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論從經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變
辦一所學(xué)校，辦好一所學(xué)校，取決于很多因素，而其中的關(guān)鍵則無(wú)疑是校長(zhǎng)正確的、高效的管理行為。校長(zhǎng)的管理行為是指"校長(zhǎng)遵循著對(duì)學(xué)校職能和校長(zhǎng)職能的認(rèn)識(shí)，根據(jù)辦學(xué)規(guī)律，運(yùn)用一定的手段和方法，消除管理障礙，創(chuàng)造多種條件，充分發(fā)揮學(xué)校資源的功能，使學(xué)校的常規(guī)管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理和教師管理處于良性運(yùn)行，使全校協(xié)調(diào)一致地完成學(xué)校工作目標(biāo)的行為活動(dòng)。"①之所以視其為"關(guān)鍵"，一方面是因?yàn)樗驯粴v史所驗(yàn)證，另一方面，它又順應(yīng)了基礎(chǔ)教育均衡化發(fā)展的要求，是學(xué)校實(shí)施內(nèi)涵發(fā)展、均衡發(fā)展的保證。校長(zhǎng)管理行為的優(yōu)劣，既受制于他的經(jīng)驗(yàn)背景（人生閱歷、治校經(jīng)歷、對(duì)各種矛盾和復(fù)雜關(guān)系的駕馭能力等），又受制于他的文化背景（文化感悟力、科學(xué)洞察力、哲學(xué)思辯力等）。對(duì)前者的突破，使校長(zhǎng)獲得辦學(xué)所需的經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富和發(fā)展中，形成一種表象穩(wěn)定的管理模式，由于支撐這一模式的核心是校長(zhǎng)的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，我們稱(chēng)之為經(jīng)驗(yàn)管理；而對(duì)后者的突破；使校長(zhǎng)獲得的是辦學(xué)所需的思想（理念），這種思想與辦學(xué)實(shí)踐的緊密結(jié)合，形成校長(zhǎng)獨(dú)特的辦學(xué)價(jià)值觀、管理觀、人性觀，并影響學(xué)校組織的價(jià)值取向，同樣，由于支撐這一進(jìn)程的核心是校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校價(jià)值和辦學(xué)規(guī)律的科學(xué)審視，我們把這種管理行為歸為科學(xué)管理。
一般地，經(jīng)驗(yàn)是一種財(cái)富，如果服務(wù)于科學(xué)管理，它將使學(xué)校管理如虎添翼；如果它完全支配著學(xué)校管理，那將使學(xué)校暮氣沉沉，守成有余而創(chuàng)新不足，而且反為經(jīng)驗(yàn)所累。所以作出這樣的判斷，是基于教改熱潮風(fēng)生云涌、校本發(fā)展的理論方興未艾、先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展對(duì)嶄新的學(xué)校教育的千呼萬(wàn)喚這一趨勢(shì)的深刻把握。經(jīng)驗(yàn)管理，是建筑在校長(zhǎng)個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)之上的一種管理模式。與科學(xué)管理相比較，呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：①零碎，不成系統(tǒng)。"經(jīng)驗(yàn)"前面經(jīng)常冠以"點(diǎn)滴"，就很形象地說(shuō)明了經(jīng)驗(yàn)管理的先天不足，它太零碎，缺乏系統(tǒng)的理論支持，更多有"靈光乍現(xiàn)"的味道，這同現(xiàn)代學(xué)校管理需要的系統(tǒng)思想是格格不入的。②高成本，不經(jīng)濟(jì)。很多經(jīng)驗(yàn)都是無(wú)數(shù)次失敗，也即"試誤"的結(jié)果，按照這一種方式培養(yǎng)一名校長(zhǎng)，學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校乃至社會(huì)付出的綜合成本之高恐怕是不難想象的。③個(gè)人色彩濃厚，缺乏普適性、開(kāi)放性、承繼性。任何一條經(jīng)驗(yàn)都深刻地烙著時(shí)代、地域、校情特別是校長(zhǎng)個(gè)人風(fēng)格的印記，因此，它往往是封閉的，不可"復(fù)制"、難以承繼，因而，其價(jià)值、影響力就十分有限。于是一些"經(jīng)驗(yàn)"在強(qiáng)行推廣過(guò)程中出現(xiàn)"南橘北枳"的現(xiàn)象，就不足為怪了。④解近憂，不能應(yīng)對(duì)遠(yuǎn)慮，缺乏開(kāi)創(chuàng)性。經(jīng)驗(yàn)的特性決定了在解決當(dāng)前的一些具體問(wèn)題時(shí)能夠立竿見(jiàn)影，但是面對(duì)變化了的環(huán)境和時(shí)代提出的新要求，就顯得遲鈍、滯后，甚至束手無(wú)策。