[學(xué)校管理]論管理創(chuàng)新與現(xiàn)代學(xué)校管理

人類社會的發(fā)展依賴于人們的創(chuàng)新活動，一個民族如果沒有創(chuàng)新精神，也就不會有希望。同樣，創(chuàng)新是現(xiàn)代學(xué)校管理發(fā)展的動力，是學(xué)校生存的源泉，對學(xué)校的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的歷史意義。

　　一、管理創(chuàng)新的內(nèi)涵

　　管理的創(chuàng)新是指管理的改革和創(chuàng)造，是新的構(gòu)想、新的觀念的產(chǎn)生到應(yīng)用的整個過程，它包括：觀念的創(chuàng)新、制度的創(chuàng)新、實踐的創(chuàng)新和業(yè)績的創(chuàng)新。
　　1．觀念的創(chuàng)新：早在1998年，我國就在基本教育領(lǐng)域率先將教育定位于服務(wù)，并以此為指導(dǎo)構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校管理，以制度為保障，率先提出教育就是服務(wù)的觀念，將學(xué)校的核心功能定位于保證和不斷改進(jìn)對學(xué)生及其相關(guān)的服務(wù)。
　　國內(nèi)教育界也率先提出了“現(xiàn)代學(xué)校管理制度”的理念�，F(xiàn)代教育必須實現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)管理，借現(xiàn)代企業(yè)精神、現(xiàn)代企業(yè)最新管理成果與國際先進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)接軌，從教育實際特別是學(xué)校的實際出發(fā)，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校的管理理念。
　　2．制度的創(chuàng)新：現(xiàn)代學(xué)校管理依據(jù)最新的科學(xué)管理理論，對學(xué)校管理的各個要素進(jìn)行系列的創(chuàng)新整合，同時創(chuàng)建許多新的學(xué)校管理制度，是對學(xué)校管理制度的創(chuàng)新和發(fā)展。
　　3．實踐的創(chuàng)新：根據(jù)學(xué)校教育管理規(guī)律和特征進(jìn)行創(chuàng)新和改造，建立起適應(yīng)于教育行業(yè)，尤其是中學(xué)、小學(xué)、幼兒園的系統(tǒng)全面的質(zhì)量管理體系，實現(xiàn)學(xué)校自身督導(dǎo)評估管理體系與教育行政主管部門的督導(dǎo)評估體系的結(jié)合。
　　4．業(yè)績的創(chuàng)新：有了以上幾點，才會有業(yè)績的創(chuàng)新。

　　二、管理創(chuàng)新對現(xiàn)代學(xué)校管理的意義

　　與創(chuàng)新相對應(yīng)的是“維持”，兩者是對立統(tǒng)一關(guān)系，有效的管理在于適度維持和適度創(chuàng)新的結(jié)合。但是，僅有維持的“有序”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因為一旦系統(tǒng)封閉起來，只能自發(fā)地走向無序。因此，把創(chuàng)新列入一切管理活動是取得成功的第一素�！叭狈�創(chuàng)新是現(xiàn)有機(jī)構(gòu)衰敗的最大單個原因”。
　　教育管理系統(tǒng)一般是由教育管理者、管理目標(biāo)、管理信息、管理職能、管理手段、管理對象六大基本系統(tǒng)所組成的有機(jī)整體。學(xué)校作為社會系統(tǒng)的一部分，其生命力取決于社會對學(xué)校的需要程度及學(xué)校本身對社會的貢獻(xiàn)能力，而后者又取決于現(xiàn)代學(xué)校從社會中獲取資源的能力、組織利用資源的能力以及對社會需要的認(rèn)識能力。社會需求在不斷地變化，現(xiàn)代學(xué)校管理如果不能適應(yīng)，以新的方式提供新的貢獻(xiàn)，因循守舊，墨守陳規(guī)，則無法應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，也無法取得管理的績效，有可能被淘汰或為內(nèi)部要素所沖擊。正因為如此，現(xiàn)代學(xué)校管理“服務(wù)觀念”的定位直接決定于質(zhì)量意識、經(jīng)營意識、競爭意識的引入和強(qiáng)化，從而促進(jìn)了學(xué)校核心競爭能力的提高，是對傳統(tǒng)教育觀念的一次革命和突破。

