經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是指國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政的手段，改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況，使之合理化、完善化，進(jìn)一步適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的過程。以下是小編為大家收集的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
一、 熱點(diǎn)材料
全面建設(shè)小康社會(huì)最根本的是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在本世紀(jì)頭二十年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，大力推進(jìn)信息化，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國(guó)新世紀(jì)五到十年經(jīng)濟(jì)工作的主線，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的根本措施。必須堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本目的。
本世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)是，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，大力推動(dòng)信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高人民生活水平。前十年要全面完成“十五”計(jì)劃和2010年的奮斗目標(biāo)，使經(jīng)濟(jì)總量、綜合國(guó)力和人民生活水平再上一個(gè)大臺(tái)階，為后十年的更大發(fā)展打好基礎(chǔ)。
全面建設(shè)小康社會(huì)最根本的是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在本世紀(jì)頭二十年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，大力推進(jìn)信息化，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國(guó)新世紀(jì)五到十年經(jīng)濟(jì)工作的主線，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的根本措施。必須堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本目的。
本世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)是，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，大力推動(dòng)信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高人民生活水平。前十年要全面完成“十五”計(jì)劃和2010年的奮斗目標(biāo)，使經(jīng)濟(jì)總量、綜合國(guó)力和人民生活水平再上一個(gè)大臺(tái)階，為后十年的更大發(fā)展打好基礎(chǔ)。
二、專題知識(shí)透視
1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成及各個(gè)構(gòu)成要素之間的比例關(guān)系。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)等。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是指國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政的手段，改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況，使之合理化、完善化，進(jìn)一步適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的過程。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。其中起決定作用的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是“十五”計(jì)劃的主線，是戰(zhàn)略性舉措。我國(guó)已經(jīng)到了以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。這種調(diào)整，不是一般適應(yīng)性調(diào)整，而是新技術(shù)革命帶動(dòng)的、對(duì)經(jīng)濟(jì)全局的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大影響的戰(zhàn)略性調(diào)整；不是局部的調(diào)整，而是包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)在內(nèi)的、以提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的的全面調(diào)整。
2.我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)是：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的水平和效益；合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)；著力改善基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；繼續(xù)完善工業(yè)化，大力推進(jìn)信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)的水平和效益。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求：在發(fā)展中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持快速發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本原則：堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向；堅(jiān)持以科技進(jìn)步支撐。
3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性
(1)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題是影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的突出問題。我國(guó)的短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)基本結(jié)束，隨著買方市場(chǎng)的形成，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)階段性和結(jié)構(gòu)性過剩，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，低劣產(chǎn)品過剩，有效需求不足，影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(2)改革開放以來，東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，人民生活迅速富裕,但中西部地區(qū)由于區(qū)域位置的劣勢(shì)，人才和技術(shù)的缺少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，許多民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)生活還處于貧困狀態(tài)。而且農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位脆弱，農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大，從而影響民族團(tuán)結(jié)和共同繁榮，影響社會(huì)的穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)，影響共同富裕目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。所以，必須調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(3)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)之一就是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，世界范圍內(nèi)，無論是發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，還是廣大發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在加緊調(diào)整。我國(guó)加入WTO后的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。所以，為了應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，要敏銳地把握世界科技日益進(jìn)步和國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速重組的新趨勢(shì)，著眼于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，盡快縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)。
