教育也要積極應(yīng)對“入世”

[論文摘要] 本文主要就我國教育也要積極應(yīng)對入世所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，展開分析和論述。首先，從三個(gè)主要方面分析了我國教育在世后所面臨的發(fā)展機(jī)遇及依據(jù)；其次，又從三個(gè)方面總代表分析、全面闡述了我國教育入世后，在激烈的國際競爭中所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；最后，就如何抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，確保我國教育在新世紀(jì)得到新發(fā)展，提出了五條切實(shí)可行的應(yīng)對策略。 



[論文正文] 經(jīng)過15年的艱苦跋涉，我國終于被批準(zhǔn)加入WTO，成為世貿(mào)組織的重要成員。WTO規(guī)定的開放貿(mào)易包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)三部分，教育屬服務(wù)貿(mào)易。因此，我國的教育也將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；必須及早制訂相應(yīng)的對策，使教育在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中更好地發(fā)揮基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性作用。加入WTO后教育所面臨的發(fā)展機(jī)遇 



WTO是一個(gè)世界性的多邊貿(mào)易組織，開放性是其最基本的原則。我國教育，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響。過去基本上由政府包攬，因而比較封閉。“入世”后，我國教育市場必將對外開放，給我國教育帶來許多難得的發(fā)展機(jī)遇。 



首先，通過加強(qiáng)教育的雙向交流，我們可以更多、更好的學(xué)習(xí)到其它國家，特別是發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)。我們將會更多地走出去，他們也將會更多地走進(jìn)來。通過雙邊交流，必將對我們的教育思想、教育理念產(chǎn)生重大影響，進(jìn)而推動我國的教育改革和發(fā)展。教育并非一個(gè)國家的特權(quán)。是人類文明與發(fā)展的共同需求。由于知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，當(dāng)今世界各國都非常注重教育的地位和作用，不少國家還把教育當(dāng)作一種重要產(chǎn)業(yè)來對待。為什么世界許多國家非常發(fā)達(dá)？究其原因，首先是由于教育發(fā)達(dá)，國民素質(zhì)高，拔尖人才多。教育發(fā)達(dá)，關(guān)鍵是要理念超前，體制先進(jìn)。雙邊交流加強(qiáng)，通過取長補(bǔ)短，我們就可以為我們的思想觀念轉(zhuǎn)變和體制改革，尋求到一條更適合我們自己的發(fā)展之路。 



其次，通過引進(jìn)外資對我國教育市場不斷開發(fā)，必將加快我國教育資源總量的提升，較好解決社會對優(yōu)質(zhì)教育的供求矛盾。盡管我國教育發(fā)展舉世矚目，取得了很大成就，但教育供需矛盾依然非常突出，特別是高等教育、優(yōu)質(zhì)教育的供求矛盾更為突出。加入WTO，教育市場必將進(jìn)一步開放，允許WTO協(xié)定簽暑國參與我國的教育市場競爭，引來人才和資金開發(fā)我國教育市場。其結(jié)果必將緩解我國教育的投入不足和高質(zhì)量、高層次教育機(jī)會不足的矛盾，也將豐富我們的教育市場，推動我們的教育產(chǎn)業(yè)，提升我們的教育資源總量。特別是許多境外人士看好我國的優(yōu)質(zhì)教育、高層次即高等教育市場，他們獲準(zhǔn)進(jìn)入我國，必將對此起到很大的推動作用。同時(shí)，對培育我國教育市場；推動我國教育競爭，也必然帶來更多的好處。 



再次，通過對國際教育市場的開發(fā)和競爭，也會有力提高我國教育產(chǎn)業(yè)在國際市場的競爭能力。新中國成立以后，特別是改革開放以來，我國的教育事業(yè)，無論規(guī)模、數(shù)量都有很大發(fā)展，質(zhì)量和效益明顯提高，已經(jīng)初步形成了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的教育結(jié)構(gòu)，教育法規(guī)體系建設(shè)也進(jìn)一步完善。因此，從一定意義上講，我國教育在自身發(fā)展的同時(shí)，也具備了一定的與國際教育市場競爭的實(shí)力。比如，隨著國際地位的提升，研究中國文化，學(xué)習(xí)中國語言的人將會越來越多。我們應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)和擴(kuò)大來我國留學(xué)規(guī)模，提高我們的教育效益。再比如，我們也可以走出國門開發(fā)教育產(chǎn)業(yè)，舉辦教育實(shí)體，參與教育競爭，增加教育創(chuàng)收。參與國際競爭，開發(fā)教育市場，我們還會讓世界更加了解中國，讓中國也更加了解世界，不斷提升我國在國際社會的地位。 



