職業(yè)教育論文：城鄉(xiāng)一體化背景下地方政府發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任探討

　　城鄉(xiāng)一體化背景下地方政府發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任探討　　
　　梁鵬舉 顧建軍
　　摘要：在城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，發(fā)展職業(yè)教育，發(fā)揮職業(yè)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能具有重大意義。地方政府要明確自身履行發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，認(rèn)清現(xiàn)階段職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，承擔(dān)發(fā)展職業(yè)教育的三大責(zé)任，一是政策導(dǎo)向責(zé)任，二是投資主體責(zé)任，三是提供服務(wù)責(zé)任。以統(tǒng)籌規(guī)劃為重點(diǎn)，以制度為保障，以公共教育服務(wù)為核心，發(fā)揮主導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展的作用，促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
　　關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；地方政府；責(zé)任
　　作者簡(jiǎn)介：梁鵬舉（1986-），南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院研究生，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育；顧建軍（1963-），南京師范大學(xué)教授，博導(dǎo)，全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃學(xué)科組成員、中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)習(xí)計(jì)委理事，主要研究方向?yàn)榧夹g(shù)教育、職業(yè)教育基本理論。
　　中圖分類號(hào)：G710文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-7518(2011)01-0037-04
　　《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》（正式稿）（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）指出要大力發(fā)展職業(yè)教育。強(qiáng)調(diào)發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置，這是從社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面對(duì)大力發(fā)展職業(yè)教育作用的高度概括．在城鄉(xiāng)一體化背景下發(fā)展職業(yè)教育更有積極意義�！毒V要》同時(shí)也指出政府切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任．地方政府要把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中．真正發(fā)揮職業(yè)教育加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的作用。本文對(duì)地方政府的限指是省級(jí)及省級(jí)以下政府，要準(zhǔn)確定位自身在發(fā)展職業(yè)教育中的責(zé)任，明確現(xiàn)階段存在的問(wèn)題，履行地方政府責(zé)任，促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。
　　一、地方政府履行發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任定位
　　黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一體化制度，到2020年，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)一體化的實(shí)質(zhì)是通過(guò)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村的社會(huì)生活同質(zhì)，共同富裕，共同發(fā)展。因此一體化不僅是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的一體化，更是教育的一體化。作為教育體系中的職業(yè)教育更具有重要地位，職業(yè)教育的重要職能就是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支持。同時(shí)統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育也是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的應(yīng)有之意。地方政府發(fā)展職業(yè)教育具有不可推卸的責(zé)任，有學(xué)者研究了職業(yè)教育發(fā)展中的政府職能．沒(méi)有區(qū)分地方政府和中央政府。地方政府履行發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任主要是基于以下思考：
　�。ㄒ唬┞殬I(yè)教育的公共性要求地方政府發(fā)展職業(yè)教育
