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讓窮教師、富教師共享“陽(yáng)光”

時(shí)間:2022-08-17 14:29:29 綜合教育論文 我要投稿
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讓窮教師、富教師共享“陽(yáng)光”

 

媒體上同一日披露了兩則消息,聯(lián)系起來(lái)令人深思。一方面,家教市場(chǎng)呈現(xiàn)一片繁榮態(tài)勢(shì),部分拿著“外快”躋身高收入群體的教師,卻因其收入方式的隱蔽性成為稅收工作的難點(diǎn),為此國(guó)家稅務(wù)總局決定將這種“灰色收入”作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。另一方面,據(jù)一項(xiàng)新的統(tǒng)計(jì)表明,2001年至2003年,江蘇北部地區(qū)一所全國(guó)重點(diǎn)中學(xué)平均每年流失近20名教師,其中多為青年骨干教師。教師外流的主要原因是當(dāng)?shù)毓べY收入較低,形成了“城里教師往南飛,鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師往城擠”的惡性循環(huán)現(xiàn)象。(《現(xiàn)代快報(bào)》4月8日《教師“灰色收入”遠(yuǎn)高于工資》、《蘇北教師“跑得快”》)  在我國(guó),教育的需求特別旺盛,而與需求相對(duì)應(yīng)的則是供給不足。教育部部長(zhǎng)周濟(jì)最近提供的數(shù)據(jù)是:我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)占整個(gè)GDP的比例,5年中已從2.45%增加到3.41%。即便如此,由于教育投入仍然不足并且在義務(wù)與非義務(wù)教育之間配置極不合理,導(dǎo)致的結(jié)果:一是教育投入比重至今尚未達(dá)到世界3.6%平均水平;如果再統(tǒng)計(jì)應(yīng)接受義務(wù)教育的每個(gè)孩子,與世界平均水平差距將更大;二是在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)本來(lái)就偏低的情況下,由于地方財(cái)政狀況不同,地區(qū)間經(jīng)費(fèi)投入差異懸殊,實(shí)際上形成了優(yōu)質(zhì)教育資源在微觀領(lǐng)域有向城市學(xué)校和“重點(diǎn)學(xué)!奔械膬A向。對(duì)農(nóng)村教育的投入畸低,使得教育資源配置不公正現(xiàn)象進(jìn)一步加劇,蘇北教師的外流就是表現(xiàn)之一。  現(xiàn)在,社會(huì)各界對(duì)地區(qū)發(fā)展失衡及城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的收入分配差異過(guò)大、貧富分化懸殊的危險(xiǎn)性已經(jīng)有了比較共同的認(rèn)識(shí),F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然在平等與效率的理論與實(shí)踐之間始終未能找到良策,但有一點(diǎn)卻是公認(rèn)的,即教育會(huì)改變?nèi)说哪芰、改進(jìn)生存的狀況、改善社會(huì)平等與公正。而教育的不平等,最終將危害社會(huì)的安定、危害民族素質(zhì)的提高、危害國(guó)家的發(fā)展,必須引起政府與社會(huì)的高度重視。  筆者以為,部分地區(qū)通過(guò)行政手段限制“有償家教”的做法并不科學(xué),面對(duì)社會(huì)市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求,非要將優(yōu)秀教師的教學(xué)能力“束之高閣”不可,既是一種資源浪費(fèi)也不利于調(diào)動(dòng)教師積極性。按照十六大提出的“堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度!薄俺醮畏峙渥⒅匦省、“再分配注重公平”的政策要求。我認(rèn)為一是應(yīng)該鼓勵(lì)教師在認(rèn)真完成自身教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)上,積極從事“業(yè)余家教”(為了防止將課堂內(nèi)容轉(zhuǎn)移至課外,可以要求他對(duì)自己的學(xué)生回避),按章納稅取得“陽(yáng)光收入”。二是由于稅收應(yīng)該發(fā)揮調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配,實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配公平;引導(dǎo)資源的地區(qū)間流動(dòng),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展的職能。對(duì)教師所征收的個(gè)人所得稅能否考慮其中部分?顚S茫愃频挠薪逃M(fèi)附加使用),由中央或地方政府在地區(qū)與城鄉(xiāng)之間實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,增加類似于蘇北地區(qū)教師的“陽(yáng)光工資”,從而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍。

讓窮教師、富教師共享“陽(yáng)光”

       


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