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天津河西區(qū)改革學(xué)校評(píng)價(jià)體系
天津河西區(qū)改革學(xué)校評(píng)價(jià)體系 政府部門角色逐步轉(zhuǎn)化社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開始上崗
記者 李新玲
本學(xué)期開始后，天津河西區(qū)教育局的一項(xiàng)改革讓區(qū)內(nèi)許多中小學(xué)校長(zhǎng)和公立幼兒園園長(zhǎng)感到一股壓力。按照這項(xiàng)改革措施，從3月1日起，教育局委托的一家教育信息咨詢公司將組織專家深入課堂聽課，對(duì)學(xué)生、家長(zhǎng)進(jìn)行問卷調(diào)查，與校長(zhǎng)、教學(xué)管理人員、教師、學(xué)生座談，向社會(huì)發(fā)放調(diào)查問卷，來綜合評(píng)估學(xué)校的辦學(xué)水平。
據(jù)介紹，進(jìn)行這項(xiàng)名為《現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)校評(píng)估實(shí)施意見》的改革是基于兩方面的考慮。首先，天津市每年都要進(jìn)行規(guī)范校的評(píng)估，目前河西區(qū)92％以上的中小學(xué)校和公立幼兒園都已達(dá)標(biāo)，在全市18個(gè)區(qū)縣排名第一。如何進(jìn)一步發(fā)展，確定下一步目標(biāo)，是河西區(qū)教育局一直探討的問題。
其次，河西區(qū)教育局為激勵(lì)區(qū)內(nèi)學(xué)校辦學(xué)，原來每年要評(píng)選“四優(yōu)”校，涉及教師隊(duì)伍、管理水平、辦學(xué)質(zhì)量、校園環(huán)境四個(gè)方面�？墒沁@套延續(xù)多年的評(píng)選辦法已經(jīng)明顯不適應(yīng)現(xiàn)在的學(xué)校發(fā)展，而且因?yàn)樵u(píng)估內(nèi)容老化、標(biāo)準(zhǔn)刻板單一，還出現(xiàn)了許多弄虛作假的問題。比如，“四優(yōu)”的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，中小學(xué)校長(zhǎng)一學(xué)期要聽30節(jié)課，可由于校長(zhǎng)工作繁忙或是其他原因，往往完不成任務(wù)，于是學(xué)校就會(huì)編寫一套假的聽課記錄。
此外，由政府教育督導(dǎo)部門進(jìn)行評(píng)估，主要的手段是查看教學(xué)資料和記錄，過分注重結(jié)果，而不關(guān)注教育的過程管理，許多學(xué)校的真實(shí)情況無從了解。甚至有些社會(huì)聲譽(yù)較差、辦學(xué)質(zhì)量不高的學(xué)校，在評(píng)估時(shí)得到了高分。
作為教育部現(xiàn)代學(xué)校制度試驗(yàn)區(qū)，河西區(qū)制訂了《現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)校評(píng)估實(shí)施意見》，其中包括完中和職專、初中、小學(xué)、幼兒園4套學(xué)�，F(xiàn)代化建設(shè)評(píng)估條件。每套評(píng)估條件，都從學(xué)校管理、設(shè)施設(shè)備、隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)、教育科研、學(xué)校與社區(qū)6個(gè)方面，明確了18項(xiàng)學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)的具體條件。
如在學(xué)校管理方面，強(qiáng)調(diào)要根據(jù)學(xué)校自身特點(diǎn)，形成明確的以人為本、依法治校、自主發(fā)展的辦學(xué)思路。在這套評(píng)價(jià)體系中，除了教師學(xué)歷、校舍標(biāo)準(zhǔn)、名師比例等硬件標(biāo)準(zhǔn)外，還突出了一點(diǎn)，就是不對(duì)每個(gè)學(xué)生本身進(jìn)行量化考核，而是對(duì)學(xué)校進(jìn)行整體量化考核。
有了評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估方法也一同隨之創(chuàng)新。由過去的單一由教育主管部門評(píng)價(jià)，改為政府、專家、社會(huì)三方評(píng)價(jià)。其中政府評(píng)價(jià)還是由政府教育督導(dǎo)室承擔(dān)，而專家和社會(huì)評(píng)價(jià)則委托給教育中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。
