對(duì)中職“掛靠升格”辦學(xué)的思考

　　一、何為中職"掛靠升格"

　　與中等職業(yè)教育和普通高等教育相比，我國的高等職業(yè)教育在辦學(xué)時(shí)間、學(xué)校數(shù)量、學(xué)生人數(shù)、辦學(xué)規(guī)模、社會(huì)影響等方面，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如。但是，高等職業(yè)教育近幾年發(fā)展勢(shì)頭之快之猛，卻是中職和普通高校無法比擬的。我國目前由國家舉辦的高職，按其成立的形式和管理體制，大體可以分為三種類型。

　　第一種是獨(dú)立設(shè)置的高職。這類高職，一部分是由普通高等�？茖W(xué)校轉(zhuǎn)軌而來的，一部分是由中職升格而來。獨(dú)立升格為高職的中職，大多是辦學(xué)歷史較久、學(xué)校規(guī)模較大、硬軟件設(shè)施較好、教學(xué)與管理質(zhì)量較高、社會(huì)口碑較佳的"老牌"中專。這些由普通高專和中專轉(zhuǎn)變而成的獨(dú)立設(shè)置的高職，其主管部門或是教育行政部門，或是行業(yè)行政部門。它們有自己獨(dú)立的計(jì)劃報(bào)批、新生錄取、課程設(shè)置等權(quán)利。

　　第二種是普通高校內(nèi)部設(shè)立的職業(yè)學(xué)院。這類高職是普通高校的一個(gè)有機(jī)組成部分。它在人事、財(cái)務(wù)、物資以及教學(xué)與管理等方面，屬于高校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　第三種就是"掛靠升格"的高職。"掛靠升格"的高職，幾乎全是中職。這些學(xué)校教學(xué)與管理的質(zhì)量較高，社會(huì)影響也不錯(cuò)，但由于其辦學(xué)規(guī)模不大，硬件設(shè)施不強(qiáng)，尚不符合獨(dú)立舉辦高職的條件，于是，根據(jù)發(fā)展高職的政策，就想了個(gè)"折中"的辦法，將中"掛靠"在地域臨近、關(guān)系密切、專業(yè)相似的普通高校。這類高職，其全稱是"某某大學(xué)(或?qū)W院)某某職業(yè)學(xué)院(或職業(yè)技術(shù)學(xué)院)"。通俗的說法是"掛靠"在某某大學(xué)(或?qū)W院)而"升格"的高職。"掛靠升格"的高職，與被"掛靠"的高校之間，是一種松散的聯(lián)合體。二者在人事、財(cái)務(wù)、師資、物資等方面，是各自獨(dú)立的，但在教學(xué)計(jì)劃的制定、課程的編排、招生計(jì)劃的上報(bào)，以及新生的錄取報(bào)批等方面，則由被"掛靠"高校批準(zhǔn)或出面，并且每學(xué)年要給被"掛靠"的高校繳納一定的"管理費(fèi)"。

　　二、中職為何要"掛靠升格"

　　1.社會(huì)追求高學(xué)歷心理的驅(qū)動(dòng)

　　我國近幾年出現(xiàn)的人才高消費(fèi)現(xiàn)象，使社會(huì)普遍產(chǎn)生了追求高學(xué)歷的社會(huì)心理。以技術(shù)操作型人才為培養(yǎng)目標(biāo)的中職，從1998年開始出現(xiàn)了嚴(yán)重的"滑坡"，全國有相當(dāng)多的中職招收新生時(shí)完不成計(jì)劃，學(xué)生畢業(yè)時(shí)就業(yè)困難。面對(duì)整個(gè)社會(huì)追求高學(xué)歷的心理以及社會(huì)就業(yè)的高學(xué)歷趨勢(shì)，一些中職校只能想方設(shè)法提高層次，以"順應(yīng)"這種趨勢(shì)。