通過(guò)以上討論，很顯然，在當(dāng)前開(kāi)放的教育格局中，如果一味地陶醉于已有的經(jīng)驗(yàn)，并視其為手中的"王牌"的話，那么，事業(yè)將會(huì)受損害，個(gè)人也會(huì)止步不前，甚至被歷史無(wú)情的淘汰。因此，作為新時(shí)期的校長(zhǎng)，必須以高度的責(zé)任感和使命感，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，跟蹤、追隨管理科學(xué)前進(jìn)的步伐，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)管理這一低級(jí)階段到科學(xué)管理這一高級(jí)階段的轉(zhuǎn)變。
實(shí)際上，許多校長(zhǎng)并非沒(méi)有意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。也有不少校長(zhǎng)在這方面做了很多有益的探索。筆者以為，要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，需要在"解放"、"解套"、"解扣"三個(gè)環(huán)節(jié)上作出努力，才能真正完成管理行為的質(zhì)的飛躍，開(kāi)創(chuàng)辦學(xué)的新境界。
"解放"，就是要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，克服在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中認(rèn)識(shí)上，心理上、實(shí)踐上的障礙。
長(zhǎng)期以來(lái)教育行政部門(mén)統(tǒng)得太死的教育管理體制，使不少校長(zhǎng)感到大的一頭由"上面"管著，比如人事、課程、教材、考試等等，因此，作為教育的承辦者一方面是執(zhí)行好大政策，一方面是把精力、智慧集中在內(nèi)部流程管理上，滿足于"有個(gè)交代"。這種的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了辦學(xué)過(guò)程中自主意識(shí)的缺失。也有的校長(zhǎng)篤信自己的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，把自己的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)作為教育決策和判斷的依據(jù)，在潛意識(shí)中，他們還是把那些創(chuàng)新的管理思路視為"花拳繡腿"，認(rèn)為還是自己的那套東西"管用"，可以以不變應(yīng)萬(wàn)變。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)招致辦學(xué)思想落后，學(xué)校管理僵化。而這塊"奶酪"最終被撬動(dòng)的時(shí)候，就會(huì)茫然無(wú)措。當(dāng)然也有校長(zhǎng)把自己管理經(jīng)驗(yàn)中的科學(xué)成分無(wú)限擴(kuò)大，把它等同于科學(xué)管理，這就是把科學(xué)管理狹義化和庸俗化了。
認(rèn)識(shí)問(wèn)題解決之后，我們還需要切實(shí)解決實(shí)踐過(guò)程中的一些問(wèn)題。一方面，作為校長(zhǎng)要觀察分析教育改革發(fā)展的大勢(shì)，以科學(xué)的管理手段，優(yōu)化學(xué)校各項(xiàng)管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。不可否認(rèn)，經(jīng)驗(yàn)管理在一定意義上確實(shí)"有效"，但是，完全依賴(lài)它，卻永遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)管理的"優(yōu)化"。這是由新時(shí)期學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的多元性、辦學(xué)方式的開(kāi)放性和管理任務(wù)的多重性所決定的�？茖W(xué)管理是基于教育規(guī)律的科學(xué)把握，在一定辦學(xué)目標(biāo)的導(dǎo)引下，綜合運(yùn)用各種管理思想和管理手段，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)價(jià)值的管理行為，它比之于經(jīng)驗(yàn)管理，能夠?qū)崿F(xiàn)人力資源、信息資源、課程資源的最優(yōu)化，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)辦學(xué)效益的最大化，推進(jìn)學(xué)校可持續(xù)地發(fā)展。因此，我們不能迷信經(jīng)驗(yàn)的有效性，而放棄對(duì)更高層次管理思想的追求。另一方面，作為校長(zhǎng)要明晰自己的辦學(xué)目標(biāo)，設(shè)計(jì)科學(xué)的辦學(xué)方案，使學(xué)校的管理進(jìn)程始終處于可控制的狀態(tài)。