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如何為新課程實(shí)施提供保障
最近，一位教師來(lái)信說(shuō)：“新課程要求我們轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，但我們?cè)谡n堂上組織學(xué)生活動(dòng)時(shí)，校長(zhǎng)卻認(rèn)為這樣的課堂紀(jì)律太亂�！薄靶抡n程要求我們開(kāi)發(fā)課程資源，在備課方面有所創(chuàng)新，但學(xué)校仍然按照從前的要求檢查教師的教案�！� 教師的來(lái)信反映了一個(gè)十分重要的問(wèn)題，新課程來(lái)了，管理如何跟上？傳統(tǒng)的管理模式與新課程實(shí)施的沖突，是實(shí)驗(yàn)區(qū)普遍感到困惑的問(wèn)題。它深刻地表明，基礎(chǔ)教育課程改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它將在教育領(lǐng)域引起一場(chǎng)深刻的變革，這場(chǎng)變革無(wú)疑對(duì)學(xué)校管理提出挑戰(zhàn)，學(xué)校的管理思想、管理行為及管理模式都應(yīng)當(dāng)隨之發(fā)生改變。 如何轉(zhuǎn)變管理行為—— 強(qiáng)調(diào)“以人為本” 談到學(xué)校管理，許多校長(zhǎng)都頗有同感，多年的學(xué)校管理主要依靠行政手段，按照教育行政部門的規(guī)定，以制度為準(zhǔn)則，以上級(jí)的指令為依據(jù)，以控制為手段，規(guī)范教師的教育教學(xué)行為。學(xué)校制度定得周密、細(xì)致，把要求教師做到的每一個(gè)細(xì)節(jié)，都完整地寫進(jìn)規(guī)章制度中。嚴(yán)格規(guī)定了教師應(yīng)該做什么，不能做什么，尤其是教案，要求教師從教學(xué)目的、要求、重點(diǎn)、難點(diǎn)、過(guò)程、課時(shí)安排，甚至字?jǐn)?shù)、字體都有明確的要求，教師要一周前寫好教案，經(jīng)教研組長(zhǎng)檢查簽字、教務(wù)處蓋章，方可執(zhí)行上課。當(dāng)然，這種做法對(duì)督促責(zé)任心差的教師確實(shí)起到了作用，但多數(shù)教師卻飽受形式主義之苦，更重要的是限制了教師的創(chuàng)造思維，使得教師自我支配、主動(dòng)工作的空間很小，很難發(fā)揮積極性主動(dòng)性。 對(duì)于這樣的管理，一些校長(zhǎng)提出看法，校章校制是學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和反映，它對(duì)于穩(wěn)定學(xué)校教學(xué)秩序，提高教育質(zhì)量起著保障作用，每個(gè)人都必須接受規(guī)章制度的制約。但是，過(guò)于強(qiáng)化制度管理，用管理企業(yè)的辦法去管理學(xué)校，這種做法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)課程改革的需要。為此，在新課程的背景下，不僅管理的本質(zhì)和內(nèi)涵要發(fā)生變化，管理的行為也要發(fā)生變化。傳統(tǒng)教育是一種“標(biāo)準(zhǔn)化”教育，與之相適應(yīng)的學(xué)校管理是強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性的“剛”性管理。而新課程鼓勵(lì)創(chuàng)新，與之相適應(yīng)的學(xué)校管理應(yīng)是有較高理智水平的“柔”性管理，是“以人為本”的人性化管理，其最大特點(diǎn)在于依靠民主意愿、個(gè)性張揚(yáng)、權(quán)力平等激發(fā)人的內(nèi)在潛力、主動(dòng)性和創(chuàng)造精神，為教師實(shí)施新課程創(chuàng)造一個(gè)良好的工作平臺(tái)。 有關(guān)人士指出，現(xiàn)代管理是在一個(gè)新的更加開(kāi)放的背景下進(jìn)行的，未來(lái)社會(huì)員工的知識(shí)將更加豐富，獲取信息和處理信息的能力以及精神境界大大提高。