　　2.國家發(fā)展高等職業(yè)教育政策的變化

　　面對(duì)我國高素質(zhì)實(shí)用型技術(shù)人才的缺乏，面對(duì)中職普遍存在的招生難、就業(yè)難的窘境，國家在上世紀(jì)90年代末，出臺(tái)了發(fā)展高等職業(yè)教育、培養(yǎng)高層次技術(shù)人才的方針和政策。其中規(guī)定，除醫(yī)學(xué)類高職外，其它專業(yè)的高職，只要基本符合辦學(xué)條件，由省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)、省級(jí)人民政府同意，即可成立。高職辦學(xué)權(quán)的下放，使得各省舉辦高職教育的積極性大大提高，各省根據(jù)自己的具體情況，制定了設(shè)立高職的條件和標(biāo)準(zhǔn)。這給中"掛靠升格"提供了一個(gè)打"擦邊球"的機(jī)會(huì)。

　　3.中職對(duì)舉辦高職的迫切要求

　　隨著我國發(fā)展高等職業(yè)教育政策的出臺(tái)，自1999年高校的大規(guī)模擴(kuò)招起，有不少普通高校成立了職業(yè)學(xué)院。但是，在高校內(nèi)部設(shè)立職業(yè)學(xué)院，高校的積極性并不高，有不少是迫于擴(kuò)招數(shù)量和必須有職業(yè)教育的規(guī)定而成立的。高校內(nèi)部的職業(yè)學(xué)院，無論師資配備、教學(xué)條件，都低于本校的其它學(xué)院。由于職業(yè)學(xué)院屬�？茖哟�，并且還"職業(yè)"二字，因而，把普通高等專科學(xué)校改為高職，大多數(shù)普通高專也不情愿。

　　對(duì)設(shè)立高職最有積極性的是中職。由于中等職業(yè)教育的普遍"滑坡"，以及社會(huì)各界對(duì)中職的"看不起"，乘著國家發(fā)展高等職業(yè)教育的"春風(fēng)"以及普通本科、普通高專對(duì)成立高職態(tài)度"消極"的機(jī)遇，一些符合高職辦學(xué)條件要求的中職紛紛升了格，而其它條件稍微好一些的中職，也便"挖窟窿打洞"，千方百計(jì)想跨一個(gè)門檻，踏入高職門戶�？墒沁@些學(xué)校如果按高職辦學(xué)條件來要求尚不完全符合，于是"直線不通走曲線"，這些升格心切的中職，就走上"掛靠升格"的路子。

　　三、中職"掛靠升格"后的現(xiàn)狀

　　"掛靠升格"的職業(yè)學(xué)院，原學(xué)歷層次的教育還保留著，往往是一個(gè)學(xué)校，一套班子，兩塊牌子，高職與中職在同一個(gè)校園上課。

　　"掛靠升格"后的職業(yè)學(xué)院運(yùn)轉(zhuǎn)狀況有喜有憂，總的看來，喜大于憂。大致可以分為三種情況。

　　一是"掛"而死死"靠"。由于"掛靠升格"的中職，以前沒有從事過高等職業(yè)教育，有的在教學(xué)計(jì)劃的編排、教學(xué)內(nèi)容的安排、任課教師的選擇、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所的挑選等方面，在學(xué)生班級(jí)的編排、宿舍的安排、班主任的配置、學(xué)籍的管理、日常的教育等學(xué)生管理方面，"靠"相應(yīng)高校，唯唯諾諾，一切唯他們是聽。

　　二是"掛"而全不"靠"。有的"掛靠"學(xué)校認(rèn)為我以前也是有名氣的中專，現(xiàn)在又"升格"了，我們之間又是個(gè)松散的聯(lián)合體，就不把高校放在眼里，從教學(xué)到管理，一切按自己的想法去做。覺得唯一用得著的，無非是被"掛靠"學(xué)校的"牌子"：用它做招生宣傳、發(fā)通知書、發(fā)畢業(yè)證。

　　三是"掛"而靈活"靠"。有的中職能清楚地意識(shí)到，高職與中職是兩種不同層次的職業(yè)教育，中職在教學(xué)與管理方面的有效做法，高職不一定完全適用，對(duì)涉及教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)目的、管理原則等大的方面，主動(dòng)向高校請(qǐng)教，定期邀請(qǐng)高校的領(lǐng)導(dǎo)、教授、管理人員到場(chǎng)指導(dǎo)、授課；對(duì)具體的事務(wù)性工作，則自己設(shè)法解決。

