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以創(chuàng)業(yè)教育引導(dǎo)高職畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)
以創(chuàng)業(yè)教育引導(dǎo)高職畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)鄧滿(mǎn) 姜帆
[摘要]當(dāng)前，非正規(guī)就業(yè)已經(jīng)成為解決高職畢業(yè)生就業(yè)難的重要途徑和必然趨勢(shì)。創(chuàng)業(yè)教育是培養(yǎng)人的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)技能等各種創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)教育。要以創(chuàng)業(yè)教育引導(dǎo)高職畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)，提高畢業(yè)生對(duì)非正規(guī)就業(yè)的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變就r觀(guān)念；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)，提高高職畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)能力；營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化氛圍，提升高職畢業(yè)生綜合素質(zhì)；倡導(dǎo)多方參與合作，全面保障非正規(guī)就業(yè)畢業(yè)生權(quán)益，促進(jìn)和鼓勵(lì)職業(yè)院校畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)。
[關(guān)鍵詞]創(chuàng)業(yè)教育 高職畢業(yè)生 非正規(guī)就業(yè)
[作者簡(jiǎn)介]鄧滿(mǎn)（1979-），女，重慶人，重慶電子工程職業(yè)學(xué)院，講師，碩士，主要從事高職思想政治與法學(xué)教育研究；姜帆（1979-），男，重慶人，重慶電子工程職業(yè)學(xué)院，講師，碩士，主要從事高職計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)教育研究。（重慶401 331）
[中圖分類(lèi)號(hào)]G715
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985(2010)36-0108-02
一、創(chuàng)業(yè)教育與高職畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)
（一）非正規(guī)就業(yè)理論概述
“非正規(guī)就業(yè)”（Informal employment）最早是由國(guó)際勞工組織(ILO)在1973年首次針對(duì)發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)的一種就業(yè)現(xiàn)象提出的概念。非正規(guī)就業(yè)也可稱(chēng)其為靈活就業(yè)，是包含了隱性就業(yè)和潛在就業(yè)等情況的一種就業(yè)方式。非正規(guī)就業(yè)不具備長(zhǎng)期的勞動(dòng)關(guān)系、穩(wěn)定的工作崗位和固定的雇主等三個(gè)特征。20世紀(jì)80年代，“非正規(guī)部門(mén)就業(yè)”的概念被引入我國(guó)。目前，我國(guó)非正規(guī)就業(yè)是指在勞動(dòng)時(shí)間、收入報(bào)酬、工作場(chǎng)地、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系等方面不同于建立在工業(yè)化和現(xiàn)代工廠(chǎng)制度基礎(chǔ)上的、傳統(tǒng)的主流就業(yè)方式的各種就業(yè)形式的總稱(chēng)。其形式主要有：非全日制就業(yè)、派遣就業(yè)、臨時(shí)就業(yè)、兼職就業(yè)、遠(yuǎn)程就業(yè)、獨(dú)立就業(yè)、承包就業(yè)、自營(yíng)就業(yè)和家庭就業(yè)等。非正規(guī)就業(yè)以其“行業(yè)龐雜。涵蓋的領(lǐng)域廣泛，包容性大，適應(yīng)多樣化的就業(yè)需求”呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。目前，我國(guó)城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)的比例達(dá)到了50%左右。
高職畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)，是指畢業(yè)生沒(méi)有按照勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)范就業(yè)的方式而獲得職業(yè)，其特征是學(xué)生畢業(yè)后沒(méi)有明確的簽約接受單位，檔案、戶(hù)口放在學(xué)�；蛘呷耸麓聿块T(mén)，而人在人力資源市場(chǎng)上選擇“游擊戰(zhàn)”或“漂泊”在一些發(fā)達(dá)的城市中，通過(guò)個(gè)體企業(yè)就業(yè)、階段性就業(yè)、鐘點(diǎn)工、臨時(shí)工、季節(jié)工等用工形式獲得收入。隨著我國(guó)中小型企業(yè)發(fā)展和高科技、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的新型產(chǎn)業(yè)部門(mén)的出現(xiàn)和發(fā)展，使得非正規(guī)就業(yè)逐漸成為高職畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。高職畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)的模式主要有：正規(guī)部門(mén)的非正式就業(yè)形式、勞務(wù)派遣就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、兼職就業(yè)、企業(yè)或單位實(shí)習(xí)、自由職業(yè)等。
