云南水運(yùn)技能人才培養(yǎng)模式研究

　　云南水運(yùn)技能人才培養(yǎng)模式研究
　　
　　韓震1王昭翮1楊經(jīng)元2劉友麗1
　　
　　（1.大連海事大學(xué)交通運(yùn)輸管理學(xué)院，遼寧大連116026;2.云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，云南昆明650300）
　　
　　[摘 要] 近幾年來，云南省得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯，為其內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展提供了更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。尤其是在內(nèi)河水運(yùn)上升為國(guó)家戰(zhàn)略之際，探索適合云南水運(yùn)發(fā)展的水運(yùn)技能人才培養(yǎng)模式，就顯得更為必要。首先，介紹了技能人才的概念、分類及模式，比較了云南不同區(qū)域的水運(yùn)技能人才培養(yǎng)現(xiàn)狀；進(jìn)而形成了云南水運(yùn)技能人才培養(yǎng)的體系框架，并依據(jù)云南水運(yùn)發(fā)展的實(shí)際需求，針對(duì)體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出云南水運(yùn)技能人才職業(yè)教育的“多元制”模式，以期為政府主管部門及相關(guān)單位提供可供參考的決策依據(jù)。
　　
　　[關(guān)鍵詞] 水運(yùn)技能人才；培養(yǎng)模式；多元制
　　
　　[中圖分類號(hào)]U69
　　
　　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
　　
　　[文章編號(hào)] 1005-4634 （2013） 01-0006-03
　　
　　引言
　　
　　云南作為我國(guó)高原山區(qū)省份，山嶺縱橫、水系交織，地緣、區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。近年來，隨著國(guó)際大通道發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入，如何抓住歷史機(jī)遇，盡快實(shí)現(xiàn)云南水運(yùn)事業(yè)的跨越式發(fā)展，滿足發(fā)展中所形成的巨大水運(yùn)人才需求，已成為當(dāng)前云南交通建設(shè)中的一項(xiàng)重要課題。
　　
　　與其他運(yùn)輸方式相比。內(nèi)河航運(yùn)的運(yùn)量大、成本低，其人員需求多以執(zhí)行能力強(qiáng)的操作型技能人員為主，具有專業(yè)性強(qiáng)、實(shí)踐操作能力突出、教育培訓(xùn)周期短等優(yōu)點(diǎn)，進(jìn)一步提升其規(guī)模和水平，已經(jīng)成為許多內(nèi)河航運(yùn)發(fā)達(dá)地區(qū)人才發(fā)展的重要任務(wù)之一。
　　
　　云南水運(yùn)起步較晚、基礎(chǔ)較差、意識(shí)淡薄，較之其他內(nèi)河航運(yùn)發(fā)達(dá)的省份和地區(qū)，更迫切地需要培養(yǎng)大量善實(shí)踐、懂操作的水運(yùn)技能人才。目前，云南在水運(yùn)技能人才培養(yǎng)的考培體系建設(shè)和職業(yè)教育開展等方面還存在諸多問題，這對(duì)云南水運(yùn)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重制約。因此，探尋適合于云南水運(yùn)技能人才的培養(yǎng)模式，不僅能夠有力促進(jìn)云南水運(yùn)發(fā)展，也將為我國(guó)技能型人才培養(yǎng)的理論研究和實(shí)踐工作提供可供參考的決策依據(jù)。
　　
　　1 水運(yùn)技能人才的相關(guān)概述
　　
　　普遍認(rèn)為，現(xiàn)代人才可分為科學(xué)型、工程型、技術(shù)型和技能型四種。其中，技能型人才主要是指依賴熟練的職業(yè)操作技能，通過具體的生產(chǎn)、操作或服務(wù)，將技術(shù)型人才形成的設(shè)計(jì)和革新得以實(shí)現(xiàn)的技術(shù)操作人員�；仡櫲祟惤�代發(fā)展歷程，技能型人才作為社會(huì)實(shí)踐的一線操作者和社會(huì)財(cái)富的直接創(chuàng)造者，成為科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素Ⅲ。20世紀(jì)末，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，“知識(shí)型技能”以及“復(fù)合型多技能”人才正成為技能型人才發(fā)展的主要趨勢(shì)。
　　
