淺談我市教育城域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)

九江市電教館    童  暉
摘要：在信息化快速發(fā)展的新世紀，我市教育面臨著現(xiàn)代信息化技術(shù)迅猛發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。教育城域網(wǎng)作為新世紀教育信息化建設(shè)的重點工程，能高效、快捷的提升教育信息化水平、為教育的均衡和跨越發(fā)展創(chuàng)造條件，是教育現(xiàn)代化的堅實基礎(chǔ)，該項系統(tǒng)工程的科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)就顯得特別重要。
關(guān)鍵詞：教育城域網(wǎng)、科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)
一、統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)綜合　
在信息化快速發(fā)展的新世紀，我市教育面臨著現(xiàn)代信息化技術(shù)迅猛發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)�，F(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，又為教育提供了一次難得的發(fā)展機遇。教育部1999年已啟動現(xiàn)代遠程教育工程，其指導(dǎo)思想是：統(tǒng)籌規(guī)劃、需求推動、擴大開放、提高質(zhì)量。國家教育與科研網(wǎng)也已開通，各省、市、自治區(qū)教育信息中心陸續(xù)建成，地市級教育城域網(wǎng)也迅速發(fā)展。我市的教育城域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也迫在眉睫，那么，如何籌建好我市教育城域網(wǎng)就成為各我市一個急待解決的大問題�！〗逃�城域網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的總體思路是：統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)綜合；分類指導(dǎo)、抓點帶面；分階段建設(shè)、逐步擴展功能；重在應(yīng)用、提高效益。在作整體規(guī)劃時首先要確定目標和任務(wù)，制定目標和任務(wù)最重要的是結(jié)合我市實際情況，實事求是，既不能搞一哄而上，也不能畏縮不前，要用發(fā)展的觀點，務(wù)實的精神，全面系統(tǒng)地作好統(tǒng)籌規(guī)劃。教育城域網(wǎng)建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，需采取分階段建設(shè)，逐步擴展功能的方法進行。對每個階段都要制定明確的目標、任務(wù)、投入的人力、財力、物力及所實現(xiàn)的功能和獲得的效益。分類指導(dǎo)是指將本地所有教育教學(xué)單位，根據(jù)現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用的實際情況和人、財、物力資源以及發(fā)展情況進行分類，然后再進行不同要求的指導(dǎo)。抓點帶面，要先從現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校和城鎮(zhèn)中小學(xué)開始，有重點地開展網(wǎng)站建設(shè)實驗，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過典型實例，來促進整個面上的工作發(fā)展。重在應(yīng)用是目的，不論哪方面的建設(shè)都要以應(yīng)用為主，把建設(shè)和應(yīng)用密切聯(lián)系起來，我們所做的一切都是為教育教學(xué)服務(wù)，切實能起到提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進教育教學(xué)的改革與發(fā)展。
統(tǒng)籌規(guī)劃的指導(dǎo)思想是現(xiàn)代系統(tǒng)理論�，F(xiàn)代系統(tǒng)理論最主要的是強調(diào)整體效益，使系統(tǒng)內(nèi)、外各個要素有機地聯(lián)系起來協(xié)作調(diào)控，形成合力，以達到整體效益最優(yōu)化。
我們把教育信息化建設(shè)作為一個整體系統(tǒng)來統(tǒng)籌規(guī)劃，認真研究分析系統(tǒng)各個要素的功能和各部分之間的聯(lián)系，不但要把系統(tǒng)內(nèi)部各部分之間有機地結(jié)合起來，而且要與系統(tǒng)外各方面聯(lián)系起來綜合協(xié)調(diào)，充分調(diào)節(jié)好人力、財力、物力資源及需求、效益之間的關(guān)系，充分利用外部資源（特別是注意國家、省教育城域網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃和資源），使其在各個階段建設(shè)中能協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)生最大的效益，最終實現(xiàn)整體優(yōu)化。具體地講，我們可以將整體系統(tǒng)分為四個子系統(tǒng)來研究建設(shè)，即信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息資源庫建設(shè)、師資隊伍建設(shè)和提高應(yīng)用效益�！�
