上書總理光靠勇氣是不夠的

  

記者 從玉華

為了日歷上劃著紅圈的日子———3月2日進(jìn)京參加“兩會(huì)”，全國(guó)人大代表、華中師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授、武漢市教育局副局長(zhǎng)周洪宇忙了一個(gè)多月。

教育局日常的工作要做，6個(gè)博士、3個(gè)碩士等著上課，10多份議案還要調(diào)研、論證，周洪宇每天至少要過兩次長(zhǎng)江，漢口武昌兩頭跑。路過家門，老伴會(huì)在樓下等著給他塞水和面包，他忙得連爬上6樓進(jìn)家的工夫都沒有，幾乎天天晚上兩點(diǎn)才睡覺。

自從建立了了解民意的個(gè)人網(wǎng)站—————洪宇在線，他就成了網(wǎng)上的“蜘蛛王”，每天至少花兩小時(shí)回帖子。同事朋友家人都被他調(diào)動(dòng)起來做義工，議案中的一個(gè)數(shù)據(jù)、一個(gè)外國(guó)譯名、農(nóng)村的一個(gè)地名，都會(huì)把大家搞得不得安寧……

去年“兩會(huì)”，溫家寶總理參加湖北代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告。討論一結(jié)束，代表們紛紛涌出大廳，等候與領(lǐng)導(dǎo)合影，周洪宇趁機(jī)來到溫家寶面前，遞上“實(shí)行農(nóng)村九年義務(wù)教育完全免費(fèi)制的建議”。溫家寶接過材料，認(rèn)真看了題目，笑著說：“農(nóng)村義務(wù)教育這個(gè)問題的確很重要，你提得很好，很及時(shí)。謝謝您！”

周洪宇的這一議案，被中青網(wǎng)的網(wǎng)民們?cè)u(píng)選列入當(dāng)年“兩會(huì)”最受關(guān)注的十大議（提）案之首。

去年是周洪宇第一次參加全國(guó)人代會(huì)，他一口氣提了19項(xiàng)議案和建議，被人稱為“周大炮”。

周洪宇笑著說：直接上書總理，光靠勇氣是不夠的，更重要的是扎實(shí)調(diào)研，真正反映出問題。

周洪宇說，他提出農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)制問題不是一時(shí)頭腦發(fā)熱，直接原因是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)確實(shí)減輕了，可農(nóng)村義務(wù)教育卻成了最大的“窟窿”。過去可以征收的農(nóng)村教育費(fèi)附加和教育集資，費(fèi)改稅后被取消了，可此類經(jīng)費(fèi)來源卻成了問題，向下不許收，上面給的又不夠，使農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)缺口越來越大。他在孝感農(nóng)村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)學(xué)校為了省錢，不舍得開燈，有的連試卷都不印發(fā)，學(xué)生很少做習(xí)題練習(xí)，學(xué)習(xí)用品奇缺。有的連教師用的粉筆、墨水也向小賣部賒買。

經(jīng)過基層調(diào)研，周洪宇開始大量翻閱社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)書籍，求教專家，算農(nóng)村教育“大賬”：義務(wù)教育階段的全國(guó)在校生合計(jì)約1．93億人，按70％算，農(nóng)村在校生約1．3億人，小學(xué)生約為0．85億人，初中生約為0．45億人。小學(xué)每年每生約需500元，初中每年每生約需1000元，兩者合計(jì)約875億元。如果從國(guó)家級(jí)貧困縣開始實(shí)行義務(wù)教育完全免費(fèi)制，全國(guó)共有592個(gè)貧困縣，約3000萬農(nóng)村學(xué)生，兩者合計(jì)約需200億元。國(guó)家目前有能力首先從這些貧困縣開始實(shí)行完全免費(fèi)的義務(wù)教育。

周洪宇上書總理的當(dāng)天晚上，教育部基礎(chǔ)教育司就找他了解情況。全國(guó)人大辦公廳駐會(huì)工作人員將他的意見報(bào)送到中共中央政治局常委會(huì)。3月15日，陳至立表示，今后國(guó)家教育投資要逐步向農(nóng)村傾斜，要提高農(nóng)村教育水平，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

周洪宇說，今年“兩會(huì)”，他要對(duì)去年農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育的議案進(jìn)行補(bǔ)充。他認(rèn)為，“免費(fèi)制”的核心是“四免”：對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)的義務(wù)教育學(xué)生免交書費(fèi)、雜費(fèi)、文具費(fèi)和伙食費(fèi)（寄宿學(xué)生）。他用8個(gè)字概括了免費(fèi)制的實(shí)施步驟和資金來源：分類承擔(dān)，分步實(shí)施。即592個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，由國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付；中西部地區(qū)，由省級(jí)財(cái)政解決；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由當(dāng)?shù)乜h市級(jí)財(cái)政支付。按先小學(xué)后中學(xué)的順序分步實(shí)施。

     

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