山西下決心解決農(nóng)村教育難題

農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)政府列入財(cái)政預(yù)算，直接下?lián)艿叫?  安排農(nóng)村中小學(xué)危房改造專(zhuān)款3.6億元，3年完成農(nóng)村學(xué)校D級(jí)危房改造   對(duì)農(nóng)村教育實(shí)行責(zé)任制、公示制、報(bào)告制、舉報(bào)制、聯(lián)席會(huì)議制和表彰獎(jiǎng)勵(lì)六項(xiàng)規(guī)章制度   實(shí)施“科教興鄉(xiāng)、興縣工程”，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，為農(nóng)民致富服務(wù)   建立邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)中小學(xué)教師特殊津貼制度   本報(bào)訊(記者高耀彬)山西省把農(nóng)村教育的發(fā)展和改革列入政府工作的重要議事日程，下大決心解決困擾農(nóng)村教育發(fā)展的難題。省長(zhǎng)劉振華在日前召開(kāi)的農(nóng)村教育工作會(huì)議上對(duì)全省11個(gè)市(地)的主要領(lǐng)導(dǎo)和119個(gè)縣的縣長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：各級(jí)政府必須確保五個(gè)到位，即農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位、農(nóng)村中小學(xué)教職工工資按時(shí)足額發(fā)放到位、農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位、農(nóng)村中小學(xué)校舍的維護(hù)改造和建設(shè)經(jīng)費(fèi)到位、確保農(nóng)村貧困生就學(xué)到位，使教育為建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)服務(wù)。   山西是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，65%的農(nóng)村人口中80%以上只有小學(xué)和初中文化程度，農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，保證農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村教育。為此，山西省出臺(tái)一系列政策，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展。   山西省決定完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，建立以縣為主、各級(jí)共同承擔(dān)的義務(wù)教育投入保障新機(jī)制。建立農(nóng)村中小學(xué)教職工工資統(tǒng)一發(fā)放的保障機(jī)制、農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制及校舍維修建設(shè)機(jī)制。要求縣級(jí)政府依法就本縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算和執(zhí)行情況，定期向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告，并接受其監(jiān)督檢查。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，教育經(jīng)費(fèi)中的公用經(jīng)費(fèi)及專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)列入預(yù)算，通過(guò)教育行政部門(mén)直接撥至學(xué)校，切實(shí)保證專(zhuān)款專(zhuān)用。實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，農(nóng)村中小學(xué)教職工工資全額納入財(cái)政預(yù)算，按時(shí)足額發(fā)放，不再發(fā)生新的拖欠，并限期清理、補(bǔ)發(fā)歷年拖欠的工資。對(duì)因財(cái)力不足發(fā)放教職工工資確有困難的縣，省、市財(cái)政部門(mén)要逐縣核實(shí)財(cái)力，統(tǒng)籌安排，通過(guò)增加財(cái)政性轉(zhuǎn)移支付和工資性轉(zhuǎn)移支付等方法，幫助其保證教職工工資按時(shí)足額發(fā)放。預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款，要逐鄉(xiāng)逐校確定具體撥款款額，列入財(cái)政預(yù)算，在每年初撥付到位。對(duì)實(shí)行“一費(fèi)制”的國(guó)家和省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣以及財(cái)力確有困難的縣，其公用經(jīng)費(fèi)缺口，由省、市兩級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助。中小學(xué)按規(guī)定收取的雜費(fèi)，全部用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。   從今年到2005年，國(guó)家和省政府安排農(nóng)村中小學(xué)危房改造專(zhuān)款3.6億元，市(地)、縣政府也要安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，力爭(zhēng)3年內(nèi)完成農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房的改造。   為保證農(nóng)村教育健康發(fā)展，山西省政府決定建立有利于加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的責(zé)任制、公示制、報(bào)告制、舉報(bào)制、聯(lián)席會(huì)議制和表彰獎(jiǎng)勵(lì)六項(xiàng)規(guī)章制度，明確各縣長(zhǎng)是本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村教育工作的第一責(zé)任人。省人民政府每年對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師工資發(fā)放、危房改造、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)落實(shí)等有關(guān)情況，以縣為單位進(jìn)行通報(bào)。各縣政府每年向同級(jí)人大和上級(jí)政府就農(nóng)村教育整體工作及有關(guān)重點(diǎn)工作情況進(jìn)行報(bào)告，接受人大的評(píng)議和咨詢(xún)。省、市(地)人民政府就教職工工資發(fā)放、中小學(xué)亂收費(fèi)、貧困學(xué)生入學(xué)等工作設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，對(duì)群眾舉報(bào)的有關(guān)情況除責(zé)令當(dāng)?shù)卣J(rèn)真調(diào)查解決外，每年年底要將有關(guān)舉報(bào)情況通報(bào)全省或全市。省人民政府組織教育、農(nóng)業(yè)、科技、財(cái)政、人事、計(jì)劃等部門(mén)建立“農(nóng)科教結(jié)合”工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)工作，形成對(duì)農(nóng)村教育工作政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、齊抓共管的有效工作機(jī)制。各市(地)和縣也要建立相應(yīng)制度。省政府定期對(duì)農(nóng)村教育先進(jìn)縣、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。   山西還決定實(shí)施“科教興鄉(xiāng)、興縣工程”。要按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，深化農(nóng)村教育綜合改革，推進(jìn)“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)科教結(jié)合，到2007年，力爭(zhēng)40%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、30%的縣達(dá)到“科教興縣”的標(biāo)準(zhǔn)。確定一批農(nóng)村教育綜合改革實(shí)驗(yàn)縣，促進(jìn)教育與農(nóng)村、科技的緊密結(jié)合，增加教育為農(nóng)村服務(wù)的功效，依靠教育和科技促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興和社會(huì)全面進(jìn)步。同時(shí)，山西開(kāi)始實(shí)施義務(wù)教育水平提高工程、教育信息化工程、農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程，并建立貧困地區(qū)中小學(xué)教師按工資總額10%給予特殊津貼的制度，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。   《中國(guó)教育報(bào)》2003年12月14日第1版      

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