二、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)　
1．分階段建設(shè)、逐步擴展功能
因為教育城域網(wǎng)建設(shè)是一個很復(fù)雜的龐大的系統(tǒng)工程，需要投入大量財力、人力、物力資源，建設(shè)時間較長（3～6年），所以一定要堅持實事求是的原則，因地制宜，依據(jù)國家、省規(guī)劃和信息化建設(shè)資源，結(jié)合我市信息化資源和財力、人力、物力實際情況，采取統(tǒng)籌規(guī)劃、分階段建設(shè)、逐步擴展功能的方法來規(guī)劃建設(shè)自己的教育城域網(wǎng)。
那種一步到位的思想是不切實際的，因為對于我市教育系統(tǒng)來說，資金比較緊張，一次投入幾百萬至幾千萬元是很困難的。再因為現(xiàn)代通訊技術(shù)發(fā)展很快，若想超前勢必要投入大量的資金，即使有足夠的資金建成，也會因人員素質(zhì)、軟件、實際應(yīng)用等因素，使其不能發(fā)揮應(yīng)有的效益而造成極大的浪費；若資金不足還要一步到位，則勢必造成系統(tǒng)設(shè)備檔次偏低，一建成就落后，形成先天不足，使許多功能無法再擴展，也造成很大的浪費。所以要進行認真的、科學(xué)的論證，主要是需求關(guān)系；網(wǎng)絡(luò)功能、系統(tǒng)設(shè)備質(zhì)量、系統(tǒng)性能價格比；應(yīng)用效益分析；內(nèi)外信息化建設(shè)環(huán)境分析；人力、財力、物力資源分析等。建設(shè)何種網(wǎng)絡(luò)，購買哪類檔次設(shè)備，要本著承前啟后的原則，既能利用現(xiàn)有資源，又便于今后升級改造，要有適當(dāng)超前的意識來選擇網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及系統(tǒng)配套的設(shè)備、設(shè)施。
采取分階段建設(shè)、逐步擴展功能的方案，先實現(xiàn)其主要功能和較易實現(xiàn)的功能，以后再逐步擴展或連接形成完善的網(wǎng)絡(luò)，如可以先實現(xiàn)瀏覽（選擇收集教育教學(xué)信息）、文件傳送（上傳上級教育行政部門，下達基層教育單位）、電子郵件（交流教育教學(xué)信息）和局域網(wǎng)內(nèi)部分單位的交互式多媒體教學(xué)功能。再實現(xiàn)數(shù)據(jù)廣播、網(wǎng)上電話和完善教育信息資源庫建設(shè)，后期擴展為全域性雙向交互式現(xiàn)代遠程教育、視頻會議等功能。從而達到資源共享，共同發(fā)展的目的。
分階段建設(shè)、逐步擴展的方案最大優(yōu)點是能邊建設(shè)邊使用、投資分期、實際效益高。
2．網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案的制定
制定一個實施方案大體可分為六個程序：（1）總體規(guī)劃，包括指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、整體計劃。要結(jié)合我市實際，實事求是地制定出實現(xiàn)的目標任務(wù)。每個階段完成的時間。例如：第一階段在2004年前，達到市區(qū)教育教學(xué)單位70％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)20％以上聯(lián)入我市教育城域網(wǎng)，進入因特網(wǎng)。充分利用教育城域網(wǎng)技術(shù)、資源，推廣運用現(xiàn)代教育技術(shù)特別是計算機多媒體教育技術(shù)，來提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進我市教育改革和發(fā)展。第二階段在2006年前，達到市區(qū)教育教學(xué)單位95％以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)40％以上，進入教育城域網(wǎng)。基本上形成多規(guī)格、多層次、多形式、多功能的我市現(xiàn)代遠程教育體系，使我市現(xiàn)代化教育事業(yè)有一個較大發(fā)展。（2）確定網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的功能�；�本功能：教育教學(xué)信息的瀏覽、收集、文件傳送（如網(wǎng)上招生錄�。�、電子郵件、信息資源庫、制作超文本網(wǎng)頁和本地多媒體教學(xué)軟件。擴展功能：進一步聯(lián)網(wǎng)并加強教育信息庫建設(shè)，實現(xiàn)交互式遠程教學(xué)、雙向視頻會議、網(wǎng)上通訊等。（3）制定網(wǎng)站建設(shè)方案。根據(jù)總體規(guī)劃、分階段建設(shè)實現(xiàn)的功能，制定整體方案。