總之，要保持經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，這是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的根本性措施。
這是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的根本性措施。
4.當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，具體表現(xiàn)在以下幾種矛盾：
(1)三大產(chǎn)業(yè)之間的矛盾：第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第二產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。
(2)城鄉(xiāng)之間的矛盾：城市化進(jìn)程落后于工業(yè)化進(jìn)程。
(3)地區(qū)之間的矛盾：東西部發(fā)展不協(xié)調(diào)，差距拉大。
(4)產(chǎn)品和生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)的矛盾：產(chǎn)品技術(shù)含量低，過剩與供給不足。
(5)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)矛盾：生產(chǎn)能力低水平過度重復(fù)、分散、規(guī)�；�、社會(huì)化、專業(yè)水平低，還未形成合理的企業(yè)群體結(jié)構(gòu)。
(6)消費(fèi)結(jié)構(gòu)矛盾：城鎮(zhèn)居民在向以提高生活質(zhì)量的服務(wù)性消費(fèi)為重點(diǎn)的需求結(jié)構(gòu)升級(jí)中遇到了體制和政策障礙，出現(xiàn)了“消費(fèi)斷層”；在農(nóng)村，某些消費(fèi)難以實(shí)現(xiàn)。
(7)金融結(jié)構(gòu)矛盾：金融機(jī)構(gòu)和金融工具不適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
(8)所有制結(jié)構(gòu)的矛盾：國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線依然過長(zhǎng)，有效動(dòng)員社會(huì)力量投資的機(jī)制尚未形成，企業(yè)財(cái)產(chǎn)組織形式有待規(guī)范和提高。
5.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則：
(1)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。努力使社會(huì)生產(chǎn)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的變化，滿足多多層次、多方面的需要。
(2)以科技進(jìn)步為支撐。一方面要以現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)改造和發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；另一方面，根據(jù)有所為、有所不為的方針，有重點(diǎn)、有選擇地發(fā)展高新技術(shù)，使科技發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整互相促進(jìn)，取得雙贏。
(3)堅(jiān)持資本、技術(shù)密集型與勞動(dòng)密集型相結(jié)合。
(4)堅(jiān)持以企業(yè)為主體。
(5)堅(jiān)持地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
總之，面向市場(chǎng)依靠科技是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成功的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整能否取得實(shí)效，關(guān)鍵是要面向市場(chǎng)，依靠科技，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)有效地發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，切實(shí)防止盲目重復(fù)建設(shè)。
6.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)處理好三個(gè)關(guān)系：
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要立足于基本國(guó)情，因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，注意處理好三個(gè)關(guān)系：一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系；二是技術(shù)資金密集型產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系；三是東部、中部發(fā)展與西部開發(fā)的關(guān)系。
7. 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的思路和要求。
(1)加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。第一，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)；依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用無公害農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體效益；大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民收入。第二，調(diào)整和提高第二產(chǎn)業(yè)，走新興工業(yè)化道路。要采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、老工業(yè)基地。加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，壓縮紡織、冶金、煤炭、石化、建材、機(jī)械、醫(yī)藥、制糖、煙草等行業(yè)過剩和落后的生產(chǎn)能力。繼續(xù)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展信息、生物、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。特別是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。第三，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)。逐步推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、代理制、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式。大力發(fā)展旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。
(2)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)。沖破“一大二公”錯(cuò)誤觀點(diǎn)的束縛，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，建立以公有制為主體，多種所有制并存的基本經(jīng)濟(jì)制度。遵循社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的要求，積極探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，如股份制、股份合作制、承包、租賃等。
(3)調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地區(qū)之間及城市和農(nóng)村間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，必須積極實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，加強(qiáng)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，充分運(yùn)用中西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。在有條件的農(nóng)村可按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)村體制創(chuàng)新，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。穩(wěn)步實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民利益，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收,從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(4)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要積極實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，努力遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化產(chǎn)品的品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，不斷開發(fā)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品，擴(kuò)大內(nèi)需。尤其是國(guó)有企業(yè)要在技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)上發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。
8.怎樣加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益?