　　教育屬于公共產(chǎn)品．職業(yè)教育是教育體系中的重要組成部分，因此職業(yè)教育具有公共性。即職業(yè)教育的發(fā)展成果面對(duì)的不僅僅是單一的某個(gè)人，而是整個(gè)的社會(huì)成員。職業(yè)教育發(fā)展帶來(lái)的好處不可分割的散布到整個(gè)社會(huì)。對(duì)一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，職業(yè)教育的發(fā)展，提高了地區(qū)人員的素質(zhì)，增加了從業(yè)人員的勞動(dòng)技能，進(jìn)而提高勞動(dòng)效率，帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“我國(guó)職業(yè)教育的根本任務(wù)，就是培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高技能專門人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者�！睂�(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，職業(yè)教育更能變?nèi)丝谫Y源為人力資源，促進(jìn)人力資源強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。特別是通過(guò)職業(yè)教育來(lái)發(fā)展受教育者的技能、增強(qiáng)其參與社會(huì)的能力，縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距。因此地方政府發(fā)展職業(yè)教育服務(wù)于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，以此來(lái)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。對(duì)地方政府來(lái)講，發(fā)展職業(yè)教育責(zé)無(wú)旁貸。
　�。ǘ�）職業(yè)教育的地方性要求地方政府發(fā)展職業(yè)教育
　　這主要從兩方面來(lái)說(shuō)的：一是職業(yè)教育的發(fā)展服務(wù)于地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)�！吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)教育法》規(guī)定，職業(yè)教育必須為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受益于職業(yè)教育的健康發(fā)展，地方政府為了地方的發(fā)展有義務(wù)發(fā)展職業(yè)教育。同時(shí)，職業(yè)教育的招生范圍一般以本地區(qū)為主，專業(yè)設(shè)置也與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合。作為地方公共管理主體的地方政府應(yīng)當(dāng)在職業(yè)教育的發(fā)展中扮演“掌舵”的角色并承擔(dān)主要責(zé)任。二是地方政府發(fā)展職業(yè)教育更有話語(yǔ)權(quán)。地方政府是區(qū)域公共事務(wù)的治理主體．較中央政府而言地方政府更了解地方的社會(huì)需求和教育發(fā)展，在發(fā)展職業(yè)教育中，地方政府能根據(jù)地方實(shí)際科學(xué)地制定本地區(qū)職業(yè)教育的戰(zhàn)略目標(biāo)及實(shí)施步驟．并能采取切合實(shí)際的措施。對(duì)職業(yè)教育有更大的主導(dǎo)作用和有效規(guī)劃，在職業(yè)教育的實(shí)際發(fā)展中主體性更強(qiáng)。同時(shí)在政策導(dǎo)向和教育供給方面，職業(yè)教育依賴地方政府的程度更強(qiáng)，這些職業(yè)教育的地方性表現(xiàn)要求地方政府發(fā)展職業(yè)教育。
　�。ㄈ�）現(xiàn)階段職業(yè)教育的統(tǒng)籌發(fā)展需要政府履行責(zé)任
　　城鄉(xiāng)一體化要求我們把城鄉(xiāng)看做是一個(gè)有機(jī)整體．城鄉(xiāng)是一種相互依存的關(guān)系，因此職業(yè)教育發(fā)展必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化�，F(xiàn)存的城鄉(xiāng)分隔的二元格局打破了整體的職業(yè)教育發(fā)展．在職教資源和格局上拘泥于各自本身的發(fā)展，不能協(xié)調(diào)整合兩者之間的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在職業(yè)教育格局上不能從整體和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)，做出合理的布局。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中地方政府要大力發(fā)展職業(yè)教育，就要依托現(xiàn)有的職業(yè)教育基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育的發(fā)展。在地方政府統(tǒng)一布局下，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)的職業(yè)教育發(fā)展，更有利于整合職教資源，合理布局職教結(jié)構(gòu)，發(fā)揮職教的整體力量．在城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中促進(jìn)職業(yè)教育資源的合理配置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展職業(yè)教育的過(guò)程更需要地方政府發(fā)揮作用，履行責(zé)任。
　　二、地方政府履行發(fā)展職業(yè)教育責(zé)任中存在的問(wèn)題