（二）創(chuàng)業(yè)教育與高職畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)的關(guān)系
創(chuàng)業(yè)教育是培養(yǎng)人的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)技能等各種創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)，并最終使被教育者具有一定的創(chuàng)業(yè)能力的教育。目前，國(guó)家積極鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，寬松的政策環(huán)境吸引了不少高職畢業(yè)生主動(dòng)選擇自主創(chuàng)業(yè)。自主創(chuàng)業(yè)本身就是非正規(guī)就業(yè)的一種形式。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，對(duì)于選擇自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，是非常必要的。此外，高職創(chuàng)業(yè)教育是以提高學(xué)生自我就業(yè)能力為目的，不直接幫助學(xué)生去尋找工作崗位，也不是鼓勵(lì)大學(xué)生在校期間就去創(chuàng)業(yè)或者畢業(yè)后馬上自主創(chuàng)業(yè)，而是重在教給學(xué)生去創(chuàng)造工作崗位的方法。越來(lái)越多的高職畢業(yè)生在面臨高科技、新型的就業(yè)形式時(shí)，主動(dòng)選擇非正規(guī)就業(yè)，選擇了在非正規(guī)部門(mén)積累經(jīng)驗(yàn)，為向正規(guī)部門(mén)流動(dòng)和自主創(chuàng)業(yè)做準(zhǔn)備。因此，要提高畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)能力，高職院校必須加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，努力提高畢業(yè)生的綜合素質(zhì)。
二、高職畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題分析
（一）高職畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)的基本情況
筆者于2009年10月至2009年12月對(duì)2008屆、2009屆重慶市207名高職畢業(yè)生進(jìn)行了就業(yè)情況的訪(fǎng)談和調(diào)查。調(diào)查包括離校前的求職情況、離校前未落實(shí)的原因、離校后的求職情況、離校后的工作及收入情況、現(xiàn)在的情況、未來(lái)的打算等內(nèi)容。通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析，筆者發(fā)現(xiàn)2008屆、2009屆高職畢業(yè)生就業(yè)率分別達(dá)到85.8%、83.5%，均高于同年研究生、本科畢業(yè)生就業(yè)率。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善與發(fā)展和國(guó)有企業(yè)的改制，發(fā)展壯大的非公有經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)上占有很重要的經(jīng)濟(jì)地位，不少畢業(yè)生首選非公有經(jīng)濟(jì)的企業(yè)就業(yè)。從2008和2009兩屆畢業(yè)生就業(yè)情況來(lái)看，在國(guó)家機(jī)關(guān)就業(yè)的占0.68%，在事業(yè)單位就業(yè)的占7.43%，國(guó)有企業(yè)占20.95%．中外合資占12.16%，民營(yíng)自營(yíng)企業(yè)占58.78%。由此看來(lái)，非公有所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已成為吸納畢業(yè)生就業(yè)的主渠道，非正規(guī)就業(yè)已經(jīng)成為高職畢業(yè)生就業(yè)的必然趨勢(shì)。2008、2009年畢業(yè)生在重慶市內(nèi)就業(yè)的有139人，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的67.15%。畢業(yè)生對(duì)就業(yè)工作和環(huán)境的適應(yīng)情況是喜憂(yōu)參半。在畢業(yè)初就業(yè)單位上班的人數(shù)占64.05%，還有35.95%的畢業(yè)生準(zhǔn)備跳槽或者自主創(chuàng)業(yè)�？梢�(jiàn)，高職畢業(yè)生就業(yè)方面具有較大的流動(dòng)性。由于個(gè)人擇業(yè)權(quán)利的擴(kuò)張和對(duì)創(chuàng)業(yè)成功、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的追求，高職畢業(yè)生在就業(yè)方面的流動(dòng)性，可以表現(xiàn)為“正規(guī)就業(yè)一非正規(guī)就業(yè)”或“非正規(guī)就業(yè)—非正規(guī)就業(yè)”的雙向流動(dòng)。
（二）高職畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)存在的問(wèn)題
盡管高職畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，但目前高職畢業(yè)生的非正規(guī)就業(yè)還存在著不少問(wèn)題，既有其自身及學(xué)校教育的原因，也有國(guó)家相關(guān)保障制度缺陷的原因。本文主要分析高職畢業(yè)生在非正規(guī)就業(yè)能力方面存在的問(wèn)題。
