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關(guān)于平安校園體系建設(shè)的論文
關(guān)于平安校園體系建設(shè)的論文
校穩(wěn)定工作與平安校園建沒(méi)關(guān)聯(lián)性對(duì)比探究以浙江農(nóng)林大學(xué)平安校園建設(shè)深化工作為例
王 韜，汪建平，張 建
(浙江農(nóng)林大學(xué)工程學(xué)院，浙江臨安 311300)
摘要：當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)復(fù)雜大背景下的國(guó)內(nèi)高校安全穩(wěn)定工作如何有效開(kāi)展以及如何確保高校校園的平安和諧是各高校安全主管部門(mén)的首要課題，亦是高校教學(xué)組織管理者需高度重視，積極研究推進(jìn)的重要工作之一。百事善，安全先，校園的安全穩(wěn)定是保障教學(xué)任務(wù)、科研計(jì)劃等順利開(kāi)展的前提，沒(méi)有一個(gè)和諧穩(wěn)定平安的校園環(huán)境，一切的正常教學(xué)科研秩序必將受到損害。本文結(jié)合浙江農(nóng)林大學(xué)自2005年平安校園創(chuàng)建工作以及近年來(lái)的平安校園考核、深化工作中的經(jīng)驗(yàn)，就當(dāng)下高校安全穩(wěn)定工作以及如何深化平安校園建設(shè)展開(kāi)探討。
關(guān)鍵詞：平安校園體系；協(xié)同治安防范；應(yīng)急預(yù)案；聯(lián)席制度；心理干預(yù)
在國(guó)內(nèi)、國(guó)際各種不穩(wěn)定因素的影響下，高校的安全穩(wěn)定顯得尤為重要，相比于國(guó)外時(shí)有校園槍擊案，我國(guó)尤其注重影響校園及周邊安全穩(wěn)定因素的排解工作，近年來(lái)的“平安校園”構(gòu)建活動(dòng)，就是就是實(shí)施保護(hù)學(xué)校財(cái)物、師生生命財(cái)產(chǎn)安全，有效保障學(xué)校正常教學(xué)秩序的一系列舉措和成效。以“安全第一，預(yù)防為主”為根本方針。如何實(shí)現(xiàn)校園的穩(wěn)定工作與平安校園創(chuàng)建的相互促進(jìn)？本文對(duì)浙江農(nóng)林大學(xué)自2005年順利通過(guò)浙江省平安校園考核專(zhuān)家組的驗(yàn)收，成為浙江省第一批達(dá)標(biāo)的“平安校園”，圍繞其近6年的深化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展探討。
近年來(lái)，浙江農(nóng)林大學(xué)辦學(xué)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，尤其2010年升格大學(xué)后，辦學(xué)層次顯著提高，學(xué)校成為浙江省高等教育跨躍式發(fā)展的縮影。在“努力打造平安校園，構(gòu)建和諧生態(tài)大學(xué)”的目標(biāo)下，和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境的重要性十分突出。
一、平安校園體系建設(shè)促進(jìn)校園安全穩(wěn)定
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)
學(xué)校發(fā)文明確學(xué)校黨政一把手是安全穩(wěn)定第一責(zé)任人，各二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)、書(shū)記親抓綜合治理工作。本著誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則逐級(jí)簽訂《校園治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》；各二級(jí)學(xué)院成立深化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括各系主任、辦公室主任、實(shí)驗(yàn)室主任、學(xué)生辦主任等。本著“穩(wěn)定壓倒一切”的共識(shí)，牢固樹(shù)立了校園安全穩(wěn)定就是政治任務(wù)的意識(shí)。校綜治委及各二級(jí)學(xué)院、部門(mén)經(jīng)常研究校園治安情況，采取積極有效的措施，如認(rèn)真排查學(xué)校及周邊治安狀況、落實(shí)節(jié)假日值班、認(rèn)真部署安全大檢查和自查、廣泛開(kāi)展安全宣傳教育和法制教育、積極整改安全隱患、實(shí)施突發(fā)事件預(yù)案演練等，有力地維護(hù)了校園的安全穩(wěn)定。每年末，學(xué)校還按照學(xué)院、部門(mén)、圖書(shū)館、后勤集團(tuán)四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核表彰，有力促進(jìn)了學(xué)院安全穩(wěn)定工作推進(jìn)的力度。