　　盡管近年來(lái)政府在很大程度上重視了職業(yè)教育的發(fā)展，但在教育分流、重點(diǎn)高中政策傾斜、高等教育招生指標(biāo)限制等制度的作用下，職業(yè)教育地位的“低落”并沒(méi)有得到根本改變。和其他教育類型相比．政府在對(duì)職業(yè)教育方面發(fā)揮的作用依舊有限．不能適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中要求職業(yè)教育快速發(fā)展的需要。地方政府在履行發(fā)展職業(yè)教育責(zé)任方面依舊存在一些比較突出的問(wèn)題，需要地方政府理清這些問(wèn)題，進(jìn)而在政策制定中有意識(shí)地改進(jìn)提高，以取得職業(yè)教育與城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。
　�。ㄒ唬┖芏嗟胤秸�府對(duì)職業(yè)教育在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的重要作用依舊認(rèn)識(shí)不足，制度保障不到位，沒(méi)有把大力發(fā)展職業(yè)教育貫徹在實(shí)際工作中
　　《綱要》指出政府在發(fā)展職業(yè)教育中起主導(dǎo)作用，但在政策制定、輿論引導(dǎo)、法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行上依舊存在一些問(wèn)題，沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。比如鼓勵(lì)職業(yè)教育發(fā)展的政策不明，引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注、支持職業(yè)教育發(fā)展的導(dǎo)向作用不突出，對(duì)現(xiàn)有的支持職業(yè)教育的法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，使職業(yè)教育的發(fā)展依舊沒(méi)有直接進(jìn)入地方政府的統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展之中，游離于發(fā)展戰(zhàn)略決策之外。進(jìn)而沒(méi)有為職業(yè)教育的發(fā)展提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境．很大程度上影響了職業(yè)教育的發(fā)展。
　　（二）地方政府對(duì)職業(yè)教育的投入有限，職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)質(zhì)資源相對(duì)不足
　　在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，地方政府是要通盤考慮社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r，在資金一定的情況下，多會(huì)把資金、資源投向收益快的領(lǐng)域，教育的投入就相對(duì)有限。盡管在每年的財(cái)政預(yù)算中都規(guī)定有相應(yīng)份額的財(cái)政投入教育，但實(shí)際上至始至終依舊沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的份額比例．沒(méi)有按照教育法律法規(guī)的規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)的法定增長(zhǎng)要求。從歷年的財(cái)政投入可以看出，盡管對(duì)教育的財(cái)政投入在增加，但依舊沒(méi)有規(guī)定國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%�！奥殬I(yè)教育經(jīng)費(fèi)占整個(gè)預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)的比例不升反降，與普通高中經(jīng)費(fèi)投入的差距日益增大”投給職業(yè)教育發(fā)展的資金增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于投給普通教育的資金增長(zhǎng)。這就造成了職業(yè)教育發(fā)展的資金得不到保障，職業(yè)教育發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
　　另一方面，在政府有限財(cái)政投入的情況下，其他的融資渠道不夠暢通。社會(huì)資源進(jìn)入職業(yè)教育的途徑比較少．在社會(huì)總投資中投給職業(yè)教育發(fā)展的就更少，社會(huì)投資不足。社會(huì)資源進(jìn)入職業(yè)教育的形式也局限于民辦職業(yè)教育這一形式，其他的融資渠道比較單一。在職業(yè)教育本身占有的優(yōu)質(zhì)資源較少的情況下，如果長(zhǎng)此以往，職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)資源只會(huì)越來(lái)越少，發(fā)展基礎(chǔ)越來(lái)越差。職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入狀況與所承擔(dān)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)的任務(wù)嚴(yán)重不對(duì)稱。
　�。ㄈ�）地方政府對(duì)職業(yè)教育的管理體制不健全，導(dǎo)致職業(yè)教育自身的發(fā)展動(dòng)力不足