方案要具體，每批建設(shè)單位的計劃（類型、模式、所需時間及投入的人、財、物力）與分類（網(wǎng)站、校園網(wǎng)、計算機多媒體教室、多媒體電教室、學(xué)校信息工作站），要注意市區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別規(guī)劃。上網(wǎng)方式：我們外部傳輸系統(tǒng)不建設(shè)，而是借助于現(xiàn)成的中國電信、中國聯(lián)通等電信運營商，所以存在著一個上網(wǎng)聯(lián)接問題。一般上網(wǎng)聯(lián)接有三種方式：第一種方式是光纖方式，其優(yōu)點是容量大、傳輸速率高，但目前費用高。第二種方式是撥號上網(wǎng)（含ADSL等）方式，其優(yōu)缺點與專線方式相反，優(yōu)點是聯(lián)接方便、費用低，缺點是容量小、傳輸速率低。第三種方式是通過衛(wèi)星傳輸，有上行、下行通道，實現(xiàn)雙向傳輸。優(yōu)點是進入所聯(lián)接的專網(wǎng)網(wǎng)管中心速率高、接入快。但區(qū)域內(nèi)聯(lián)系接入時間慢、速率低。具體采用哪種方式，要根據(jù)需求關(guān)系、業(yè)務(wù)量大小、經(jīng)濟狀況以及我市信息化建設(shè)的資源情況來綜合考慮，特別要注重最佳路由選擇，市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可分別采取不同方式。因各我市財力、人力、物力資源和需求關(guān)系、地理環(huán)境等因素不同，總體方案也各不相同。目前我市對城鎮(zhèn)中小學(xué)規(guī)劃采用統(tǒng)一集中方案，各教育教學(xué)單位統(tǒng)歸到我市教育信息中心，而后出口上因特網(wǎng)或國家公網(wǎng)。（4）資金來源。建設(shè)教育城域網(wǎng)所需資金投入大，主要由教育附加費、單位自籌相結(jié)合的方式來解決。學(xué)校建設(shè)資金大部分靠自籌。我市教育信息中心建設(shè)資金投入約600萬。校園計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一般在30—150萬。計算機多媒體教室15—30萬，多媒體電教教室5—15萬，學(xué)校工作臺1—3萬（一臺服務(wù)器撥號上網(wǎng)1萬，一臺服務(wù)器三臺工作站等3萬）。資金的投入可以根據(jù)具體情況，分階段投入，逐步擴展。這樣投入少，使用效率較高。（5）進行整體系統(tǒng)可行性論證。（6）組織實施。建立實施組織機構(gòu)，分工負責(zé)，按方案實施。要重視教育城域網(wǎng)管理人員的培訓(xùn)�！�
三、教育信息資源庫建設(shè)　
建設(shè)教育城域網(wǎng)的目的在于應(yīng)用，而應(yīng)用的基礎(chǔ)是教育教學(xué)軟件。軟件質(zhì)量、數(shù)量將直接影響到應(yīng)用的效果。目前教育教學(xué)軟件數(shù)量不足、質(zhì)量較低是影響推廣運用現(xiàn)代教育技術(shù)的主要原因。對此我們必須要有緊迫感，要把教育信息資源庫建設(shè)作為重點來落實，逐步改善“有槍無彈”、“點擊率低”的現(xiàn)象。
1．教育信息資源的收集、編制和自制
教育信息資源庫的建設(shè)是一項非常艱難的任務(wù)，教育教學(xué)信息的采集、編制、更新、積累是一個長期復(fù)雜而細致的工作。應(yīng)強調(diào)以收集為主，自制為輔的原則。教育信息資源（軟件）的來源主要是：（1）計算機網(wǎng)絡(luò)。如因特網(wǎng)、中國教育與科研網(wǎng)。（2）各教育軟件公司。如中央電教館、清華、北大、科利華、K12等。（3）衛(wèi)星電視教育系統(tǒng)（包括VBI信息接收），這是一個不可忽視的巨大資源，應(yīng)注意充分利用。
自制適應(yīng)本地教育教學(xué)軟件。（1）要充分發(fā)揮教師的創(chuàng)作作用和創(chuàng)新精神，在教學(xué)實踐中選出一批優(yōu)質(zhì)課，要求每個現(xiàn)代教育技術(shù)示范學(xué)校每學(xué)期制作10個以上多媒體計算機軟件，并鼓勵有條件的學(xué)校也來制作教學(xué)軟件，每年舉行一次教育教學(xué)軟件的征集、評選活動。（2）確定教育軟件開發(fā)項目。組織教育教學(xué)專家、學(xué)科教師、教研人員、計算機教師、軟件制作人員共同組成軟件制作開發(fā)小組，協(xié)作攻關(guān)，項目管理采用責(zé)任制，獎罰分明（完不成者要處罰）。（3）采取跨地區(qū)合作或?qū)W校與計算機公司合作，發(fā)揮各自特長，優(yōu)勢互補，共同開發(fā)制作教學(xué)軟件。自制的軟件，最主要是教學(xué)實用性要強，能緊密結(jié)合學(xué)科教學(xué)的實際，解決重點、難點問題。不能因為有了大公司生產(chǎn)的成套教學(xué)軟件而忽視了自制軟件的必要性。
2．教育信息資源庫建設(shè)技術(shù)方案與方法
