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現(xiàn)代職業(yè)教育管理理念初探
一、管理人性化
聯(lián)合國教科文組織第二屆國際職業(yè)技術教育與培訓大會“關于職業(yè)技術教育培訓，展望21世紀的建議”指出：社會與經濟趨勢預示著需要一種新的發(fā)展模式，這種新的發(fā)展模式以和平文化和良好的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境為其主要特征。有關職業(yè)技術教育的價值觀、態(tài)度、政策與實踐，在這種新的發(fā)展模式中都應有其相應的基礎。這就是使更多的人接受職業(yè)技術教育，使職業(yè)技術教育能為滿足人力資源開發(fā)的需要并能促使人有效地進入工作世界。職業(yè)技術教育的關鍵問題是，滿足社會上個人的需要和開發(fā)個人的潛能。為所有人提供技能的職業(yè)技術教育，在形勢下將發(fā)揮關鍵性作用�！八腥恕睉ǜF人、被遺忘的人和未曾想到的人；接受教育是基本人權。事實上，“人本原理”是現(xiàn)代管理最重要的理念，本質是指各項管理活動都應該以調動人的主觀能動性和創(chuàng)造性為根本。
“以人為本”也應當是職業(yè)教育管理的出發(fā)點，要通過提高勞動者的素質使產品質量水平、社會服務水平不斷提高。同時要使受教育者自身得到發(fā)展，從而使他們進入社會以后能夠不斷增強自身的就業(yè)能力，能夠不斷提高自身的生活質量和生活水平。也就是說，職業(yè)教育不同形式的學校必須考慮到社會需要的同時，還應考慮到學生、家長的需要，樹立“以學生為中心”的觀念。長期以來，我們的職業(yè)教育觀念有錯位的現(xiàn)象。我們強調尊師，而忽視了尊生，強調了為人民服務，卻忽視了為每個具體的人服務。學生的地位、學生的個性、學生的需求、學生的發(fā)展被排除在學校的地位、學校的共性、學校的需求、學校的發(fā)展之外。只有學生感到學校是竭誠為他服務的，他才可能進入社會以后真正樹立為別人服務的意識。
二、運作市場化
WTO的《服務貿易總協(xié)定》第13條中有關“教育服務”的條款規(guī)定，除政府徹底資助的教育活動外，凡帶商業(yè)性的教育活動，所有協(xié)定鑒署國都有權參與服務競爭，涉足各級各類的教育與培訓活動。目前加入WTO的138個成員國中，已有40個國家鑒署了該協(xié)定，其中有30余個國家是有限開放本國市場的，而成人教育、技術培訓領域則是首先向外資辦學開放的領域。可以預計，發(fā)達國家占領中國教育市場，首先將占領職業(yè)教育與培訓市場。
市場經濟是一種資源的組織和配置方式，要求的是合理配置資源，以最小的投資獲得最佳的經濟效益。市場經濟是一種法制化和規(guī)范化經濟，主張的是社會成員之間公平競爭，自主經營，效率優(yōu)先。就舉辦職業(yè)教育而言，就是要建立市場營銷的理念和市場開發(fā)的意識。辦學實體要自主經營自己的事業(yè)，學生就是職業(yè)教育的“產品”，質量高且“適銷對路”，就能在激烈的市場競爭中生存發(fā)展，否則就會淘汰出局。
結合市場需求，關鍵要開發(fā)適應社會需要的專業(yè)；專業(yè)設置和課程設置必須站在市場的前沿，專業(yè)技能和專業(yè)設施必須站在行業(yè)的前沿，要在迅速增長的就業(yè)領域里開發(fā)新的專業(yè)。目前，國際公認的下述領域將產生許多新興職業(yè)：
——與媒體相關的工業(yè)領域：如多媒體、計算機、遠距離通訊、數(shù)據(jù)處理等；與環(huán)境有關的工業(yè)領域，如環(huán)境保護、污水處理等；
——與產品相關的服務領域，如休閑、旅游、體育、健康與老年護理等。
三、辦學多樣化
多樣化首先體現(xiàn)在辦學層次多種化。目前我國已經建立了初、中、高三個層次的職業(yè)教育體系，以滿足不同地區(qū)社會經濟的需要，但是我國把高等職業(yè)教育限制在大專層次，而不是把它作為與普通高等教育平行的第二條教育渠道，這也是導致在現(xiàn)實生活中人們把職業(yè)教育看作“次等教育”的重要原因之一。在這方面，臺灣的經驗值得我們借鑒。在那里，高等職業(yè)教育也有本科生、碩士生甚至博士生，接受職業(yè)教育的人可以獲取各個層次的學歷文憑。