總之，加入WTO將會對我國教育發(fā)展帶來許多難得的，發(fā)展機(jī)遇，我們必須積極把握，爭取主動，使我國教育在新世紀(jì)得到新，發(fā)展。 



加入WTO后教育所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 



WTO有其嚴(yán)格的游戲規(guī)則，特別是殘酷的國際競爭，也必將對我國的教育改革和發(fā)展提出許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響。比如教育觀念、教育體制和辦學(xué)模式等如何同國際接軌，教育資源如何進(jìn)一步籌措、提升、配置和使用，教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則等如何重新制訂等。 



挑戰(zhàn)之一，教育觀念、教育體制和辦學(xué)模式等如何同國際接軌。加入WTO，開放教育市場，意味著我國教育將面臨著教育國際化、現(xiàn)代化的考驗(yàn)。我們的辦學(xué)觀念再也不能因循守舊，封閉僵化；我們的辦學(xué)體制再也不能墨守陳規(guī)，排斥異已；我們的辦學(xué)模式再也不能刻板俗套，單調(diào)化一；我們的教育資源再也不能零亂分散，游離漂泊；我們的教育管理再也不能沿習(xí)舊制，行為滯后；我們的教育目標(biāo)更不能只看分?jǐn)?shù)，不論成才。所有這些，都必須千方百計(jì)、想方設(shè)法同國際接軌，才能確保我國教育順應(yīng)世界潮流，同步向前發(fā)展。 



挑戰(zhàn)之二，教育資源如何進(jìn)一步籌措、提升、配置和使用。盡管我國教育事業(yè)近年來蓬勃發(fā)展，成就顯著。但是，由于人口包袱沉重，綜合國力還有待進(jìn)一步提高，我國的教育供求矛盾仍然相當(dāng)突出，同世界許多發(fā)達(dá)國家還有很大差距。尤其是教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后，教育資源相對不足，全國不少地方還未實(shí)現(xiàn)“普九”或標(biāo)準(zhǔn)不高，特別是高層次、高質(zhì)量的教育資源嚴(yán)重短缺，“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”的現(xiàn)狀還有待進(jìn)一步改變，優(yōu)質(zhì)教育還有待更快發(fā)展。教育作為基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)迫切需要適度超前發(fā)展，教育資源總量需要盡快提升。但是，財(cái)力有限，投入不足，是我國的基本國情。如何才能籌措到更多的教育投入？還有我們的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)效益，同現(xiàn)代化的大教育，也都還存在著很大的差距。 



挑戰(zhàn)之三，教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)則如何重新制訂，以適應(yīng)教育國際化的要求。加入WTO，不僅意味著我國教育運(yùn)行規(guī)剛要逐步適應(yīng)國際慣用的一般要求，而且要按照國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)我們的教育質(zhì)量，使我們的教育目標(biāo)同開展國際競爭對人才需求相吻合。我國傳統(tǒng)的教育即人才培養(yǎng)目標(biāo)，存在著重傳承輕創(chuàng)新、重知識輕能力、重守業(yè)輕創(chuàng)業(yè)、重單干輕合作、重單一型輕復(fù)合型等傾向，而開展國際競爭則要求把人才培養(yǎng)目標(biāo)主要定位在創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力的提高上。要適應(yīng)國際化的教育對人才培養(yǎng)目標(biāo)，必然會對我國傳統(tǒng)的教育運(yùn)行規(guī)則提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 



加入WTO后教育必須選擇的發(fā)展對策 



面對加入WTO后，對我國教育所提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須抓住機(jī)遇，主動出擊，做好充分的思想準(zhǔn)備，積極采取相對可行的策略。 