(1)密切跟蹤世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的新趨勢(shì)，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，把握調(diào)整的方向和重點(diǎn)。
(2)緊緊依靠科技進(jìn)步，切實(shí)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律。政府應(yīng)將注意力轉(zhuǎn)到引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)上來，盡快形成適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求的結(jié)構(gòu)調(diào)整新機(jī)制。
(3)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不能動(dòng)搖。圍繞發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)整區(qū)域布局，切實(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，廣開農(nóng)民就業(yè)門路，拓寬增收渠道。
(4)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，走新型工業(yè)化道路。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重視發(fā)展有利于擴(kuò)大就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。支持老工業(yè)基地加快調(diào)整改造，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。
(5)培育和發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。合理調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局，繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)。
9.改革開放前后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的區(qū)別。
(1)過去經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是在市場(chǎng)短缺的條件下，多數(shù)商品供不應(yīng)求條件下，生產(chǎn)供不應(yīng)求的產(chǎn)品以滿足市場(chǎng)的需要�，F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是在產(chǎn)品供大于求的情況下進(jìn)行的，其直接目的是為了提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
(2)過去的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整側(cè)重于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整側(cè)重于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，如農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化等等。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是全面的現(xiàn)代化程度較高的調(diào)整。
(3)過去在60年、77年、78年、79年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系遭到嚴(yán)重破壞的條件下，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)比例關(guān)系的調(diào)整，降低了發(fā)展的速度�，F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是
發(fā)展中的調(diào)整，是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展而進(jìn)行的調(diào)整。
(4)過去經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)遭到嚴(yán)重破壞的條件下，單純靠行政命令，直接指揮而進(jìn)行的調(diào)整�，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整依靠宏觀調(diào)控，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段所進(jìn)行的戰(zhàn)略性調(diào)整。
10.關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等。
(2)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的主要表現(xiàn)是：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較粗放和落后；生產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的變化；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)陳舊，多數(shù)行業(yè)中一般產(chǎn)品相對(duì)過剩，技術(shù)含量高、附加值大的產(chǎn)品短缺；企業(yè)組織規(guī)模小而散，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；主要技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝落后，勞動(dòng)生產(chǎn)率低；高素質(zhì)勞動(dòng)者和管理人才缺乏等。這些狀況嚴(yán)懲制約著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高和社會(huì)的發(fā)展，不能適應(yīng)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的要求。
(3)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的目標(biāo)
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
(4)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的具體措施
�、賰�(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是科技含量高，發(fā)展速度快，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的滲透和帶動(dòng)作用強(qiáng)。)
②堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)。(處于工業(yè)中心地位的制造業(yè)，特別是裝備制造業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)動(dòng)機(jī)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力的高低，在很大程度上取決于制造業(yè)提供的技術(shù)裝備的性能和水平。)