在評(píng)價(jià)過程中，由知名的教學(xué)工作管理人員、特級(jí)教師、市級(jí)學(xué)科帶頭人等組成評(píng)價(jià)人員隊(duì)伍，中介機(jī)構(gòu)將與他們逐一簽訂協(xié)議書。評(píng)價(jià)人員采取不打招呼、隨機(jī)抽查的方式進(jìn)課堂聽課，聽課時(shí)間由評(píng)價(jià)人員掌握，中介機(jī)構(gòu)派人監(jiān)督，可當(dāng)堂向?qū)W生下發(fā)問卷，了解學(xué)生的反饋情況。評(píng)價(jià)人員還可單獨(dú)與校長(zhǎng)、教學(xué)管理人員、教師、學(xué)生座談，了解校長(zhǎng)教學(xué)管理的思路和觀念、學(xué)校的教學(xué)管理制度和方法、教師的教學(xué)觀、學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度及對(duì)學(xué)校教學(xué)管理的意見等。
在社會(huì)對(duì)學(xué)校滿意度的調(diào)查中，教育中介機(jī)構(gòu)主要將目標(biāo)鎖定為本校學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校所在社區(qū)居民、本校教師等。請(qǐng)他們就學(xué)校管理、教學(xué)設(shè)施、教育質(zhì)量、校風(fēng)學(xué)風(fēng)、師德等方面表達(dá)看法和意見。教育中介機(jī)構(gòu)還將利用家長(zhǎng)會(huì)或?qū)W校放學(xué)后的時(shí)間，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行隨機(jī)問卷調(diào)查，或通過電話進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查。
河西區(qū)教育局局長(zhǎng)劉國(guó)勝說，委托教育中介機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校的教學(xué)工作和社會(huì)滿意度進(jìn)行評(píng)估，目的是使評(píng)估更具科學(xué)性、客觀性、公平性和發(fā)展性，從而使學(xué)校在適應(yīng)市場(chǎng)需求中有一個(gè)合理的參照和明確的目標(biāo)。
據(jù)了解，對(duì)于這項(xiàng)評(píng)估改革，河西區(qū)教育局所屬的中小學(xué)和幼兒園的負(fù)責(zé)人除了感到壓力外，普遍持歡迎態(tài)度。平山道小學(xué)副校長(zhǎng)崔曉清說：“學(xué)校是社會(huì)教育資源，應(yīng)該接受社會(huì)各界的監(jiān)督，并且服務(wù)于社會(huì)。由中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，是提高學(xué)校辦學(xué)透明度的促進(jìn)劑。”
她說，學(xué)校為了適應(yīng)這種新的評(píng)估，也是為了提高本身的管理水平，除了嚴(yán)格教學(xué)管理、提高教師隊(duì)伍專業(yè)化水平、苦練內(nèi)功外，還準(zhǔn)備成立“家長(zhǎng)委員會(huì)”。今后學(xué)校的各項(xiàng)改革都會(huì)提前征得家長(zhǎng)同意，隨時(shí)接受家長(zhǎng)監(jiān)督。
河西區(qū)教育局德育科科長(zhǎng)王秋巖說，這項(xiàng)改革的出臺(tái)確實(shí)引起了很大的震動(dòng)，其實(shí)委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)估的內(nèi)容只是18項(xiàng)學(xué)�，F(xiàn)代化建設(shè)具體條件中的兩項(xiàng)，今后的發(fā)展方向是要把大多數(shù)的評(píng)估內(nèi)容交給中介機(jī)構(gòu)，政府與學(xué)校的關(guān)系，也將由上下級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)與被服務(wù)的關(guān)系。
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