大力推行案例教學(xué)創(chuàng)新干部培訓(xùn)模式

大力推行案例教學(xué)創(chuàng)新干部培訓(xùn)模式

　　唐福國(guó)

　　摘要：案例教學(xué)是公共管理教學(xué)過程中最普遍、最常用的方法。在案例分析中，每位學(xué)員都要以案例中的角色，設(shè)身處地參與矛盾沖突之中，以當(dāng)事人或決策者的身份發(fā)表意見，重演決策過程。這種教學(xué)模式不僅可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，而且具有極強(qiáng)的針對(duì)性，引導(dǎo)學(xué)員發(fā)現(xiàn)問題，深入地思考，互相交流，主動(dòng)地學(xué)習(xí)。

　　關(guān)鍵詞：案例 教學(xué) 干部 培訓(xùn)

　　案例教學(xué)主要包含4個(gè)環(huán)節(jié)：閱讀案例，個(gè)人分析；小組討論，形成共識(shí)；課堂發(fā)言，全班交流；總結(jié)歸納，消化提升。第一個(gè)環(huán)節(jié)是一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，這個(gè)基礎(chǔ)不打牢，就可能使整個(gè)教學(xué)過程流于形式。第二個(gè)環(huán)節(jié)是集中集體智慧階段，必須充分展開，避免走過場(chǎng)。第三個(gè)環(huán)節(jié)通常可由教師為主持，事先指定中心發(fā)言人，以保證討論效果，全班交流是課堂教學(xué)高潮，是形成教學(xué)結(jié)果的重要環(huán)節(jié)，也是全班學(xué)員經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)共享過程，需要教師和學(xué)員做好充分的準(zhǔn)備。第四個(gè)環(huán)節(jié)通常先由教師對(duì)課堂教學(xué)的全過程進(jìn)行歸納、評(píng)估。到了這一步，最終實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合。

　　今年上半年主辦的處級(jí)干部公共安全主題研修班上，我校公共安全課題組針對(duì)干部培訓(xùn)中的案例教學(xué)模式進(jìn)行了大膽的嘗試和創(chuàng)新。本期主題班，由于參加培訓(xùn)的處級(jí)干部都是來自各部委、街鄉(xiāng)基層主管安全工作的副職領(lǐng)導(dǎo)，他們大都具有良好的專業(yè)背景、豐富的實(shí)際工作經(jīng)歷和管理經(jīng)驗(yàn)，因而對(duì)這種案例教學(xué)方式較為適應(yīng)。

　　在年初接受任務(wù)后，開學(xué)伊始課題組就進(jìn)行了大量的調(diào)研工作，先后到18個(gè)單位進(jìn)行30余次調(diào)研，對(duì)于豐臺(tái)區(qū)的公共衛(wèi)生和安全狀況積累了豐富的第一手資料。

　　開班后一個(gè)星期的時(shí)間內(nèi)，課程主要圍繞公共安全議題進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，授課教師大多是從清華大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等高校和研究機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的資深專家和教授。隨后在區(qū)域公共安全專題研究階段，課題組通過講述調(diào)研的階段性成果、組織學(xué)員座談、交流自編案例等方式使學(xué)員對(duì)豐臺(tái)區(qū)的公共安全狀況以及潛在的隱患有了大致的認(rèn)識(shí)。在結(jié)業(yè)儀式上，我們選擇了三個(gè)全國(guó)性典型事件讓學(xué)員以情景模擬的形式將案例演繹了一遍，得到了區(qū)委組織部的高度評(píng)價(jià)。

　　我們認(rèn)為，這次案例教學(xué)的初步嘗試應(yīng)該算是比較成功的：

　　第一，在案例的準(zhǔn)備和遴選階段，我們嚴(yán)格把關(guān)，確保案例為主題服務(wù)。針對(duì)公共安全問題，課題組在前期布置了作業(yè)讓學(xué)員自編案例，把他們?cè)趯?shí)際工作中經(jīng)歷過的事件以案例的形式編寫出來并且在全班進(jìn)行交流，要求全員參與并且給出自己的決策方案。在結(jié)業(yè)儀式匯報(bào)表演的案例選擇上，課題組成員經(jīng)過反復(fù)斟酌，最終選用了寧夏銀川出租車罷運(yùn)風(fēng)波、湖南嘉禾拆遷事件以及哈爾濱停水事件等三個(gè)全國(guó)性典型事件，以考查學(xué)員對(duì)公共安全及突發(fā)事件的處理能力。

　　第二，在案例介紹和展示階段，我們從電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道獲取了大量相關(guān)的視頻、影音材料，經(jīng)過剪輯編排后以短片和PPT等形式向?qū)W員進(jìn)行案例介紹，達(dá)到了音、畫、字的有機(jī)結(jié)合。隨后我們向各組分發(fā)了案例材料，讓他們?cè)陂喿x的過程中進(jìn)一步了解案例的內(nèi)容，為下一步小組討論做準(zhǔn)備。

　　第三，在小組討論階段，各小組學(xué)員發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，以無領(lǐng)導(dǎo)小組形式對(duì)各自的案例進(jìn)行了充分的討論。各小組學(xué)員充分發(fā)揮了自身的特長(zhǎng)，并結(jié)合工作實(shí)際對(duì)案例的情節(jié)和結(jié)果進(jìn)行了適當(dāng)更改。（在沒有事先下發(fā)案例的情況下，學(xué)員能在很短時(shí)間內(nèi)迅速閱讀案例并達(dá)成這樣的共識(shí)，這已經(jīng)出乎了我們的意料。這充分顯現(xiàn)了學(xué)員的集體智慧，同時(shí)也充分體現(xiàn)了案例教學(xué)的開放式特點(diǎn)。）

