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教育何以會催生貧困戶？
郭加奇
據(jù)《中國青年報》2月6日報道，在甘肅，農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)民平均減負三成，可農(nóng)民仍然感到負擔不輕，這是因為教育支出成為農(nóng)民的主要生活負擔之一。甘肅省農(nóng)村人口人均純收入1600多元，絕大多數(shù)的支出用在了教育上。到目前，2500萬人口的甘肅省，家庭經(jīng)濟困難的適齡兒童少年有130萬人之多。甘肅省副省長坦言，教育支出是甘肅農(nóng)民返貧的第二大因素。 教育成了催生貧困戶的主要因素，這是一個讓人悲哀的現(xiàn)實。這不僅是西部農(nóng)民心頭最大的痛，也是每一個關(guān)心教育、關(guān)心農(nóng)村的國民心頭的痛。在我看來，造成這一現(xiàn)象的，有農(nóng)村教育投入不足、義務(wù)教育體制不完善、教育亂收費、社會保障體系缺乏以及前些年執(zhí)行計劃生育政策時以罰代管等多種原因。 當前，我國義務(wù)教育體制仍舊存在一些缺陷。我國實行的義務(wù)教育，并不是真正意義上的義務(wù)教育。所謂“義務(wù)教育”，不僅應(yīng)該免除學生的學費，還應(yīng)該免除雜費，甚至免費提供食宿，但實際上，在農(nóng)村，學費只有十幾塊錢，而雜費卻有上百元，義務(wù)教育免除的幾十元學費，對于一個有心讓孩子上學的農(nóng)村困難家庭來說，不過是杯水車薪。 義務(wù)教育的不“義務(wù)”，根子在于政府對教育投入不足，尤其是農(nóng)村教育，面臨著嚴重的財政困境。目前，我國義務(wù)教育的財政體制是，地方政府負擔義務(wù)教育財政投入，但是，在廣大西部地區(qū)，地方政府根本無力負擔沉重的教育投入。就像教育支出成為一個家庭的主要負擔一樣，教育支出也成了各級地方政府的主要負擔。 由于政府投入不足，貧困山區(qū)教育經(jīng)費緊張，學校陷入窘境。有的地方教師工資常年拖欠，造成了領(lǐng)不到工資的教師是欲罷不忍，欲教不能，拿不著工資還不能離崗；學校費用僅能維持最原始的辦公用品紙和墨水；危房無錢維修，喝水用煤、晚自習用電、冬天取暖甚至買煙囪的費用等都成了問題，這些看似一件件小事，可放在貧困山區(qū)都成了一道道很難解決的難題。學校為什么要收取學生的雜費，因為學校也面臨著巨大的支出。這時候，一些學校便開始違反國家規(guī)定向?qū)W生收取各種名目的費用，而亂收費的口子一旦露出，個別嘗到甜頭的學校，不僅會把上級行政部門賦予他的權(quán)力，發(fā)揮到極至，更會把上級部門賦予他的權(quán)力變相運用，亂收費的口子越開越大。 由于前些年計劃生育政策在西部農(nóng)村并沒有得到徹底貫徹，所以對一個農(nóng)民家庭來說，家中有一個高中生、一個初中生的，學生的學費就有可能占家庭收入的百分之六七十。土地少一點的人家，這個比例會更高。誰家如果有了孩子上大學，很快就可能變成貧困戶。同時，由于農(nóng)村缺乏社會保障體系，對教育也構(gòu)成了潛在的威脅。報道說，農(nóng)民趙興保的妻子因為患嚴重關(guān)節(jié)炎，家中的牛羊全賣，還欠著別人8000多元的債。而學校開學在即，兩個孩子的學費還沒有著落。顯然，社會保障體系的缺乏，使教育不得不面對后顧之憂。 振興西部經(jīng)濟，依靠的是科技和教育。對于西部農(nóng)村教育，國家只有采取傾斜政策，在農(nóng)村地區(qū)逐步實現(xiàn)全免費的義務(wù)教育，教育問題才能徹底解決。教育問題不僅僅是教育的問題，解決教育問題，也不能僅僅從教育著手。這是一個系統(tǒng)工程。我們呼喚著以教育為突破口，來逐步解決“三農(nóng)”問題。
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