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現(xiàn)代社會必要的教育理念
----基于義務(wù)教育階段的一種思考
摘要：教育關(guān)懷是與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會相一致的現(xiàn)代教育理念，在義務(wù)教育階段倡導(dǎo)教育關(guān)懷對于促進(jìn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會和教育均衡發(fā)展以及個(gè)人的生存和發(fā)展都具有極其重要的時(shí)代意義。作為倡導(dǎo)教育關(guān)懷、維護(hù)教育公平最大的責(zé)任主體和義務(wù)主體，政府應(yīng)該切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，借鑒國外教育經(jīng)驗(yàn)，在教育制度層面采取必要的措施促進(jìn)義務(wù)教育公平，為每個(gè)人的生存和發(fā)展守住國民公共教育的底線。
教育關(guān)懷是與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會相一致的現(xiàn)代教育理念，在全面建設(shè)小康社會的過程中，應(yīng)該滿足教育需求，建設(shè)學(xué)習(xí)之邦；倡導(dǎo)教育關(guān)懷，維護(hù)教育公平；堅(jiān)持以人為本，凸顯人的價(jià)值；改造教育模式，提升教育品質(zhì)。作為一種現(xiàn)代教育理念，教育關(guān)懷對于促進(jìn)教育公平和消除各種教育歧視以及關(guān)注處境不利的弱勢人群的教育狀況，都具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。在義務(wù)教育領(lǐng)域，教育關(guān)懷更多地關(guān)注教育的均衡發(fā)展和弱勢群體的教育問題。為每個(gè)人提供一個(gè)公平競爭的起點(diǎn)，以改變所有人的生存狀況，是教育關(guān)懷的應(yīng)有之義。
一、教育關(guān)懷：概念厘定
教育關(guān)懷是現(xiàn)代社會必要的教育理念。教育關(guān)懷是指以政府為代表的所有利益主體或利益代理人，從教育的途徑在總體上關(guān)注并致力于改善所有人的生存狀況。教育關(guān)懷的核心是關(guān)注并致力于改變不平等，關(guān)注并致力于消除由于外在各種差異帶來的教育機(jī)會的不平等，關(guān)注并致力于消除由于各種差異帶來的歧視。教育關(guān)懷的對象是全社會，尤其是那些在經(jīng)濟(jì)、文化、地理等環(huán)境明顯處于不利地位的人群。政府作為社會資源和價(jià)值的整合者和管理者，是教育關(guān)懷最大的責(zé)任主體和義務(wù)主體[1]。只有政府才能從經(jīng)濟(jì)和制度等諸方面總體關(guān)注并致力于改變所有人的生存狀況；教育關(guān)懷的核心是關(guān)注并致力于消除教育機(jī)會不平等和教育歧視問題，即教育公平問題；教育關(guān)懷的對象是全社會的人，其關(guān)注的重心是弱勢群體的教育；教育關(guān)懷的目的是通過教育途徑關(guān)注并致力于改變所有人的生存狀況，特別是處于不利地位的人群的生存狀況。
二、義務(wù)教育階段教育關(guān)懷的必要性
教育關(guān)懷作為一種現(xiàn)代教育理念，它的提出具有必然性。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會和義務(wù)教育均衡發(fā)展需要教育關(guān)懷的現(xiàn)代教育理念，個(gè)人的生存和發(fā)展（特別是處于弱勢地位的個(gè)人）也需要教育關(guān)懷。
（一）義務(wù)教育階段教育關(guān)懷是促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會穩(wěn)定與發(fā)展的需要
教育關(guān)懷首先體現(xiàn)了一種對所有人的人文關(guān)懷，這里的人文關(guān)懷是指關(guān)注人，關(guān)注人的發(fā)展問題。人文關(guān)懷的實(shí)施可以活化和調(diào)適人生價(jià)值的構(gòu)成，同時(shí)還可以促使新的人生境界的形成。人文關(guān)懷提高弱勢群體的科學(xué)文化水平，從而提高他們的生活技能，改善他們的生活條件。改變?nèi)鮿萑后w的生存狀況，最重要、最根本的還是在發(fā)展社會生產(chǎn)力的前提下發(fā)展現(xiàn)代教育�！艾F(xiàn)代教育不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘發(fā)動(dòng)機(jī)’和‘加速器’，而且還應(yīng)該是社會的‘穩(wěn)定器’和‘平衡器’”[2]。國家從長遠(yuǎn)發(fā)展與社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，對不利地區(qū)和弱勢群體在教育資源份額上予以特別的傾斜照顧和補(bǔ)償，這體現(xiàn)了一種人文關(guān)懷。其次，對義務(wù)教育的關(guān)懷是指國家必須守住公共教育的底線。義務(wù)教育是一種確保所有人能夠有利于自己生存和發(fā)展的最基礎(chǔ)的教育，從這個(gè)意義上說，義務(wù)教育不是一種發(fā)展性教育，而是一種保障性教育。