為此，必須把管理推向新的境界。應(yīng)當(dāng)是制度管理和人本管理相結(jié)合，彈性管理和剛性管理相結(jié)合，以激發(fā)人的積極性、創(chuàng)造性為主，以多樣化評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)性評(píng)價(jià)為主，以激勵(lì)為手段，追求的是多樣化、豐富性與創(chuàng)造性。具體來(lái)說(shuō)，其一，全員管理將提到新的高度，人人都是管理者，都是重大決策的參與者，也都是決策的執(zhí)行者。其二，以人為本，順應(yīng)人性，尊重人格，將會(huì)大大激發(fā)員工的主動(dòng)精神，不再是被動(dòng)地在常規(guī)制度束縛下工作，而是主動(dòng)自覺(jué)地完成自己應(yīng)當(dāng)做的工作。其三，通過(guò)管理，創(chuàng)造一種高度和諧、友善、親切、融洽的氛圍，使學(xué)校成為密切協(xié)作的團(tuán)體。其四，創(chuàng)造更為科學(xué)有效的管理機(jī)制，管理既是控制和協(xié)調(diào)，更是開(kāi)發(fā)和促進(jìn)。 據(jù)此，北京教育學(xué)院教授季蘋建議，課程管理既要以“政”為依據(jù)，又要以“研”為依據(jù)，換個(gè)說(shuō)法，課程管理既需要等級(jí)、常規(guī)、控制的管理，又需要平等、研究、開(kāi)放的管理。以往，我們的管理主要是前一種，如今，我們已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到后一種管理的重要性了，強(qiáng)調(diào)平等、研究和開(kāi)放。管理者的角色也在發(fā)生變化，校長(zhǎng)應(yīng)該首先成為研究者，具備寬厚的專業(yè)知識(shí)背景，針對(duì)實(shí)驗(yàn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，與教師一起分析、研究、解決，使課程管理的過(guò)程成為管理者與教師一起交流、研究的過(guò)程。校長(zhǎng)、教師都是管理的共同體，管理與被管理者之間是一種積極互動(dòng)的關(guān)系，相互影響、相互溝通、相互促進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)共識(shí)、共享、共進(jìn)。這種互動(dòng)式的管理不再是被管理者的被動(dòng)服從，而是主動(dòng)適應(yīng)，管理方法向靈活性、多樣化轉(zhuǎn)變。 如何樹(shù)立新的管理理念 ——強(qiáng)化服務(wù)意識(shí) 現(xiàn)代社會(huì)，管理就是服務(wù)的理念越來(lái)越為更多的管理者所接受，以人為本的管理，必須強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。 有專家指出，管理的最大價(jià)值，不在于做了什么事，而在于發(fā)現(xiàn)了多少人和培養(yǎng)了多少人，它的最高境界，絕不只是約束和規(guī)范，更不是居高臨下的控制和干預(yù)。因此，作為學(xué)校的管理者，不能僅僅為教師下達(dá)任務(wù)，而應(yīng)當(dāng)著眼于教師的發(fā)展，根據(jù)教師的需要為教師提供服務(wù)。通過(guò)有效的管理和服務(wù)，幫助教師盡快適應(yīng)新課程。 管理者的關(guān)注點(diǎn)要發(fā)生變化，過(guò)去關(guān)注的是我對(duì)你要求什么，我給你什么，現(xiàn)在關(guān)注的是教師需要什么。要樹(shù)立學(xué)校管理是為學(xué)生、教師和學(xué)校的發(fā)展服務(wù)的思想，要深刻理解新課程對(duì)學(xué)校管理提出的新要求，并深入探討學(xué)校制度與機(jī)構(gòu)的改革，真正為新課程的實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境。 那么，教師渴望一種什么樣的管理？一種什么樣的氛圍？有關(guān)人士呼吁：教師需要激勵(lì)，需要得到尊重，需要個(gè)性化的幫助，尤其需要專業(yè)發(fā)展方向的指導(dǎo)。