　　第四，在全班交流階段，我們要求學(xué)員以情景模擬的形式演繹案例。整個(gè)情景模擬過程我們有專人負(fù)責(zé)錄像，每組演完后及時(shí)回放，讓學(xué)員在會(huì)心的笑聲中感悟和反思，學(xué)員不僅能從討論中獲得知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和思維方式上的益處，而且能從案例演繹中學(xué)會(huì)與人溝通，提高學(xué)員處理人際關(guān)系的能力。

　　第五，在案例教學(xué)的總結(jié)歸納階段，由主講教師對(duì)各個(gè)小組的演繹全過程進(jìn)行簡(jiǎn)要的歸納、評(píng)估。教師總結(jié)引而不發(fā)，留給學(xué)員進(jìn)一步思考的余地，引導(dǎo)學(xué)員思考：從案例教學(xué)法的內(nèi)容和過程中，學(xué)到了什么？得到哪些有價(jià)值的啟示？是否通過案例學(xué)習(xí)掌握了處理問題的新思路、新方法以及在實(shí)際應(yīng)用中應(yīng)注意的問題等。三個(gè)小組全部演繹完畢后，課題組安排了組織部副部長(zhǎng)作為嘉賓點(diǎn)評(píng)。他從更宏觀的高度對(duì)案例所揭示的事理進(jìn)一步提升，全部案例演繹的精華在組織部副部長(zhǎng)的精彩點(diǎn)評(píng)中得以體現(xiàn)，同時(shí)作為主管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，他的點(diǎn)評(píng)更具針對(duì)性和權(quán)威性。

　　從學(xué)員、學(xué)校和組織部等各方面的反映來看，這次嘗試基本達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)和效果，同時(shí)為下一步繼續(xù)深入探討案例教學(xué)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。但是，畢竟是第一次嘗試，這次嘗試確實(shí)有許多應(yīng)該改進(jìn)的地方：

　　第一，在案例的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，我們的具體工作還做的不細(xì)。

　　威廉斯(Williams1968年)建議教師在準(zhǔn)備使用案例分析時(shí)向自己提出以下問題：L這個(gè)案例可能產(chǎn)生什么作用？2．提出了什么問題？什么是真正的問題？3．教師有偏見嗎？4．書面案例中哪一部分有助于確定和理解實(shí)際問題？5．教師怎樣解決這個(gè)問題？6．學(xué)員很可能提出什么問題?7.有毫不相干的內(nèi)容嗎？8．分析過程中不同的步驟需要多少時(shí)間？

　　但是課題組在準(zhǔn)備案例時(shí)，更多的時(shí)間和精力是在編寫案例上，而對(duì)于案例的使用沒有明確地提出上述問題及其解決方案，在整個(gè)案例教學(xué)的流程上沒有形成文字的操作方案，因而在具體實(shí)施過程中出現(xiàn)了一些讓主講教師一時(shí)難以駕馭的情況。因此，如果有時(shí)間的話，事先的流程預(yù)演非常必要。

　　第二，講授案例分析之后，留給學(xué)員熟悉案例的時(shí)間不夠充足。

　　主講教師在講授案例分析之后，沒有分配足夠的時(shí)間讓小組的學(xué)員之間自由談?wù)�、共享信息。小組討論、形成共識(shí)階段是集中集體智慧的階段。但是本期主題班的三個(gè)小組中，由于個(gè)別組學(xué)員在小組討論時(shí)未能充分展開，討論只是走過場(chǎng)，結(jié)果對(duì)于案例分析的內(nèi)容、所涉及到的概念領(lǐng)會(huì)不透，對(duì)于為什么使用案例分析或者案例本身的作用把握有失偏頗，最終在案例演繹時(shí)表現(xiàn)平平，對(duì)案例所暗含的事理升華不夠。

　　第三，在總結(jié)歸納提升階段，教師的理論素養(yǎng)是關(guān)鍵。在現(xiàn)場(chǎng)有特邀專家點(diǎn)評(píng)的情況下，主講教師總結(jié)歸納時(shí)對(duì)案例事理升華的度的把握感到心有余而力不足，（黨校針對(duì)培訓(xùn)者的培訓(xùn)至關(guān)重要！）課題組在準(zhǔn)備案例的時(shí)候要發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的智慧，在充分討論的基礎(chǔ)上對(duì)案例的意義達(dá)成一致意見，并且以精典的語言記述下來，主講教師在總結(jié)時(shí)不必面面俱到，為特邀點(diǎn)評(píng)專家留出足夠的空間。

　　總之，案例教學(xué)在提高管理者的能力素質(zhì)，解決日常管理問題等方面具有獨(dú)特的、不可替代的作用。但它對(duì)于我們來說，還是新生事物。因此，在組織實(shí)施干部培訓(xùn)的教學(xué)過程中，應(yīng)結(jié)合具體情況，循序漸進(jìn)，合理有效地進(jìn)行案例實(shí)踐，通過不斷探索，不斷改進(jìn)，創(chuàng)造出適合我國(guó)實(shí)情的案例教學(xué)模式，發(fā)揮它應(yīng)有的實(shí)效。

　　（作者單位：中共北京市豐臺(tái)區(qū)委黨校）

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