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大斜陽(yáng)村走出“維權(quán)三人行”
大斜陽(yáng)村走出“維權(quán)三人行”
在河北省涿鹿縣大斜陽(yáng)村有三位普通村民，他們不拿村里一分錢工資，自掏腰包為村里張羅了不少公共事務(wù)，成了村里公共利益的忠實(shí)代表。他們就是趙金龍（５９歲）、張金明（５６歲）、李貴福（５５歲）。在這個(gè)人數(shù)不足９００、人均年收入也不到９００元的村莊里，三位老漢聲望很高，甚至在縣領(lǐng)導(dǎo)那里，大斜陽(yáng)村的“維權(quán)代表”們都掛上了號(hào)。
向鐵路公司討要路權(quán)
河北省沙蔚鐵路有限責(zé)任公司承建了一條沙城至蔚縣的地方鐵路， ２０００年的時(shí)候，路修到了大斜陽(yáng)村。又過(guò)了一年，土石方鋪墊路基完成，同時(shí)也因?yàn)樵撹F路呈半環(huán)狀包圍了大半個(gè)村子，村民通向外界的路幾乎全部被攔腰切斷。
２００２年１月的一天，趙金龍正在家里鍘草，幾個(gè)村民來(lái)找他商量路的事�！氨仨氁F路公司先把村里的斷路問(wèn)題解決好，路該平的平上，橋該架的架上，否則，一旦鋪了軌，再要求解決斷路問(wèn)題就十分麻煩了。”討論了一番之后，老趙決定盡快行動(dòng)。
１月１５日至２５日，十天嚴(yán)寒。老趙整天忙著往施工現(xiàn)場(chǎng)跑，考察、記錄村路被損毀的情況。２５日，鐵軌鋪到了村子地界。他和村民羅文貴、劉貴方前往工地，要求現(xiàn)場(chǎng)指揮的孫隊(duì)長(zhǎng)立即停止施工。鋪軌進(jìn)程暫時(shí)中斷。
當(dāng)晚，承包工程的中煤１２標(biāo)吳經(jīng)理找到村支書(shū)和村主任。次日，鋪軌工程又開(kāi)工了。老趙等人急了眼，再次趕赴施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行阻攔。施工方理直氣壯：“我們已經(jīng)和村里達(dá)成協(xié)議了！”幾個(gè)人返回村里，在村干部那里看到了復(fù)工協(xié)議：施工方恢復(fù)施工，賠償村里１５０００元道路損失費(fèi)。由于公司暫時(shí)沒(méi)有資金，支書(shū)等村干部同意用自己的錢“先行墊付”。據(jù)說(shuō)，當(dāng)時(shí)的村支書(shū)承包了鐵路上的一些活。
“被侵權(quán)的一方竟然答應(yīng)給侵權(quán)方墊付賠償款，哪見(jiàn)過(guò)這么稀奇的事？！”２８日一早，鐵軌眼看就要進(jìn)村。趙金龍豁出去了！他整個(gè)人躺在路基上。施工方連忙安撫，許諾支付１２０００元錢。
停工到２月２日，鐵路公司的一位副總裁出面，與趙金龍等３人談判，最終村委會(huì)與鐵路公司簽署了一份協(xié)議：鐵路公司賠償村民４８０００元，交付建橋押金１０萬(wàn)元，同時(shí)恢復(fù)施工�？筛笨偛谜f(shuō)，現(xiàn)在是周末了，要等周一才能拿到錢。到了周一，鐵路方面只拿出了４８０００元，押金卻沒(méi)支付，理由是銀行沒(méi)錢了，無(wú)法提款。
趙金龍堅(jiān)持必須當(dāng)日按照協(xié)議支付全部款項(xiàng)。吳經(jīng)理說(shuō)：“要不你跟我去沙城��？”趙金龍回憶說(shuō)：“當(dāng)時(shí)我判斷他是在考驗(yàn)我的膽量，以為我不敢去�！�
到了沙城，吳經(jīng)理對(duì)趙金龍招待得很好，只求他“高抬貴手”，別要押金了。吳甚至答應(yīng)給趙金龍等人“一人弄個(gè)萬(wàn)兒八千”的好處。趙金龍想都沒(méi)想，斷然回絕。次日，他終于帶著１０萬(wàn)元押金回村。