　　在服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，對(duì)職業(yè)教育來(lái)說(shuō)就是要為職業(yè)教育營(yíng)造一個(gè)靈活的發(fā)展氛圍．更多的是提供公共教育服務(wù)。但目前地方政府對(duì)職業(yè)教育的管理依舊存在一系列問(wèn)題．這主要是表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一方面是職業(yè)教育的管理主體比較混亂，比如有的學(xué)校是由政府的勞動(dòng)部門管理．有的則屬于政府的教育部門管理，有的則是行業(yè)進(jìn)行管理。管理上的多部門條塊分割．缺乏有力的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)．不利于職業(yè)教育整體的發(fā)展．也在一定程度上造成了在政策執(zhí)行上力度不統(tǒng)一。另一方面是地方政府對(duì)職業(yè)教育的管理過(guò)死．干涉職業(yè)教育學(xué)校內(nèi)的具體行為，影響了職業(yè)教育的正常發(fā)展。比如干涉學(xué)校的教學(xué)和招生．行政命令式的分配教育資源等，這樣就把職業(yè)教育管的過(guò)死。不利于職業(yè)教育自身主動(dòng)性的發(fā)揮。而政府要做的就是宏觀上的指導(dǎo)和引導(dǎo)，給予學(xué)校一定的自主權(quán)，本來(lái)是地方政府該做的卻無(wú)所作為，不該做的卻指手畫腳，造成職業(yè)教育的管理體制越來(lái)越僵化．自身的發(fā)展動(dòng)力也就不足。
　　三、地方政府履行發(fā)展職業(yè)教育責(zé)任的解構(gòu)
　　城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，其領(lǐng)路人是地方政府，而發(fā)展職業(yè)教育則能加速城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。因此作為公共利益代表的地方政府，在推進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用，這也是與《綱要》中對(duì)政府發(fā)展職業(yè)教育的要求相一致的。針對(duì)以上提到的問(wèn)題，地方政府在發(fā)展職業(yè)教育的過(guò)程中，主要要明確自身的三個(gè)責(zé)任，一是政策導(dǎo)向責(zé)任．二是投資主體責(zé)任，三是提供服務(wù)責(zé)任。并針對(duì)各個(gè)責(zé)任，制定出具體的措施，從根本上促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。
　　（一）政策導(dǎo)向責(zé)任
　　在中國(guó)國(guó)情下．地方政府是引導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展的主導(dǎo)者，發(fā)展方向怎么確定，社會(huì)是否關(guān)注，發(fā)展環(huán)境怎么營(yíng)造．這些都需要地方政府通過(guò)政策導(dǎo)向來(lái)為職業(yè)教育的發(fā)展提供條件。一是地方政府要落實(shí)發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位，把它放在突出位置。即把大力發(fā)展職業(yè)教育提高到發(fā)展戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識(shí)．在思想上充分認(rèn)識(shí)發(fā)展職業(yè)教育的緊迫性和責(zé)任感。站在城鄉(xiāng)一體化的角度，把職業(yè)教育發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)中統(tǒng)籌規(guī)劃．把發(fā)展職業(yè)教育的成果作為政府政績(jī)考核的指標(biāo)之一．提高地方政府發(fā)展職業(yè)教育的積極性和使命感。二是地方政府為職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論環(huán)境，提高職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同感；充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展．參與發(fā)展職業(yè)教育的積極性。通過(guò)有效宣傳讓社會(huì)認(rèn)識(shí)職業(yè)教育，了解職業(yè)教育，支持職業(yè)教育酌發(fā)展。三是制定促進(jìn)本地區(qū)教育發(fā)展的地方性法規(guī)和規(guī)章．按照建設(shè)法治政府的要求依法履行發(fā)展教育的責(zé)任．增強(qiáng)職業(yè)教育政策的執(zhí)行力度。要在實(shí)際行動(dòng)中貫徹實(shí)施中央政府對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的政策，認(rèn)真執(zhí)行職業(yè)教育發(fā)展的法律法規(guī)．在實(shí)際行動(dòng)中落實(shí)職業(yè)教育發(fā)展的各項(xiàng)舉措。要讓全社會(huì)看到政府要和正在大力發(fā)展職業(yè)教育的決心和信心，進(jìn)而帶動(dòng)全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育的發(fā)展。
　　有研究指出傳統(tǒng)觀念與職業(yè)教育發(fā)展滯后并沒(méi)有直接關(guān)系，家長(zhǎng)、學(xué)生選擇職業(yè)教育很大程度上受到政府對(duì)職業(yè)教育的政策的影響�！氨梢暵殬I(yè)教育”的傳統(tǒng)觀念在政府制定有利于職業(yè)教育發(fā)展政策影響下，是能有效轉(zhuǎn)變的。政府是職業(yè)教育發(fā)展的主要?jiǎng)右颍�政府是可以和有能力通過(guò)落實(shí)有利于職業(yè)教育發(fā)展的措施去誘導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)選擇職業(yè)教育的。因此地方政府通過(guò)承擔(dān)政策導(dǎo)向責(zé)任．是可以為職業(yè)教育的發(fā)展提供一個(gè)良好的社會(huì)氛圍和政策引導(dǎo)的，進(jìn)而促進(jìn)職業(yè)教育的快速發(fā)展。