1．就業(yè)觀(guān)念“偏差”。雖然“雙向選擇、自主擇業(yè)”的就業(yè)制度已經(jīng)逐漸被大學(xué)生所接受，但觀(guān)念的更新速度仍然滯后于市場(chǎng)人才優(yōu)化配置的要求。許多大學(xué)生對(duì)勞動(dòng)的價(jià)值進(jìn)行實(shí)體反映，把個(gè)人利益與就業(yè)單位的性質(zhì)和規(guī)模等同，將勞動(dòng)價(jià)值進(jìn)行二元分割，忽視了勞動(dòng)的社會(huì)意義，導(dǎo)致就業(yè)去向的“福利化”和就業(yè)期望的“非風(fēng)險(xiǎn)化”。②目前，高職畢業(yè)生的就業(yè)觀(guān)念還存在著對(duì)東部沿海城市或內(nèi)陸中心城市以及國(guó)家機(jī)關(guān)、外企等單位的偏愛(ài)，對(duì)新興地區(qū)和非正規(guī)部門(mén)認(rèn)識(shí)不夠。很多畢業(yè)生認(rèn)為農(nóng)村、中小城鎮(zhèn)和非正規(guī)部門(mén)條件差、待遇低，不愿到這些部門(mén)和地區(qū)就業(yè)。就業(yè)觀(guān)念的偏差導(dǎo)致大量畢業(yè)生滯留在中心城市，滋生出就業(yè)中的“憑關(guān)系”“走后門(mén)”“金錢(qián)交易，權(quán)錢(qián)交易”等不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。即使高職畢業(yè)生以非正規(guī)就業(yè)形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，也有不少隨時(shí)準(zhǔn)備跳槽。頻繁地流動(dòng)對(duì)畢業(yè)生本身的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和資歷的積累都不利，對(duì)用人單位也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的影響。
2．綜合職業(yè)能力有待提高。在當(dāng)今就業(yè)市場(chǎng)上，用人單位最看重的不是求職者的文憑而是能力。隨著時(shí)代的發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)、管理技巧以及外語(yǔ)、營(yíng)銷(xiāo)、寫(xiě)作等方面的技能已成為各類(lèi)從業(yè)者的基本技能要求，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、工作態(tài)度、道德修養(yǎng)、責(zé)任心等成為就業(yè)能力的度量指標(biāo)內(nèi)容。③目前，我國(guó)高職院校為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置上不斷地改革，但仍滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)對(duì)人才需求的變化。特別是高職院校對(duì)畢業(yè)生的非正規(guī)就業(yè)形勢(shì)也認(rèn)識(shí)不足，缺乏對(duì)非正規(guī)就業(yè)的跟蹤調(diào)查，忽視就業(yè)率中非正規(guī)就業(yè)的統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致畢業(yè)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和綜合職業(yè)能力與非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)人才的要求存在差距。同時(shí)，高職畢業(yè)生綜合職業(yè)能力的不足，也使其缺乏自主創(chuàng)業(yè)的勇氣和能力，從而限制了非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展。
3．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神缺乏。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，新的行業(yè)或職業(yè)不斷誕生，非正規(guī)就業(yè)在創(chuàng)造城市新的就業(yè)崗位的作用日益重要。非正規(guī)就業(yè)具有靈活多變性和不穩(wěn)定性，這要求從業(yè)人員要具有靈活、敏銳和獨(dú)創(chuàng)性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。盡管近年來(lái)國(guó)家先后出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，但由于傳統(tǒng)教育模式的缺陷，高職畢業(yè)生在人格特征上有較明顯的依附性，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神不強(qiáng)，習(xí)慣于被動(dòng)接受社會(huì)所提供的有限的就業(yè)崗位，不善于用自己的雙手去開(kāi)創(chuàng)一番新的事業(yè)。
4．自身合法權(quán)益難以保障�，F(xiàn)階段，我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)體制市場(chǎng)化改革還不完善。在勞動(dòng)力供過(guò)于求的背景下，在勞動(dòng)法制建設(shè)還比較落后的狀況下，本來(lái)就處于賣(mài)方就業(yè)市場(chǎng)的高職畢業(yè)生在參與非正規(guī)就業(yè)的過(guò)程中往往沒(méi)有足夠的“話(huà)語(yǔ)權(quán)”，面臨自身合法權(quán)益被隨時(shí)侵犯的危險(xiǎn)境地。此外，在我國(guó)，非正規(guī)就業(yè)與社會(huì)保障體系之間缺少制度上的聯(lián)系，或雖有制度規(guī)定但實(shí)際上很少被遵從。現(xiàn)有的就業(yè)政策、勞動(dòng)人事制度、戶(hù)籍管理制度、社會(huì)保障制度等存在的缺陷，嚴(yán)重影響著非正規(guī)就業(yè)的高職畢業(yè)生自身合法權(quán)益的保障。
三、以創(chuàng)業(yè)教育引導(dǎo)高職畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)的對(duì)策分析
以創(chuàng)業(yè)教育引導(dǎo)高職畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)是強(qiáng)調(diào)把創(chuàng)業(yè)教育貫穿于高職教育教學(xué)活動(dòng)的全過(guò)程，引導(dǎo)高職畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念，增強(qiáng)非正規(guī)就業(yè)能力。