�、奂涌彀l(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。(服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是加快工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然要求。這對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)效益和效率、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、改善人民生活，都有著重大作用。)
三、教材知識(shí)
關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這類題材通常涉及到的學(xué)科知識(shí)主要有：
政治方面：三次產(chǎn)業(yè)；鞏固和加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，提高和改造第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)(建國(guó)后經(jīng)濟(jì)體制的三次變革：第一次變革是1949－1966年，從新民主主義經(jīng)濟(jì)向高度集中統(tǒng)一管理的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變；第二次變革是十一屆三中全會(huì)后從單一的公有制經(jīng)濟(jì)向以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；第三次變革是1992年黨的十四大后向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變)；國(guó)家職能、黨的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)等
歷史方面：了解中國(guó)古代、近代經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成因素及發(fā)展的表現(xiàn)并分析其社會(huì)地位；建國(guó)后經(jīng)濟(jì)成分的變化過程(新民主主義經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì))、十一屆三中全會(huì)以后，工業(yè)、農(nóng)業(yè)的改革中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；結(jié)合我國(guó)舊中國(guó)工業(yè)布局特點(diǎn)分析春出現(xiàn)的原因、發(fā)展不平衡的表現(xiàn)及歷史影響；通過主要資本主義國(guó)家在三次工業(yè)革命推動(dòng)下其工業(yè)發(fā)展的有關(guān)史實(shí)，分析其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化及影響。
地理方面：世界工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)布局；我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)布局；交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等。
世界工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)布局；我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)布局；交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等。
擴(kuò)展資料：
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的含義
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成和構(gòu)造，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（如一、二、三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成，農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)、服務(wù)業(yè)的構(gòu)成等）、分配結(jié)構(gòu)（如積累與消費(fèi)的比例及其內(nèi)部的結(jié)構(gòu)等）、交換結(jié)構(gòu)（如價(jià)格結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)等）、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等等等。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有多重含義：
�。�1）從一定社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的總和來考察，則主要通過不同的生產(chǎn)資料所有制經(jīng)濟(jì)成分的比重和構(gòu)成來表現(xiàn)。
�。�2）從國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和社會(huì)再生產(chǎn)的各個(gè)方面的組成和構(gòu)造考察，則包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（如一、二、三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成，農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)的構(gòu)成等）、分配結(jié)構(gòu)（如積累與消費(fèi)的比例及其內(nèi)部的結(jié)構(gòu)等）、交換結(jié)構(gòu)（如價(jià)格結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)等）、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等。
�。�3）從所包含的范圍來考察，則可分為國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)，以及企業(yè)結(jié)構(gòu)等。
�。�4）從不同角度進(jìn)行專門研究的需要來考察，又可分為經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、材料結(jié)構(gòu)，等等。
核心問題
結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)著力解決核心問題
首先，要立足擴(kuò)大消費(fèi)調(diào)整結(jié)構(gòu)。在處理好擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需、增加投資與擴(kuò)大消費(fèi)等關(guān)系的前提下，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為此，就要加快調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾的消費(fèi)能力。要保持政策連續(xù)性，進(jìn)一步做好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，繼續(xù)實(shí)施家電和汽車以舊換新政策，增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購(gòu)房需求，加大農(nóng)村危房改造支持力度。要適應(yīng)群眾生活多樣性、個(gè)性化的需要，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