�。ǘ┙⒔∪�(guī)章制度
平安校園深化建設(shè)工作及安全穩(wěn)定工作，都必須有章可循，歷年來(lái)結(jié)合學(xué)校實(shí)際逐步完善和修訂了各項(xiàng)創(chuàng)建平安校園制度，做到核心制度匯編成冊(cè)，具體制度上墻等舉措，明確職責(zé)和權(quán)力，通過(guò)一系列的制度保障促進(jìn)了校園整體穩(wěn)定工作的決策力度。平安校園相關(guān)規(guī)章制度相當(dāng)部分的安全相關(guān)，亦適用于指導(dǎo)校園日常安全穩(wěn)定日常工作的開(kāi)展。
�。ㄈ╊A(yù)防為主，維護(hù)穩(wěn)定
“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”，做好學(xué)校創(chuàng)建平安校園工作，關(guān)鍵是要防范于未然。作為高校學(xué)子，血?dú)夥絼�，�?ài)國(guó)熱情高，易受激進(jìn)或負(fù)面信息誘導(dǎo)。在05年之后的歷年重特大事件中：如釣魚(yú)島事件、汶川地震、北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等重大事件時(shí)期，在浙江省乃至全國(guó)的高校其安全穩(wěn)定工作凸顯重要性。在此期間深化平安校園建設(shè)的良好機(jī)制起到了決定性的作用，及時(shí)有力維護(hù)了校園的安全穩(wěn)定，檢驗(yàn)了深化平安校園建設(shè)和校園穩(wěn)定的內(nèi)在高度一致的關(guān)聯(lián)性。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)安全理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)維穩(wěn)意識(shí)
加強(qiáng)安全理論知識(shí)學(xué)習(xí)，內(nèi)部常規(guī)化開(kāi)展法律法規(guī)、安全保衛(wèi)理論知識(shí)的競(jìng)賽學(xué)習(xí)活動(dòng)，在學(xué)校內(nèi)部發(fā)行綜治信息通報(bào)，2009年舉辦全國(guó)農(nóng)林院校保衛(wèi)學(xué)會(huì)的年會(huì)，形成安全管理論文集，建立全國(guó)農(nóng)林院校相互交流經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)；通過(guò)對(duì)《保衛(wèi)學(xué)研究》、《高校安全管理規(guī)定》等全國(guó)高校安全工作期刊以及保衛(wèi)學(xué)學(xué)會(huì)的理論汲取，通過(guò)開(kāi)展調(diào)查研究、實(shí)地考察、借鑒經(jīng)驗(yàn)的等方式提高管理者的深化建設(shè)的理論水平，以高層次的視角審視完善校園穩(wěn)定工作思路，有效促進(jìn)了平安校園深化建設(shè)。
二、強(qiáng)化安全教育，確保學(xué)校穩(wěn)定工作有序進(jìn)行
安全防范教育圍繞三條主線：新生始業(yè)教育、安全知識(shí)講座、法制安全宣傳。
（一）強(qiáng)調(diào)新生始業(yè)教育，尤其安全教育和心理疏導(dǎo)。通過(guò)組織觀看《浙江林學(xué)院新生安全教育》、《禁毒教育》以及《大學(xué)生安全知識(shí)教程》等多媒體內(nèi)容，提高新生的防范能力和自律能力；積極開(kāi)展學(xué)生心理健康教育，尤其是新生，舉辦心理健康宣傳月和心理講座等活動(dòng)，開(kāi)通心理咨詢(xún)24小時(shí)服務(wù)熱線，邀請(qǐng)多名心理專(zhuān)家親自為學(xué)生提供心理咨詢(xún)和服務(wù)的“吾愛(ài)吾”心理健康系列活動(dòng)，使學(xué)生走出心理困境，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)每年浙林心理健康中心對(duì)學(xué)生心理干預(yù)成功案例百余起，近6年來(lái)學(xué)校無(wú)一例心理危機(jī)造成的自殺或傷害事件。