接著，圍繞道路怎么修、橋梁怎么建等問(wèn)題，雙方進(jìn)行了曠日持久的談判。最終，雙方達(dá)成協(xié)議：鐵路公司為大斜陽(yáng)村修復(fù)被破壞的１５條村路，平整４個(gè)交叉路口，修建三個(gè)漫水橋和一座路橋，修復(fù)兩個(gè)街道。
第一次維權(quán)，讓這些“代表”們初步在村民中樹(shù)立起了威信。
架起一座“利民橋”
大斜陽(yáng)村西頭有一條名為后溝的河，過(guò)去只要稍微漲點(diǎn)水就不能行走，一年四季有三季不能通行�，F(xiàn)在河上新修了一座石拱橋，極大地便利了村民通行。這座橋也是三位老漢組織建起來(lái)的。
２００４年４月，炎黃農(nóng)民研究中心工作人員戰(zhàn)冬娟領(lǐng)著兩個(gè)大學(xué)生來(lái)到大斜陽(yáng)村，打算在這個(gè)村莊做一次參與式扶貧實(shí)驗(yàn)。
這時(shí)，老趙提到了村西頭橋的事�！翱h人民銀行和縣水利局共支援了５４噸水泥，讓我們自己建橋。我建議建一座橋吧。如果不趕緊利用，日子一久，堆在大隊(duì)里的那些水泥恐怕連袋子都沒(méi)了�！壁w金龍是擔(dān)心那些水泥被挪用。就在附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)村支書(shū)去年以本村修路需要上級(jí)支持為由，找縣里要了５０噸水泥。但是，水泥馬上就被他轉(zhuǎn)賣了，縣里來(lái)檢查，這個(gè)書(shū)記說(shuō)賣水泥的錢“還了欠餐館的債務(wù)”。
很快，在村民的推舉下，一個(gè)由５人組成的“建橋領(lǐng)導(dǎo)小組”成立了：小組組長(zhǎng)趙金龍負(fù)責(zé)統(tǒng)籌工程的各項(xiàng)事宜；李貴福負(fù)責(zé)工程的各項(xiàng)開(kāi)支；張金明和黨員代表王品昭共同負(fù)責(zé)領(lǐng)工和驗(yàn)方，另外由黨員代表寇明升負(fù)責(zé)修橋工程的具體事項(xiàng)。修橋期間正是農(nóng)忙時(shí)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行“出工記賬，不出工攤錢”的辦法，成功解決了用工的問(wèn)題。
一座６米長(zhǎng)、６米寬，拱長(zhǎng)２．５米的石拱橋，終于矗立在河道上。這座小橋看起來(lái)不太起眼，卻見(jiàn)證了村民們?cè)谧灾鬟M(jìn)行公共建設(shè)的過(guò)程中所張揚(yáng)、勃發(fā)的公共精神。村民們把這座橋稱作“利民橋”。
捍衛(wèi)生命之水
２００４年６月１１日下午，一場(chǎng)罕見(jiàn)的傾盆大雨澆著張家口地區(qū)，不少山區(qū)山洪暴發(fā)。暴雨襲來(lái)時(shí)，趙金龍正在放羊。
老趙正要趕著羊往回走，忽然發(fā)現(xiàn)洪水夾帶著泥漿灌進(jìn)村里的廊道自流水管道，造成廊道堵塞。這條年代久遠(yuǎn)的水道將山泉送進(jìn)村里，供人畜飲用，一旦堵塞，意味著大斜陽(yáng)村近９００號(hào)人、２００多頭大牲畜和２０００余頭豬羊用水將受到嚴(yán)重影響，大面積水澆地?zé)o法灌溉。
管道為什么會(huì)堵塞？原來(lái)是當(dāng)年沙蔚鐵路施工時(shí)，將大斜陽(yáng)村的自來(lái)水管道和廊道自流水管道全壓在路下面，所修建的檢查井又存在設(shè)計(jì)缺陷，一遇洪水就會(huì)瀉流不暢，在雨水較多的情況下，泥沙灌入廊道自流水管道造成堵塞。