其次，加快推進(jìn)致力于結(jié)構(gòu)調(diào)整的自主創(chuàng)新。推進(jìn)自主創(chuàng)新，就是找到了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的支點(diǎn)。如何貫徹以科技支撐作為一攬子計(jì)劃的重要組成部分，大幅度增加科技投入，推動(dòng)技術(shù)改造，加快實(shí)施重大科技專項(xiàng)，大力培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，都是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否成功的重要環(huán)節(jié)。
其三，盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和“產(chǎn)業(yè)漂移”。經(jīng)過統(tǒng)籌規(guī)劃，使發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)手發(fā)展。發(fā)達(dá)地區(qū)可為欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供技術(shù)支持和項(xiàng)目拓展；欠發(fā)達(dá)地區(qū)可為發(fā)達(dá)地區(qū)提供廣闊市場(chǎng)和發(fā)展支撐。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和“產(chǎn)業(yè)漂移”，借機(jī)淘汰部分低附加值、高能耗高污染、粗放型企業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)對(duì)科技的投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這樣既能夠順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又能夠推動(dòng)不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。
明顯問題
第一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重工業(yè)化，導(dǎo)致了資源、能源的高消耗，溫室氣體的高排放，對(duì)環(huán)境造成了高污染。
第二、內(nèi)需和外需的比例失調(diào)。在中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，外需高速增長(zhǎng)、內(nèi)需萎縮；而在內(nèi)需中，又主要是依靠投資，造成了消費(fèi)萎縮。就一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)體制來講，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不具有可持續(xù)性，在一定條件下，就會(huì)誘發(fā)很多問題，比如說外部條件變化，一旦外部消費(fèi)沒法提供，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展就會(huì)很困難。
支撐這種生產(chǎn)模式的生產(chǎn)要素有四個(gè)方面：資本、土地（自然資源）、勞動(dòng)、管理和技術(shù)創(chuàng)新。高資本投入，低廉的勞動(dòng)力價(jià)格、資源價(jià)格，技術(shù)創(chuàng)新不足，都會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展�，F(xiàn)在已經(jīng)不是我們要不要轉(zhuǎn)型的問題，而是必須要轉(zhuǎn)型的問題了，現(xiàn)在我們已經(jīng)是被動(dòng)式的了。在金融危機(jī)之后，出口部門的壓力越來越大，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，貿(mào)易摩擦?xí)r有發(fā)生。歐美市場(chǎng)吸納中國(guó)制造產(chǎn)品的能力下降了，出口很難恢復(fù)到金融危機(jī)以前的水平，所以經(jīng)濟(jì)必須轉(zhuǎn)向內(nèi)需，這是被動(dòng)式的。
第三，投資消費(fèi)比重失調(diào)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。投資和消費(fèi)的問題，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代就注意到了。1997年亞洲金融危機(jī)的時(shí)候，這個(gè)問題就已經(jīng)提出來了，當(dāng)時(shí)采取了很多措施試圖解決，但不徹底。最近幾年這一情況有所惡化。經(jīng)濟(jì)的重化工業(yè)化必然是投資高漲，消費(fèi)受到擠壓。從儲(chǔ)蓄率來看，在政府、企業(yè)、居民當(dāng)中，政府和企業(yè)的儲(chǔ)蓄率增長(zhǎng)得遠(yuǎn)比居民的儲(chǔ)蓄率要快，政府和企業(yè)的儲(chǔ)蓄呈上升的態(tài)勢(shì)，居民的儲(chǔ)蓄呈下降的態(tài)勢(shì)，這是高投資的來源，高儲(chǔ)蓄才有高投資，高出口。
第四，國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)扭曲，各階層收入差距擴(kuò)大，社會(huì)消費(fèi)傾向降低。居民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢直接造成消費(fèi)需求不足。
主要阻力
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的阻力主要有三個(gè)方面：
第一點(diǎn)、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的特殊階段。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，而且是一個(gè)轉(zhuǎn)型中的國(guó)家，現(xiàn)在這個(gè)發(fā)展階段發(fā)達(dá)國(guó)家也經(jīng)歷過。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家很難逾越重化工業(yè)階段。在這個(gè)發(fā)展階段有一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是，經(jīng)濟(jì)重工業(yè)化，“三高一資”產(chǎn)業(yè)處于主導(dǎo)地位，這個(gè)發(fā)展階段所具備的特性我們難以避免。但是，中國(guó)的特點(diǎn)是，與相同發(fā)展水平的國(guó)家相比，我們的城市化和市場(chǎng)化程度發(fā)展不足，服務(wù)業(yè)嚴(yán)重滯后，重化工業(yè)比重畸高。
第二點(diǎn)、體制上存在的問題。其實(shí)這個(gè)很早就存在，在內(nèi)需中，投資的比重過高，消費(fèi)的比重過低，而且消費(fèi)比重處于一個(gè)持續(xù)下降的地位，屬于典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。在內(nèi)外需的關(guān)系上，我國(guó)是出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)模式，過度地依賴外需，這對(duì)于一個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，顯然是不可持續(xù)的。金融危機(jī)之后，我國(guó)很難再現(xiàn)危機(jī)之前出口高速增長(zhǎng)的情景，這就迫使我們必須要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)制度建設(shè)、信用體系建設(shè)，引導(dǎo)出口部門的產(chǎn)品轉(zhuǎn)向內(nèi)需。