教師的發(fā)展，需要條件和空間，不僅僅是物質(zhì)條件，更需要良好的工作環(huán)境和氛圍，更需要以校為本的研究，不斷在教育實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找到解決問(wèn)題的辦法。為此，對(duì)于管理者來(lái)說(shuō)，首先要不斷調(diào)整管理的決策和措施，通過(guò)制度化建設(shè)，在學(xué)校形成一種崇尚學(xué)術(shù)、崇尚研究的氛圍，創(chuàng)設(shè)教師間互相關(guān)愛(ài)、互相幫助、互相切磋、交流的學(xué)校文化，使學(xué)校不僅成為學(xué)生成長(zhǎng)的場(chǎng)所，同時(shí)也成為教師成就事業(yè)、不斷學(xué)習(xí)和提高的學(xué)習(xí)化組織。其次，將管理的重心更多地轉(zhuǎn)向方向引導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)、具體幫助和創(chuàng)造條件上，強(qiáng)調(diào)人文關(guān)懷，尊重教師，強(qiáng)調(diào)合作與交流，要為教師提供一些基本的、方向性的、示范性的案例，教師之間有各種各樣的差異，要幫助教師在不同的起點(diǎn)上獲得發(fā)展。 如何尊重教師的專業(yè)自主權(quán)—— 提倡個(gè)性化教學(xué) 新課程為教師專業(yè)自主提供了良好的環(huán)境，尤其是三級(jí)課程管理、校本課程的開(kāi)發(fā)都賦予了教師專業(yè)自主的權(quán)利，教師不再僅僅是課程的實(shí)施者、執(zhí)行者，還是課程的開(kāi)發(fā)者，是教學(xué)的研究者。尤其是新課程注重學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，特別需要教師進(jìn)行創(chuàng)新的教學(xué)，不要太多的模仿，而是提倡高度個(gè)性化的、多姿多彩的教學(xué)，非常重要的前提條件是教師能夠做到專業(yè)自主，能夠自主獨(dú)立地解決問(wèn)題。 教師的成長(zhǎng)需要支持性的環(huán)境，北京師范大學(xué)教授申繼亮認(rèn)為，教師在教育過(guò)程中需要有很大的自主性，不應(yīng)該受拘束與模仿他人或跟從他人，教師應(yīng)該有機(jī)會(huì)在工作中發(fā)揮自己的主見(jiàn)，作出自己的決定，表現(xiàn)自己的教學(xué)風(fēng)格等，在課程標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)下，教師還可以決定自己在每堂課上所講的內(nèi)容、授課的方式或順序等。教師是專業(yè)工作者，教師的職業(yè)生涯充滿了創(chuàng)造性，應(yīng)當(dāng)高度尊重在教育實(shí)踐中的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。校長(zhǎng)對(duì)教師在實(shí)驗(yàn)中遇到的問(wèn)題要具體分析，幫助教師尋找對(duì)策，鼓勵(lì)教師大膽探索，而不是一概否定。 反觀我們今天的管理不難發(fā)現(xiàn)，有些時(shí)候，教師富有個(gè)性的創(chuàng)意并不被重視，甚至不被理解，一位教師在課堂上臨時(shí)改變了教案的思路，下課后遭到校長(zhǎng)的嚴(yán)厲訓(xùn)斥。實(shí)際上在課程改革中，許多教師都有自己的想法和創(chuàng)意，但是他們的教學(xué)步伐邁得非常艱難，背后有許多雙手在控制著他，他們?cè)诮虒W(xué)改革中受到種種因素的制約。這表明，教師在專業(yè)自主方面顯得十分薄弱，國(guó)外的教師可以根據(jù)自己的能力，從各種途徑查找資料，決定自己的教學(xué)設(shè)計(jì)，而很少考慮其他的因素。而我們的教師在備課時(shí)考慮更多的是教學(xué)的統(tǒng)一要求，領(lǐng)導(dǎo)和教研員的意見(jiàn)如何等。實(shí)際上，課堂上的很多因素都是不可預(yù)先設(shè)定的，學(xué)生的情況發(fā)生了變化，教師的教學(xué)也應(yīng)隨之變化，可是教師在課堂上究竟有沒(méi)有這個(gè)權(quán)利？