　�。ǘ�）投資主體責(zé)任
　　增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入。教育投入是教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是政府公共財(cái)政的重要職能。在大力發(fā)展職業(yè)教育過(guò)程中．地方政府要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加職業(yè)教育投入。這主要包括兩層含義，一是明確自身是職業(yè)教育投入的主體．職業(yè)教育的大部分投入要依靠政府投入。因此地方政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)．在教育經(jīng)費(fèi)投入中把職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入作為優(yōu)先保障。按照規(guī)定足額征收教育附加費(fèi)并用于職業(yè)教育的發(fā)展。投入對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的作用毋庸置疑．地方政府在發(fā)展職業(yè)教育的過(guò)程中只有提供資金保障，才能保證職業(yè)教育的發(fā)展具有物質(zhì)基礎(chǔ)，才能根據(jù)規(guī)劃作出具體的安排。二是怎么做好吸引社會(huì)資金用于發(fā)展職業(yè)教育。在政府投入有限的條件下．只有通過(guò)增加社會(huì)投入才能保證發(fā)展職業(yè)教育的龐大資金需求。因此地方政府要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的補(bǔ)助和引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)投資，積極運(yùn)用金融、稅收、社會(huì)捐助等手段支持職業(yè)教育的發(fā)展。健全多渠道投入機(jī)制，制定具體政策擴(kuò)大社會(huì)資源對(duì)職業(yè)教育的投入。其關(guān)鍵就在于要如何制定政策讓社會(huì)資金在參與職業(yè)教育發(fā)展中受惠，通過(guò)展示參與投資職業(yè)教育對(duì)其本身的益處來(lái)吸引社會(huì)資金投入職業(yè)教育。三是加強(qiáng)政府統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展的作用。優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，支持建設(shè)一批高質(zhì)量的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，支持高等職業(yè)教育示范校建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展，制定措施促進(jìn)校校之間校企之間資源共享，提高資源利用率。
　　地方政府要正視自身的投資主體責(zé)任．要做到義不容辭．這不但是責(zé)任，更是義務(wù)，不但是參與者，更是主導(dǎo)者。在引導(dǎo)社會(huì)資金投入職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中．要明晰行業(yè)和企業(yè)參與職業(yè)教育的權(quán)利和義務(wù)。兩方形成合力，共同給予職業(yè)教育發(fā)展充足的資金保障。地方政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，用全局的眼光合理調(diào)配教育資源，發(fā)揮職業(yè)教育的整體優(yōu)勢(shì)。
　�。ㄈ�）提供服務(wù)責(zé)任
　　地方政府要建立健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的職業(yè)教育管理體系。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，提高公共教育服務(wù)水平，增強(qiáng)為職業(yè)教育提供服務(wù)的意識(shí)。地方政府要定位自身角色，減少不必要的行政干預(yù)．給職業(yè)教育提供一個(gè)靈活自主的發(fā)展空間。政府要整合職業(yè)教育的管理部門的門類，盡量把職業(yè)教育的管理統(tǒng)一到一個(gè)部門。對(duì)職業(yè)教育的公共服務(wù)主要有以下幾點(diǎn)：一是制定職業(yè)教育發(fā)展的教育評(píng)價(jià)機(jī)制．引導(dǎo)職業(yè)教育的健康發(fā)展。通過(guò)制定考核職業(yè)教育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，使職業(yè)教育發(fā)展沿著正確科學(xué)的軌道發(fā)展．這樣也是對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)思想的保障。二是為職業(yè)教育學(xué)校的學(xué)生搭好升學(xué)和就業(yè)服務(wù)的平臺(tái)。有的學(xué)生在畢業(yè)后也有進(jìn)一步深造的愿望．但目前學(xué)校的職業(yè)教育止步于高職高專．不能讓升學(xué)成為不選擇職業(yè)教育的理由。因此有的地方規(guī)劃發(fā)展本科層次的職業(yè)教育，并認(rèn)為發(fā)展高職本科是必要的也是可行的。在學(xué)生畢業(yè)以后的就業(yè)過(guò)程中．如果政府提供了一個(gè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，學(xué)生就很方便快捷的得到就業(yè)信息，有利于學(xué)生就業(yè)，也有利于招聘單位發(fā)布就業(yè)信息，為學(xué)生就業(yè)提供便利。同時(shí)政府也可以通過(guò)就業(yè)平臺(tái)掌握社會(huì)的需求信息，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求，為一個(gè)地區(qū)的專業(yè)設(shè)置提供決策信息。打通學(xué)生升學(xué)的通道和搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，是現(xiàn)階段政府有能力做好的，也是提供公共教育服務(wù)的具體體現(xiàn)。三是要整合課程資源，為職業(yè)教育提供優(yōu)質(zhì)多樣化的課程，供學(xué)生選擇。政府有在掌握整個(gè)地區(qū)的課程資源以及課程開發(fā)的專家人員方面．比單個(gè)的學(xué)校更有優(yōu)勢(shì)，集中人力、物力開發(fā)課程資源更能從根本上提高職業(yè)教育質(zhì)量，同時(shí)在吸引企業(yè)參與課程資源開發(fā)上更具有號(hào)召力。