義務(wù)教育是一種公共產(chǎn)品，只要是這個(gè)國家的公民，都應(yīng)該具有享受公共教育資源的權(quán)利。只有整個(gè)社會的整體教育水平提高了，社會的穩(wěn)定和發(fā)展才有可靠的保障。第三，對義務(wù)教育的關(guān)懷是形成學(xué)習(xí)型社會和促進(jìn)其穩(wěn)定與發(fā)展的需要。在中國人口與人力資源問題報(bào)告《從人口大國邁向人力資源強(qiáng)國》中提出：在全面建設(shè)小康社會的過程中，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建世界上最大的學(xué)習(xí)型社會，建立一個(gè)無人不學(xué)、無時(shí)不學(xué)、無地不學(xué)、全民學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。建立學(xué)習(xí)型社會的提出意味著教育被賦予了特殊的使命，教育成為人力資源開發(fā)與利用的關(guān)鍵�！吧朴趯W(xué)習(xí)的民族是最有希望的民族”，隨著學(xué)習(xí)型社會的創(chuàng)建與形成，持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)將成為個(gè)人生存與發(fā)展的有效工具和手段。目前，要把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源，我國政府必須開發(fā)人口資源，投資人力資本，提升人的能力。在這一轉(zhuǎn)變過程中，義務(wù)教育作為國民教育的基礎(chǔ)，在學(xué)習(xí)型社會的形成與創(chuàng)建中將會起到不可替代的作用。
（二）義務(wù)教育階段的教育關(guān)懷有利子義務(wù)教育的均衡發(fā)展
現(xiàn)階段我國義務(wù)教育發(fā)展極不平衡，這種現(xiàn)象越來越成為制約教育進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸�！拔覀兘裉斓慕逃卟荒茉倮^續(xù)擴(kuò)大教育不均衡這個(gè)現(xiàn)實(shí)，而這一現(xiàn)實(shí)正是教育最應(yīng)該關(guān)懷的角落”。義務(wù)教育發(fā)展不均衡主要表現(xiàn)在地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別和階層差別等方面。就最基本的義務(wù)教育的入學(xué)機(jī)會的城鄉(xiāng)差別而盲，有關(guān)資料表明，“農(nóng)村教育在學(xué)生入學(xué)機(jī)會、教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件和師資方面與城市都有明顯的區(qū)別。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2000年上半年統(tǒng)計(jì)，我國城市和農(nóng)村的貧富差距繼續(xù)拉大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間適齡兒童的入學(xué)機(jī)會的不平衡。農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率流失率仍然較高，初中生輟學(xué)率上升。1998年全國初中在校生輟學(xué)率為3.23％，達(dá)167萬人，比1997年上升了0.09個(gè)百分點(diǎn)。有的地方農(nóng)村輟學(xué)率高達(dá)10％以上”[3]。由此可見。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致了教育發(fā)展的不平衡，而這種不平衡有越來越嚴(yán)重的趨勢。教育發(fā)展的不平衡嚴(yán)重影響著國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展。教育關(guān)懷的核心即關(guān)注教育公平現(xiàn)象，通過關(guān)注并致力于消除由于外在差異而帶來的教育機(jī)會的不平等及關(guān)注并致力于消除由于各種差異帶來的歧視而促進(jìn)教育的均衡發(fā)展，從而有利于改變每一個(gè)人的生存狀況。
（三）義務(wù)教育領(lǐng)域的教育關(guān)懷是促進(jìn)個(gè)人（特別是處子弱勢地位的個(gè)人）生存和發(fā)展的需要
教育關(guān)懷是指以政府為代表的所有利益主體和利益代理人，從教育的途徑在總體上關(guān)注并致力于改善所有人的生存狀況。由此可見，個(gè)人的生存與發(fā)展的內(nèi)容自然在教育關(guān)懷的包括之中。馬克思主義教育家楊賢江指出“教育為幫助人營社會生活的一種手段”[4]，作為個(gè)體的人，首先要生存，為了自己的生存而付出努力；然后要發(fā)展。只有受教育才能獲得生存的技能，只有受教育才能獲得生存與發(fā)展的機(jī)會。關(guān)注并致力于所有人的生存狀況是教育關(guān)懷的主要內(nèi)容之一，但是目前的教育忽視人的生存與發(fā)展，只是注重考試選拔和分流，相對忽視了“使人成為人”的教育本義，正如魯潔教授所指出的“要讓人屬的教育成為屑人的教育”[5]。教育要關(guān)注人的生存與發(fā)展，不能僅僅注重選拔分流與英才教育，而是要真正給每一個(gè)人平等的機(jī)會，讓每一個(gè)人有機(jī)會通過教育來改變和發(fā)展自己。真正適合個(gè)人特點(diǎn)的教育才是個(gè)人所需要的教育。教育應(yīng)該關(guān)注每一個(gè)人，使每一個(gè)人都能夠獲得同樣的成功機(jī)會。教育關(guān)系到每個(gè)人的生存與發(fā)展，西部貧困地區(qū)及弱勢群體的兒童的生存和發(fā)展問題，教育要予以特別的關(guān)注，讓他們有一個(gè)平等參與競爭和獲得學(xué)業(yè)成功的機(jī)會。西部貧困地區(qū)應(yīng)該把有限的教育資源投入到為所有的學(xué)齡兒童提供入學(xué)機(jī)會上，義務(wù)教育是使他們擺脫不利處境所必須接受的基礎(chǔ)教育。國家應(yīng)該守住國民教育的底線，保障義務(wù)教育的投資，確保義務(wù)教育的實(shí)施。