建立教育信息資源庫，將各類教育教學(xué)信息收集、編制、處理、存貯在計算機、光盤、硬盤內(nèi)集中管理，便于檢索、便于調(diào)用、使用方便，以實現(xiàn)全地區(qū)教育教學(xué)信息資源共享的目的。教育信息數(shù)據(jù)庫與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫有顯著的不同，因教育信息數(shù)據(jù)庫存貯的是多媒體信息數(shù)據(jù)，信息數(shù)據(jù)量非常巨大，特別是動態(tài)視頻圖像。多媒體數(shù)據(jù)主要有三個部分組成，即數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)對象說明及對象相關(guān)的方法。
教育信息資源庫采用集中式管理系統(tǒng)，內(nèi)部模式應(yīng)用關(guān)系模型方法、面向?qū)ο蠓椒ê头诸悪z索方法（對整體教育教學(xué)系統(tǒng)進行分類、檢索、索引）。這種管理系統(tǒng)的優(yōu)點是：（1）便于集中處理和管理；（2）整個業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)具有良好的數(shù)據(jù)集成性；（3）便于檢索、使用方便；（4）便于系統(tǒng)維護、備份和恢復(fù)控制。
四、師資隊伍建設(shè)　
推廣應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代信息社會發(fā)展對教育的要求，是面向21世紀教育改革和發(fā)展的需要。推廣應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，教師是關(guān)鍵。而我們現(xiàn)有教師的素質(zhì)還不能適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的需要，特別是計算機多媒體教學(xué)和應(yīng)用計算機互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)更是不能適應(yīng)現(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)展的需求。陳至立同志要求“各級各類學(xué)校的教師要緊跟科學(xué)技術(shù)發(fā)展的步伐，努力掌握和應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，以提高自身素質(zhì)，適應(yīng)現(xiàn)代教育的要求�！蔽覀円�結(jié)合本地教師隊伍的現(xiàn)狀，加快組織對教師進行現(xiàn)代教育技術(shù)的培訓(xùn)。
1．分批分期分層次有計劃地組織培訓(xùn)
培訓(xùn)應(yīng)采取分批、分層次的方式進行。分批是指在某年內(nèi)（為一個階段）達到的教師培訓(xùn)率指標要求，分層次是指將培訓(xùn)人員分為三個層次：各學(xué)科帶頭人、學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)、中級以上專業(yè)技術(shù)人員，參加國家、省組織的現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)；各學(xué)科骨干教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)代教育技術(shù)專業(yè)人員，由市電教館組織培訓(xùn)；其他教師由各學(xué)校培訓(xùn)，采用傳、幫、帶的方法，由參加過我市級以上培訓(xùn)的人員，對他們再進行培訓(xùn)。
2．培訓(xùn)方式及內(nèi)容
培訓(xùn)方式主要有：（1）建立我市現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)中心（培訓(xùn)教室必須是計算機多媒體網(wǎng)絡(luò)教室并能上網(wǎng)）。（2）師范學(xué)校開設(shè)現(xiàn)代教育技術(shù)課，對師范生進行培訓(xùn)。（3）本校組織培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：現(xiàn)代教育技術(shù)理論知識、多媒體課堂教學(xué)設(shè)計、多媒體教學(xué)軟件制作方法（如Authoware、Powerpoint、Frontpage、Photoshop等）、計算機網(wǎng)絡(luò)知識及教學(xué)應(yīng)用、Windows98、Windows2000操作系統(tǒng)。重點是提高教師應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力。
3．建立完善教師能力評價制度
要建立和完善教師應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)綜合能力評價制度，主要從四個方面：（1）參加過各級培訓(xùn)并有合格證書,與職稱評聘掛鉤。（2）能熟練地應(yīng)用多媒體技術(shù)進行教學(xué)，參加過各級教學(xué)課評選獲獎或主講過校際以上公開示范課。（3）使用多媒體教學(xué)課占所擔(dān)任學(xué)科教學(xué)總課時的百分比。（4）多媒體教學(xué)軟件制作能力。能夠制作或編制多媒體教學(xué)軟件，參加各級多媒體教學(xué)軟件（課件）評選或獲獎�！�
五、提高應(yīng)用效益　