　　黨的十七屆三中全會(huì)明確提出：要推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化．逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度。地方政府提供教育服務(wù)責(zé)任，關(guān)系到職業(yè)教育的發(fā)展的細(xì)微之處，因此更要有責(zé)任做好自身的服務(wù)職業(yè)教育發(fā)展的工作。鼓勵(lì)學(xué)校在職業(yè)教育師資引進(jìn)、人才培養(yǎng)機(jī)制等方面嘗試和創(chuàng)新，及時(shí)高效地提供優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育服務(wù)，嘗試建立政府跨部門的職業(yè)教育服務(wù)體系．共同為職業(yè)教育的發(fā)展提供便利。
　　履行上述職業(yè)教育發(fā)展中的三大責(zé)任，要求地方政府從現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題出發(fā)，從全局考慮解決問(wèn)題的思路和對(duì)策，以政策導(dǎo)向?yàn)榛�礎(chǔ)，以制度為保障，以公共教育服務(wù)為核心，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育的發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育對(duì)政府來(lái)說(shuō)決不是一句口號(hào)，要落實(shí)到具體行動(dòng)中。只有把職業(yè)教育的發(fā)展存在問(wèn)題把握準(zhǔn)，思路規(guī)劃好，步驟安排好，措施制定好，力度執(zhí)行好，就會(huì)在城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，把職業(yè)教育發(fā)展好．長(zhǎng)遠(yuǎn)促進(jìn)職業(yè)教育的科學(xué)、健康發(fā)展。
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[OL].2010-7-
　　[2]十七屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定[OL].2008-110-9。
　　[3]申家龍．學(xué)生社會(huì)化目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)——學(xué)生職業(yè)教育應(yīng)該教什么之九[J].職教論壇，2010，(7)。
　　[4]郎秀群，馮月霞．職業(yè)教育發(fā)展中的政府職能[J].職教論壇，2010．(28)。
　　[5]溫家寶．大力發(fā)展中國(guó)特色的職業(yè)教育——溫家寶總理在全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話[OL].
    [6]楊紅昱．和諧社會(huì)視域下職業(yè)教育的社會(huì)意義[J]．教育與職業(yè)，2010，(6)（下）。
　　[7]彭尚平，周俊丹，陳玉梅，城鄉(xiāng)一體化背景下職業(yè)教育發(fā)展對(duì)策研究[J].中國(guó)成人教育，2010，(8)。
　　[8]徐澤民，熊文珍，趙茹春，傳統(tǒng)觀念與職業(yè)教育發(fā)展之后的關(guān)系——社會(huì)學(xué)視野與方法論的應(yīng)用[J].南昌大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）．2009，(6)。
　　[9]顧坤華，趙惠莉，江蘇如何從“高職大省”邁向“高職強(qiáng)省”——四議打造“高等職業(yè)教育強(qiáng)省”[J]．江蘇社會(huì)科學(xué)，2009，(1)。

【職業(yè)教育論文：城鄉(xiāng)一體化背景下地方政府發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任探討】相關(guān)文章：

職業(yè)教育論文|如何加快職業(yè)教育發(fā)展芻議08-13

職業(yè)教育論文：產(chǎn)業(yè)向?qū)�向背景下的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系研究07-23

職業(yè)教育論文08-24

職業(yè)教育論文：我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化路徑論析07-23

職業(yè)教育論文：職業(yè)教育的政府主導(dǎo)職能分析07-23

職業(yè)教育論文：高等職業(yè)教育必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要07-23

數(shù)控教學(xué)論文|中等職業(yè)教育數(shù)控技能教學(xué)思路的探討08-13

對(duì)新時(shí)期下高等衛(wèi)生職業(yè)教育改革與發(fā)展的思考08-04

淺談職業(yè)教育的課改（論文）08-24