三、義務(wù)教育階段的教育關(guān)懷：可能的對策思考
教育關(guān)懷是指通過教育的途徑對所有人生存狀況的關(guān)注，而義務(wù)教育是每個(gè)人為了生存與發(fā)展所必須接受的保障性教育。義務(wù)教育公平關(guān)系到國家與社會的穩(wěn)定與發(fā)展，同時(shí)也與個(gè)人的發(fā)展息息相關(guān)。因此，在義務(wù)教育階段，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，借鑒國外的教育經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的實(shí)際采取必要的措施以促進(jìn)義務(wù)教育的公平。
（一）更新觀念
教育關(guān)懷是我國在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中應(yīng)該倡導(dǎo)與形成的與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會相一致的教育理念。倡導(dǎo)教育關(guān)懷首先體現(xiàn)了對人的一種意義關(guān)懷。教育關(guān)懷的對象是全社會的人。特別是那些在經(jīng)濟(jì)、文化、地理等環(huán)境處于不利地位的人群，教育關(guān)懷以關(guān)注教育機(jī)會的不平等與教育歧視為核心。從教育關(guān)懷的核心與對象來看，作為一種教育理念，教育關(guān)懷蘊(yùn)含著對人，特別是對弱勢群體（或不利群體）的意義關(guān)懷，其目的在于通過教育這一途徑關(guān)注并致力于改變所有人的生存狀況。對教育機(jī)會平等現(xiàn)象的關(guān)注彰顯出政府通過教育對人性的關(guān)注和對生命的關(guān)懷。教育關(guān)懷就是從國家和社會發(fā)展的整體利益以及人道原則、人文情懷出發(fā)，對處境不利的地區(qū)和弱勢群體在教育資源份額上予以格外的傾斜、照顧和救濟(jì)，這體現(xiàn)了政府和社會對不利地區(qū)和弱勢群體的一種意義關(guān)懷。
其次，教育關(guān)懷要求政府進(jìn)一步重視教育，更新觀念。“教育既是‘全民族的事業(yè)’，又是‘先導(dǎo)性基礎(chǔ)性的知識產(chǎn)業(yè)’�！盵6]教育對于國家經(jīng)濟(jì)和文化等發(fā)展至關(guān)重要。我國政府提出了科技興國的口號，把教育放在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。政府應(yīng)該從教育經(jīng)費(fèi)配置到學(xué)校的具體運(yùn)行操作等對教育在政策方面予以支持。政府對教育的重視與支持不能只是停留在表面上，要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。教育關(guān)懷這一教育理念的提出，表明政府應(yīng)該通過教育途徑關(guān)注社會中需要幫助的人，從而促進(jìn)社會的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。倡導(dǎo)教育關(guān)懷不僅僅是一種理念，一種追求，更應(yīng)該是一種實(shí)踐，一種實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。因此，倡導(dǎo)教育關(guān)懷，要在觀念上改變教育經(jīng)費(fèi)分配上的“一公交，二財(cái)貿(mào)，剩多剩少給文教”的錯(cuò)誤認(rèn)識，改變“先經(jīng)濟(jì)后教育”的錯(cuò)誤觀念，大力增加對教育的投資力度。政府要有教育民主意識，把促進(jìn)教育機(jī)會平等放在社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來認(rèn)識，努力消除各種教育不平等和教育歧視現(xiàn)象。
（二）對國外經(jīng)驗(yàn)的借鑒
1.全納教育理念。全納教育是由1994年聯(lián)合國教科文組織提出的，強(qiáng)調(diào)每個(gè)人都有受教育的基本權(quán)利，學(xué)校要容納全體兒童并滿足他們的特殊教育需要。起初，人們是將其視為一種特殊的教育理念。現(xiàn)在，全納教育已經(jīng)進(jìn)入到普通教育領(lǐng)域，發(fā)展成為涉及到整個(gè)教育系統(tǒng)的教育思潮。我國也贊同全納教育的基本理念。借鑒全納教育的理念，應(yīng)該要求我們的教育要著眼于全體學(xué)生，使所有的學(xué)生平等地參與學(xué)習(xí)生活，在參與中體現(xiàn)自己的尊嚴(yán)。
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