)展中遇到的困難。研究結(jié)果表明，我國農(nóng)村 學(xué)校中完全實施體育教學(xué)大綱率為44.3％，其中村小和村教學(xué)點僅為29％左右。這一結(jié)果一方面說明農(nóng)村學(xué)校 體育規(guī)范化教學(xué)水平低，另一方面也說明了現(xiàn)行大綱嚴(yán)重脫離農(nóng)村學(xué)校實際。在依教案教學(xué)方面，中心小學(xué)以 上為80％，村小和教學(xué)點僅為50％左右。這表明農(nóng)村學(xué)校體育的隨意性教學(xué)現(xiàn)象還十分嚴(yán)重。在制約農(nóng)村學(xué)校 體育教學(xué)發(fā)展的因素中，缺乏教師占首位，其次為缺乏器材。學(xué)校類型越基層，缺乏教師和器材的陽性率越高 。例如，完全中學(xué)缺乏體育教師陽性率為10.11％，村教學(xué)點為26.67％。另外，對體育課無要求，擠占體育課 時的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。這說明農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)的狀況，不僅取決于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，還取決于社會對體育 的觀念和態(tài)度。而開展課外體育活動率較低（僅為55％），帶來的后果是學(xué)生每天參加一小時體育活動的要求 難以落實。近年來，農(nóng)村學(xué)校體育教師的數(shù)量雖然有所增加，但缺額數(shù)字仍然較大，職稱和年齡結(jié)構(gòu)也不盡合 理。其中高級職稱的教師尚不足7％，中、初級職稱和無職稱教師占93 ％以上；中老年教師不足20％，40歲以 下教師占80％以上。這一結(jié)果提示，今后對農(nóng)村學(xué)校體育教師的培訓(xùn)和提高，將是一項巨大工程。調(diào)查還表明 ，近三年體育教師減員比重約為11.15％，相當(dāng)于每年減員近4％。在教師減員的因素中，非自然減員比例過大 ，內(nèi)地省份約為30％、新疆維吾爾自治區(qū)達(dá)69％。體育教師轉(zhuǎn)業(yè)流向，主要是公安、稅務(wù)部門和從商或回家務(wù) 農(nóng)。其主要原因是地位低下、工作勞苦而酬勞低等。在體育器材方面，調(diào)查學(xué)校的體育器材達(dá)標(biāo)率為39.1％， 村小和村教學(xué)點僅為34％。造成這一問題的原因，主要是對體育的位置沒有擺正、缺少經(jīng)費，但也與現(xiàn)行體育 器材配備規(guī)定指標(biāo)與農(nóng)村學(xué)校體育的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)有關(guān)。
    建議與參考對策
    為實現(xiàn)下世紀(jì)初葉我國農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展目標(biāo)，專家們建議采取以下措施和對策加強農(nóng)村學(xué)校體育工作。
    不斷完善農(nóng)村學(xué)校體育管理體制。教育部門主管，體育部門配合管理，“教體結(jié)合、優(yōu)勢互補”，建立自 上而下的網(wǎng)絡(luò)性體育教研組織。
    加強農(nóng)村學(xué)校體育的法規(guī)建設(shè)，編寫符合農(nóng)村實際的九年義務(wù)教育體育教學(xué)大綱和教材，重新修訂“農(nóng)村 中小學(xué)體育器材配備目錄”。
    加大農(nóng)村體育師資隊伍建設(shè)的力度。制訂農(nóng)村體育教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，加強體育師范教育，廣開培養(yǎng)、培 訓(xùn)渠道，認(rèn)真落實有關(guān)政策，穩(wěn)定教師隊伍。
    逐步增加農(nóng)村學(xué)校體育經(jīng)費的投入。學(xué)校體育經(jīng)費在教育經(jīng)費中應(yīng)占一定比例。此外，要廣開財源，多渠 道、多途徑籌措農(nóng)村學(xué)校體育經(jīng)費，爭取社會力量的支持。