新課程實(shí)驗(yàn)十分強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)教師專業(yè)自主的意識(shí)和能力，管理者應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變角色，從單純的管理、監(jiān)督、控制變?yōu)橹С终�、引�?dǎo)者，應(yīng)該為教師松綁，讓教師自己往前走。 如何創(chuàng)新管理制度—— 人、財(cái)、物合理使用 教學(xué)管理是學(xué)校管理極其重要的方面，它直接關(guān)系到學(xué)校課程實(shí)施的整體質(zhì)量，如果沒(méi)有一個(gè)符合新課程理念的教學(xué)管理制度來(lái)支撐和保障，課程標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)是難以想象的。今天，在新課程實(shí)驗(yàn)中，我們面對(duì)著一個(gè)非常實(shí)際的問(wèn)題，就是教學(xué)管理問(wèn)題，重建符合新課程理念的教學(xué)管理制度已刻不容緩。 據(jù)北京教育學(xué)院教授季蘋分析，通常，我們的教學(xué)管理是通過(guò)自上而下的教學(xué)指揮系統(tǒng)進(jìn)行的，一個(gè)是由校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、教研組長(zhǎng)、備課組長(zhǎng)組成的教學(xué)工作指揮系統(tǒng)；一個(gè)是由校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、年級(jí)組長(zhǎng)、班主任、任課教師組成的學(xué)習(xí)指揮系統(tǒng)。學(xué)校教學(xué)管理的主要任務(wù)是計(jì)劃、組織、檢查、指導(dǎo)，它實(shí)行的是目標(biāo)管理，其最明確的目標(biāo)就是提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，而且，這個(gè)目標(biāo)是可以測(cè)試的。長(zhǎng)期以來(lái)，我們已經(jīng)形成了一整套具體而有效的管理辦法，無(wú)疑，這套管理辦法是需要繼承的，但是，在新課程背景下，有些管理辦法是需要改進(jìn)的，有些則是需要?jiǎng)?chuàng)新的。 新課程的實(shí)施將涉及到社會(huì)和教育領(lǐng)域的方方面面，必須綜合考慮，配套實(shí)施，有些工作雖然形式上沒(méi)有太大的變化，但其內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了根本的變化。比如，教師的工作安排、工作量考核、課程表的制定、教室的分配、教學(xué)設(shè)施的配備、教師的集體備課、學(xué)生成績(jī)的考核評(píng)定及教師的評(píng)價(jià)等，都是需要研究的新問(wèn)題。 比如，在課時(shí)安排上，既要考慮與原有的課程計(jì)劃的銜接，又要有一定的變通性和靈活性。比如，有的課上到最興奮的時(shí)候，下課鈴響了，課無(wú)法結(jié)束，又不能不結(jié)束；而有的課，不到20分鐘就講完了，這種課時(shí)內(nèi)容的靈活性與傳統(tǒng)課時(shí)時(shí)間固定性的矛盾，已開(kāi)始困擾教師的具體實(shí)踐，這一矛盾對(duì)現(xiàn)行的學(xué)校管理提出挑戰(zhàn)，學(xué)校可否實(shí)行長(zhǎng)短課時(shí)相結(jié)合呢？可否對(duì)教學(xué)時(shí)間進(jìn)行“活動(dòng)板塊式”的大膽嘗試呢？ 如何在人財(cái)物等各方面進(jìn)行調(diào)整和改革，以適應(yīng)新課程的需要，也是管理者面臨的新問(wèn)題。眼下，急需要研究的是如何開(kāi)發(fā)和利用課程實(shí)施的各種條件，包括圖書館、實(shí)驗(yàn)室和各種活動(dòng)場(chǎng)館、專用教室等的合理建設(shè)，建立課程資源管理數(shù)據(jù)庫(kù)，拓寬校內(nèi)外課程資源及其研究成果的分享渠道，提高使用效率等。