一是要加快思想觀念更新。教育思想決定教育實(shí)踐。圖此，要重新審視我們的教育思想和教育觀念，敢于否定和摒棄那些封閉的、陳舊的、過時(shí)的，特別是腐朽的教育觀，逐步促使我們的思想觀念同開放的、有益的世界主流教育觀靠攏、融合。教育關(guān)系到全民素質(zhì)的提高，不能依靠少數(shù)人的思想觀念更新。一定要加強(qiáng)研究、加強(qiáng)宣傳、加強(qiáng)引導(dǎo)和加強(qiáng)國際交流，不斷提升全民思想認(rèn)識水平。特別是各級教育行政部門和教育工作者，一定要把國際化的思想和要求融入到學(xué)校的各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)。更新思想觀念，還必須注意克服兩種傾向。一方面，研究國際化教育問題，不能只從市場、經(jīng)濟(jì)角度來研究，還必須從政治、文化的角度來研究，在肯定教育的產(chǎn)業(yè)屬性時(shí)，也不能忘記其政治、文化屬性，以免全盤“西化”，偏離我國的社會主義方面。另一方面，對我國的教育成就不能熟視無堵，也不能完全否定我國雖然傳統(tǒng)，卻值得繼承和發(fā)揚(yáng)的那些優(yōu)秀的教育思想、教育觀念和教育方法。 



二是要深化教育體制改革。教育體制是教育實(shí)踐的保障，教育體制落后必然阻礙教育發(fā)展。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國現(xiàn)行的教育體制還存在著許多與市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)、與教育國際化不協(xié)調(diào)的弊端。突出的，表現(xiàn)是辦學(xué)主體單一，辦學(xué)規(guī)則僵硬，辦學(xué)模式刻板，辦學(xué)環(huán)境封閉等，既不利于教育資源總量快速增長，又不利于現(xiàn)有資源效益的充分發(fā)揮，如不針對性加以解決，我國教育同發(fā)達(dá)國家相比差距還會越拉越大，將很難適應(yīng)入世后對教育國際化的需要。新的教育體制應(yīng)當(dāng)向具有彈性和活力的多元化方向轉(zhuǎn)變，既要借鑒教育發(fā)達(dá)國家的有益經(jīng)驗(yàn)，又要適合我國國情；既要有利于充分調(diào)動各方面辦學(xué)積極性，又要確保國家對義務(wù)教育等強(qiáng)制要求；既要有利于激活學(xué)校內(nèi)部活丸又要確保教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。特別是要鼓勵(lì)社會力量辦學(xué)，允許各種經(jīng)濟(jì)成份的辦學(xué)主體共存，大力提倡學(xué)校后勤社會化管理，積極開展國有民辦、民辦公助等辦學(xué)體制改革，努力形成多元化的辦學(xué)模式。 



三是要努力提高教育服務(wù)質(zhì)量。在WTO的規(guī)章中，把教育列為服務(wù)貿(mào)易范疇，其服務(wù)對象不僅僅包括受教育者即在校學(xué)生，而且包括教育產(chǎn)品的用戶，教育資源的引入等所有教育雙邊、雙向活動。這些活動要收到效益，特別是較好的經(jīng)濟(jì)效益，按照一般貿(mào)易規(guī)則，特別是提供服務(wù)方，必須講究服務(wù)質(zhì)量，才能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳根，求得發(fā)展。這就要求我們的學(xué)校和廣大教育工作者，必須通過人事制度改革，樹立競爭意識和危急意識，加強(qiáng)工作創(chuàng)新，提高工作效益；必須加強(qiáng)教育重心、教育目標(biāo)的調(diào)整，把培養(yǎng)學(xué)生具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力放在突出位置；必須革新教育方式和方法、革新課程設(shè)置和教材內(nèi)容，大力實(shí)施素質(zhì)教育、加大課堂教學(xué)改革力度；必須加強(qiáng)職業(yè)教育、成人教育和信息技術(shù)教育，加快構(gòu)筑終身教育體系，加快現(xiàn)代化教育步伐；還必須積極拓寬專業(yè)設(shè)置并增強(qiáng)其靈活性，努力培養(yǎng)具有戰(zhàn)略思維、世界眼光、精通WT0規(guī)則和國際經(jīng)濟(jì)的高、中管理人才，以適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化對學(xué)校人才培養(yǎng)的需要。 