�。ǘ┌踩逃M(jìn)課堂，結(jié)合形勢(shì)政治課，開(kāi)辦校警務(wù)室民警講座：內(nèi)容涉及防盜防騙、交通法規(guī)、防火等內(nèi)容，大多結(jié)合校內(nèi)或其他高校發(fā)生的案例。每學(xué)年進(jìn)行10次左右的安全知識(shí)講座，在一定程度上提高了師生的安全防范意識(shí)和自救技能；構(gòu)建三個(gè)宣傳月活動(dòng)：5月份交通安全宣傳周、9月份人身財(cái)物安全教育月、11月份消防知識(shí)宣傳周及反邪教宣傳教育活動(dòng)。廣泛發(fā)動(dòng)，使學(xué)生親身感受安全防范工作，提高對(duì)安全教育重要性和自我教育必要性的認(rèn)識(shí)，達(dá)到師生防范意識(shí)的整體提高。
3．利用宣傳櫥窗、部門(mén)網(wǎng)站、圖片展板等方式開(kāi)展教育：在學(xué)校食堂前、教學(xué)樓及學(xué)生公寓等處設(shè)立宣傳櫥窗，安全部門(mén)網(wǎng)頁(yè)設(shè)立安全與教育宣傳教育欄目，進(jìn)行交通、防騙、防盜、防火、遠(yuǎn)離毒品等的安全教育。
三、做好治安安全保障校園穩(wěn)定工作
校園的穩(wěn)定以及平安和諧基于校園各類(lèi)治安、刑事案件以及突發(fā)傷害事件的發(fā)生率、偵破率為重要指標(biāo)。其中浙江農(nóng)林大學(xué)校自2005年順利通過(guò)平安校園創(chuàng)建以來(lái)連續(xù)2006、2007、2009、2010年考核均為優(yōu)秀，唯獨(dú)2008年發(fā)生一起校外實(shí)習(xí)學(xué)生私自外出溺水事故年終考核未達(dá)優(yōu)秀，為此進(jìn)過(guò)了深刻反思，進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)生外出實(shí)習(xí)和假期集體外出的操作程序。
�。ㄒ唬┲伟蚕腊踩�
校園盜竊案件時(shí)有發(fā)生，2011年6月起投資20萬(wàn)對(duì)宿舍及重要場(chǎng)所采用門(mén)禁系統(tǒng)配合實(shí)時(shí)影像監(jiān)控相結(jié)合的技防措施；08年的上海商學(xué)院火災(zāi)事故警醒著學(xué)校的消防安全管理，自06年后學(xué)校的消防安全管理納入新生安全始業(yè)教育、消防大隊(duì)來(lái)校開(kāi)展消防安全知識(shí)講座、每年常規(guī)舉辦11.9消防安全運(yùn)動(dòng)會(huì)、通過(guò)展板宣傳、節(jié)假日大檢查、違規(guī)用電安全檢查，公共場(chǎng)所配備技防設(shè)備：食堂、宿舍、教學(xué)樓、報(bào)告廳、影劇院的消防安全進(jìn)行煙感、熱感、噴淋等技防監(jiān)控。
�。ǘ﹨f(xié)同治安防范
建立快速反應(yīng)治安分隊(duì)，集中軍事化管理，突發(fā)事件校內(nèi)3分鐘、校外周邊5至10分鐘趕赴協(xié)助。校園治安安全常態(tài)化檢查，重點(diǎn)做好防盜、防搶、防騙、防群體性突發(fā)事件；校地協(xié)同共建校園警務(wù)室，派駐專(zhuān)職民警負(fù)責(zé)校園周邊及校門(mén)的交通管理。以民警對(duì)外、校衛(wèi)對(duì)內(nèi)的協(xié)同治安防范安全管理模式，定期開(kāi)展校園專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)凈化校園環(huán)境；我校是開(kāi)放式校園地處縣級(jí)市，婚車(chē)、休閑車(chē)輛及外賣(mài)車(chē)輛等出入頻繁，時(shí)常擁堵校門(mén)、校內(nèi)道路。2011年經(jīng)調(diào)研，校門(mén)設(shè)置道閘系統(tǒng)，機(jī)動(dòng)車(chē)均須憑通行證和lC卡通行，門(mén)衛(wèi)配備隨身影像記錄儀并夜間有雙氙燈照明，全天實(shí)時(shí)高清監(jiān)控，有效確保門(mén)衛(wèi)的安全管理；校園110接處警聯(lián)動(dòng)校外110，實(shí)行24小時(shí)雙人值班，投資100萬(wàn)，于2011年底對(duì)全校的監(jiān)控設(shè)備更新?lián)Q代，掃清關(guān)鍵部位的視頻盲點(diǎn)，建立校園110指揮中心、巡邏隊(duì)聯(lián)動(dòng)。