多樣化主要體現(xiàn)在辦學主體的多樣性。不同的辦學者會有不同的辦學目的，例如政府辦學面向全社會重點在于示范性學校建設，滿足艱苦地區(qū)和艱苦職業(yè)的人才需求，支持社會不利群體的學習要求等等；企業(yè)辦學主要為了滿足本企業(yè)新增勞動力需要和在職職工素質的提高，目標明確，針對性強；行業(yè)主辦的學校面向全行的需要，特別要兼顧不能獨立辦學的中小企業(yè)的人才需求，自然希望服務面向寬一些，于是他們的地區(qū)概念相對較弱，他們的辦學效益往往較高，其運行機制具有獨到之處。至于社會團體辦學，乃至目前私人辦學——民辦職業(yè)學校和職業(yè)學院越來越興旺，不論其“不以贏利為目的”還是“以贏利為目的”都是職業(yè)教育發(fā)展的大好趨勢。職業(yè)教育必須打破政府包攬辦學的體制，鼓勵行業(yè)、企事業(yè)單位、社會團體和個人舉辦或社會各方面聯(lián)合辦學。
多樣化也體現(xiàn)在職業(yè)教育與普通教育相互滲透，協(xié)同改革。一方面，普通教育應根據(jù)需要適當引進職業(yè)教育成份，擴大其外延；另一方面，要擴大職業(yè)教育的專業(yè)面向，提高職業(yè)教育對普通教育背景的要求，這不僅是培養(yǎng)高素質的人力資源的需要，也有利于中職和高職的銜接，使更多的職校畢業(yè)生有機會進一步深造。上海虹口區(qū)的5所職業(yè)學校與10所普通中學簽訂互幫互助的協(xié)議書，揭開了上海職教普教相互滲透新的一頁，對此我們應給予高度的重視。
四、教學雙元化
所謂教學雙元化，就是職業(yè)學校主動走進企業(yè)，企業(yè)主動同學校聯(lián)合，走產教合作道路，這必將為我國職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展開辟廣闊的天地。企業(yè)對就業(yè)人員的素質要求體會最深刻、最具體，企業(yè)是技能需求情況最好的判斷者，他們能在改進職業(yè)教育內容方面提出很好的意見和建議，他們還可以共同進行技術開發(fā)，安排學生學習，向學校提供教學幫助和資金等，企業(yè)對職業(yè)教育過程實施的介入、對職業(yè)教育的作用是顯而易見的。
德國雙元制職業(yè)教育制度舉世聞名，其實質就是由企業(yè)和職業(yè)學校雙方共同合作、密切配合培養(yǎng)合格人才，并通過政府立法，各方面必須遵循的辦學方式。企業(yè)和學校雙方各自均有一套合理、有效的培訓規(guī)章，如教學計劃、大綱、教材以及師資和設備配套等。這種“雙元制”職教體系對德國勞動者的高素質、產品的高質量、以及德國國民經濟在國際上的持久競爭力都起著重要的作用。
五、管理網絡化
管理網絡化需要擁有先進的風格設施，例如學校網絡電視與衛(wèi)星接受設備、多媒體中央控制系統(tǒng)、非線性編輯系統(tǒng)、CIF學校管理系統(tǒng)等。
管理網絡化首先是通過學校校園網實現(xiàn)學校管理電子化——學生注冊登記、學籍管理、考試管理，乃至繳費、就餐、借書、文體活動一卡通的運用。
管理網絡化的重大意義在于職業(yè)教育實現(xiàn)跨地區(qū)學分制教育。實行學分制可以取消入學考試，讓所有意愿就讀中等職業(yè)教育者有學習機會。學分制還為學校提供跨地區(qū)、跨行業(yè)招生的可能性，只要學分相通的學校，可以異地學習、同校畢業(yè)。學分制表示學生可以隨時入學，隨時畢業(yè)。當然，學分制無疑給傳統(tǒng)學校管理模式帶來諸多的困難與新的問題。只要實行學分制的學校通過教育網聯(lián)系起來，現(xiàn)代學分制管理模式就將迅速建立。學校要加強現(xiàn)代化網絡建設，讓各類人員乃至殘疾人可以通過網上報名、網上查分、網上積分，最終提供學生學分“網上學習信用卡”，獲知自己的學習信息記錄。這樣，職業(yè)技術教育學校管理也充分體現(xiàn)了現(xiàn)代信息社會的特征。
管理網絡化也將改變目前仍普遍存在的單調形式，采用新的多媒體設備使課程結構兼具知識理論與教學方法、課內外銜接延伸的完整結構，為教學活動提供全面的依據(jù)和指導，通過寬帶與電視機相聯(lián)的“網絡電腦”，幾乎使每個學生在家學習成為可能。同時，運用現(xiàn)代化訓練設備和模擬裝備強化學生技能訓練。
總之，職業(yè)教育管理的人性化、市場化、多樣化、雙元化與網絡化理念是在21世紀新經濟社會管理革新的必然趨勢，也是中國入世后職業(yè)教育管理改革的主攻方向。理念的升華是行動的前驅，觀念的改變是革新的起步。職業(yè)教育管理新理念必將促進中華大地職業(yè)教育再度興旺。
責編：花勇
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