校長(zhǎng)在辦學(xué)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)碰到許多問(wèn)題，解決這些問(wèn)題，當(dāng)然需要經(jīng)驗(yàn)。通常，經(jīng)驗(yàn)越豐富，處理問(wèn)題越得心應(yīng)手，也即"老到"。于是，我們常常把經(jīng)驗(yàn)的積累當(dāng)作最優(yōu)先的目標(biāo)。但是，經(jīng)驗(yàn)管理最致命的缺陷是，它只是解決管理中已出現(xiàn)的問(wèn)題，是"救火";而科學(xué)管理憑借其嚴(yán)密科學(xué)的辦學(xué)方案，前瞻性地對(duì)問(wèn)題采取了措施，是"防火墻"。對(duì)問(wèn)題的可預(yù)見(jiàn)性，顯然是科學(xué)管理的高明之處。更何況，以經(jīng)驗(yàn)為主導(dǎo)的管理模式中，危機(jī)處理完全系于校長(zhǎng)一身，而以科學(xué)為主導(dǎo)的管理模式中，危機(jī)處理可根據(jù)系統(tǒng)的層級(jí)原理針對(duì)危機(jī)的等級(jí)由不同部門(mén)掌控。顯然，后者更體現(xiàn)了現(xiàn)代管理科學(xué)的方向。片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)在管理過(guò)程中的有效性和問(wèn)題解決過(guò)程中的地位，是實(shí)現(xiàn)管理方式轉(zhuǎn)變中必須跨越的一道坎。
"解套"，就是要認(rèn)真思考，積極探究，找到實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的捷徑。
如前所述，科學(xué)管理并不拒絕經(jīng)驗(yàn)，尤其是那些緣于偉大改革實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，其本身亦屬于科學(xué)管理的范疇。如何對(duì)我們現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行加工改造，使它具有科學(xué)管理的意味，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)，不但具有認(rèn)識(shí)論的意義，而且具有方法論的意義。這里，我們就五種行動(dòng)策略進(jìn)行討論：
1．過(guò)濾。經(jīng)驗(yàn)的過(guò)濾，就是對(duì)已有經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行篩選、比較、驗(yàn)證的過(guò)程，借助這種手段，把經(jīng)驗(yàn)庫(kù)中具有生命力和普遍指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)篩選出來(lái)，并通過(guò)當(dāng)前管理實(shí)踐的檢驗(yàn)，確認(rèn)其經(jīng)驗(yàn)價(jià)值。它既是去粗取精的過(guò)程，又是實(shí)踐檢驗(yàn)并指導(dǎo)實(shí)踐的過(guò)程，正是在這一過(guò)程中，經(jīng)驗(yàn)除去了它原來(lái)的粗放性，增強(qiáng)了運(yùn)用過(guò)程中的安全性。因此，沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)踐過(guò)濾的經(jīng)驗(yàn)，即便它有樸素的科學(xué)的成分，也不具有普遍意義和時(shí)代意義。
2．嫁接。經(jīng)驗(yàn)的嫁接，就是異體之間相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，在結(jié)合的過(guò)程中互相作用改造，催生出普遍的指導(dǎo)意義。運(yùn)用這樣一種方法,可以使相關(guān)的兩種經(jīng)驗(yàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互借鑒，從而優(yōu)化經(jīng)驗(yàn)。嫁接，是雙方經(jīng)驗(yàn)以一種"我中有你、你中有我"的方式融合，不是模仿、拼裝，它孕育的是一種全新的經(jīng)驗(yàn)，因其產(chǎn)生的特點(diǎn)，這種經(jīng)驗(yàn)具有強(qiáng)大的輻射力、影響力。過(guò)濾是經(jīng)驗(yàn)在體內(nèi)循環(huán)，而嫁接則是經(jīng)驗(yàn)的異體循環(huán)，就應(yīng)用價(jià)值而言，經(jīng)過(guò)嫁接改造的經(jīng)驗(yàn)更具有廣泛的指導(dǎo)作用。
3.抽象。經(jīng)驗(yàn)的抽象，就是對(duì)源于管理實(shí)踐的感性經(jīng)驗(yàn)作理性的分析，舍棄個(gè)別的非本質(zhì)的屬性，抽出共同的本質(zhì)的屬性，使經(jīng)驗(yàn)由感性認(rèn)識(shí)階段上升學(xué)到理性認(rèn)識(shí)階段。抽象，是對(duì)經(jīng)驗(yàn)的再認(rèn)識(shí)，再加工，是個(gè)別到一般的過(guò)程。經(jīng)過(guò)抽象后的經(jīng)驗(yàn)，給我們的不再是解決某個(gè)具體問(wèn)題的"良方"，而是認(rèn)識(shí)事物運(yùn)動(dòng)規(guī)律的強(qiáng)大"武器"。