�。ㄈ﹨f(xié)同安全管理
協(xié)同管理，共同分擔(dān)。校外協(xié)同保外安，校內(nèi)協(xié)同保內(nèi)安。通過(guò)聯(lián)席制度，警務(wù)室建設(shè)、特警隊(duì)常規(guī)校內(nèi)巡邏拉練既是威懾作用也是加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系，增強(qiáng)彼此熟悉程度，實(shí)現(xiàn)緊密對(duì)接；校內(nèi)協(xié)同為各二級(jí)單位齊心一致，共同做好各項(xiàng)安全穩(wěn)定工作。
（四）應(yīng)急預(yù)案匯編
有安全部門(mén)牽頭，集思廣益匯集成《浙江農(nóng)林大學(xué)預(yù)案制度匯編》，其中結(jié)合消防演練、突發(fā)事件逃生演習(xí)、突發(fā)群體性事件、食品衛(wèi)生突發(fā)事件等開(kāi)展實(shí)施演練，達(dá)到教育人，警示人的目的，歷年來(lái)的演練收效良好。
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對(duì)實(shí)驗(yàn)室的化危品均必須建立安全管理臺(tái)賬、存放場(chǎng)所具備三防兩鐵（探頭、紅外線、煙感，鐵門(mén)、鐵窗）；劇毒品由三人共同管理、易制毒由兩人管理；其申報(bào)是：易制毒網(wǎng)上申報(bào)審批、劇毒專(zhuān)案審批專(zhuān)屬保管制、一般化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)保管三防兩鐵。期末開(kāi)展化危品的出入庫(kù)臺(tái)賬檢查進(jìn)行獎(jiǎng)罰。
�。┦称沸l(wèi)生安全
食品安全食堂規(guī)范采購(gòu)、原料源頭監(jiān)控、當(dāng)日小樣存留3日、加工間全程監(jiān)控、清潔衛(wèi)生死角、從業(yè)人員健康體檢持證上崗、用電用火日常檢查。
四、建立校地聯(lián)席制度促進(jìn)平安校園建設(shè)、維護(hù)校園安全穩(wěn)定
自2006年起我校先后和屬地派出所共建了校園警務(wù)室，當(dāng)時(shí)屬杭州地區(qū)創(chuàng)先示例，于2010年獲得杭州市優(yōu)秀警務(wù)室稱(chēng)號(hào)。期間2007年和市公安局治安大隊(duì)、消防大隊(duì)、交通大隊(duì)建立了校園周邊治安消防交通集中整治的聯(lián)席制度、2008年與市城管執(zhí)法大隊(duì)建立聯(lián)系機(jī)制，繼而深化成立校地聯(lián)席制度。每年7月、12月各召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，集中研究解決校園內(nèi)及周邊的各類(lèi)隱患問(wèn)題。
五、重視師生思想研判
師生的思想研判，由專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)，由學(xué)工、學(xué)院、后勤、保衛(wèi)、宣傳等部門(mén)組成的研判通報(bào)系統(tǒng)，對(duì)學(xué)校的2萬(wàn)余名大學(xué)和2千余教職工的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行研判，收集其中的不穩(wěn)定因素，匯總后由宣傳部牽頭形成季度研判，通報(bào)有關(guān)部門(mén)并開(kāi)展學(xué)生思想引導(dǎo)和心理干預(yù)，經(jīng)常召開(kāi)綜治委專(zhuān)題會(huì)議，研究學(xué)期或假期間的安全問(wèn)題，匯總研判進(jìn)行信息互動(dòng)。
總之，高校的穩(wěn)定環(huán)境終將是通過(guò)一系列的深化平安校園建設(shè)實(shí)現(xiàn)的，預(yù)期達(dá)到一種穩(wěn)定和諧的氛圍，保障學(xué)校的正常教學(xué)科研工作，打造平安和諧的校園環(huán)境，為高校的飛躍發(fā)展保駕護(hù)航。
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