　　三、當(dāng)今學(xué)校管理的失缺

　　當(dāng)前，我國教育改革正處于一種兩難的境地：一方面，國家提出“科教興國”，深化教育改革，其總體思路是“體制改革是關(guān)鍵，教學(xué)改革是核心，教學(xué)思想和教育觀念的轉(zhuǎn)變是先導(dǎo)”；另一方面，轉(zhuǎn)變完善的管理制度以及伴隨而來的評價等都與改革的步伐大不一致。由于管理思想與心態(tài)、觀念等還被固鎖在傳統(tǒng)意識之中，學(xué)校“偏愛于慣常策略的傳統(tǒng)管理方式，已不再具備成功地迎接日前挑戰(zhàn)的能力”，成為改革的阻力。其表現(xiàn)是多方面的：首先，管理者習(xí)慣于經(jīng)驗管理或傳統(tǒng)角色工作，不認(rèn)為管理就是創(chuàng)新。第二，學(xué)校行政管理與教育改革相分離，兩張皮現(xiàn)象明顯，等待觀望、一般應(yīng)付與敞表面文章的現(xiàn)象較為普遍，學(xué)校管理者心目中的改革，常常是向上對國家、政府的辦學(xué)自主權(quán)要求，或是內(nèi)部向下的人員精簡，很少考慮管理思想、管理機(jī)制和管理模式的改革，第三，受中庸管理觀念的束縛，多年的校園文化積淀，用人與干部考核標(biāo)準(zhǔn)上的教訓(xùn)，使許多身居要職的管理者，寧可按照規(guī)矩行事而停滯不前，也不愿通過創(chuàng)新冒險去取得成功。