第三點(diǎn)、政策上的問題。我國(guó)一直以來鼓勵(lì)出口，鼓勵(lì)加工制造業(yè)。盡管這在一定程度上解決過剩勞動(dòng)力的就業(yè)，提高了從業(yè)者的收入，但也有很多負(fù)面效應(yīng)。我們國(guó)家對(duì)出口部門的鼓勵(lì)實(shí)際上是建立在比較低的資源價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格上，出現(xiàn)了為了出口而出口的現(xiàn)象，客觀上就造成了政府鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形化的結(jié)果。
特殊性
在西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)過熱通常是指總產(chǎn)出大于充分就業(yè)時(shí)的產(chǎn)出水平，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)活動(dòng)已經(jīng)超出了一國(guó)資源可支撐的水平，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，通常有兩種原因，其一是過度的需求增長(zhǎng)，其二是結(jié)構(gòu)性問題，而經(jīng)濟(jì)過熱在現(xiàn)實(shí)生活中通常的表現(xiàn)是通貨膨脹。
在上個(gè)世紀(jì)80年代興起的自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)看來，經(jīng)濟(jì)過熱的出現(xiàn)，無論是需求過度還是結(jié)構(gòu)問題，其最終的原因都是戰(zhàn)后凱恩斯主義國(guó)家干預(yù)的結(jié)果。特別是美國(guó)，60年代凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家在追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)過度使用了擴(kuò)張性的財(cái)政和貨幣政策，致使美國(guó)在20世紀(jì)70年代中后期出現(xiàn)了持續(xù)的通貨膨脹，并且這種通貨膨脹通過固定匯率制度傳播到了西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家。在此之后，盛行于英美的貨幣主義和供給學(xué)派的政策主張開始對(duì)西方的經(jīng)濟(jì)過熱進(jìn)行治理，并取得了明顯的成效。久而久之，自由主義的經(jīng)濟(jì)政策主張便自然成了治理經(jīng)濟(jì)過熱的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，這種思想概括而言無非如下兩點(diǎn)，其一，治理通脹和經(jīng)濟(jì)過熱要以緊縮為手段，其二，治理通脹和經(jīng)濟(jì)過熱要以犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為代價(jià)。無論是在拉美，還是在東亞，一旦這些經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)過熱或危機(jī)，國(guó)際貨幣體系總是以緊縮政策作為首選方案推薦，甚至作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織援助的前提條件；在原蘇聯(lián)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的通脹現(xiàn)象，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家也是推薦以“休克”療法來應(yīng)對(duì)（即以經(jīng)濟(jì)衰退為代價(jià)來治理通脹）。
然而，與英美等發(fā)達(dá)國(guó)家形成對(duì)比的是，單純的財(cái)政和貨幣緊縮政策在發(fā)展中國(guó)家治理經(jīng)濟(jì)過熱的實(shí)踐中效果并不理想，其中的重要原因在于發(fā)展中國(guó)家面臨的首要問題是發(fā)展問題，而不僅僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題，發(fā)展問題與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題的最大區(qū)別在于制度因素的變化對(duì)產(chǎn)出量有著重要的影響。因此，我們不能用成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)學(xué)思維來思考發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)是否過熱及其治理問題。
調(diào)整目標(biāo)
持續(xù)多年高速增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)給低迷中的世界經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，但是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背后的結(jié)構(gòu)失衡問題也在不斷地暴露和顯現(xiàn)，特別是以地方政府為主體的投資擴(kuò)張，引發(fā)了中國(guó)土地、能源及原材料的緊張；更為嚴(yán)重的是在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)原有的二元結(jié)構(gòu)狀況非但沒有改善，相反城鄉(xiāng)之間的差距在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年份中正在逐步拉大。為此，中央政府從新世紀(jì)伊始便開始關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)問題，這是中國(guó)政府在20世紀(jì)90年代提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)轉(zhuǎn)變之后，再次對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題提出的新要求。
基礎(chǔ)缺陷
為了落實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)戰(zhàn)略，2010年一季度，中央政府開始對(duì)違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的地方政府的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行全面干預(yù)，用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段對(duì)地方政府的投資行為進(jìn)行治理，特別是對(duì)土地征用和信用擴(kuò)張進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。這輪治理投資過熱無論從目標(biāo)、對(duì)象還是手段的選擇上都是無可爭(zhēng)議的。但是，我們也應(yīng)該看到，這次治理也遇到了來自方方面面的阻力，各種對(duì)本輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的不同理解、分歧和預(yù)期也相繼產(chǎn)生。產(chǎn)生這種分歧的核心問題在于這輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整暴露出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大制約因素，即微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的缺陷。