　　我國(guó)將技能型人才分為初級(jí)技能人才、中級(jí)技能人才、高級(jí)技能人才、技師和高級(jí)技師等。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于高等級(jí)技能型人才（主要包括取得高級(jí)工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格及相應(yīng)職級(jí)的人員）的探討較多，而針對(duì)水運(yùn)業(yè)實(shí)踐特色的技能型人才培養(yǎng)研究還較為缺乏。一般而言，水運(yùn)技能人才主要指滿足內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展、具有一定技能水平的系列技術(shù)操作人員，涉及領(lǐng)域包括：船舶駕駛和輪機(jī)工程，船舶維護(hù)、修理技術(shù)，航道監(jiān)測(cè)、維護(hù)和施工，港口設(shè)施及維護(hù)，航運(yùn)業(yè)務(wù)等。根據(jù)云南水運(yùn)發(fā)展的實(shí)際需求，本文將云南水運(yùn)技能人才界定為：在云南內(nèi)河通航河流和庫(kù)湖區(qū)，主要從事船舶駕駛、輪機(jī)工程技術(shù)以及船舶維護(hù)、修理的內(nèi)河船員和技術(shù)操作人員。
　　
　　總體來看，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都將技能人才培養(yǎng)視為提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，并涌現(xiàn)出各具特色的培養(yǎng)模式，如：德國(guó)的“雙元制”模式、美國(guó)的社區(qū)學(xué)院模式、加拿大CBE模式、澳大利亞的TAFE模式、英國(guó)的“工讀交替”模式、法國(guó)的“學(xué)校本位”模式、日本的“實(shí)習(xí)生制”模式，韓國(guó)的“企業(yè)教育模式”，新加坡的“教學(xué)工廠模式”等等。雖然培養(yǎng)模式千差萬別，但各國(guó)都以大力發(fā)展職業(yè)教育為主要辦學(xué)途徑，在法律保障、政府支持、成才途徑及學(xué)習(xí)理念等方面也存在許多相似之處。
　　
　　2云南水運(yùn)技能人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀調(diào)查
　　
　　為了系統(tǒng)掌握云南省水運(yùn)技能人員的發(fā)展和需求狀況，從戰(zhàn)略高度上明確培養(yǎng)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑，依據(jù)云南水運(yùn)“兩出省”、“三出境”通道建設(shè)的發(fā)展思路，“云南水運(yùn)技能人才培養(yǎng)戰(zhàn)略研究”課題組于2010年7月——8月，以水運(yùn)發(fā)展較快的瀾滄江流域（景洪港）、金沙江流域（水富港）和主要庫(kù)湖區(qū)（大理洱海）為對(duì)象，先后對(duì)各地方海事部門、航運(yùn)企業(yè)、港口碼頭等單位進(jìn)行走訪，通過問卷調(diào)查、專家訪談、現(xiàn)場(chǎng)座談等形式，獲取了豐富的數(shù)據(jù)和資料。
　　
　　調(diào)研結(jié)果顯示，有92%的被調(diào)查企業(yè)表示現(xiàn)有水運(yùn)技能人員較為缺乏，主要原因是待遇不好、流動(dòng)性強(qiáng)（58%），層次較低、沒有專門培訓(xùn)（55%），市場(chǎng)供應(yīng)不足（50%）。船舶駕駛（30%）和輪機(jī)維護(hù)與修造（29%）是當(dāng)前急需的水運(yùn)技能專業(yè)類型�，F(xiàn)有技能人員的學(xué)歷以初中為主（52%），主要來自企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)（56%）和市場(chǎng)招聘（43%），“師傅傳授”（88%）是專業(yè)技能獲得的主要方式，其次是考試培訓(xùn)和自學(xué)，專業(yè)學(xué)校培養(yǎng)幾乎是空白，缺乏完善的考培體系（79%）和適用的課程設(shè)置和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)（63%）是其主要的影響因素。目前，被調(diào)查人員普遍參加過水上交通安全及適任考前培訓(xùn)，迫切希望在“職務(wù)法規(guī)”（62%）和“船舶基礎(chǔ)知識(shí)”（53%）等方面得到脫產(chǎn)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)（68%）。
　　
　　實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，云南各區(qū)域的水運(yùn)發(fā)展和人才培養(yǎng)均呈現(xiàn)較大差異。瀾滄江水運(yùn)發(fā)展雖然受到高度重視，但由于季節(jié)性枯水和上游水電站的影響，貨運(yùn)發(fā)展相對(duì)緩慢，現(xiàn)有水運(yùn)技能人員多是當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族或來自四川、貴州等地，數(shù)量及素質(zhì)結(jié)構(gòu)呈明顯下滑趨勢(shì)；金沙江水運(yùn)憑借與長(zhǎng)江黃金水道的對(duì)接優(yōu)勢(shì)，依托上游水電站及庫(kù)湖區(qū)建設(shè)，航運(yùn)發(fā)展較快、前景較好，人員需求較大，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門開展水運(yùn)技能人才合作培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)的需求十分迫切；大理洱海旅游航運(yùn)較為成熟規(guī)范，人員相對(duì)穩(wěn)定、崗位需求不多，日常運(yùn)營(yíng)主要是安全保障和旅游項(xiàng)目，一些船員還充當(dāng)民俗表演者，在職培訓(xùn)需求較大。具體情況如表1所示。