當(dāng)天晚上，趙金龍找到村委會(huì)的干部，建議村里要求鐵路公司將被堵塞的自流水管道修復(fù)。但是村干部們一言不發(fā)。村民們找到沙蔚公司，公司推托不管，認(rèn)為應(yīng)該由村委會(huì)來(lái)解決。多次交涉沒(méi)有任何結(jié)果，村委會(huì)也表示無(wú)能為力。此刻，趙金龍、李貴福和張金明等幾個(gè)村民代表站了出來(lái)。
“到了２９日，村支書(shū)勉強(qiáng)同意和鐵路公司打官司，因?yàn)樗斔筒贿^(guò)來(lái)了。這畢竟是件回避不了的大事�！贝稳�，趙金龍便與張金明、李貴福一起到法院咨詢有關(guān)打官司的事。
活了大半輩子，三位老人都沒(méi)有打官司的經(jīng)驗(yàn)。法院的同志建議，這樣的官司最好以村民代表的名義打。趙金龍一行回來(lái)后，立即召開(kāi)了村民代表會(huì)議。３３名村民代表簽名蓋章，共同委托趙金龍、張金明、李貴福三人代表大斜陽(yáng)村全體村民出庭打官司�！拔覀儧](méi)請(qǐng)律師，訴狀是我自己填寫(xiě)的。而鐵路公司方面卻請(qǐng)了專業(yè)律師出庭。”趙金龍代表村民提出的訴訟請(qǐng)求是：沙蔚公司負(fù)責(zé)疏通被堵塞的鐵道下方的廊道自流水管道；如果不能疏通管道，須在大斜陽(yáng)村小西溝廊道處建蓄水池一座，蓋井房一座，并負(fù)責(zé)輸電及常年抽水，以供人畜飲用，今后逐年費(fèi)用由沙蔚公司支付。
２００４年９月２日，涿鹿縣人民法院開(kāi)庭審理了此案。
第一次到莊嚴(yán)的法庭，三個(gè)老漢心里不禁怯怯的。趙金龍回憶當(dāng)時(shí)的情況很有感慨：“法官往那一坐，跟前放個(gè)小槌，表情都很嚴(yán)肅……法庭可不是飯館呀！”
９月８日，法院作出判決：被告河北沙蔚鐵路有限責(zé)任公司于本判決生效后十日內(nèi)，對(duì)檢查井及相關(guān)工程范圍內(nèi)影響原告通水的部分進(jìn)行檢查、清淤，恢復(fù)通水。案件受理費(fèi)５０元，其他訴訟費(fèi)７５０元，由被告承擔(dān)。
宣判后，被告又上訴至張家口市中級(jí)人民法院，要求撤消一審判決。１１月８日二審開(kāi)庭，趙金龍、張金明、李貴福再次出庭與專業(yè)律師對(duì)陣�！岸䦟彵纫粚彺虻酶D苦！”老趙神色凝重地說(shuō)，“二審我們也贏了！駁回上訴，維持原判！”
三位老人打這場(chǎng)官司都是自掏腰包，往縣里、市里跑了十五六趟，差旅費(fèi)花了３０００多元。老人最心寒的是，雖然村民已經(jīng)向法院交了執(zhí)行費(fèi)，但沙蔚公司對(duì)法院判決卻是一拖再拖，根本不把村民的損失放在眼里。
２００５年４月１９日，涿鹿縣法院５名工作人員帶著一名沙蔚公司工作人員來(lái)到大斜陽(yáng)村實(shí)地察看被淤堵的暗渠現(xiàn)場(chǎng)。村民本以為，這下可好了，縣法院對(duì)咱們這案件的執(zhí)行還是很有力度�？蓻](méi)想到４月２１日，沙蔚公司悄悄來(lái)了３個(gè)人，把村里一處暗渠邊的田間路給挖了個(gè)坑，路沒(méi)法走了不說(shuō)，沙蔚公司的人還就此告訴縣法院，已經(jīng)去大斜陽(yáng)村清淤了。
趙金龍找到縣法院執(zhí)行庭了解情況的同志，想詢問(wèn)判決執(zhí)行的情況。沒(méi)想到這位工作人員說(shuō)：沙蔚公司不是已經(jīng)開(kāi)始清淤了嗎？你們先回去再等等看吧。
“這難道是對(duì)兩級(jí)人民法院判決的執(zhí)行嗎？這分明是糊弄村民，糊弄法院！”老人哽咽著對(duì)記者說(shuō)，“他沙蔚公司拖得起，可咱農(nóng)民等不起�。 毖劭粗路N的玉米沒(méi)法澆水，損失已成定局，村民們著急地問(wèn)記者：下一步誰(shuí)能給農(nóng)民討回公道？
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