4.點(diǎn)化。一塊璞玉如果沒(méi)有大師的精雕細(xì)琢，其價(jià)值根本不會(huì)顯現(xiàn)。校長(zhǎng)們?cè)诠芾韺?shí)踐中摸索出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)就如同一塊璞玉，只是它所需要的是理論的點(diǎn)化。點(diǎn)化，是給經(jīng)驗(yàn)提供一種理論背景，并以這種理論來(lái)豐富、改造已有的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)點(diǎn)化的經(jīng)驗(yàn)，就有了理性的光芒，科學(xué)的異彩。我不同意用"包裝"一詞來(lái)替換"點(diǎn)化"。因?yàn)?包裝"，只是給經(jīng)驗(yàn)披上理論的外衣，無(wú)助于經(jīng)驗(yàn)的改造和推廣。"包裝"是用來(lái)唬人的，而"點(diǎn)化"則提升了經(jīng)驗(yàn)的層次。
5.整合。整合，就是運(yùn)用系統(tǒng)思想，對(duì)辦學(xué)過(guò)程中各方面的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理、綜合，形成層次豐富、觸角廣泛、特色鮮明的管理方略。進(jìn)行這項(xiàng)工作，對(duì)校長(zhǎng)管理水平的提升至為重要。實(shí)施過(guò)程中應(yīng)注意著眼于學(xué)校整個(gè)管理系統(tǒng)的各個(gè)方面認(rèn)真疏理，尤其對(duì)自己不甚熟悉的方面，要加強(qiáng)研究，比如財(cái)務(wù)管理；要著眼于宏觀和中觀層面管理經(jīng)驗(yàn)的分析、綜合，牽住學(xué)校發(fā)展的"牛鼻子"；要著眼于影響學(xué)�？沙掷m(xù)發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提高，使學(xué)校管理體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的思想;要著眼于揚(yáng)棄的辯證觀點(diǎn)，不斷否定自己，提高自己。
"解扣"。就是要遵循規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)，在素質(zhì)教育的偉大實(shí)踐中，踐行科學(xué)管理的理念。
一是要堅(jiān)持依法辦學(xué)。教育法律、法規(guī)是國(guó)家對(duì)現(xiàn)階段辦學(xué)的法律要求，體現(xiàn)的是國(guó)家意志，它是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是集體智慧的結(jié)晶，因而體現(xiàn)了對(duì)教育規(guī)律的科學(xué)把握。堅(jiān)持依法辦學(xué)，就是堅(jiān)持了科學(xué)管理，同樣堅(jiān)持科學(xué)管理，就是落實(shí)了依法辦學(xué)的原則要求。在這個(gè)意義上，任何違規(guī)、違法的辦學(xué)行為，都是反科學(xué)的。正是基于這種認(rèn)識(shí)，我們?nèi)A師大松江實(shí)驗(yàn)中學(xué)創(chuàng)立伊始，就旗幟鮮明地亮出了"成為依法辦學(xué)的模范"的價(jià)值目標(biāo)，我們堅(jiān)信，在這樣的一個(gè)目標(biāo)的指引下，學(xué)校各個(gè)層面的管理一定能切入科學(xué)管理的軌道，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)校的突進(jìn)式、跨越式發(fā)展。
二是要堅(jiān)持規(guī)劃先行。一部好的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，就是學(xué)校全體人員的行動(dòng)綱領(lǐng)。它能夠確保學(xué)校組織在一個(gè)明確的辦學(xué)目標(biāo)的導(dǎo)引下，在有序、有效的管理框架中，充分調(diào)動(dòng)所有教職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)組織價(jià)值。規(guī)劃先行體現(xiàn)了對(duì)學(xué)校發(fā)展環(huán)境的正確判斷、學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的明確規(guī)定和學(xué)校管理思路的有效策略，因而從宏觀層面保證了辦學(xué)質(zhì)量和效益。經(jīng)驗(yàn)先行凸現(xiàn)校長(zhǎng)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、重中觀微觀管理輕宏觀設(shè)計(jì)，規(guī)劃先行，也從根本上消除了由此帶來(lái)的弊端。