　　四、現(xiàn)代學(xué)校管理的創(chuàng)新

　　1.創(chuàng)新表現(xiàn)為教育管理的核心
　　現(xiàn)代學(xué)校管理在管理職能方面有自己獨有的表現(xiàn)形式。計劃職能通過確定目標(biāo)、制定戰(zhàn)略以及開發(fā)規(guī)劃、方案等形式表現(xiàn)；組織職能通過組織結(jié)構(gòu)設(shè)計和人員配備表現(xiàn)；領(lǐng)導(dǎo)職能通過領(lǐng)導(dǎo)者指導(dǎo)和激勵被領(lǐng)導(dǎo)者以及解決沖突來表現(xiàn)：控制職能通過對活動過程進(jìn)行監(jiān)控以確保其按計劃完成。然而社會與環(huán)境的改革是管理的現(xiàn)實，應(yīng)對改革是每個管理工作者日常工作不可分割的部分，在管理活動的每個環(huán)節(jié)和每一項職能中，事事處處皆應(yīng)創(chuàng)新。
　　教育管理圍繞系統(tǒng)的目標(biāo)運行，每一項管理工作一般是由計劃開始，經(jīng)過組織、領(lǐng)導(dǎo)到控制結(jié)束。各職能之間相互交叉滲透，控制的結(jié)果導(dǎo)致新的計劃，開始新的管理循環(huán)，由此把工作不斷推向前進(jìn)，創(chuàng)新在這個管理循環(huán)之中處于軸心地位，成為推動循環(huán)的原動力。
　　2．教育管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容
　　從教育管理過程和要素看，現(xiàn)代學(xué)校管理的創(chuàng)新內(nèi)容主要包括管理目標(biāo)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、教育技術(shù)創(chuàng)新和管理人員創(chuàng)新。從客觀上看，包括學(xué)校的辦學(xué)思想、學(xué)校教育體制、學(xué)校育人觀念；主觀上包括學(xué)校的課程結(jié)構(gòu)、教育手段、教學(xué)方法、管理評價機(jī)制；微觀上包括教師個體的教育觀念、教育技術(shù)及師生、生生和干生間等三個層面諸因素的相互影響、相互制約、相互作用所構(gòu)成的動力系統(tǒng)。
　　人們常說，一個沒有創(chuàng)新精神的民族，終究是一個沒有希望的民族。同樣，一所學(xué)校在現(xiàn)代管理體制中如果沒有創(chuàng)新意識，不體現(xiàn)創(chuàng)新精神，這所學(xué)校的教育也不可能得到快速發(fā)展。學(xué)校管理目標(biāo)的創(chuàng)新首先表現(xiàn)為對學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的優(yōu)化。根據(jù)社會的發(fā)展、科技的進(jìn)步和人才需求結(jié)構(gòu)的變化趨勢，研究學(xué)校定位，進(jìn)行前瞻決策，定時反饋，靈活調(diào)整目標(biāo)，并通過高效的活動來謀求學(xué)校生存與發(fā)展空間。在辦學(xué)目標(biāo)上沒有個性或特色的學(xué)校，是難以談得上創(chuàng)造性的。其次，目標(biāo)創(chuàng)新表現(xiàn)在人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式的變革，目前我國的教育重知識灌輸，輕主體內(nèi)化；重單向管理，輕知、情結(jié)構(gòu)；重顯性效果，輕隱性環(huán)境，從而導(dǎo)致重知識、輕全面素質(zhì)教育的人才培養(yǎng)模式。課程體系改革滯后，單有一般性的調(diào)整或局部的教學(xué)改革遠(yuǎn)不足以觸動，只有把目標(biāo)創(chuàng)新作為管理者的最基本工作，并認(rèn)真按階段去實踐，才有可能突破。
　　學(xué)校管理應(yīng)體現(xiàn)“以人為本”的理念。在學(xué)校管理中要充分貫徹“以人為本”的思想，即每一個人，從學(xué)生、教職工到學(xué)校管理者都是具有個人尊嚴(yán)與價值的獨立個體，都享有受尊重，擁有實現(xiàn)自身價值的空間。要使廣大師生感受到在工作、學(xué)習(xí)中自由創(chuàng)造的意義和樂趣，應(yīng)具有“人人有事干、處處有舞臺、時時有進(jìn)步”的管理思路，在學(xué)�，F(xiàn)代管理中營造有利于創(chuàng)新能力培養(yǎng)互動效應(yīng)的學(xué)校教育環(huán)境，從優(yōu)化德育環(huán)境，優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，優(yōu)化活動體系，優(yōu)化評價機(jī)制及他們的互動效應(yīng)來創(chuàng)設(shè)、探索有利于學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的學(xué)校教育創(chuàng)新體系。
　　在學(xué)校工作中，教師是學(xué)生的教育者、組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，是學(xué)生健康成長的引路人，在對學(xué)生教育過程中，教師始終起著主導(dǎo)作用。學(xué)校首先必須有一支起模范帶頭作用，為人師表，教書育人，敬業(yè)愛生；有寬廣厚實的業(yè)務(wù)知識和終身學(xué)習(xí)的自覺性，掌握必要的現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)；積極參與教育科研，廣聞博取，精思深索，具有創(chuàng)新意識的優(yōu)秀的教師隊伍，以形成成才教育管理模式、情感教育管理模式、民主教育管理模式、角色體驗管理模式、心理疏導(dǎo)管理模式。
　　3．制度的創(chuàng)新
　　要推動教育教學(xué)改革，就必須深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，使之適應(yīng)學(xué)校的自主辦學(xué)、自我發(fā)展、自我約束的運行機(jī)制。實施校長負(fù)責(zé)制、全員聘用制，把競爭機(jī)制融于學(xué)校管理之中，使校長的負(fù)責(zé)意識，依靠教職工辦好學(xué)校的民主意識，班子其他成員的助手意識，都得到創(chuàng)新。不斷完善人事分配制度，努力做到按勞取酬，優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，打破平均分配，打破鐵飯碗，不斷提高教師待遇，激發(fā)教師教書育人的積極性。特別是實施課程改革，要從以制度為主，以規(guī)范師生的教學(xué)與學(xué)習(xí)行為為主，以劃一的考試成績管理激勵管理為主的剛性管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾贫裙芾砼c人本管理相結(jié)合，以激發(fā)激勵師生的創(chuàng)造性教與學(xué)相結(jié)合，以多樣化的評價、動態(tài)性評價為主。
　　4．結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新
　　結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新是指現(xiàn)代學(xué)校管理體制改革與運行機(jī)制的變革，核心是機(jī)構(gòu)與組織的創(chuàng)新，其目的在于優(yōu)化人力資源配置，調(diào)動教職員工的積極性與創(chuàng)造性。學(xué)校機(jī)關(guān)不能變成按部就班地履行日常管理職能的“政府”，更何況政府也在變革，校領(lǐng)導(dǎo)與重要部門負(fù)責(zé)人，至少應(yīng)是半個教育家。
　　教育技術(shù)創(chuàng)新主要指教學(xué)手段、方法、教育過程的革新與基于互聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)輔助教學(xué)的實現(xiàn)，辦公的自動化與信息化，要求管理者在改變傳統(tǒng)的信息傳播方式的同時，轉(zhuǎn)變觀念而采取全新的管理模式。當(dāng)然，任何創(chuàng)新的教育技術(shù)和教育手段都必須以學(xué)生能夠主動積極地發(fā)展為前提，以學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、思維活動、動口動手和質(zhì)疑問難的程度為評價標(biāo)準(zhǔn)。
　　管理人員的創(chuàng)新是指學(xué)校的管理者不僅應(yīng)對自己的工作積極地有意識地進(jìn)行創(chuàng)新，而且更主要是組織下級和廣大教師創(chuàng)新；不僅是按計劃安排某人在某時去從事某項創(chuàng)新活動，更重要的是為他們的創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境，提供條件。管理者往往是保守的，他們常認(rèn)為優(yōu)秀管理體制的象征是維持組織的運行，并對創(chuàng)新嘗試中的失敗吹毛求疵。管理者需要進(jìn)行角色轉(zhuǎn)變，自覺帶頭創(chuàng)新，并積極鼓勵、支持、引導(dǎo)他們進(jìn)行創(chuàng)新，努力創(chuàng)造促進(jìn)創(chuàng)新的文化氛圍，去探索新的方法和找出新的程度，而非簡單的重復(fù)。領(lǐng)導(dǎo)在正確地對待創(chuàng)新中的失敗，包括允許失敗甚至鼓勵失敗，建立合理的評價和獎勵制度，包括獎勵沒有獲得成功的創(chuàng)新者，并賦予創(chuàng)新能手以相當(dāng)大的決策自主權(quán)，以合理的激勵保證管理不斷創(chuàng)新。