提高應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)的效益，應(yīng)堅持重點實驗、抓點帶面、分類指導(dǎo)、重在應(yīng)用的原則。
1．重點實驗、抓點帶面
教育信息化系統(tǒng)建設(shè)是一個龐大的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，所以不能搞“齊步走”，不能“一哄而上”，更不能畏縮不前坐失良機。我們應(yīng)采取積極而又慎重的態(tài)度，首先重點試驗，抓好國家、省級現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校的實驗工作，重點是在教育教學(xué)上的應(yīng)用。其次總結(jié)在教育城域網(wǎng)建設(shè)、多媒體教學(xué)、多媒體軟件制作、利用計算機互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)獲取知識技能及教育技術(shù)管理上的成功經(jīng)驗。采用召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會的作法，再次進行評選優(yōu)質(zhì)課，計算機多媒體軟件評比活動和檢查、評估等行政措施。促進整個地區(qū)推廣運用現(xiàn)代教育技術(shù)整體水平的提高。
2．分類指導(dǎo)、重在應(yīng)用
建議采用分類指導(dǎo)、分層面應(yīng)用的方式。在深入調(diào)查研究和整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對各類、各層面開展現(xiàn)代教育技術(shù)提出不同的應(yīng)用要求。例如我們可以從教育技術(shù)運用角度將學(xué)校分為1類：國家、省級現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校。2類：市級現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校。3類：條件較好并有需求積極性的學(xué)校。4類：市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件較好的學(xué)校。5類：條件較差但有積極性的學(xué)校。根據(jù)這5類學(xué)校從硬件建設(shè)、師資水平、教學(xué)應(yīng)用和管理四個方面提出不同的要求。如對1類學(xué)校的要求分別是：逐步建成校園計算機教育網(wǎng)；能應(yīng)用多媒體進行教學(xué)的教師達50％以上（逐步達到85％以上）；課堂多媒體教學(xué)率達30％以上（逐步達到50％以上）；校長辦公、行政、后勤等采用計算機輔助管理，現(xiàn)代化管理水平較高。分類管理應(yīng)采取流動方式，定期評估檢查，達不到標準的應(yīng)降級等，符合上一等級條件的應(yīng)升級。
要堅持邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊開發(fā)，重在提高教學(xué)效率的原則。切實把教學(xué)應(yīng)用放在重要位置上抓緊、抓實。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是基礎(chǔ)，軟件建設(shè)是保證，教師隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，提高應(yīng)用效益是目的。統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)綜合是實現(xiàn)整體優(yōu)化的思想。
知識經(jīng)濟、現(xiàn)代信息社會的大潮，正在猛烈地沖擊著我們。因特網(wǎng)的飛速發(fā)展，又極大地推動了我市現(xiàn)代教育信息化的發(fā)展。我們面臨著機遇，同時也面臨著挑戰(zhàn)。在我市教育城域網(wǎng)剛則開始規(guī)劃時，我們必須充分利用各類信息資源（如計算機互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星電視教育網(wǎng)資源）。根據(jù)現(xiàn)代教育思想和現(xiàn)代系統(tǒng)理論，信息的全球化、交互式、智能化發(fā)展趨勢，傳輸系統(tǒng)的“三網(wǎng)合一”，“天網(wǎng)、地網(wǎng)相結(jié)合”發(fā)展趨勢，充分利用網(wǎng)絡(luò)、通訊、計算機的高新技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合我市實際，因地制宜，在統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)綜合的總體思路指導(dǎo)下，科學(xué)地、實事求是地規(guī)劃建設(shè)好我市的教育城域網(wǎng)，為教育教學(xué)改革和發(fā)展服務(wù)，為實現(xiàn)我市教育的均衡與跨越式發(fā)展服務(wù)，構(gòu)建面向21世紀的終身教育體系，為培養(yǎng)跨新世紀的大批創(chuàng)新人才服務(wù)。

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