由于本次課程改革設(shè)置了綜合課程，無(wú)論從師資的配備、設(shè)備的配備等都提出了新的要求。學(xué)校的設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)課改的需要，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)條件的改善，加大對(duì)實(shí)驗(yàn)室、圖書館、計(jì)算機(jī)以及體育、藝術(shù)、勞動(dòng)技術(shù)等教學(xué)設(shè)施設(shè)備的投入。尤其是原來(lái)的美術(shù)、音樂(lè)專用教室不完全適用于藝術(shù)課教學(xué)要求，需要不需要建設(shè)一個(gè)藝術(shù)專用教室？應(yīng)當(dāng)怎樣建設(shè)？如何改造和利用原有的物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)室，或者建立綜合配套的科學(xué)課實(shí)驗(yàn)室等，都值得認(rèn)真研究解決。 另外，由于校本課程的開(kāi)設(shè)，會(huì)使有相同興趣的學(xué)生走班上課，這就要求學(xué)校教學(xué)管理機(jī)構(gòu)要做過(guò)細(xì)的工作，從聽(tīng)課學(xué)生人數(shù)、所需活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)備等都要進(jìn)行細(xì)致的測(cè)算，并做好必要的調(diào)控工作，保證各科有學(xué)習(xí)的場(chǎng)所和學(xué)生的及時(shí)到位。 如何實(shí)現(xiàn)管理重心轉(zhuǎn)移—— 自我約束、自主創(chuàng)新 多年來(lái)，在一些領(lǐng)導(dǎo)的心目中，管理的最佳境界是整齊劃一，強(qiáng)調(diào)教學(xué)進(jìn)度、質(zhì)量、要求的統(tǒng)一，怎樣備課、怎樣上課、教師怎么教、學(xué)生怎么學(xué)，都有統(tǒng)一要求，都有固定模式，教學(xué)過(guò)程被程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。亦步亦趨者受表?yè)P(yáng)，發(fā)出不和諧聲音者挨批評(píng)。這種管理盡管規(guī)范、有序，但過(guò)于刻板，過(guò)于沉悶，缺乏活力，教師每天大多數(shù)做的都是規(guī)定動(dòng)作。 為什么要改變這樣的管理？教育部基礎(chǔ)教育課程研究中心主任助理劉兼認(rèn)為，當(dāng)人才培養(yǎng)規(guī)格發(fā)生了變化的今天，教育的重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移，培養(yǎng)人的創(chuàng)造精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面而富有個(gè)性的發(fā)展，成為教育所追求的目標(biāo)，尤其是新課程確立了知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度價(jià)值觀三個(gè)方面的教學(xué)目標(biāo)，這些目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？又如何評(píng)價(jià)？我們沒(méi)有太多的經(jīng)驗(yàn)借鑒，管理者尚缺乏明確的概念，因此，很難再用過(guò)去的辦法進(jìn)行管理。 在新課程的背景下，我們要對(duì)學(xué)校管理的目標(biāo)和手段重新認(rèn)識(shí)，我們所追求的不僅僅是規(guī)矩和規(guī)范，更重要的是創(chuàng)新，是人的積極性、主動(dòng)性的發(fā)揮，是人的潛能的開(kāi)發(fā)。在新課程的理念下，倡導(dǎo)的是個(gè)性化的教學(xué)。全新的教學(xué)思路需要教師自己去設(shè)計(jì)備課筆記，設(shè)計(jì)教學(xué)方法。