四是要積極拓寬教育投入渠道。教育在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中處于基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性的地位�？平膛d國，教育必須適度超前發(fā)展。教育適度超前發(fā)展，必須增加教育投入。增加教育投入，既可提升教育總量，又可確保教育提供服務(wù)。而國力有限，投入不足，正是我國同發(fā)達(dá)國家的最大差距，也是制約我國教育快速發(fā)展的主要障礙。拓寬教育投入渠道，依據(jù)國防慣例和我國實(shí)際，當(dāng)前既要充分發(fā)揮財(cái)政投入主渠道作用，把公共財(cái)政收入除留足公務(wù)人員工資、社會保障和非常必要的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需外，其它應(yīng)主要用于教育發(fā)展，確保國家對教育的宏觀整控能力；更要大力度調(diào)整投入管理政策，積極運(yùn)用財(cái)政、稅收和金融等杠桿吸收率民行、社會和境外資金。截止2O01年底，我國城鄉(xiāng)居民存款余額高達(dá)7萬多個(gè)億人民幣。民間教育投資的潛力非常大，一定要千方百計(jì)，大力挖掘，促進(jìn)教育發(fā)展。除此而外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民群眾的承受能力，逐步引進(jìn)市場運(yùn)作機(jī)制，加大非義務(wù)教育成本回收，增加優(yōu)質(zhì)教育的創(chuàng)收，增加學(xué)校自身發(fā)展積累，從而彌補(bǔ)國家財(cái)政投入的不足，加快辦學(xué)條件的改善；還應(yīng)打破“有多少錢辦多少事”的傳統(tǒng)觀念，鼓勵(lì)和保護(hù)有能力的學(xué)�！敖栀J發(fā)展”、“用明天的錢辦今天的事”，確保教育適度超前發(fā)展，適應(yīng)“入世”后國際、國內(nèi)的激烈競爭，為“興國”早出人才、多出人才和出好人才，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)；對學(xué)校的收費(fèi)監(jiān)督，也應(yīng)向發(fā)達(dá)國家那樣在依法保障投入的前提下，依靠現(xiàn)代化的監(jiān)控手段，而不是靠多部門、多批次、人為因素占主導(dǎo)地位的各種所謂“專項(xiàng)檢查”，避免不以規(guī)范為目的而以部門小團(tuán)體謀政績、謀利益為目的各種“罰款檢查”，使教育經(jīng)費(fèi)用途轉(zhuǎn)移或浪費(fèi)，各種評比檢查和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收等也應(yīng)大大減少，以減輕學(xué)校不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使有限的教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大的效益。此外，還應(yīng)積極鼓勵(lì)和扶持勤工儉學(xué)，增強(qiáng)學(xué)校自身造血功能。對教育資源的合理配置；也應(yīng)引起高度重視，既要滿足需要，又要避免不必要的浪費(fèi)。 



五是要進(jìn)一步完善教育法制建設(shè)。依法行政是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，也是WTO法律體系框架的約定。我國的教育法制建設(shè)，應(yīng)當(dāng)說已取得了長足進(jìn)展。但是，如果同WTO的約定相比，同國際上通用的教育法規(guī)相比，我們還需要進(jìn)一步修訂和完善；特別是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，在一些地方還嚴(yán)重存在。這些問題不盡快解決，都會嚴(yán)重影響我國的對外形象，影響我國教育參與國際竟?fàn)�，影響我國教育的改革與發(fā)展。要通過建立健全教育法規(guī)，進(jìn)一步確立我國教育的質(zhì)量檢測與行為標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的教育約束機(jī)制，使教育的每個(gè)環(huán)節(jié)都能有法可依。既要考慮國際慣例，又要依照國情；既要注意吸納和融入國際教育法規(guī)內(nèi)容，又要確保我國在國際教育競爭中保持自己的獨(dú)立地位和維護(hù)我國的民族利益，使我國的教育法制建設(shè)更趨完善。要特別加強(qiáng)對全民的教育法制宣傳教育工作，增強(qiáng)法制觀念，樹立守法意識，大力營造依法治教、依法行政的濃厚氛圍。還要把嚴(yán)格執(zhí)法、從嚴(yán)治教放在突出位置，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制，做到違法必究，執(zhí)法如山，切實(shí)保護(hù)教育機(jī)構(gòu)、教育工作者和受教育者的合法權(quán)益。 



加入WTO，我國教育同其它產(chǎn)業(yè)一樣，也將面臨難得的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。只有積極應(yīng)對，主動出來，才能使我國教育在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展