　　應(yīng)該說，第三種"掛靠"的態(tài)度和方法，是比較可取的。一所中職，無論歷史再久，規(guī)模再大，專業(yè)再多，質(zhì)量再高，但它畢竟是在中職這一層面上的。高職與中職，由于招生對(duì)象不同，學(xué)生年齡不同，培養(yǎng)目標(biāo)不同，當(dāng)一下子變?yōu)楦呗殨r(shí)，仍然用中職的老辦法來教學(xué)，來管理，顯然是不合適的。作為"掛靠"的中職，應(yīng)該主動(dòng)地向被"掛靠"的學(xué)校請(qǐng)教，特別是有關(guān)教學(xué)與管理的關(guān)鍵性問題。因此，"掛"而全不"靠"的做法，是有害的。然而，應(yīng)該明白，"掛靠"學(xué)校與被"掛靠"學(xué)校之間，雖然名義上"二級(jí)學(xué)院"或"聯(lián)合辦學(xué)"的關(guān)系，但因?yàn)槠渲鞴懿块T的不同，人事、財(cái)務(wù)、師資、資產(chǎn)等各自獨(dú)立，被"掛靠"學(xué)校是不會(huì)把主要精力放在"掛靠"學(xué)校上的。"掛靠"學(xué)校必須發(fā)揮自己學(xué)校的主觀能動(dòng)性，充分挖掘自己學(xué)校在師資、設(shè)施、場(chǎng)地等方面的潛力和優(yōu)勢(shì)，依靠自己的努力，使職業(yè)學(xué)院一步步發(fā)展壯大。鑒于此，我們認(rèn)為，作為"掛靠"的學(xué)校，既不能"'掛'而死死'靠'"，也不能"'掛'而全不'靠'"，而應(yīng)該"'掛'而靈活'靠'"：大的方面、遇到難題的事情，"靠"被掛的高校，小的方面、自己能解決的事情，"靠"自己。這應(yīng)是有效而可行的長(zhǎng)久之計(jì)。

　　 從"掛靠升格"高職的目前情況來看，凡是"'掛'而靈活'靠'"的學(xué)校，其發(fā)展態(tài)勢(shì)及"掛靠"學(xué)校與被"掛靠"學(xué)校之間的關(guān)系，是比較好的。

　　四、對(duì)"掛靠升格"高職發(fā)展的思考

　　1."掛靠升格"符合我國目前的國情

　　從社會(huì)需求來看，社會(huì)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)勞動(dòng)者需求將不斷增加。鑒此，國家已采取了一系列政策措施，積極穩(wěn)妥地發(fā)展高等職業(yè)教育。但是，在高職辦學(xué)實(shí)踐中，有一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，就是本科院校、普通高專對(duì)辦高職缺乏積極性；民辦高校生源本來就不景氣，更不愿意掛上在世人眼中"低人一等"的"高職"牌子；中職倒是很想升格，但符合升格的中職又太少；在中職教育資源顯"過剩"的背景下，國家沒有必要再投巨資另建高職。充分利用現(xiàn)有的中職資源來發(fā)展社會(huì)急需的高職人才是符合我國目前的國情的。

　　2.必須處理好與被"掛靠"學(xué)校的關(guān)系

　　由于"掛靠升格"的高職與被"掛靠"高校是相互獨(dú)立的，后者對(duì)前者的招生和畢業(yè)又有所制約，特別是有的高校收了相當(dāng)數(shù)目的所謂"管理費(fèi)"而實(shí)際上并沒有盡到"管理"的責(zé)任，因此，不少"掛靠升袼"的高職對(duì)高校頗有微詞。加之已經(jīng)升格了，可以享受專科的一些待遇了，乘著國家發(fā)展高職的有利形勢(shì)，一些"掛靠升格"的高職，正積極準(zhǔn)備購買土地、擴(kuò)建校園、創(chuàng)造條件，以求自己獨(dú)立升格。有"掛靠升格"的高職，知道自己在短期內(nèi)難以獨(dú)立升格，但也明白如若完全依賴被"掛靠"學(xué)校，勢(shì)必會(huì)影響自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，抓緊招聘人才，提高質(zhì)量，以求打出自己的"品牌"。這些都是"掛靠升格"后的高職謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的可喜現(xiàn)象。

責(zé)編：花勇

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