教案畢竟是教師主觀的設(shè)計(jì)思路，應(yīng)該根據(jù)師生創(chuàng)設(shè)的教學(xué)情景、學(xué)生對(duì)課程的創(chuàng)生、課堂的變化隨時(shí)調(diào)整，課堂上任何固定的程式、死板的預(yù)設(shè)都可能會(huì)改變。因此，管理要為教師松綁，創(chuàng)設(shè)民主、和諧、寬松的教學(xué)氛圍，為教師提供一個(gè)創(chuàng)造性發(fā)揮教育智慧的空間，才能最終實(shí)現(xiàn)課程改革的目標(biāo)。 管理改革究竟應(yīng)從哪些方面實(shí)現(xiàn)突破？劉兼進(jìn)一步解釋，過(guò)去，“以綱為綱，以本為本”曾經(jīng)是教育教學(xué)管理的金科玉律，“超綱”與“未達(dá)到大綱要求”都是不允許的，當(dāng)課程標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)了選擇性要求、課程設(shè)置允許選擇時(shí)，教學(xué)評(píng)價(jià)也走向了多樣化、非標(biāo)準(zhǔn)化，必然對(duì)傳統(tǒng)的教學(xué)管理提出巨大的挑戰(zhàn)。既要制定評(píng)課的基本標(biāo)準(zhǔn)，又要關(guān)注教師創(chuàng)造出來(lái)的新方法、新經(jīng)驗(yàn)，允許教師有自己的理解，允許根據(jù)課堂的實(shí)際來(lái)調(diào)整教學(xué)策略。今天，我們面對(duì)的是更多無(wú)法量化的、“不確定的”因素，所以教學(xué)管理的重心要逐步轉(zhuǎn)移到幫助教師建立和完善自我約束、自主創(chuàng)新機(jī)制上來(lái)，努力使管理成為一種導(dǎo)向、一種服務(wù)、一種激勵(lì)。管理者應(yīng)高度重視給教師創(chuàng)造的空間，特別是教學(xué)指導(dǎo)工作亟待改進(jìn)，不能再照搬固定的模式或教學(xué)思路，不能用僵化的東西來(lái)束縛教師和學(xué)生，更不能將管理者的意圖強(qiáng)加給教師。 如何建立新機(jī)制—— 科學(xué)、民主、開(kāi)放 如何建立促進(jìn)課程發(fā)展的新機(jī)制，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，要以制度創(chuàng)新為龍頭，抓住課程改革實(shí)驗(yàn)工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著基礎(chǔ)教育課程改革的全面展開(kāi)，如何建立促進(jìn)課程發(fā)展的新機(jī)制成為保證課程改革實(shí)驗(yàn)順利實(shí)施的決定性因素。為此，教育部要求各地教育部門要全面清理、修改與新課程要求不相適應(yīng)的制度與要求，建立符合新課程理念的各種規(guī)章制度，掃除制約課程改革發(fā)展的體制性障礙。改進(jìn)有關(guān)教學(xué)評(píng)價(jià)、督導(dǎo)評(píng)估的內(nèi)容，在工作量計(jì)算、職稱評(píng)定等與新課程相配套的政策方面進(jìn)行改革，積極制定各種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)教師的積極性，初步形成有利于促進(jìn)課程改革發(fā)展的政策、法規(guī)保障體系。 同時(shí)，建立并完善有效的課程實(shí)驗(yàn)工作機(jī)制，省級(jí)教育行政部門要通過(guò)建立專題辦公會(huì)議制度、穩(wěn)定的課程改革專家委員會(huì)定期咨詢制度、新課程實(shí)驗(yàn)情況的階段性調(diào)研和評(píng)估制度，以及暢通的信息溝通渠道等有效措施，逐步形成政府統(tǒng)籌，教育行政部門負(fù)責(zé)，各部門密切配合，學(xué)校和教師為主體，大學(xué)和教研部門協(xié)作，家長(zhǎng)和社區(qū)積極參與，社會(huì)輿論宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督的民主科學(xué)、開(kāi)放的工作運(yùn)行機(jī)制，保證新課程實(shí)驗(yàn)的順利推進(jìn)。
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