因此，堅(jiān)持規(guī)劃先行，實(shí)際上是在源頭上落實(shí)了科學(xué)管理。華師大松江實(shí)驗(yàn)中學(xué)被賦予建成"一所在上海市有特色、有水平、有影響的實(shí)驗(yàn)性學(xué)校"的辦學(xué)目標(biāo)，這項(xiàng)神圣的使命靠什么來(lái)保障？我們認(rèn)為，關(guān)鍵是學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃。因此，學(xué)校請(qǐng)區(qū)內(nèi)專(zhuān)家、領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)校發(fā)展出謀劃策，幾易其稿形成初步方案，接下去還將延請(qǐng)華師大專(zhuān)家來(lái)號(hào)脈、評(píng)審，成熟后再通過(guò)教代會(huì)正式審議通過(guò)。為保證規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的嚴(yán)肅性，我們還將導(dǎo)入社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)，定期評(píng)估規(guī)劃的實(shí)施情況。
三是要堅(jiān)持效益為核心。效益有兩個(gè)變量構(gòu)成:成本和質(zhì)量。最佳的辦學(xué)效益應(yīng)該是以最低的辦學(xué)成本實(shí)現(xiàn)最好的辦學(xué)質(zhì)量。追求辦學(xué)效益的最大化，必然要求管理者以科學(xué)的方法控制人力成本、服務(wù)成本和硬件成本；必然要求管理者遵循教學(xué)規(guī)律，重視教學(xué)研究，完善質(zhì)量保證體系;必然要求管理者研究考核、評(píng)價(jià)體系，保證信息回路的暢通。因此，堅(jiān)持以效益為核心，是為全方位、全流程實(shí)施科學(xué)管理奠定了基礎(chǔ)，提供了廣泛的應(yīng)用前景。我們學(xué)校十分重視辦學(xué)成本的控制。大到人員編制管理，小到打印字號(hào)的規(guī)定。當(dāng)然控制也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的概念，項(xiàng)目實(shí)施、特色創(chuàng)建、師資培訓(xùn)這些立校的根本，該投入的還是要投入，但是這些投入必須以相應(yīng)的回報(bào)來(lái)評(píng)估、檢驗(yàn)。所以，說(shuō)到底，質(zhì)量是關(guān)鍵，離開(kāi)了質(zhì)量空談辦學(xué)成本是毫無(wú)意義的。
四是要堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)踐。經(jīng)驗(yàn)管理的一套東西是在對(duì)已有事實(shí)"琢磨"的基礎(chǔ)上形成的;而科學(xué)管理的一整套理念更多的是運(yùn)用理論對(duì)未知領(lǐng)域不斷"探究"的結(jié)果。探究，就需要我們有創(chuàng)新的意識(shí)、思維、能力和方法。在教育改革不斷推進(jìn)的今天，離開(kāi)了創(chuàng)新實(shí)踐，就是脫離了科學(xué)管理的軌道，就會(huì)使管理淪落為教條、僵化的東西。在規(guī)劃學(xué)校未來(lái)五年發(fā)展的時(shí)候，我們提出了四項(xiàng)創(chuàng)新的思路，即變封閉式辦學(xué)為開(kāi)放式辦學(xué)，變傳統(tǒng)模塊化管理為現(xiàn)代以實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目為核心的項(xiàng)目拉動(dòng)式管理，變外科手術(shù)式管理為可持續(xù)發(fā)展式管理，變發(fā)展的政策推動(dòng)型為內(nèi)涵發(fā)展、政策推動(dòng)互動(dòng)發(fā)展型。聯(lián)系學(xué)校的發(fā)展環(huán)境，我們認(rèn)為這些思路是必須的，也是可行的。
應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，校長(zhǎng)們?cè)陂L(zhǎng)期的管理實(shí)踐中積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，這些積淀下來(lái)的彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)足以讓過(guò)去所有的教育家汗顏；但是，我們又不能給自己冠以教育家的桂冠，因?yàn)檫@還有待于我們跳出經(jīng)驗(yàn)看經(jīng)驗(yàn)，只有超越經(jīng)驗(yàn)，用科學(xué)管理的理念來(lái)指導(dǎo)我們的辦學(xué)實(shí)踐，才能無(wú)愧于這個(gè)時(shí)代，才能開(kāi)創(chuàng)辦學(xué)的新境界。
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