　　
　　通過實(shí)地調(diào)研，可以看出各區(qū)域水運(yùn)發(fā)展各具特色，水運(yùn)技能人員狀況也存在明顯差異，但整體看來，仍可得出以下三點(diǎn)共同特征：（1）水運(yùn)技能人員整體需求較大，主要集中在船員從業(yè)培訓(xùn)及取證上，船舶修造也具有一定需求；（2）水運(yùn)技能人員素質(zhì)普遍較低，系統(tǒng)培訓(xùn)較少，具有專業(yè)資質(zhì)的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)幾乎處于空白；（3）現(xiàn)有培訓(xùn)資源需要系統(tǒng)整合，圍繞職業(yè)院校形成特色培養(yǎng)模式是必然選擇和最佳途徑。據(jù)此，可進(jìn)一步總結(jié)出制約云南水運(yùn)技能人才培養(yǎng)的主要因素：（1）內(nèi)河船員考陪體系不健全；（2）缺乏人才培養(yǎng)的專業(yè)院校；（3）缺乏校一企、校一校合作的經(jīng)驗(yàn)和模式。
　　
　　3 云南水運(yùn)技能人才培養(yǎng)的體系架構(gòu)
　　
　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前云南水運(yùn)技能人才培養(yǎng)工作的參與主體和影響因素較多，是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需建立一套科學(xué)、適用的特色培養(yǎng)體系，這既是水運(yùn)技能人才培養(yǎng)的必然要求，又是云南水運(yùn)特色發(fā)展的必然選擇，更是人才培養(yǎng)戰(zhàn)略制定的重要依據(jù)。為此，課題組綜合考慮相關(guān)要素，構(gòu)建了云南水運(yùn)技能人才培養(yǎng)體系，其中參與主體包括：相關(guān)政府部門、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、水運(yùn)企業(yè)、具有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和航運(yùn)類高校等；功能子系統(tǒng)包括：具有考試認(rèn)證功能的適任考試培訓(xùn)系統(tǒng)、具有職業(yè)培養(yǎng)功能的學(xué)校職業(yè)培養(yǎng)系統(tǒng)和具有短期培訓(xùn)功能的實(shí)踐操作培訓(xùn)系統(tǒng)（如圖1）。
　　
　　其中，適任考試培訓(xùn)主要是針對(duì)內(nèi)河船舶船員適任等級(jí)的考試及培訓(xùn)，為避免當(dāng)前監(jiān)管部門定位不明、考試培訓(xùn)職責(zé)不分的現(xiàn)狀，主管部門應(yīng)將工作重點(diǎn)放在考核與認(rèn)定上，而將考前培訓(xùn)及考試過程委托給具有相關(guān)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。另外，在主管部門進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，可以通過學(xué)校職業(yè)技術(shù)教育方式，培養(yǎng)內(nèi)河航運(yùn)所需專業(yè)的學(xué)生，并通過校一企、校一校等多種合作方式，進(jìn)行師資培訓(xùn)，建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)，由于良好的實(shí)際操作能力是衡量水運(yùn)技能人才質(zhì)量水平的重要指標(biāo)，因此，可以在系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，采取主管部門、水運(yùn)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、相關(guān)院校等多方合作的形式，在全省按照水運(yùn)區(qū)域建設(shè)若干的實(shí)操培訓(xùn)基地，使得水運(yùn)技能人員能夠更好地符合實(shí)際需求。
　　
　　云南應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)及市場(chǎng)對(duì)人才規(guī)格的要求，通過以上三個(gè)子系統(tǒng)之間的相互支持、協(xié)調(diào)互動(dòng)，共同實(shí)現(xiàn)水運(yùn)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)出既具有扎實(shí)內(nèi)河水運(yùn)理論基礎(chǔ)，又具有突出實(shí)際操作能力、分析解決實(shí)際問題能力、適用性強(qiáng)的復(fù)合型、實(shí)用型人才。
　　
　　4云南水運(yùn)技能人才培養(yǎng)模式的提出
　　