中國(guó)漸進(jìn)式改革的一個(gè)主要特征是培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。但是，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的總體格局穩(wěn)定之后，前者自身發(fā)展問題并沒有徹底解決。從民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部來看，現(xiàn)代企業(yè)制度的改革試點(diǎn)始終集中于國(guó)有大中型企業(yè)而未進(jìn)入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)部門；就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境看，無論是直接融資市場(chǎng)還是間接融資市場(chǎng)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的開放程度依然不夠充分，因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的依賴在很大程度上是通過各地地方政府來實(shí)現(xiàn)的。本輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整暴露出的一個(gè)重大問題是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)離開了地方政府的支持是否還能夠生存和發(fā)展，如果這個(gè)問題不解決，支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)就缺乏了堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)。
在西方發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，民營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展主要依靠的是大型壟斷企業(yè)，而大型壟斷企業(yè)的發(fā)展是通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)創(chuàng)新而逐步發(fā)展形成的，技術(shù)優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)上能夠在一定時(shí)期中維持壟斷利潤(rùn)，而分工與協(xié)調(diào)又要求在壟斷企業(yè)的周圍產(chǎn)生中小企業(yè)群。因此，在國(guó)外一個(gè)大型壟斷企業(yè)一旦技術(shù)優(yōu)勢(shì)形成，企業(yè)的生命周期往往在幾十年甚至上百年之上。然而，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)與西方企業(yè)相比，明顯地缺乏技術(shù)優(yōu)勢(shì)，特別是一些原創(chuàng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，也就是說在技術(shù)因素不變的情況下，單純的規(guī)模增大所帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)的時(shí)期很短，因此要能維持住規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，必須要依賴于政府的行政手段的扶植和保護(hù)所產(chǎn)生的行業(yè)或地區(qū)壟斷優(yōu)勢(shì)，即便如此，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)的維持期也非常短暫，企業(yè)規(guī)模一旦做大，資金問題、管理問題、市場(chǎng)問題就會(huì)接踵而至，各領(lǐng)風(fēng)騷三五年的狀況是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)生存周期的真實(shí)寫照。沒有大型企業(yè)可以依托，因此中小民營(yíng)企業(yè)就只能選擇地方政府，作為企業(yè)爭(zhēng)奪資源、市場(chǎng)和項(xiàng)目的依靠。而在這方面地方政府的政績(jī)追求與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的利益追求是相一致的。
如此看來，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整在將治理對(duì)象鎖定地方政府的過程中，無意中也涉及到了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所存在的問題。從根本上說，民營(yíng)企業(yè)的問題主要是發(fā)展過程中的技術(shù)約束問題，非一朝一夕的短期政策調(diào)控所能夠解決的問題，但是，既然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)問題已經(jīng)暴露，至少在這輪的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的進(jìn)一步政策手段的選擇上，就應(yīng)該避免采取極端的措施來加劇民營(yíng)企業(yè)的緊運(yùn)行環(huán)境，特別是抑制市場(chǎng)需求和增加企業(yè)財(cái)務(wù)成本的手段不適宜在今后的調(diào)控中使用。
【經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整】相關(guān)文章：
在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整匯報(bào)會(huì)上的講話02-26
韓國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策評(píng)價(jià)02-21
新型工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略03-05
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的財(cái)稅政策研究02-21
設(shè)施園藝與我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整02-22
關(guān)于我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查報(bào)告02-24
抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告02-24
淺論經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的稅收政策改進(jìn)與創(chuàng)新08-18
十五時(shí)期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及相應(yīng)的財(cái)政政策02-21