（一）樹(shù)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念
以創(chuàng)業(yè)教育引導(dǎo)高職畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)要從入學(xué)時(shí)抓起，促進(jìn)學(xué)生及早樹(shù)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)。高職院校應(yīng)注重挖掘成功企業(yè)家或者優(yōu)秀畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)、誠(chéng)信、協(xié)作、創(chuàng)新的精神內(nèi)涵，并將此作為學(xué)生非正規(guī)就業(yè)能力培養(yǎng)的生動(dòng)讀本。通過(guò)多途徑宣傳，幫助學(xué)生形成先就業(yè)后擇業(yè)再創(chuàng)業(yè)的動(dòng)態(tài)就業(yè)觀(guān)。要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到就業(yè)是接受教育后獲取經(jīng)濟(jì)收益的實(shí)現(xiàn)形式，放棄非正規(guī)就業(yè)機(jī)會(huì)而賦閑在家會(huì)導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)成本和教育沉淀成本損失，從經(jīng)濟(jì)上看是非理性的。同時(shí)，高職院校應(yīng)通過(guò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到西部經(jīng)濟(jì)和非正規(guī)就業(yè)部門(mén)發(fā)展的廣闊前景，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念，從而自覺(jué)地、主動(dòng)地選擇非正規(guī)就業(yè)。
（二）加強(qiáng)實(shí)踐技能訓(xùn)練，提高非正規(guī)就業(yè)能力
促進(jìn)畢業(yè)生非正規(guī)就業(yè)，高職院校必須深化教學(xué)改革，重視實(shí)踐技能訓(xùn)練，使其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)用型人才的需求。首先要有計(jì)劃、有目的組織學(xué)生到行業(yè)參觀(guān)考察，增強(qiáng)對(duì)行業(yè)市場(chǎng)的感性認(rèn)識(shí)。其次在教學(xué)過(guò)程中，鼓勵(lì)學(xué)生在實(shí)踐訓(xùn)練項(xiàng)目中根據(jù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能提出具體實(shí)施方案，使他們有較強(qiáng)的實(shí)踐能力和創(chuàng)造能力。
（三）營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化氛圍，提升學(xué)生綜合素質(zhì)
營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化氛圍就是要通過(guò)第二課堂、學(xué)生社團(tuán)建設(shè)等方式，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的熱情，錘煉他們的心理品質(zhì)。面向高職學(xué)生開(kāi)展企業(yè)家教育，讓學(xué)生了解企業(yè)家必備素質(zhì)，熟悉行業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)。在第二課堂、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)中，突破院、系、專(zhuān)業(yè)、班級(jí)限制，使不同院、系、專(zhuān)業(yè)、班級(jí)的學(xué)生組成知識(shí)、能力、興趣等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的一個(gè)個(gè)團(tuán)隊(duì)，既為完成目標(biāo)創(chuàng)造條件，又能培養(yǎng)合作精神。營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化氛圍，使高職畢業(yè)生在校期間注重政治理論素質(zhì)、心理素質(zhì)的培養(yǎng)，加強(qiáng)實(shí)踐能力鍛煉，正確認(rèn)識(shí)和了解社會(huì)，樹(shù)立法律觀(guān)念和維權(quán)意識(shí)，防止上當(dāng)受騙，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
（四）倡導(dǎo)多方合作，改善非正規(guī)就業(yè)環(huán)境
非正規(guī)就業(yè)環(huán)境的改善需要政府、學(xué)校和企業(yè)等多方力量參與。政府要在政策上建立和完善合理、高效的社會(huì)保障體系，對(duì)高職畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和到非正規(guī)部門(mén)就業(yè)給予優(yōu)惠政策。高職院校要在校內(nèi)外建立穩(wěn)固的非正規(guī)就業(yè)實(shí)踐基地，通過(guò)實(shí)踐使學(xué)生在就業(yè)前就能成為非正規(guī)就業(yè)部門(mén)某些崗位（群）的“熟手”，同時(shí)指導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生到中小企業(yè)、小城鎮(zhèn)、非公有制經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村去就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
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