　　云南水運(yùn)技能人才培養(yǎng)工作的特殊性和差異性，決定了其培養(yǎng)模式選擇必然要充分考慮適用性和創(chuàng)新性。在水運(yùn)技能人才培養(yǎng)體系中，職業(yè)技術(shù)學(xué)校在三大子系統(tǒng)中均承擔(dān)了重要培養(yǎng)任務(wù)，為整個(gè)培養(yǎng)體系的良性運(yùn)行起到樞紐作用，在推動(dòng)人才持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)培養(yǎng)工作中起到關(guān)鍵作用。為此，課題組針對(duì)云南水運(yùn)技能職業(yè)教育提出了如下培養(yǎng)模式，如圖2所示。
　　
　　這種培養(yǎng)模式，圍繞職業(yè)技術(shù)學(xué)校（傳授與水運(yùn)有關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)校），針對(duì)其與政府、機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)的共建過程，形成一套具有特色的新型合作培養(yǎng)方式，具體包括如下幾個(gè)方面的辦學(xué)模式。
　　
　　1）政府一學(xué)校的合作辦學(xué)模式。學(xué)校與政府相關(guān)部門之間的合作，主要體現(xiàn)在海事主管部門對(duì)學(xué)校資質(zhì)的監(jiān)管和認(rèn)證上””，學(xué)校參與政府部門主辦的相關(guān)考試培訓(xùn)；另外，學(xué)�？梢酝ㄟ^申請(qǐng)科技立項(xiàng)的形式，尋求相關(guān)政府主管部門的辦學(xué)支持，如，申請(qǐng)“船舶操縱虛擬駕駛系統(tǒng)”、“常規(guī)輪機(jī)教學(xué)設(shè)備”等課題。
　　
　　2）機(jī)構(gòu)一學(xué)校的合作辦學(xué)模式。項(xiàng)目調(diào)研中，課題組發(fā)現(xiàn)，目前昭通航運(yùn)技校編制仍然保留，還有8名專業(yè)教師（同時(shí)隸屬于昭通海事局），具有經(jīng)驗(yàn)豐富的師資力量，而且能夠利用“雙重角色”關(guān)系，幫助學(xué)生解決實(shí)習(xí)和就業(yè)。職業(yè)學(xué)�？膳c該類機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)商和溝通，發(fā)揮自身在場(chǎng)地、設(shè)施和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步開展合作辦學(xué)，甚至合并辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和合理配置。
　　
　　3）學(xué)校一學(xué)校的合作辦學(xué)模式。這種模式主要是在航海類高校與職業(yè)技工學(xué)校間的合作，一方面航海類高�？梢岳�用自身在教學(xué)、科研上的相對(duì)優(yōu)勢(shì)為職業(yè)技工學(xué)校提供長(zhǎng)期的師資培訓(xùn)；同時(shí)，職業(yè)技工學(xué)校的一些優(yōu)秀畢業(yè)生，還可以申請(qǐng)繼續(xù)教育，到協(xié)議的對(duì)口高校進(jìn)行進(jìn)一步深造，為云南省培養(yǎng)出更高層次的水運(yùn)人才。
　　
　　4）企業(yè)一學(xué)校的合作辦學(xué)模式。這種模式強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合。一方面，作為人才輸出方的航海類高校與職業(yè)技工學(xué)校，對(duì)水運(yùn)人才的專業(yè)理論知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)而全面的教育；另一方面，作為人才輸入方的企業(yè)等用人單位，向?qū)W校提供與理論教學(xué)相匹配的實(shí)踐基地，并且通過經(jīng)驗(yàn)交流和實(shí)際操作觀摩等形式使企業(yè)從業(yè)人員與學(xué)員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流與共享。從而使云南的水運(yùn)技能人才成為基礎(chǔ)理論知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的復(fù)合型人才。
　　
　　5結(jié)束語(yǔ)
　　
　　通過對(duì)云南水運(yùn)技能人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的調(diào)研，課題組充分認(rèn)識(shí)到對(duì)于水運(yùn)技能人才的強(qiáng)烈需求以及培養(yǎng)輸入的不足。云南水運(yùn)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，但各區(qū)域的水運(yùn)發(fā)展特征不盡相同，參與水運(yùn)技能人才培養(yǎng)的主體較多，這決定了云南水運(yùn)技能人才的培養(yǎng)需要綜合考慮適任考試、職業(yè)教育和實(shí)踐培訓(xùn)等多方面因素，形成滿足區(qū)域特色的“多元制”培養(yǎng)模式，為云南水運(yùn)事業(yè)發(fā)展提供豐富的人力資源支持。
　　
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